TUULIVOIMARAKENTAMINEN TERVEYDENSUOJELUN KANNALTA - Missä vaiheessa ja miten terveydensuojelu voi vaikuttaa? Ylitarkastaja, Vesa Pekkola
Tuulivoima, ympäristöystävällisyyden symboli vai lintusilppuri? 2
Tuulivoimaloiden ominaisuuksia Uusiutuvaa energiaa Huipunkäyttöaika noin 2000 h/a Perusvoimalla n. 8000 h/a (vesivoima ja ydinvoima) Tuulivoimakapasiteettia tarvitaan siten n. 4 kertaa enemmän kuin perusvoimaa tuottamaan sama energiamäärä vuodessa. Energiantuotanto tuulen armoilla Tarvitaan säätövoimaa (mm. kaasuturbiinit, vesivoima..) Tarvitaan tekniikkaa, jolla voidaan varastoida energiaa tuulettomiksi päiviksi Ei tuota pienhiukkasia Huomioitava mm. melu, välke ja maisemavaikutukset 3
Voimaloiden kehitys 4
Tuulivoimahankkeet Suomessa Vuoden 2013 lopussa Suomessa oli 211 tuulivoimalaa, joiden yhteenlaskettu teho oli 448 MW. Toukokuun 2014 loppuun mennessä Suomessa oli julkaistu tuulivoimahankkeita yli 10 000 megawatin (MW) edestä. Merelle suunniteltujen hankkeiden osuus on noin 2200 MW. www.tuulivoimayhdistys.fi 5 Vesa Pekkola
Melu keskeisin tekijä terveydensuojelun näkökulmasta Melulähde korkealla Ei voida koteloida Ei voida rakentaa meluesteitä Meluntorjunta on tehtävä suunnitteluvaiheessa Kuva: Suomen tuulivoimayhdistys 6
Tuulivoimaloiden melussa erityisiä piirteitä 7
db Matalat äänet tulevat paremmin läpi rakennuksen vaipasta 20 15 10 5 0 Ulkoseinän vaimennuskyky (Delta 2008) Hz 8
Tietoa terveysvaikutuksista vähän On vähän tutkittua tietoa siitä, mikä on juuri tuulivoimalamelun aiheuttama terveysvaikutus Jos ei tiedetä, ei tarkoita kuitenkaan sitä, että terveysvaikutuksia ei voisi olla. STM:n kanta sallittavasta melutasosta ja haittavaikutuksista perustuvat sisämelun ohjearvoihin ja melun leviämiseen. 9
Tuulivoimamelun aiheuttamien terveyshaittojen mahdolliset syntymekanismit Ei kuulovaurioriskiä Levon ja unen häiriöiden sekä stressikautta syntyvät vaikutukset mahdollisia Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen julkaisuja 12/2012
TERVEYDENSUOJELUN NÄKÖKULMA TUULIVOIMAA SUUNNITELTAESSA 11
Meluhaitan arviointi terveydensuojelun näkökulmasta Oikeat lähtötiedot Rakennuksen vaipan vaimennuskyky mitattu tai arvioitu oikein Etäisyys määritellään mallintamalla Sisämelutasot jäävät alle sisämelun ohjearvojen L Aeq07-22 35 db L Aeq22-07 30dB Kaista/Hz 20 25 31,5 40 50 63 80 100 125 160 200 Leq,1h/dB 74 64 56 49 44 42 40 38 36 34 32 12
Vaikutusarviointi tehtävä luotettavasti Ympäristönministeriön ohjeet: 1. Tuulivoimarakentamis en suunnittelu 4/2012 2. Tuulivoimaloiden melun mallintaminen 2/2014 3. Tuulivoimaloiden melupäästön todentaminen mittaamalla 3/2014 4. Tuulivoimaloiden melutason mittaaminen altistuvassa kohteessa 4/2014 13
Maakuntakaava Maakuntakaava ohjaa muuta kaavoitusta Osoitetaan parhaiten tuulivoiman hyödyntämiseen soveltuvat alueet Huomioitava, että ko. tuulivoimaalueen ulkopuolellekin voidaan rakentaa voimaloita Kaavamääräykset oltava siksi myös yleisissä suunnittelumääräyksissä: Tuulivoimarakentamisen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on varmistettava, ettei asutukselle aiheudu melusta tai välkkeestä johtuvaa kohtuutonta rasitusta tai terveyshaittaa. 14
Yleiskaava ja asemakaava Sovitetaan yhteen erilaisia toimintoja mm. maankäyttötarpeita Tuulivoimalasta syntyy mm. rakentamisrajoitteita vaikutusalueelleen Osoitetaan tuulivoimaloiden paikat tarkemmin Kuulemismenettely laajempi kuin esim. rakennusluvassa. Huolehdittava, että vaikutusarvioinnissa on arvioitu myös vaikutukset ihmisten terveyteen ja arviointi on tehty oikein 15
YVA Tuulivoimahanke vaatii YVA:n, kun yksittäisten laitosten lukumäärä on vähintään 10 kappaletta tai kokonaisteho vähintään 30 MW. yksittäistapauksessa myös pienempään mikäli ympäristövaikutukset olisivat todennäköisesti merkittävästi haitallisia. YVA on hyvä tapa arvioida eri vaihtoehtoja hankkeelle ja asukkaiden osallistuminen voidaan toteuttaa laajasti. Tarkistettava, että vaikutusarviointi on tehty luotettavasti ja vaikutukset ihmisten terveyteen on huomioitu. Terveydensuojelun näkökulmasta ei ole eroa sillä, toteutetaanko tuulivoimapuisto yhtenä vai useampana hankkeena. 16
Ympäristölupa Sovelletaan, jos voimalasta saattaa aiheutua naapuruussuhdelaissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Luvitettu vähän. Tavoitteena on ollut sijoittaa voimalat niin, että ympäristölupamenettely vältetään. Ympäristölupa olisi kuitenkin terveydensuojelun näkökulmasta hyvä työkalu, koska se mahdollistaisi toiminnalle asettavia lupaehtoja, joilla ympäristö- ja terveyshaitat vältetään. Kuva: Suomen tuulivoimayhdistys 17
Suunnittelutarveratkaisu Laajennettu rakennuslupaharkinta, jossa tehdään vaikutusarviointia ennen rakennuslupapäätöstä. Rakennusvalvontaviranomaisen, terveydensuojeluviranomaisen ja ympäristönsuojeluviranomaisen yhteistyö tarpeen Vaikutusarvioinnin jälkeen hanke joko hylätään tai hyväksytään. Jos hanke hyväksytään, voidaan tämän jälkeen hankkeelle myöntää rakennuslupa. Toimintaa koskevia lupaehtoja ei voida antaa. Suunnittelutarveratkaisua tulisi soveltaa vain poikkeustapauksissa hyvin selkeissä ja ristiriidattomissa hankkeissa. Suomen tuulivoimayhdistys (Kuva J.Hautala) 18
Tuulivoimatuotannon maineen kannalta on erityisen tärkeää, että voimalat rakennetaan siten, ettei haittoja synny. Estetään haittojen syntyminen nyt, niin tuulivoima voi olla jatkossakin ympäristöystävällisen energian symboli. 19 Vesa Pekkola