Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen 34 12.09.2017 valiokunta Kaupunginhallitus 5 25.09.2017 5 Orimattilan Henna - vähähiilisen puutarhakaupungin pilottihanke Kaupunginhallitus 13.04.2015 133 Hennan seurantaryhmä on kokouksessaan 16.3.2015 päättänyt esit tää kaupunginhallitukselle, että se esittäisi Päijät-Hämeen liitolle hy väk syt tä väk si EAKR - rahoitteista Orimattilan Henna - vä hä hii li sen puutarhakaupungin pilottihanketta. Ns. ideakilpailussa on han keideal le näytetty alustavasti " vihreää valoa ". Tämän jälkeen on valmis tel tu varsinaista hankesuunnitelmaa. Hankkeesta on esitetty idea kil pai lun yhteydessä seuraavaa: Orimattilan Hennasta rakennetaan noin 15 000 asukkaan itsenäinen ja yhteisöllinen kestävän kehityksen periaattein toteutettu vä hä hii linen kaupunkiyhteisö. Vuonna 2016 rakennettava uusi asema ja kaupun gin osan palvelut ovat jalankulkuetäisyydellä kotiovelta. Hennan alueen rakentuminen luo alueelle monenlaista toi me liai suut ta uutta palveluliiketoimintaa, teollista yritystoimintaa ja asumisen vaihtoehtoja. Hennan alueen rakentuminen luo alueelle monenlaista toi me liai suutta - uutta palveluliiketoimintaa, teollista yritystoimintaa ja asumisen vaih to eh to ja. Alueen vahvuuksia ovat poikkeuksellisen hyvä sijainti Suo men logistisessa keskipisteessä, Helsinki Pietari-radan ja Helsin ki Lah ti-moot to ri tien yhteydessä. Henna on osa valtakunnallisen ke hi tys ku van 2050 mukaista metropolialueelta Lahden seudulle ulottu vaa kehityskäytävää. Hennassa uusi rautatieasema sijoittuu mootto ri tie liit ty män läheisyyteen mahdollistaen monipuolisen asumisen, pal ve lu jen ja yritystoiminnan keskittymän. Hennan kokonaisratkaisusta järjestettiin vuonna 2010 ark ki teh ti kilpai lu, jonka voittajaehdotusta on jalostettu edelleen kehitystä oh jaavak si masterplan-suunnitelmaksi. Kaupungin- valtuusto hyväksyi Hen nan ensimmäisen asemakaavan joulukuussa 2014. Ase ma kaavaan sisältyivät asema-alue, tieyhteys asemalle, koulun ja päi vä kodin tontti sekä asuinkortteleita noin 1000 asukkaalle. Vuonna 2015 val mis tel laan tähän alueeseen liittyvän noin 600 asukkaan asun toalu een asemakaava. Hennan alue on valittu yhdeksi merkittävimmistä Lahden kau pun kiseu dun tulevaisuuden strategisista kehittämishankkeista ja sen toteu tu mi sen edistäminen on sisällytetty mm. osaksi Lahden kau pun kiseu dun ja valtion välistä kasvusopimusta. Hanke tukee myös IN-
KA-oh jel maa ja Päijät-Hämeen maakuntaohjelmaa sekä Lahden alueen kuntien radanvarren kehittämishanketta. Hankkeen päätavoite: Lahden seutu on vahvan teollisen perinteen omaava alue, joka on voi mak kaan rakennemuutoksen kohteena. Alueen sijainti lähellä met ro po li aluet ta ja osana radanvarren ja TEN-T verkoston kas vu käytä vää mahdollistaa elinkeinoelämän vahvistamisen ja mo ni puo lis tami sen. Hankkeen tavoitteena on kehittää uusia, innovatiivisia vä hä hii li syyteen ja energiatehokkuuteen tähtääviä ratkaisuja ja palveluja, sekä pilotoida niitä Hennan kehittyvässä puutarhakaupungissa. Ta voit teisiin pyritään kokonaisvaltaisesti neljän kehittämislinjan kautta: ilmastotietoinen kaavoitus ja rakennussuunnittelu energiatehokas liikkumisen malli uudet vähähiiliset palvelujen tuottamisen mallit uusiutuvaan energiaan perustuva aluelämpöjärjestelmä. Hanke tähtää yritystoiminnan kasvuun ja kehittymiseen sekä uusien työ paik ko jen luomiseen Lahden kaupunkiseudulle. Hennan puu tarha kau pun ki toimii osana seudullista osaamiskeskittymää in no vaa tioiden kohdealueena ja pilottikohteena tarjoten alan yrityksille ko ti maisen, riittävän laajan ja painoarvoltaan merkittävän referenssin. Näiden tavoitteiden onnistumisen varmistamiseksi hanke toimii Hen nan kaupunkikehityshankkeen koordinaattorina, jonka tehtävänä on kytkeä innovaatiot kaupungin kaavoitusprosesseihin ja palvelujen ke hittä mi seen sekä uudenlaisen vähähiilisen yritystoiminnan luo mi seen. Hankkeen tuloksia: Hennassa kehitetään laajasti energiatehokkaita maankäytön, ra kenta mi sen, liikkumisen ja palveluiden järjestämisen ratkaisuja. Lyhyellä ai ka vä lil lä Henna tarjoaa alan yrityksille haasteellisen pi lo toin tialustan, monipuolisen yhteistyötahojen verkoston ja uskottavan re fe renssi koh teen. Hennan rakentaminen lievittää osaltaan met ro po li alu een rakentamispaineita ja vahvistaa kehityskäytävän kil pai lu ky kyä. Pitkällä aikavälillä Hennaan rakentuu uudenlainen ekotehokas kaupun gin osa, jossa kestävän kehityksen tavoitteet toteutuvat muu ta rakentamista tehokkaammin. Kulutetun energian määrä ja hii li diok sidi pääs töt ovat hyvin vähäiset. Kehitetyt ratkaisut on kau pal lis tet tu ja kehitetty sovellettaviksi muualla maassa ja soveltuvin osin myös vientituotteiksi. Toimintalinjan 2 tuotosindikaattoreista esitettävä hanke tukee eri tyi ses ti seuraavia: yritykset, jotka tuovat markkinoille uuden tai aiemmista versioista mer kit tä väs ti kehitetyn vähähiilisyyttä edistävän tuotteen tai ma te ri-
aa lin (lkm) yhdyskuntien vähähiilisyyttä edistävät uudet ratkaisut (lkm) yritykset, jotka käynnistävät t&k&i-toiminnan tai t&k&i-yhteistyön yliopis to jen, korkeakoulujen tai tutkimuslaitosten kanssa (lkm) säästetty energia (MWh) Maakuntaohjelman tavoitteista hanke tuottaa tuloksia seu raa villa aloilla: teollinen rakenne monipuolistuu uusien alojen kehittämisen myötä lisää pkt-yrityksiä syntyy uusia työpaikkoja mahdollistaa vähähiilisen elämäntavan tuottaa laadukasta asuin- ja elinympäristöä Hankkeen kohderyhmät: Hennan kaupunginosan tulevat asukkaat ja yrittäjät Rakennusalan toimijat Seutu kokonaisuutena Hankkeen konkreettiset toimenpiteet: Kehittämislinja 1: Hennan kaupunkirakenne luo edullisen pien ilmas ton ja mahdollistaa aurinkoenergian ja maalämmön sijoituksen. Ark ki teh to ni set ratkaisut tukevat laadukasta asumista entistä sääs teli ääm mäl lä resurssien käytöllä. Puurakentamista suosimalla edis tetään hiilen varastoitumista. Ilmastonmuutoksen vaikutuksiin so peudu taan mm. hulevesien hallitsemisella. Suunnitellut ratkaisut viedään toteutukseen ja saatujen kokemusten pe rus teel la kehitetään niitä edelleen toteuttajien kanssa yh teis työssä. Ratkaisuja sovelletaan suunniteltavilla uusilla kaava-alueilla. Kehittämislinja 2: Hennassa liikkuminen pyöräilemällä ja kävellen on tehokasta, su juvaa, turvallista ja miellyttävää, millä saavutetaan suotuisa kul ku muoto ja kau tu ma. Pysäköinnin ratkaisuilla tehostetaan kaupunkitilan käyttöä. Perustettavan pysäköinti/palveluyhtiön toiminta käyn nis te tään, pysäköinnin konseptit toteutetaan ja käynnistetään näiden hal lin nointi jatkuvana prosessina. Yhteiskäyttöautopalveluita kehitetään Kort teli au ton kanssa. Liityntäliikenne organisoidaan ener gia te hok kaas ti. Erityisesti huomioidaan yhteydet yritysalueelle. Liikkumisen oh jauksen toimenpitein lisätään tietoisuutta liikkumisen vaih to eh dois ta ja ympäristövaikutuksista. Kehittämislinja 3. Yhteistyössä LAMK:n kanssa on konseptoitu uuden lai sia palveluita Hennan kylätalo/koulu/monitoimitaloon. Hankkees sa rakennetaan skaalautuva palveluiden malli, jossa palvelut tuo te taan energiatehokkaasti ja resurssiviisaasti hyödyntäen sekä jul ki sen että yksityisen sektorin osaamista ja eri palvelutuottajia. Kehittämislinja 4: Orimattilan Lämpö Oy suunnittelee Hennan alueel le lämmöntuotantojärjestelmän, jossa energia tuotetaan useiden maa läm pö yk si köi den ja pellettilaitoksen hybridiratkaisulla. Hii li diok si-
Kaupunginjohtaja: di pääs töt minimoidaan esimerkiksi käyttämällä lämpöpumppujen ener gia na vesi- tai tuuli sähköä. Pellettilaitos toimii vara- ja huip pukuor ma yk sik kö nä. Kaupunkikehityksen koordinaatio: Hanke vastaa ke hit tä mis lin jojen tiivistä koordinaatiosta toisiinsa ja kaupungin omaan toimintaan. Pro jek ti pääl lik kö käynnistää yhteistyössä kumppaneiden ja ra hoit taja ta ho jen kanssa osaprojektit sovitussa aikataulussa ja vastaa hanke si säl tö jen ja resursoinnin suunnittelusta yhteistyössä kaupungin ja si dos ryh mien kanssa. Aiemmin luodut portaali www.hennaan.fi ja virtu aa li mal li hyödynnetään alueen markkinoinnissa ja erilaisten yh teistoi min ta mal lien kehittämisessä. Hankkeen suunniteltu toteutusaika on 1.9.2015-31.12.2017. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 340.000 (alv 0), josta haetaan EAKR - ja valtion rahoitusosuutta 70 % eli 238.00 (alv 0). Kau pungin rahoitusosuus olisi hankkeen ajalta 102.000 (alv 0). Kau pun gin arvioidut menot, tulot ja netto 2015-2017 olisivat eri vuosille jak so tettu na: v. 2015 menot 50.000, tulot 35.000, netto 15.000 v. 2016 menot 145.000, tulot 101.500, netto 43.500 v. 2017 menot 145.000, tulot 101.500, netto 43.500 Hankkeen rahoitusta haetaan erikseen tehtävällä hankerahoitus- hake muk sel la Päijät-Hämeen liitolta Kestävää kasvua ja työtä - Suomen rakennerahasto-ohjelman Etelä-Suomen EAKR - rahoituksen toi min ta lin jan 2 erityistavoitteeseen 3.2. (Uusiutuvan energian ja ener gia te hok kai den ratkaisujen kehittäminen). Hanke-hakemus on tar koi tus jättää 17.4.2015 mennessä sähköiseen EURA - jär jes telmään. Asian valmistelu: elinkeino- ja kehittämisjohtaja Kimmo Kuparinen p. 0400-842 408. Kaupunginhallitus päättää: 1. hakea selosteosan mukaisesti Orimattilan Henna - vähähiilisen puu tar ha kau pun gin pilottihankkeelle Etelä-Suomen EAKR - ra hoi tusta (toimintalinja 2 erityistavoite 3.2 Uusiutuvan energian ja ener gia tehok kai den ratkaisujen kehittäminen) ja sitoutuu samalla omaan rahoi tus osuu teen. 2. että, hankkeeseen liittyvät mahdolliset vuoden 2015 talousarvion mää rä ra ha muu tok set käsitellään sen jälkeen, kun päätös hankkeen ul ko puo li ses ta rahoituksesta on saatu.
Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti päätöksenteon jälkeen. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Elinvoima- ja tekninen valiokunta Tekninen johtaja: Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti päätöksenteon jälkeen. Orimattilan Henna - vähähiilisen puutarhakaupungin pilottihanke päättyy vuoden 2017 lopussa. Projektin päättyessä on käyttämättä vuosilta 2015-2017 säästyneitä rahoitussuunnitelmaan sisältyneitä henkilöstömäärärahoja noin 52 000 euroa. Rahoittajan kanssa on neuvoteltu käyttämättä olevien henkilöstömäärärahojen siirtämisestä projektisuunnitelman muutoshakemuksella ostopalveluihin. Asia on käsitelty ohjausryhmän kokouksessa 28.8.2017 ja ohjausryhmä suositteli omalta osaltaan muutoksen tekemistä. Ohjausryhmän kokouspöytäkirja on esityslistan oheisaineistona. Kustannuspaikalle 6116 vuoden 2017 käyttösuunnitelmassa varattuja henkilöstömäärärahoja esitetään siirrettävän 11 000 euroa ostopalveluihin. Tilien välisen siirron lisäksi esitetään projektin vuoden 2017 ostopalvelumäärärahojen kasvattamista 20 000 eurolla, mihin tarvitaan kaupungin 30 %:n omarahoitus. Projektin vuoden 2017 tulo- ja menoarviota tarkistetaan muutosta vastaavasti. Projektin kokonaiskustannukset hankeajalla 2015-2017 eivät toteudu täysin alkuperäisen suunnitelman mukaisessa laajuudessa. Rakennerahastohankkeiden hallinnointiin käytettävään EURA-järjestelmään valmistellaan rahoittajalle jätettävä projektisuunnitelman muutoshakemus. Asian valmistelu ja tiedustelut: Annukka Huisko-Moilanen p. 044 781 3580 ja Suvi Nirkko p. 044 781 3760. Elinvoima- ja tekninen valiokunta esittää kaupunginhallitukselle, että 1) Kustannuspaikan 6116 tilin 4011 käyttämättä jäävät 9036 euroa sivukuluineen (21,5 %), kuitenkin yhteensä 11 000 euroa siirretään kokonaisuudessaan projektin 6116 ostopalveluihin tilille 4345 (alv. 0 %) kp tili TA2017 alkup. Muutos 6116 4011-65 500 9 040
6116 4100-11 170 1 540 6116 4150-690 100 6116 4160-2160 280 6116 4170-330 40 6116 4180-200 0-80 050 11 000 6116 4345-64000 -11000 0 2) ja lisäksi elinkeino- ja maankäytön tulosalueen sisällä tehdään määrärahan keskeinen siirto kustannuspaikalta 6211 (kaavoitus) tililtä 4345 siirretään 20 000 euroa kustannuspaikalle 6116 tilille 4345. kp tili Ta 2017 Muutos 6211 4345-39000 20000 6116 4345-44000 -20000 0 3) Lisäksi kustannuspaikan 6116 tuloihin siirretään kustannuspaikoilta 6211 ja 6212 tulomäärärahoja. kp tili Ta 2017 Muutos 6116 3315 107000 19200 6212 3510 5000-5000 6212 3140 30000-12000 6211 3140 7000-2200 0 Tekninen toimi valtuutetaan valmistelemaan ja jättämään EURA-järjestelmään tehtävä projektisuunnitelman muutoshakemus. Päätös: Valiokunta päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mukaisesti. Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja: Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyy elinvoima- ja teknisen valiokunnan esityksen.