Kaupunginhallitus x_128 24.04.2017 Keskuskeittiöasian eteneminen 317/00.01.00/2016 KH 24.04.2017 128 Seudullisen keskuskeittiön tarve Loimijoen Kuntapalvelut Oy (Loiku) selvitytti ateriapalvelujen kehittämistä Forssan, Humppilan, Tammelan ja Ypäjän alueella. Selvityksen teki Ammattikeittiöiden Suunnittelutoimisto Design Lime Oy. Selvityksen projektiryhmä ehdotti seudullisen keskuskeittiön rakentamista. Forssan kaupungilla ja Tammelan kunnalla on akuutti tarve investoida keskuskeittiöihin. Humppilan ja Ypäjän kuntien tarve konkretisoituu noin viiden vuoden kuluessa. Selvityksen lyhennelmä ja projektiryhmän ehdotus ovat liitteenä. Uusi keskuskeittiö mahdollistaisi palveluprosessien tehostamisen ja tuotantomenetelmien monipuolistamisen. Kuljetuskustannukset jäisivät maltillisiksi, kun kuljetukset eivät olisi enää aikataulusidonnaisia. Uusi keskuskeittiö toimisi nykyistä pienemmällä henkilökunnalla, mutta eläköitymisen myötä henkilökuntaa ei tarvitsisi irtisanoa. Ateriapalveluhenkilöstöstä noin puolet eläköityy vajaan 10 vuoden sisällä. Myös lähiruuan käyttö on mahdollista keittiöratkaisusta huolimatta ainakin nykyisessä ja mahdollisesti myös enenevässä määrin. Oman pulmansa tuo maakuntauudistuksen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden uudistuksen eteneminen. Jotta seutukunnan työpaikat ja ruuan tekeminen voidaan turvata mahdollisesti myös sote-aterioiden osalta sote-uudistuksen jälkeenkin, tarvitaan seudulla kilpailukykyiset tuotantomenetelmät ja kunnolliset keittiötilat. Selvitys tehtiinkin kahdella eri tavalla; 1. vaihtoehto kunnan omien päiväkotien ja koulujen tarpeisiin ja 2. vaihtoehto edellinen lisättynä hoivalla eli sairaalan, vanhuspalveluiden ja kehitysvammahuollon tarpeisiin. Selvityksen mukaan yhteisen keittiön rakentaminen on kaikille kunnille edullisempaa kuin nykymallilla jatkaminen kummassakin vaihtoehdossa. Nykytilanne Selvityksen nykytila-analyysin mukaan lounasaterioiden jakaantuminen seudulla opetuksen ja hoivan kesken on seuraava: Lounasmäärät/arki v 0 etus Hoiva Yht. Forssa 2 324 675 2 999 Hum ila 430 100 530
Kaupunginhallitus 128 24.04 2017 Tammela 985 205 1 190 Ypäjä 326 131 457 Yhteensä 4 065 1 111 5176 Forssa : opetus 2.324 ja hoiva 675 eli yhteensä 2.999 Tammela : opetus 985 ja hoiva 205 eli yhteensä 1.190. Yhteinen ateriamäärä on Forssalla ja Tammelalla noin 4.200 lounasta (mukana myös FSHKY:n ateriat ), josta Forssan osuus on 71 prosenttia. Ilman sote-aterioita ateriamäärä on yhteensä 3.300, josta Forssan osuus on n. 70 prosenttia Nykyisiä kustannuksia vertailtaessa voidaan todeta, että seutukunnallisesti koulujen ja päiväkotien aterioiden kustannukset eri kunnissa ovat hyvin lähellä toisiaan. Pieniä eroavaisuuksia selittää kuljetuskustannusten ja vuokrien erilainen laskentatapa kunnittain. Hoivapuolen aterioiden kustannuksissa on näitä enemmän hajontaa asiakasryhmien erilaisuuden vuoksi. Loikun osalta hoiva-aterioiden kustannuksia lisäävät sairaalan asiakkaiden ateriapalvelujen erityistarpeet. Tähänastiset toimenpiteet Loikun, kaupungin ja Tammelan kunnan edustajat ovat alustavasti keskustelleet mahdollisen yhteisen keskuskeittiön rakentamisesta. Loimijoen Kuntapalvelut Oy teetti näiden keskustelujen pohjalta Forssan ja Tammelan keskuskeittiötonttien rakennettavuusselvityksen. Tekijä on Arkkitehtikuvio Oy. Selvitys on liitteenä (jaetaan kokoukseen osallistuville). Selvitystä esiteltiin Forssan kaupunginhallituksen ja Tammelan kunnanhallituksen edustajien yhteisessä tapaamisessa Tammelan kunnantalolla 9.3.2017. Forssan ja Tammelan keskuskeittiötonttien rakennettavuusselvityksessä on vertailtu Forssan ja Tammelan rakennuspaikkojen ominaisuuksia. Tontit ovat rakennettavuudeltaan melko tasavertaisia. Karkea hinta -arvio on noin 5 miljoonaa euroa. Hinta täsmentyy hankesuunnittelun myötä, jolloin investoinnin sisältö on tätä tarkemmin tiedossa. Varautumisen näkökulmasta Forssassa sijaitseva tontti on selvästi muita parempi, koska sinne on varmistettu elintarvikevesi ja sähkönsaanti ja kaukolämpö. Etenemisvaihtoehdot Investointi Keittiörakennuksen rakennuttajana ja omistajana Forssan kaupungin ja Tammelan kunnan yhteisesti omistama kiinteistöosakeyhtiö olisi varteenotettavin vaihtoehto. Perustettava kiinteistöosakeyhtiö ottaisi lainaa ja rakennuttaisi keskuskeittiön. Kaupunki ja kunta olisivat lainan takaajina. Yhtiön osakepääoma voisi jakaantua esim. vaimistet-
Kaupungjnhalli tus 24.04.2017 tavien aterioiden suhteessa 70 prosenttia / 30 prosenttia tai muulla sovittavalla tavalla. Kiinteistöosakeyhtiö vuokraisi tilat tiloissa toimivalle operaattorille tai vaihtoehtoisesti kaupunki ja kunta toimisivat välivuokraajina ja luovuttaisivat tilat operaattorille.vaihtoehto selviää yksityiskohtaisen arvonlisävero- ja rahoitustarkastelun jälkeen. Muina vaihtoehtoina voisi olla, että kaupunki tai kunta rakennuttaisi keittiötilat ja vuokraisi ne toimijalle. Tai sitten Loiku toimisi myös rakennuttajana. Toimijan omistama kiinteistö ei liene paras vaihtoehto. Keittiötoiminta eli ateriapalvelujen tuottaminen Seutukunnalla toimii jo Forssan kaupungin (osakkeista 59,2 %) ja Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän (osakkeista 40 %) omistama Loimijoen Kuntapalvelut Oy (Loiku). Myös naapurikunnat ovat omistajina hyvinvointikuntayhtymän kautta. Lisäksi sekä Lounais-Hämeen ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä että Humppilan kunta omistaa Loikun osakkeen. Loikun liikevaihto oli vuonna 2016 8,2 miljoonaa euroa ja henkilökuntaa oli keskimäärin 156. Keittiöhenkilökuntaa oli 60 henkilöä. Loogisinta ja helpointa olisi, että Loiku tuottaisi ateriat uudessa keskuskeittiössä. Tammelan kunnan keittiöhenkilökunta jakelukeittiöissä tyskenteleviä lukuunottamatta siirtyisi liikkeenluovutuksen perusteella vanhoina työntekijöinä Loikun palvelukseen. Uudessa tilanteessa olisi luontevaa, että Tammelan kunta ryhtyisi Loikun omistajaksi ja valitsisi edustajansa yhtiön hallintoon. Jatkoneuvotteluissa sovitaan, mikä on yhtiöiden hallintomalli. Myös yhteisyritystä voidaan harkita, vaikka sitä selkempää olisi, että yhtiöt kuuluisivat joko kaupungin tai kunnan konserniin. (LJ) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy yllä mainituin perustein kaupungin ehdottavan Tammelan kunnalle, että neuvotteluja yhteisen keskuskeittön rakentamiseksi jatketaan pikaisesti seuraavalta pohjalta: 1. Kaupunki pitää parhaana ratkaisuna sekä logistisesti että varautumisen näkökulmasta Forssassa sijaitsevaa tonttia. Mikäli se ei jostakin syystä onnistu, toisena vaihtoehtona on Kaukjärven alue. 2. Keskuskeittiön rakennuttaja ja tuleva omistaja olisi perustettava kiinteistöosakeyhtiö, jonka omistajina olisivat Forssan kaupunki ja Tammelan kunta. 3. Loimijoen Kuntapalvelut Oy tuottaisi ateriapalvelut. Tammelan kunnan keittiöhenkilökunta siirtyisi liikkeenluovutuksen nojalla yhtiön palvelukseen.
Kaupunginhallitus 128 24.04.20i7 4. Kaupunki on valmis neuvottelemaan ja sopimaan siitä, minkä suuruisin osuuksin ja millaisin ehdoin Tammelan kunta tulisi mukaan sekä perustettavan kiinteistöosakeyhtiön että Loimijoen Kuntapalvelut Oy:n omistajaksi. Kaupunki esittää, että Tammelan kunta ottaisi kantaa edellä selostettuun asiaan toukokuun 2017 loppuun mennessä. Käsittely: Talousjohtaja Leena Järvenpää oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tätä asiaa käsiteltäessä. Valtuuston toinen varapuheenjohtaja Arto Heino saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn kuluessa klo 17.10. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Otteen oikeaksi todistaa Forssassa 27.4.2017 Sama Helenius toimistosihteeri
Kaupungnhallitus 128 24.042017 MUUTOKSENHAKU Oikaisuvaatimuskielto Pöytäkirjan 128 :ssä tehdystä päätöksestä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO Päätöksen pvm. 4! Y 2a / 9- i 2 s (.Tiedoksiantoa koskevat kohdat täytetään myös viranomaiselle jäävaan kaksoiskappaleeseen.) 1. Päätös on lähetetty asianosaiselle kirjeitse ja annettu postin kuljetettavaksi (päiväys ja tiedoksiantaja) 2. Päätös on luovutettu asianosaiselle (päiväys ja tiedoksiantajan sekä vastaanottajan allekirjoitukset) 3. Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi - saantitodistuksin ( ) - haastemiehen välityksellä ( ).