Ympäristölupayksikkö/Miljötillståndsenheten PL 77, Torikatu 40, 67101 KOKKOLA PB 77, Torggatan 40, 67101 KARLEBY Puh/Tfn: 06 367 5211, faksi/fax 06 367 5610 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa Annettu julkipanon jälkeen 8.12.2004 Diaarinumero LSU 2004 Y 3 (131) ASIA HAKIJA Ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen turkistarhan toimintaa koskeva ympäristölupa ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta. Hölsömäen Turkis Oy Yhteyshenkilö: Ari Pekka Hölsömäki Uikkutie 30 68630 Pietarsaari TOIMINNAN SIJAINTI JA KUVAUS Turkistarha sijaitsee Pietarsaaren kaupungin Vallanin tarha alueella Vestersundin kylässä tonteilla 34:20:8, 34:25:5 ja 34:25:1 2. Turkistarhalla on noin 950 siitosnaaraskettua ja ympäristölupaa haetaan nykyiselle toiminnalle. Tarha alueen pinta ala on noin 3,3 ha ja varjotalojen yhteispituus on noin 2 670 m. Tarha alueella sijaitsee myös lantala, jonka pinta ala on noin 340 m 2. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin nojalla ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 11 b) mukaan, koska kyseessä on eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään 250 siitosnaarasminkin tai hillerin taikka vähintään 50 siitosnaarasketun tai supin turkistarhaksi. Ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 7 :n perusteella alueellinen ympäristökeskus on velvoittanut toiminnanharjoittajaa hakemaan toiminnalle ympäristölupaa. Luvan hakemiseen velvoittava päätös on annettu 21.8.2003. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Alueellinen ympäristökeskus on toimivaltainen viranomainen käsittelemään eläinsuojan ympäristölupahakemuksen ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n kohdan 10 b) mukaan, koska
kyseessä on vähintään 2 000 siitosnaarasminkille tai supille taikka vähintään 600 siitosnaarasketulle tarkoitettu eläinsuoja. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille ympäristökeskukseen 2.1.2004. Lupahakemusta on täydennetty 23.8.2004 ja 30.11.2004. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla on Pietarsaaren seudun kansanterveystyön kuntaliiton terveydensuojelulautakunnan valvontaosaston 20.1.1977 myöntämä sijoituspaikkalupa. Lupa kattaa koko Vallanin tarha alueen ja luvanhaltija on Pietarsaaren kaupungin tekninen virasto. Myös tarha alueen maapohjan omistaa Pietarsaaren kaupunki. Toiminnanharjoittaja on vuokrannut tarha alueen kyseessä olevat tontit ja vuokrasopimus on voimassa 23.1.2014 saakka. Alue on metsätalousvaltaista kaavoittamatonta haja asutusaluetta. TURKISTARHAN YMPÄRISTÖ JA MAAPERÄ Turkistarhan kokonaispinta ala on noin 3,3 ha. Tarha sijaitsee metsän ympäröimänä Pietarsaaren kaupungin niin sanotulla uudella turkistarha alueella. Lähellä sijaitsee myös muita turkistarhoja. Toiminnan välittömällä vaikutusalueella ei sijaitse häiriintyviä kohteita, ympärivuotisia asuinkiinteistöjä tai loma asuntoja. Lähin häiriintyvä kohde sijaitsee noin 1,4 km:n etäisyydellä tarhasta. Pohjanlahteen on etäisyyttä noin 2,4 km. Turkistarha sijoittuu perämeren rannikon (84.025) vesistöalueelle. Turkistarhan kuivatusvedet virtaavat Vallbäcken nimistä ojaa pitkin Fäbodan lahteen, jonka alueella sijaitsee loma asuntoja. Turkistarhan maaperä on ainakin pintaosissa pääosin läpäisevää hiekkaa. Turkistarhaa halkoo Silokalliontie ja ne osat varjotaloista, jotka sijaitsevat kaakkoon silokallion tiestä, ovat suhteellisen tiheän maakerroksen päällä, kun taas koillisosassa sijaitsevat varjotalot ovat helpommin vettä läpäisevän maakerroksen päällä. Lähimpiin pohjavesialueisiin, I luokan Roskan pohjavesialueeseen (10 598 51) ja I luokan Bredskärin pohjavesialueeseen (10 598 01) on etäisyyttä noin 1,4 km. TURKISTARHAN TOIMINTA Turkistarhalla on hakemuksen mukaan noin 950 siitosnaaraskettua. Toimintaa ei laajenneta vaan ympäristölupaa haetaan nykyiselle toiminnalle. Toiminnan muutoksia aiheutuu ympäristökuormituksen vähentämisestä. Tarha alueella on 47 varjotaloa, joiden yhteispituus on noin 2 670 m. Alueella sijaitsee lisäksi kolme huoltorakennusta, neljä rehusiiloa ja lantala. Hakemuksen mukainen siitoseläinmäärä tuottaa laskennallisesti lantaa noin 475 m³ vuodessa. Lantamäärään on laskettu myös pentujen tuottama lanta. Lanta poistetaan kerran vuodessa ja varastoidaan tarha alueella sijaitsevassa asfalttipohjaisella noin 340 m 2 kokoisella laatalla. Laatan nesteet imeytetään turpeeseen ja tarvittaessa ne voidaan hakemuksen mukaan käsitellä erikseen alueelle rakennettavassa kemiallisessa valumavesien käsittelyjärjestelmässä. Lanta toimitetaan vuosittain kompostointilaitokseen. Tarhan ulkopuolinen liikenne on pääasiassa rehuauton, ruhojen ja nahkojen keräilyauton sekä jäteauton käyntejä kiinteistöllä. Tarhan sisäinen liikenne on normaalia turkistarhan hoitoon liittyvää auto ja työkoneliikennettä. Tarhalla ei valmisteta omaa syöttörehua. Rehua ostetaan ulkopuolelta vuodessa noin 650 000 1 000 000 kg. Turkistarhaa ei ole aidattu, mutta hakemuksen mukaan varjotalot ovat pakovarmat. Turkistarhalla ei sijaitse 2
polttoainesäiliöitä, mutta noin 100 l öljytuotteita säilytetään sisätiloissa omissa tiiviissä pakkauksissaan. Toiminnassa syntyviä jätteitä ovat turkiseläinruhot ja rasvat, ohennuspuru, itsestään kuolleet eläimet, sekajäte ja ongelmajätteet. Hakemuksen mukaan puu, paperi, pahvi, poltettava nahoitusjäte ja kuolleet eläimet poltetaan polttosiilossa. Ongelmajätteet ja muu hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet toimitetaan Pietarsaaren Ekorosk Oy:lle 2 4 kertaa vuodessa. Rummutuspuru kompostoidaan tarha alueella. Turkiseläinruhot ja kaavintarasvat toimitetaan nahkonta aikana Feora Oy:lle 1 2 kertaa viikossa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Turkistarhan ympäristökuormitus muodostuu pääasiassa päästöistä vesiin ja ilmaan. Osa sade ja sulamisvedestä, virtsasta sekä juottolaitteista valuvasta vedestä saattaa huuhtoa varjotalojen lanta alustoja, jolloin osa lannan sisältämistä ravinteista huuhtoutuu tarhaalueen valumavesiin. Päästöt ilmaan syntyvät lähinnä lannan typen haihtumisesta. Tarhoilla on rajoitettu vesistökuormitusta rakentamalla varjotalojen kattojen räystäät noin 30 40 cm häkkien ulkoreunan yli. Varjotalojen lanta alustoja on korotettu 20 30 cm ympäröivää maanpintaa korkeammalle. Tarha on ympärysojitettu. Virtsa imeytetään kuivikkeisiin. Kuivikkeina käytetään olkisilppua ja purua. Kuivikkeita lisätään 10 20 cm paksuinen kerros lannan poiston jälkeen. Rehunjakelulaitteiden pesuvesiä ei hakemuksen mukaan muodostu. Juottojärjestelmänä tarhalla toimii kesäaikainen nippajuotto ja talvisaikaan eläimet juotetaan käsin. Huoltorakennuksen jätevedet johdetaan kahteen sakokaivoon ja edelleen ympärysojaan. Turkistarhan valumavesille rakennetaan kaksi fosforinsaostuskemikaalilla toimivaa käsittelyjärjestelmää tarhan luoteis ja kaakkoispuolelle. Käsittelyjärjestelmä rakennetaan 150 m³:n kokoisesta tasausaltaasta, johon asennetaan pumppukaivo, uppopumppu sekä kemikalointiyksikkö. Altaasta vedet johdetaan 60 m³:n kokoiseen selkeytysaltaaseen, josta tarkastuskaivon kautta edelleen ympäristöön. Altaat pohjustetaan savisella silttimaalajilla. ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu ajalla 14.9 13.10.2004. Kuulutukset ovat olleet nähtävillä Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 40 b, Kokkola sekä Pietarsaaren kaupungin ympäristöosaston virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Strendberginkatu 1, Pietarsaari. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Pietarsaaren kaupunginhallitukselta ja ympäristönsuojelulautakunnalta sekä Länsi Suomen ympäristökeskuksen vesihuolto osaston pohjavesien suojeluryhmältä. Lisäksi kaupunginhallitus on edelleen pyytänyt asiasta lausuntoa Pietarsaaren seudun terveyskeskuksen kuntayhtymän terveystarkastustoimistolta ja Pietarsaaren kaupungin tekniseltä virastolta. Hakemusasiakirjat ovat kuulutuksen ajan olleet nähtävillä Pietarsaaren kaupungin ympäristöosastolla. Lisäksi hakemuksesta on lähetetty erikseen tieto niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Tarkastus Toiminnanharjoittajan turkistarhalla on lupahakemuksen johdosta tehty tarkastus 9.6.2004. Tarkastuspöytäkirja on liitetty lupahakemusasiakirjoihin. 3
Pietarsaaren kaupunginhallituksen lausunto 4 Pietarsaaren kaupunginhallituksen 20.10.2004 päivätyssä lausunnossa todetaan, että Hölsömäen Turkis Oy:n toiminta tulee tapahtua esitetyn vesienkäsittelyn sekä ympäristönsuojelulautakunnan antaman lausunnon mukaisesti. Toimintaa tulee harjoittaa myös maa ja metsätalousministeriön eläinsuojelumääräysten (16/EEO/1999) mukaisesti ja toiminnassa tulee huomioida annetut määräykset lannan käsittelystä sekä itsestään kuolleiden eläinten ja ruhojen käsittelystä. Kaupunginhallitus lähettää ympäristönsuojelulautakunnan ja terveystarkastustoimiston lausunnot kaupungin lausuntona asiasta. Pietarsaaren kaupungin ympäristönsuojelulautakunnan lausunto Pietarsaaren kaupungin ympäristönsuojelulautakunnan 6.10.2004 päivätyssä lausunnossa todetaan, että tarha toimii vuodelta 1977 peräisin olevalla sijoituspaikkaluvalla, jonka on myöntänyt sen aikainen Pietarsaaren seudun kansanterveystyön kuntaliiton terveydensuojelulautakunnan valvontaosasto. Lupa kattaa koko Vallanin tarha alueen ja luvanhaltija on Pietarsaaren kaupungin tekninen virasto. Ympäristönsuojelulautakunnan lausunnossa tuodaan esille myös 11.8.2003 teknisen viraston ympäristölupaharkinnassa antama lausunto, jossa virasto toteaa, ettei ole tarkoituksenmukaista, että kaupunki tulevaisuudessa on tällaisen luvan haltija, ja näin ollen tarha alueen toiminta olisi järjestettävä ja valvottava lupien mukaisesti, joita on myönnetty alueella toimiville yksittäisille tarhaajille. Kaupungin osuus olisi ainoastaan vuokranantajan rooli. Lausunnossa todetaan vesienkäsittelyn osalta, että veden tulo tarhaa ympäröivältä alueelta on estettävä tarkoituksenmukaisella ympärysojituksella. Maaperästä riippuen voidaan tarhan perustava salaojitus järjestää vaihtoehtoisesti avo ojilla tai salaojilla. Ne osat tarhasta, jotka sijaitsevat kaakkoon Silokallion tiestä, sijaitsevat suhteellisen tiheän maakerroksen päällä, kun taas koillisosassa olevat ovat helpommin vettä läpäisevällä hiekkamaalla. Esitetyn vedenkäsittelysuunnitelman mukaan tullaan valumavedet johtamaan läpi kemiallisen puhdistuksen. Tarhan molemmat erilliset osat tullaan varustamaan kumpikin omalla erillisellä puhdistamolla. Käsittelyprosessi koostuu esisaostuksesta, kemiallisesta flokkauksesta ja jälkisaostuksesta. Viemäriputki tullaan varustamaan tarkastuskaivoilla, jotka on tehtävä niin, että ulosvirtaavan veden vesinäytteiden otto on mahdollista. Mikäli maa, johon altaat sijoitetaan, on vettä läpäisevää, on ne tehtävä tiiviiksi, jolla estetään ravinneaineiden valuminen pohjaveteen. Puhdistuksessa syntyvän lietteen käsittely on sopivalla tavalla huomioitava lupamääräyksissä. Tarhan rakenteesta todetaan, että 24.9.2004 suoritetussa tarkastuksessa on todettu, että kattorakenteiden räystäät häkkien yllä täyttivät arviolta tämän päivän normit (vähintään 30 cm), että varjotalojen lanta alustaa oli nostettu ympäröivään maanpintaan nähden ja, että vesijärjestelyt on varustettu tippasuojatuilla venttiileillä. Vesijärjestelmä ei ole lämmitetty, jonka johdosta vedenjakelu hoidetaan kylmänä vuodenaikana käsin juottokuppeihin. Kuivikkeena häkkien alla käytetään olkea. Ruokasiilon alta puuttuvat keräyskaivot. Lannankäsittelystä todetaan, että tarhalla on jo aikaisemmalta ajalta peräisin oleva tiiviillä pohjalla (asfaltilla) varustettu lannan välivarastointilaatta. Sen pinta ala on 360 m 2. Laatta on rakennettu heikolla kohti keskustaa viettävällä kallistuksella, jolla estetään suotoveden valuminen reunojen ylitse. Laattaa ei ole varustettu korotetuilla reunoilla. Saatujen tietojen perusteella suotovesi imeytyy kuivikeaineeseen. Hakijalla ei tällä hetkellä ole sopimusta lannan levitysalueesta.
Jätteiden käsittelystä todetaan, että jätteet, jotka syntyvät tarhalla lajitellaan ja toimitetaan edelleen laitokseen, jolla on jätteidenkäsittelylupa. Jätteitä ei saa käsitellä paikanpäällä. Muutoinkin on kunnallisia jätehuoltomääräyksiä noudatettava. Lausunnossa todetaan vielä, että huoltorakennuksessa on WC ja suihku. Jätevesi johdetaan kahden saostuskaivon kautta avoimeen ojaan. Tämän jäteveden käsittely on voimassa olevan siirtymäajan kuluessa saatettava vastaamaan valtioneuvoston asetuksen 542/2003 talousjätevesien käsittelystä kunnallisen jätevesiverkoston ulkopuolella annettujen ohjeiden mukaiseksi. Lopuksi lausunnossa todetaan vielä, että kuolleisiin tarhaeläimiin sekä nahkontaruhoista huolehtimiseen ja tuhoamiseen sekä eläinsuojiin liittyvät asiat käsiteltäneen toisen viranomaisen lausunnossa. Pietarsaaren seudun terveyskeskuksen kuntayhtymän terveystarkastustoimiston lausunto Pietarsaaren seudun terveyskeskuksen kuntayhtymän terveystarkastustoimiston 21.9.2004 päivätyssä lausunnossa todetaan, että tarhauksessa tulee noudattaa MMMp:ssä nro 16/EEO/1999 turkistarhaukselle annettuja eläinsuojelumääräyksiä. Tarha alueen yleisestä siisteydestä pitää huolehtia riittävästi tuhoeläin, kärpäs ja hajuhaitan sekä eläintautien leviämisen ehkäisemiseksi. Rehua ei jakelun yhteydessä saa levitä ympäristöön. Kuolleet eläimet, turkiseläinten ruhot sekä kaavintarasva pitää käsitellä ja varastoida niin, että estetään terveyshaittojen syntyminen ja eläintautien leviäminen. Turkiseläinruhot pitää nahoittamisen jälkeen varastoida tiiviillä alustalla, josta valumavesien pääsy ympäristöön estetään. Ruhot pitää suojata jokaisen työpäivän lopussa tuhoeläimiltä muun muassa pressulla. Keräyspaikka tulee pitää puhtaana. Mikäli ruhot nahoituskaudella eivät lämpimän sään vuoksi jäädy, ne pitää toimittaa edelleen käsiteltäväksi kerran viikossa, muuten kerran kahdessa viikossa. Kaikki ruhot pitää toimittaa edelleen käsiteltäväksi helmikuun loppuun mennessä. Nahoituskauden jälkeen keräilypaikka pitää puhdistaa ja kalkita. Turkiseläinten ruhot ja kuolleet eläimet pitää pääsääntöisesti toimittaa laitokseen, jolla on lupa niitä edelleen käsitellä. Yksittäiset tarhalla kuolleet eläimet voidaan haudata, ei kuitenkaan pohjavesialueelle tai 250 m lähemmäksi talousvesikaivoa tai vedenottamoa. Mikäli kuolleet eläimet poltetaan, palamisen on oltava tasaista ja täydellistä. Avopoltto ei ole sallittua. Lanta pitää poistaa riittävän usein. Lannan käsittely, kuljetus ja levittäminen pitää järjestää niin, ettei siitä aiheudu ympäristölle kohtuutonta haittaa. Valumavesien pääsy lannan välivarastosta ympäristöön pitää estää. Pitkän varastoinnin ajaksi lanta tulee peittää kuivikkeilla tai maa aineksilla. Lannan välivarasto pitää tyhjätä vähintään kerran vuodessa. Muu jätteen tai jäteveden käsittely pitää hoitaa niin, ettei synny terveydellistä haittaa. Myös ruokintalaitteiden pesuvedet pitää kerätä ja käsitellä riittävästi. Ongelmajätteet pitää toimittaa laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa/käsitellä niitä. Pietarsaaren kaupungin teknisen viraston lausunto Pietarsaaren kaupungin teknisen viraston 18.10.2004 päivätyssä lausunnossa todetaan, että toimintaa harjoitetaan Vallanin tarha alueella tonteilla numeroilla 34:20:8, 34:25:1 2 ja 34:25:5. Toimintaa ei laajenneta vaan lupaa haetaan nykyiselle laajuudelle. Toimintaa harjoitetaan asemapiirroksen osoittamalla tarhausalueella, jonka maankäytön näkökulmasta katsottuna teknisellä virastolla ei ole mitään huomautettavaa. Länsi Suomen ympäristökeskuksen asiantuntijalausunto Länsi Suomen ympäristökeskuksen 17.11.2004 päivätyssä asiantuntijalausunnossa todetaan, että toiminta sijoittuu pohjavesialueen ulkopuolelle. Pohjavesien suojeluryhmän 5
käsityksen mukaan toiminta ei ennalta arvioiden aiheuta läheisille pohjavesialueille pohjaveden pilaantumisen vaaraa, mikäli toiminnan harjoittamisessa huomioidaan seuraavaa: pintavesiä tarha alueelta ei tule johtaa pohjavesialueen kautta pois ja tarhaalueilla pohjaveden pilaantumisvaara tulee poistaa huolehtimalla luvan mukaisesti virtsan ja lannan käsittelystä. Tarha alueiden aikaisempi ja mahdollinen tuleva vaikutus pohjavesialueelle voidaan varmistaa asentamalla tarha ja pohjavesialueelle pohjaveden tarkkailuputkia, joista voidaan säännöllisesti tutkia pohjaveden ravinnepitoisuudet. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on jätetty yksi muistutus. Muistuttaja A toteaa 6.10.2004 ympäristökeskukseen saapuneessa muistutuksessaan, että toiminta sijoittuu lähelle tärkeää pohjavesialuetta ja, että tarha alueen valumavedet virtaavat Vallbäckeniin ja edelleen läheiseen Fäbodan lahteen. Lupaa myönnettäessä tulisi ottaa huomioon, että lanta tulisi poistaa häkkien alta neljä kertaa vuodessa, lannan poiston jälkeen tulisi häkkien alle lisätä kuivikkeita, kuivikkeita tulisi lisätä myös lannan poistojen välillä, kuivalantala tulisi kattaa kiinteästi, virtsa tulisi kerätä tiiviisiin umpisäiliöihin ja lannan kompostoinnista tulisi esittää kuinka se hoidetaan ja kuka kompostoidun lannan käyttää. Lisäksi tulisi esittää parempaa ja tehokkaampaa alueen pintavesien keräystä ja puhdistusta, puhdistusprosessissa tulisi minimoida käytettävän kemikaalin määrää, puhdistuksesta tulisi laatia tarkkailuohjelma, eläinten kasvatuksessa tulisi käyttää sellaista ruokaa mikä vähentää kuormitusta ja erityisesti tulisi valvoa, että alueelle rakennetaan toimiva valumavesien puhdistusjärjestelmä. Yksityiskohtaisemmat tiedot ilmenevät tarkemmin muistutuksesta. Toiminnanharjoittajan kuuleminen Toiminnanharjoittajaa on kuultu annettujen lausuntojen ja muistutuksen johdosta 24.11 2.12.2004 välisenä aikana. Toiminnanharjoittajan vastine Toiminnanharjoittaja ei ole jättänyt määräaikaan mennessä vastinetta annetuista lausunnoista ja muistutuksesta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ympäristökeskus myöntää Hölsömäen Turkis Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan turkistarhan toiminnalle Pietarsaaren kaupungin Vallanin tarhaalueelle Vestersundin kylään tonteille 34:20:8, 34:25:5 ja 34:25:1 2 tähän päätökseen liitetyn sijaintikartan ja asemapiirroksen osoittamalle paikalle lupamääräyksissä ilmikäyvin edellytyksin. Pietarsaaren seudun kansanterveystyön kuntaliiton terveydensuojelulautakunnan valvontaosaston 20.1.1977 myöntämä sijoituspaikkalupa tonteille 34:20:8, 34:25:5 ja 34:25:1 2 raukeaa tämän päätöksen saadessa lainvoiman. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Ympäristökeskus on ratkaisussaan ottanut huomioon annetut lausunnot sekä muistutuksen. Luvassa on annettu tarpeelliset määräykset muun muassa lannan poistosta ja hyödyntämisestä, kuivikkeiden käytöstä sekä lantalan vesitiiveyden varmistamisesta. Määräyksiä on annettu valumavesien käsittelyjärjestelmistä, tarkkailusta ja rakentamisesta niin, että puhtaiden ulkopuolisten vesien pääsy tarha alueen valumavesien käsittelyjärjestelmiin estetään alueen ympärysojituksella ja, että alueen likaiset 6
valumavedet johdetaan kyseisiin käsittelyjärjestelmiin tarhalle soveltuvalla kuivatuksella. Määräyksiä on annettu myös jätteiden asianmukaisesta varastoinnista ja käsittelystä. Nahoitusjätteet, ruhot, rasvat ja rasvainen puru sekä yksittäiset kuolleet eläimet tulee toimittaa laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä niitä. Tarha alueella ei tule käsitellä jätteitä hakemuksessa ilmenevällä tavalla. Vesitiiviiden lanta alustojen asentamisesta ympäristökeskus toteaa asettaneensa lupamääräyksen, jossa edellytetään vesitiiviiden lanta alustojen asentamista uusittavien ja peruskorjattavien varjotalojen alle niiden keskimääräisen käyttöiän mukaisella aikataululla. Ympäristölupamääräykset 1. Eläinmäärä ja varjotalometrit Turkistarhassa saa pitää yhteensä enintään 950 siitosnaaraskettua pentuineen siten, että tarhan kokonaiseläinmäärä on enintään 7 600. Eläimet tulee sijoittaa tämän päätöksen liitteenä olevan 12.8.2004 päivätyn asemapiirroksen mukaisesti varjotaloihin, joiden yhteispituus on enintään 2 670 m. 2. Vanhojen varjotalojen kunto Varjotalojen lanta alustojen tulee olla korotettuna vähintään 30 cm ympäröivästä maanpinnasta ja korotusta tulee ylläpitää. Varjotalojen räystäiden tulee ulottua vähintään 30 cm juoksuhäkkien ulkopuolelle tai vaihtoehtoisesti räystäisiin tulee asentaa räystäskourut. Uusittaessa ja peruskorjattaessa vanhaa varjotaloa, tulee varjotalon alle asentaa vesitiivis lannan ja virtsankeräysjärjestelmä maa ja metsätalousministeriön rakentamismääräysten ja ohjeiden mukaisesti siten, että varjotalon alta kerättävät nesteet voidaan johtaa varjotalon päihin asennettaviin tiiviisiin riittävän kokoisiin umpisäiliöihin. Vähintään yhtä kuukautta ennen ensimmäisen varjotalon peruskorjausta tulee toiminnanharjoittajan esittää valvontaviranomaiselle suunnitelma käytettävästä vesitiiviistä lanta alustaratkaisusta ja umpisäiliötilavuudesta. 3. Lannan poisto ja varastointi Lanta tulee poistaa kaikkien varjotalojen alta vähintään kaksi kertaa vuodessa. Lantaalustoilla tulee käyttää riittävästi kuivikkeita. Kuivikkeita tulee lisätä aina lannanpoistojen yhteydessä ja ainakin kerran myös lannanpoistojen välillä. Kuivikekerroksen paksuus tulee jatkuvasti olla vähintään 10 cm. Lanta tulee varastoida tarha alueella sijaitsevassa 340 m 2 :n kokoisessa lantalassa. Lantala tulee olla rakennettu vesitiiviistä materiaalista ja valumavesien pääsy ympäristöön on estettävä rakentamalla lantalan kolmelle sivulle vähintään 50 cm korkeat vesitiiviistä materiaalista olevat reunat sekä vähintään 30 cm korkea ajoluiska. Lantalan pohja tulee muotoilla niin, ettei siltä pääse valumaan nesteitä ympäristöön. Ylimääräiset nesteet tulee imeyttää kuivikkeisiin. Toimenpiteet lantalan tiiveyden varmistamiseksi tämän lupamääräyksen mukaisesti tulee tehdä viimeistään 31.12.2005. Mikäli lantaa varastoidaan lantalassa talven yli, tulee lanta peittää riittävällä kuivikekerroksella. Lantala tulee tyhjentää perusteellisesti vähintään kerran vuodessa. 4. Lannan hyödyntäminen Lanta tulee toimittaa hakemuksen mukaisesti vähintään kerran vuodessa kompostointilaitokseen. Lannan kuormaus ja kuljetus tarha alueella tulee hoitaa siten, että lantaa ei joudu ympäristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjavesiin. Toiminnanharjoittajan tulee myös varmistaa, että lannankuljetus on muutoinkin järjestetty siten, ettei siitä aiheudu kohtuutonta haittaa muille tien käyttäjille. 7
5. Valumavesien käsittely 8 Valumavedet tulee kerätä tarha alueelta hakemuksen mukaisesti rakennettaviin kahteen kemiallisesti toimivaan valumavesien käsittelyjärjestelmään. Tarha alueen ulkopuolelta tulevien puhtaiden vesien sekoittuminen valumavesiin on estettävä tarkoituksenmukaisella ympärysojituksella. Tarha alueen valumavesien johtaminen käsittelyjärjestelmiin tulee varmistaa joko toimivalla salaojituksella tai avo ojituksella sekä varjotalojen välien riittävällä kaadolla. Kuivatustoimenpiteet tarha alueella tulee olla tehtynä ennen kuin kemiallisesti toimivat käsittelyjärjestelmät otetaan käyttöön. Valumavesien käsittelyjärjestelmät tulee rakentaa 12.8.2004 päivätyn Oy Marinex Ab:n laatiman suunnitelman mukaisesti. Altaat tulee rakentaa tiiviiksi ja lisäksi molemmat järjestelmät tulee varustaa erillisillä näytteenottoon soveltuvilla tarkastuskaivoilla. Valumavesien käsittelyjärjestelmien tulee olla rakennettuina ja käyttövalmiina viimeistään 31.5.2006. Altaisiin kertyvä liete on säännöllisesti poistettava ja varastoitava lantalassa tai toimitettava suoraan laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. 6. Muiden jätevesien käsittely Ruokintalaitteiden ja rehusiilojen pesuvedet tulee johtaa tiiviisiin umpisäiliöihin ja edelleen laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Umpisäiliöt tulee olla rakennettuina viimeistään 31.12.2005. Myös peruskorjattavien varjotalojen alta umpikaivoihin johdettavat vedet tulee viedä laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Kaikki nahottamossa ja huoltotiloissa muodostuvat pesu ja jätevedet tulee johtaa vähintään kolmiosaisen sakokaivojärjestelmän kautta valumavesien käsittelyjärjestelmään. Sakokaivoissa tulee olla riittävät rasvanerottimet ja niihin kertyvä liete on tyhjennettävä vähintään kaksi kertaa vuodessa ja toimitettava laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. 7. Jätteiden varastointi ja käsittely Toiminnassa muodostuvien jätteiden varastointi ja käsittely tarha alueella tulee järjestää siten, ettei jätteistä ja varastoinnista aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Nahoitusjätteet, ruhot, rasvat ja rasvainen ohennuspuru sekä yksittäiset kuolleet eläimet tulee mahdollisimman pian toimittaa laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä niitä. Ruhot tulee nahoitusaikana varastoida tiiviillä alustalla ja ne tulee noutaa tarhalta vähintään kerran viikossa ja lämpiminä aikoina vähintään kaksi kertaa viikossa. Tiiviiltä ruhoalustalta tulee valumavesien pääsy ympäristöön estää. Ruhot tulee suojata jokaisen työpäivän lopussa tuhoeläimiltä esimerkiksi pressulla. Ruhoalusta tulee pitää puhtaana. Kaikki ruhot tulee toimittaa edelleen käsiteltäväksi helmikuun loppuun mennessä. Nahoituskauden jälkeen ruhoalusta tulee puhdistaa. Yksittäisille kuolleille eläimille tulee tarhalla varata asianmukainen kylmäsäilytystila kuten esimerkiksi varastoon sijoitettava pakastin. Tarhoilla muodostuvat ongelmajätteet tulee toimittaa kaupungin osoittamaan ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen. Hyötyjätteet kuten paperit, pahvit, metallit ja lasit tulee kerätä erikseen ja toimittaa ne ensisijaisesti hyötykäyttöön. Hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet tulee toimittaa hyväksyttävään keräyspaikkaan. Jätehuolto tulee hoitaa kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti.
8. Toiminnan tarkkailu ja raportointi 9 Toimintaa, kuten valumavesien käsittelyjärjestelmien, lantalan ja juomalaitteiston kuntoa, tulee tarkkailla riittävän usein ja havaitut ongelmat, kuten juomalaitteiston vuodot ja valumavesien käsittelyjärjestelmien toimintahäiriöt, tulee korjata välittömästi. Molemmista kemiallisesti toimivista valumavesien käsittelyjärjestelmistä tulee ottaa vesinäytteitä sekä tulevasta että lähtevästä vedestä vähintään kerran vuodessa syksyllä vuodesta 2006 lähtien. Näytteistä tulee analysoida kokonaisfosfori, kokonaistyppi ja BOD7. Myös näytteenottohetken virtaama tulee arvioida. Käsittelyjärjestelmien puhdistustuloksen tavoitearvona kokonaisfosforin osalta tulee olla vähintään 2 mg/l. Näytteenotto ja analysointi tulee teettää julkisen valvonnan alaisella tutkimuslaitoksella. Näytteitä otetaan kunnes valvontaviranomainen toisin määrää. Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa turkistarhan toiminnasta. Kirjanpidosta tulee ilmetä vuosittaiset tiedot lannan ja mahdollisesti muiden lietteiden toimittamisesta kompostointilaitokseen, niiden määrät ja toimitusajankohdat. Kirjanpitoon tulee liittää tiedot toiminnassa muodostuvista muista jätteistä ja niiden määristä ja toimituspaikoista, kuten itsestään kuolleista eläimistä, turkiseläinruhoista ja rasvasta sekä rasvaisesta ohennuspurusta. Kirjanpitoon tulee liittää tiedot myös valumavesien käsittelyjärjestelmien huollosta ja mahdollisista häiriötilanteista sekä vuosittaiset analyysitulokset. Kirjanpito edellä mainittuine tietoineen tulee lähettää vuosittain aina helmikuun loppuun mennessä ympäristökeskuksen valvontaviranomaiselle tiedoksi, ellei valvontaviranomainen toisin määrää. 9. Muut määräykset Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan sekä varauduttava tällaisen tekniikan käyttöönottoon. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähentää ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. Tarha alue on pidettävä siistinä ja toiminta on järjestettävä muun muassa rehunjakelun osalta niin, että haittaeläinongelmaa ei muodostu. Tarha alue on aidattava tai varjotalojen eläintilat on eristettävä pakovarmoiksi. 10. Toiminnan muutokset Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa ympäristökeskuksen valvontaviranomaiselle välittömäsi toimintaa koskevista sellaisista muutoksista sekä tavanomaisesta toiminnasta poikkeavista tapahtumista ja onnettomuuksista, joilla voi olla vaikutuksia ympäristöön tai luvan noudattamisen kannalta. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uutta ympäristölupaa. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Lupaharkinta ja luvan myöntämisen edellytykset Länsi Suomen ympäristökeskus on katsonut, että turkistarhan lupamääräysten mukainen toiminta täyttää laissa säädetyt ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Määräysten mukaisesta toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista tai vedenhankintaan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantamista toiminnan vaikutusalueella.
Harkinnassa on otettu huomioon turkistarhan sijainti alueella, jolla tarhauselinkeinon harjoittamisen voidaan katsoa tavanomaiseksi toiminnaksi. Turkistarhan hakemuksen mukaisista rakennuksista tai toimista ei voida katsoa etäisyyksien tai alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan ympäristön asukkaille lain tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta tai haittaa. Lupamääräysten perustelut Ympäristölupa myönnetään ympäristölupahakemuksessa esitettyjen varjotalometrien ja niihin sijoitettavien enimmäissiitosnaaraiden sekä niiden tuottaman enimmäispentutuloksen mukaiselle eläinmäärälle eläinsuojelulain (622/1999) asettamien tilavaatimusten mukaisesti. (lupamääräys 1) Varjotalojen lanta alustojen riittävillä korotuksilla, varjotaloihin asennetuilla riittävän pitkillä räystäillä tai kouruilla ja peruskorjattavien varjotalojen vesitiiviillä lantaalustaratkaisulla ja tiiviillä umpikaivoilla varmistetaan, että sade ja sulamisvedet eivät pääse kosketuksiin lannan kanssa ja, että lanta alustoilta ei pääse tapahtumaan ympäristökuormitusta maaperään tai pohjaveteen. Varjotalojen nykyisenä kestoikänä pidetään noin 25 vuotta. (lupamääräys 2) Poistettaessa häkkien alla oleva lanta säännöllisesti ja käyttämällä riittävästi kuivikkeita, vähennetään vesistöön, ilmaan ja maaperään kohdistuvaa ympäristökuormitusta. Tärkein lannanpoistoajankohta on syys lokakuu, jolloin lantaa muodostuu eläinmäärän vuoksi eniten. Määräys lantalan vesitiiveyden varmistamiseksi tehtävistä toimenpiteistä on annettu, koska lannan varastoinnista ei saa aiheutua pinta tai pohjavesien pilaantumista, terveyshaittaa eikä haittaa yleiselle viihtyvyydelle. (lupamääräys 3) Lannan toimittamista kompostointilaitokseen koskeva määräys on annettu, koska luvassa on annettava tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätehuollosta jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamiseksi ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. (lupamääräys 4) Ympäristönsuojelulain mukaan pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toiminnan tulee perustua parhaaseen käytettävissä olevaan tekniikkaan ja ympäristön kannalta parhaaseen käytäntöön kohtuulliset kustannukset huomioiden. Puhdistamalla tarha alueelta tulevat valumavedet ja huolehtimalla käsittelyjärjestelmien kunnosta vähennetään turkistarhauksesta ympäristöön, erityisesti vesistöön kohdistuvaa ravinnekuormitusta. (lupamääräys 5) Johtamalla ruokintalaitteiden ja rehusiilojen pesuvedet sekä peruskunnostettavien varjotalojen vesitiiviiden lanta alustojen nesteet tiiviisiin umpisäiliöihin vähennetään niiden aiheuttamaa ympäristökuormitusta maaperään ja pohjaveteen. Valtioneuvoston asetus edellyttää haja asutusalueella viemäriverkoston ulkopuolella sijaitsevien kiinteistöjen jätevesien käsittelyn tehostamista. Johtamalla sosiaali ja nahoittamotilojen jäte ja pesuvedet vähintään kolmiosaisen sakokaivojärjestelmän kautta, sekä erottelemalla siitä rasva ja johtamalla vedet kemikalointikäsittelyyn, on asetuksen vaatimuksen mukainen käsittelymenetelmä. (lupamääräys 6) Jätehuolto on hoidettava kaupungin jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla. Toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan ongelmajätteiden, muiden jätteiden kuten nahoitusruhojen ja polttonesteiden asianmukaisesta varastoinnista sekä maaperän, pintavesien ja pohjavesien pilaantumisen estämisestä. Kaikki nahoitusruhot, rasvat ja ohennuspurut sekä yksittäiset kuolleet eläimet tulee käsitellä EU:n eläinperäisiä sivutuotteita koskevan asetuksen tai jätteenpolttoasetuksen mukaisesti laitoksessa, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Asianmukaisella hävittämisellä estetään 10
maaperän ja pohjavesien pilaantuminen ja rajoitetaan mahdollisten eläintautien leviäminen tarhan ulkopuolelle ja tästä aiheutuvaa ihmisten tai eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa. (lupamääräys 7) Tarkkailemalla valumavesien käsittelyjärjestelmiä, lantalan ja juomalaitteiden kuntoa säännöllisesti voidaan varmistua niiden toimivuudesta ja suorittaa tarvittavat huolto ja korjaustoimenpiteet ripeästi. Ottamalla valumavesien käsittelyjärjestelmistä säännöllisesti vesinäytteitä voidaan varmistua puhdistuksen onnistumisesta. Turkistarhan toiminnasta edellytetty vuosittainen kirjanpitomääräys on annettu toiminnan valvontaa koskevan tiedonsaannin turvaamiseksi. (lupamääräys 8) Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Jos ympäristökuormitusta voidaan vähentää parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. (lupamääräys 9) Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku ympäristöviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista kuten suunnitelmista muuttaa lannan hyödyntämistä. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi onko lupaa tarpeen muuttaa. (lupamääräys 10) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee kuitenkin jättää hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi Länsi Suomen ympäristökeskukseen 31.12.2012 mennessä. Hakemuksessa tulee esittää tiedot ainakin edellisvuotta koskevasta turkistarhan vuosikirjanpidosta, eläinmääristä ja peruskorjattavien varjotalojen määristä. Lupamääräyksiä ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräyksiä ankarampia tai lupapäätöksestä poikkeavia säännöksiä päätöksen voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta tämän päätöksen estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45 46, 52 59, 96 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 16 19, 21 22 ja 30 Jätelaki (1072/1993) 6, 15, 19, 51 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1415/2001 ja 1237/2003) Maa ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja ohjeet (MMM RMO C4) LISÄKSI ON HUOMIOITU Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (1774/2002) 11
Maa ja metsätalousministeriön asetus eläinjätteen käsittelystä (1022/2000) Ympäristöministeriön työryhmän ehdotus turkistarhauksen ympäristönsuojeluohjeesta (31.05.2000) Eläinsuojelulaki (622/1999) Paras käytettävissä oleva tekniikka kotieläintaloudessa (Suomen ympäristö 564) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu 1 620 euroa. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perittävistä maksuista esitetyn maksutaulukon mukaan. Koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää suurempi, peritään maksu 35 prosenttia taulukon mukaista korkeampana. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Pietarsaaren kaupungin kaupunginhallitus Pietarsaaren kaupungin ympäristönsuojelulautakunta Pietarsaaren kaupungin tekninen lautakunta Pietarsaaren seudun terveyskeskuksen kuntayhtymän terveystarkastustoimisto Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä asianosaiset Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Kokkolassa ja Pietarsaaren kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä Pietarsaaren sanomat sekä Jakobstads Tidning paikallislehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: luvan hakija; ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö, terveyden tai luonnon suojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ym päristönsuojeluviranomainen; muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. 12
Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä. 13 Ylitarkastaja Mikaela Rudnäs Ylitarkastaja Anne Polso LIITTEET Valitusosoitus Sijaintikartta Asemapiirros Huomautus: Verkkopalveluun vietäviin ympäristölupapäätöksiin sovelletaan ympäristöministeriön 29.4.2004 päivättyä ohjetta. Sen mukaan päätöksiä verkkopalvelussa julkaistaessa otetaan henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta huomioon siten, että verkkopalveluun vietävistä päätöksistä poistetaan muistuttajana, mielipiteen ilmaisijana tai korvauksen saajana olevien yksityisten henkilöiden nimet. Korvausluettelon voi nimien muokkaamisen sijaan kokonaan jättää julkaistavasta päätöksestä pois. Tässä päätöksessä yllä tarkoitetut yksityisten henkilöiden nimet on korvattu kirjaimilla A, B, C jne. ja päätöksen lopussa olevan otsikon Ilmoitus päätöksestä alla oleva luettelo poistettu.