17.05.2017 Sivu 1 / 1 5435/2016 01.01.01 101 Oikaisuvaatimus peruskoulun luokanopettajan virkojen vakinaisesta täyttämisestä (työavain 3-1256-16) Valmistelijat / lisätiedot: Virpi Leino, puh. 046 877 1846 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Perusopetuslinjan päällikkö Ilpo Salonen hylkää peruskoulun luokanopettajien virkojen (vakanssit 800107, 800281, 801088, sijoituskoulu Niittykummun koulu) täyttämisestä tehdyn, 11.4.2017 saapuneen oikaisuvaatimuksen. Perustelut: Perusopetuslinjan päällikön päätöksillä 28.3.2017 113, 114 ja 115 on luokanopettajan virkoihin valittu kolme hakijaa. Virkaan valitut täyttävät tehtävän kelpoisuusvaatimuksen. Virkaan valitut ovat huomioon ottaen koulutus ja kokemus sekä haastattelun ja hakijoiden työskentelystä saadun kokemuksen perusteella tehty arviointi hakijoista virkaan soveltuvimmat. Perusopetuslinjan päällikkö on luokanopettajien valinnassa käyttänyt hänelle kuuluvaa harkintavaltaa. Harkintavaltaa ei ole käytetty syrjivästi. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, päätöksentekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen. Oikaisuvaatimus ei anna aihetta päätösten muuttamiseen. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali - Perusopetuslinjan päällikön päätös 28.3.2017 113 (ei julkinen - - Perusopetuslinjan päällikön päätös 28.3.2017 114 (ei julkinen - - Perusopetuslinjan päällikön päätös 28.3.2017 115 (ei julkinen - - Hakuilmoitus - Valintaesitys (ei julkinen - - Oikaisuvaatimus 11.4.2017 (ei julkinen - - Rehtorin selvitys oikaisuvaatimukseen (ei julkinen - sisältää henkilötietoja) - Ansiovertailu (ei julkinen -
17.05.2017 Sivu 2 / 2 Selostus Suomenkielisen opetuksen tulosyksikön perusopetuslinjan päällikkö on päätöksillään 28.3.2017 113, 114 ja 115 täyttänyt kolme peruskoulun luokanopettajan virkaa (sijoituskoulu Niittykummun koulu, työavain 3-1256- 16). Yksi virkaa hakeneista on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että päätös kumotaan lainvastaisena ja koska se ei ole tarkoituksenmukainen. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että hänet valitaan ansioituneempana luokanopettajan virkaan. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että valintapäätös on perustuslain vastainen. Hän vetoaa pidempään työkokemukseensa ja laajempaan koulutukseensa sekä katsoo, että valintaan ovat vaikuttaneet epäasialliset perusteet. Perusopetuslinjan päällikön päätös on perustunut Niittykummun koulun rehtorin valintaesitykseen. Rehtori on antanut selvityksen oikaisuvaatimuksen johdosta. Selvitys on oheismateriaalina. Virkaan valituille on varattu tilaisuus tulla kuulluksi oikaisuvaatimuksen johdosta. Kukaan valituista ei ole antanut lausumaa määräajassa. Hakuilmoitus Virka oli julkisessa haussa 5.1.-19.1.2017. Hakuilmoituksen mukaan kelpoisuusvaatimuksena on peruskoulun luokanopettajan kelpoisuus. Hakuilmoituksen mukaan tehtävässä: - edellytetään erinomaisia tiimityö- ja vuorovaikutustaitoja, kehittämismyönteisyyttä uuden OPS:n suunnassa ja sujuvia digimateriaalin käyttötaitoja ja - arvostetaan uskallusta kokeilla uutta ja innovatiivisuutta sekä hyviä ryhmänohjaamistaitoja. Lisäksi arvostetaan luokanopettajaa, joka pystyy ja haluaa opettaa kaikkia aineita ja osaa sekä myöskin haluaa jakaa osaamistaan työyhteisössä. Tehtävässä arvostetaan myös kokemusta montessoriopetuksesta, autismin kirjon oppilaiden opettamisesta osana yleisopetuksen linjaa sekä monimuotoisten ja kaksikielisten ryhmien (yhteis)opettamisesta. Hakuajan puitteissa saapui 57 hakemusta. Kelpoisuusvaatimuksen täyttäviä hakijoita oli 54. Ensimmäiseen haastatteluun kutsuttiin 16 hakijaa ja toiseen haastatteluun kuusi hakijaa. Kelpoisuus Peruskoulun luokanopettajan kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) 4 :n mukaan. Luokanopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut:
17.05.2017 Sivu 3 / 3 1) kasvatustieteen maisterin tutkinnon, vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset peruskoulussa tai perusopetuksessa opetettavien aineiden ja aihekokonaisuuksien monialaiset opinnot sekä vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot; 2) kasvatustieteellisistä tutkinnoista ja opinnoista annetun asetuksen mukaisen kandidaatin tutkinnon sekä 1 kohdassa tarkoitetut opinnot; tai 3) Islannissa, Norjassa, Ruotsissa tai Tanskassa vähintään kolmivuotiseen koulutusohjelmaan perustuvan peruskoulun luokanopettajan tutkinnon. Sekä virkaan valitut että oikaisuvaatimuksen tekijä ovat kelpoisia haettavana olleisiin virkoihin. Perustuslain mukaiset nimitysperusteet Perustuslain 125.2 :n mukaisia yleisiä nimitysperusteita ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksella ja kokemuksella hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Perustuslain mukaiset nimitysperusteet ovat tulkinnanvaraisuutensa vuoksi oikeudelliselta sitovuudeltaan väljiä. Virantäyttöön kuuluu myös harkintavaltaa. Nimitysperusteiden soveltamisen yhteydessä harkintavalta ilmenee muun muassa viranomaisen oikeutena määritellä viran työtehtävät, painottaa nimitysperusteita tehtävien mukaisesti sekä päättää siitä, mikä merkitys viranhakijoiden erilaisille ansioille on annettava. Perustuslain yleisiä nimitysperusteita tulee tulkita yhteydessä kyseisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin. Tällöin huomioidaan myös viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan kuuluvat konkreettiset työtehtävät. Kunnan viranomainen voi harkintavaltansa rajoissa määritellä haettavana olevaan virkaan kuuluvat tehtävät. Harkintavaltaa rajoittaa kuitenkin syrjintäkielto. Ansiovertailu Ansiovertailu on oheismateriaalina. Yhteenveto Perusopetuslinjan päällikön päätökset ovat perustuneet kokonaisharkintaan siitä, kenellä hakijoista on arvioitu olevan parhaat edellytykset ko. luokanopettajien tehtävien menestykselliseen hoitamiseen. Virkavalintaa tekevällä viranomaisella on oikeus painottaa valintaperusteita parhaaksi katsomallaan tavalla huomioiden ko. koulun tarpeet.
17.05.2017 Sivu 4 / 4 Päätös on perustunut koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi henkilökohtaiseen haastatteluun ja haastattelussa esille tulleisiin seikkoihin sekä hakijoiden henkilökohtaisten ominaisuuksien arviointiin. Koululla on kokemusta sekä virkaan valittujen että oikaisuvaatimuksen tekijän työskentelystä. Myös tämä kokemus on voitu ottaa huomioon valintapäätöksiä tehtäessä. Kokonaisharkinnan perusteella on katsottu, että virkaan valituilla on parhaat edellytykset haussa olleiden tehtävien menestykselliseen hoitamiseen. Perusopetuslinjan päällikön päätös ei ole perustuslain tai muunkaan lain vastainen. Oikaisuvaatimus tulee hylätä. Oikaisuvaatimuksen liitteet, oikaisuvaatimuksen tekijän ja tehtävään valittujen hakemukset sekä hakijayhteenveto ovat nähtävänä kokouksessa. Tiedoksi - Oikaisuvaatimuksen tekijä, ote - Virkaan valitut, ote
17.05.2017 Sivu 5 / 5