Kaupunginhallitus 38 02.02.2015 Kaupunginhallitus 106 13.04.2015 Kaupunginvaltuusto 32 27.04.2015 Kaupunginhallitus 284 09.11.2015 KEMI-TORNIO ALUEEN JOUKKOLIIKENTEEN ORGANISOINTI / JOHTOSÄÄNNÖN PÄIVITYS 1001/08.01.00/2014, 226/08.00.00/2015 KH 02.02.2015 38 Valmistelija hankintaesimies Harri Telkki: Meri-Lapin kehittämiskeskus on 4.12.2014 päivätyllä kirjeellä pyy tänyt kuntien lausuntoa seudullisen toimivaltaisen viranomaisen (TVV) perustamisesta. Sama asia oli lausunnolla jo kaksi vuotta sit ten (KH 89 / 18.2.2013). Tuolloin nähtiin tarpeelliseksi vielä jat kaa organisointiselvitystä, koska mm. kustannusvaikutusten ar vioin nin todettiin konsulttityönä tehdyssä selvityksessä olevan vie lä pahasti kesken. Kehittämiskeskus on laadituttanut konsultilla (Ram boll Oy) jatkoselvityksen vuonna 2013 lausunnolla olleelle sel vi tyk sel le. Konsultin työtä on ohjannut kuntien edustajista koos tu nut työryhmä. Joukkoliikenne on voimakkaassa muutostilassa, johtuen eri tyi ses ti lainsäädännön ja rahoitusmallien muuttumisesta. Lu pa vi ran omai sis ta on tehty toimivaltaisia viranomaisia. Tällöin lii ken ne lu pien myön tä misen lisäksi vastuuseen lisättiin toimialueen suun nit te lu vas tuu (palvelutason määrittely) ja järjestämistavasta päät tä mi nen (markkinaehtoinen vai palvelusopimusasetuksen mu kai nen tai näiden yhdistelmä). Lapin läänissä toimivaltaisia vi ran omai sia on kolme (Rovaniemen ja Kemin kaupungit alueillaan, se kä Lapin ELY-keskus muiden kuntien alueilla), koko maassa n. 30 kpl. Seudullisen TVV:n toteutuessa Lapin ELY-keskus ja Ke min kau pun ki luopuisivat TVV:n tehtävistä tällä alueella. Jatkoselvityksestä käy ilmi, että valtion joukkoliikennerahoitus on laske nut ja tulee jatkossakin laskemaan. Mikäli palvelutaso ha lu taan säilyttää edes nykytasolla, joutuvat kunnat maksamaan lisää or ga nisaa tio muo dos ta riippumatta. Kuntien painoarvon kas vaes sa kannattaa asia ottaa haltuun seudullisen TVV:n avulla. Tällöin voidaan vaikuttaa seudullisella asiantuntemuksella ja yhteistyöllä sii hen, ettei synny vain lisäkuluja, vaan myös säästöjä te hok kuu den ja synergiamahdollisuuden kautta. Konsultin selvityksessä on TVV:n kustannukseksi arvioitu 71 000 e, joka koostuu palkka- ja toimistokuluista (65 000 e) ja suun nit te lu kustan nuk sis ta ostopalveluna (keskimäärin 6 000 e/v). Kulut on so vit tu
8.1.2015 pidetyssä työryhmän kokouksessa jaettavan kun tien asukasluvun suhteessa, toisin kuin raportin sivulla 9 tau lu kos sa 4 on esitetty. Uusi jakoperuste on selkeämpi ja oi keu den mu kai sem pi aiempaan esitykseen verrattuna. Lausuntoa antaessaan kuntia pyydettiin ottamaan kantaa myös orga ni saa tio mal liin. Malliksi työryhmässä / selvityksessä nousi esil le vahvimmin ns. lautakuntamalli, jossa joukkoliikenneasioiden hoi ta minen liitettäisiin joko johonkin olemassa olevaan yh teis lau ta kun taan tai perustettavaan uuteen joukkoliikennelautakuntaan. Hankintaesimies esittää, että Tornion kaupunginhallitus ilmoittaisi lau sun to naan Kemi-Tornio alueen organisoinnista Meri-Lapin ke hittä mis kes kuk sel le seuraavaa: Seudullisen TVV:n perustaminen Kemi-Tornio seudulle on Tor nion kau pun gin mielestä perusteltua. Uutta lautakuntaa ei ole tar peen perus taa, vaan ko. organisaatio voidaan liittää esimerkiksi Me ri-la pin ympäristöterveysjaostoon. Mikäli kaikki viisi so pi ja kun taa ovat TVV:n perustamistarpeesta samaa mieltä, on Tornion kau pun ki valmis osallistumaan seudullisen TVV:n perustamisen jat ko val mis te lu työhön, jossa seuraavana työvaiheena on raportin ete ne mis po lun mukaan yhteistoimintasopimuksen päivitys ja al le kir joi tus. Meri-Lapin kehittämiskeskuksen kirje Valmisteluraportti Yhteistoimintasopimusluonnos KAUPUNGINJOHTAJA RAIMO RONKAINEN: KH 13.04.2015 106 Päätetään antaa hankintaesimiehen esityksen mukainen lausunto Me ri-la pin kehittämiskeskus ry:lle. Hankintaesimies Harri Telkki esitteli asiaa kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen. Valmistelijat hankintaesimies Harri Telkki, tekninen johtaja Mar kus Kannala ja kaupungin lakimies Hannu Markkula. Meri-Lapin kehittämiskeskus on 16.3.2015 päivätyllä kirjeellä esit tänyt, että Kemi-Tornio seudun kaupunkien ja kun tien val tuus tot hy-
väk syi si vät Meri-Lapin seutuliikennetyöryhmän val mis te le man joukko lii ken teen seudullisen viranomaisen perustamista kos ke van yh teistoi min ta so pi muk sen. Mikäli kaikki seudun kunnat tekevät myönteisen päätöksen asias ta, allekirjoitetaan yhteistoimintasopimus heti päätösten tultua lain voimai sik si. Sen jälkeen tehdään toukokuun loppuun 2015 men nes sä esitys Liikenne- ja viestintäministeriölle uuden toi mi val tai sen joukkoliikenneviranomaisen perustamisesta ja sitä edel lyt tä väs tä joukkoliikennelain muuttamisesta. Elo-syyskuussa 2015 tu lee tehdä Meri-Lapin ympäristöpalvelujen johtosääntöön tar vit ta vat muutokset (mm. jaoston kokoonpano ja tehtävät), jotta se so vel tuu tämän yhteistoimintasopimuksen toimintaan. Syksyn 2015 aikana valmistellaan seudulliselle toimivaltaiselle joukko lii ken ne vi ran omai sel le talousarvio, tehtävänkuvaus sekä rek ry toita va seutulogistikko hoitamaan 1.1.2016 alkavaa virkaa. Meri-Lapin seutuliikennetyöryhmä on muuttanut 18.2.2013 ja 2.2.2015 kaupunginhallituksessa ollutta yhteistoimintasopimusta seu raa vil ta osin: Lupaviranomaisen nimi on muutettu Meri-Lapin ym pä ris tö pal ve lujen ympäristöterveys- ja joukkoliikennejaostoksi. Uusi nimi ku vaa paremmin jaoston toimintaa jatkossa. Toimintakustannusten jakoa on yhteistoimintasopimukseen muu tet tu seuraavasti: Organisaatiosta ja jaostotoiminnasta aiheutuvat kiin teät valmistelu- ja toimeenpanokustannukset, yhteisten tut ki mus- ja kehityshankkeiden kustannukset, sekä mahdolliset oi keu del li set kustannukset jaetaan kuntien asukaslukujen suh tees sa. Valmistelijat esittävät, että kaupunginhallitus hyväksyisi yh teis toi minta so pi muk sen ja esittäisi sen edelleen kaupunginvaltuustolle hy väksyt tä väk si. Yhteistoimintasopimus Meri-Lapin kehittämiskeskus ry:n kirje 16.3.2015 Kemi-Tornio alueen seudullisen TVV:n valmistelu, syksy 2014 VS. KAUPUNGINJOHTAJA SAMPO KANGASTALO: Päätetään esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päät tää hyväksyä liitteenä olevan joukkoliikenteen seudullisen vi ranomai sen perustamista koskevan yhteistoimintasopimuksen.
Hankintaesimies Harri Telkki esitteli asiaa kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen. KV 27.04.2015 32 Yhteistoimintasopimus Meri-Lapin kehittämiskeskus ry:n kirje 16.3.2015 Kemi-Tornio alueen seudullisen TVV:n valmistelu, syksy 2014 KAUPUNGINHALLITUS ESITTÄÄ, ETTÄ KAUPUNGINVALTUUSTO PÄÄTTÄÄ: KAUPUNGINVALTUUSTO: hyväksyä liitteenä olevan joukkoliikenteen seudullisen vi ran omai sen perustamista koskevan yhteistoimintasopimuksen. Hyväksyttiin KH 09.11.2015 284 Valmistelijat tekninen johtaja Markus Kannala, kaupunginlakimies Han nu Markkula sekä talous- ja hallintopäällikkö Helena Bom ström: Kemi-Tornio seudun kaupunkien ja kuntien valtuustot ovat hy väk syneet seudullisen viranomaisen perustamista koskevan yh teis toi minta so pi muk sen keväällä 2015. Yhteistoimintaan liittyen Me ri-la pin ympäristöterveys- ja joukkoliikennejaoston johtosäätö on päi vi tet ty yhteneväiseksi yhteistoimintasopimuksen kanssa. Valmistelijat esittävät, että kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan päivitetyn johtosäännön ja esittää sen edelleen kau pun gin valtuus tol le hyväksyttäväksi. LIITE Meri-Lapin ympäristöpalvelujen johtosääntö KAUPUNGINJOHTAJA TIMO NOUSIAINEN: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaisen päivitetyn joh to säännön ja esittää sitä edelleen kaupunginvaltuustolle hy väk syt tä väk si. Hyväksyttiin