LOUNAIS-SUOMEN POLIISILAITOKSEN TURUN PÄÄPOLIISIASEMAN JA KRP:N TOIMITILAHANKE LISÄTTYNÄ VAPAUTENSA MENETTÄNEIDEN TILOJEN KEHITTÄMISELLÄ 1. Taustaa Lounais-Suomen poliisilaitoksen Turun pääpoliisiaseman tilat sijaitsevat tällä hetkellä osoitteessa Eerikinkatu 40-42. Kiinteistön omistaa valtio ja sitä hallinnoi Senaatti-kiinteistöt. Senaatilta vuokrattu pinta-ala kiinteistössä on poliisilaitoksen osalta 13 737 htm2 ja Krp:n osalta 987 htm2. Yhteensä henkilökuntaa pääpoliisiaseman tiloissa on noin 437 henkilöä ja KRP:ssä 22 henkilöä. Senaatti-kiinteistöt on kustannuksellaan vienyt eteenpäin Turun poliisitalon kehityshanketta tavoitteena saada muita valtion toimijoita mahtumaan samaan kiinteistöön L-S poliisin ja Keskusrikospoliisin kanssa. Samalla on tavoiteltu poliisin toimitilojen tilatehokkuuden parantumista, poliisitalon tilaturvallisuuden parantumista, valtion toimitilastrategian toteutumista ja vuokrakustannusten laskua. Kiinteistössä toimii tällä hetkellä Lounais- Suomen poliisilaitos, Keskusrikospoliisi, Suojelupoliisi, Rajavartiolaitos ja osa Varsinais- Suomen oikeusaputoimistonhenkilöistä Vapautensa menettäneiden tilojen kehityshankkeen taustaa Poliisihallitus ja Senaatti-kiinteistöt ovat tehneet alustavia selvityksiä poliisin tiloissa olevien vapautensa menettäneiden tilojen kehittämiseksi. Tarkoituksena on nostaa poliisin toimitiloissa olevien vapautensa menettäneiden tilojen varustetasoa niin, että niihin rakennetaan automaattinen sammutusjärjestelmä, tarkastellaan tiloja poliisitalokonseptin ja sen suunnitteluohjeen näkökulmasta ja selvitetään Eduskunnan Oikeusasiamiehen (EOA) ja Euroopan neuvoston kidutuksen ja epäinhimillisen kohtelun tai rangaistuksen estämiseksi toimivan komitean (CPT) esittämien/edellyttämien parannusten toteuttamismahdollisuutta. Samalla varmistetaan tiloissa olevien teknisten laitteiden (kameravalvonta, hälytysjärjestelmät jne.) toiminta. Samalla toteutetaan myös kiinteistön kunnossapitoon liittyviä töitä, joiden samanaikainen toteuttaminen on tarkoituksenmukaista.
2. Hankkeen yleiset tavoitteet Hankkeen tavoitteena on tilankäytön tehostaminen, tilakustannussäästöt, turvallisuuden ja toiminnallisuuden parantaminen. Hankkeessa toteutetaan Lounais-Suomen poliisilaitoksen (poliisi), Keskusrikospoliisin (KRP), Suojelupoliisin (Supo), Rajavartiolaitoksen (RVL) sekä Lounais-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiirin Varsinais-Suomen oikeusaputoimiston (OA) ja Varsinais-Suomen edunvalvontatoimiston (EV) Turun toimipisteiden tilaratkaisut, joista siis kahden ensimmäisen toimijan osalta tällä ehdotuksella haetaan puoltoa. Senaattikiinteistöt on käynyt neuvotteluja myös Liikenteen turvallisuusviraston (Trafi) ja Elintarviketurvallisuusviraston (Evira) sijoittamiseksi taloon. Hankkeessa toteutetaan turvallisuuden parantamiseksi yhteiskäyttöiset asiakasvastaanottotilat pohjakerrokseen, yksi turvatarkastuksen sisältävä sisäänkäynti asiakkaille, turvavyöhykkeet poliisille, Supolle ja KRP:lle sekä vapautensa menettäneiden tilojen korjaus. Vuokravastuut yhteiskäyttötiloista jaetaan talossa toimivien eritahojen tilojen vuokraneliöiden perusteella. Lähtökohtana on, että hankkeesta aiheutuva kustannukset eivät ylitä tässä muistiossa tehtyä arviota. Jos niin on tapahtumassa, SM ryhtyy toimenpiteisiin hankeen saattamiseksi tässä arvioituihin menopuitteisiin. SM tarkastelee myös edelleen mahdollisuuksia saada vähennettyä hankkeesta valtiolle aiheutuvia lisäkustannuksia. 3. Hankkeen vaikutus Lounais-Suomen poliisille ja Keskusrikospoliisille Hankkeella tavoitellaan tilatehokkuuden parantumista huomioiden poliisitalokonsepti ja Valtion toimitilastrategia. Tilankäyttö ja tilatehokkuus suunnitellaan niin, että toimistotilatehokkuus on strategian mukaisesti noin 18 m2 työpistettä kohden. Tilaratkaisuissa toiminnallisuus, turvallisuus, logistiikka ja asiakaspalveluliikenne otetaan huomioon julkisten asiakaspalvelutilojen ja sisäisten toimistotilojen eriyttämisellä poliisitalokonseptia soveltaen. Asiakassisäänkäynti ja henkilökunnan sisäänkäynnit erotetaan toisistaan erilleen. Poliisitaloon rakennetaan selkeä vyöhykkeisyys. Ulkopuoliset toimijat ja asiakkaat vastaanotetaan muualla kuin omissa työpisteissä ja ruokala ja porrashuoneet rajataan vain työntekijöiden käyttöön. Samassa hankkeessa toteutetaan vapautensa menettäneiden tilojen peruskorjaus ja parannus nykyaikaiselle vaatimukset täyttävälle tasolle. Hankkeessa tehdään vain välttämättömät muutokset. Hankkeen kustannusvaikutuksia laskettaessa on otettu huomioon Euran ja Kaarinan poliisiasemien lakkautukset sekä osan Raision poliisitalosta vuokraaminen ulkopuoliselle Valtion virastolle. Turun poliisitalossa poliisin hallussa oleva vuokrattu tila pienenee 1 942 htm2. Laskettaessa mukaan Euran ja Kaarinan lakkautus sekä Raision poliisitalon mahdollisen osavuokraamisen muutokset Lounais-Suomen poliisin hallussa oleva vuokrattu tila pienenee 3863 htm2.* * Raision osalta tilat pienenee 410 htm2 ja vuokrakustannukset laskevat 108 777 / vuosi * Kaarinan osalta lakkautus tuo 1052 htm2 vähennyksen ja vähentää vuosittaisia kuluja 95 832.
* Euran lakkautus tuo 140 htm2 vähennyksen ja vähentää vuosittaisia kuluja 21 600. * Keskusrikospoliisin hallussa oleva vuokrattu tila pienenee 284 htm2 ja vuosikustannukset laskevat 25 926. Tilasuunnittelun perusteella saatiin seuraavanlaiset tilatehokkuusluvut Turun poliisitalon osalta: Toimistotilat Poliisilaitos 5925 htm2 / 320 henkilöä = 18,51 htm2 / henkilö (tavoite < 18 htm2/henkilö). Keskusrikospoliisi 447 htm2 / 26 henkilöä = 17,20 htm2 / henkilö (tavoite <18 htm2/henkilö). Kokonaistilatehokkuus Poliisilaitos 11 795 htm2 / 447 henkilöä = 26,4 htm2 /henkilö (tavoite < 45 htm2 / henkilö). Keskusrikospoliisi 693 htm2 / 26 henkilöä = 26,7 htm2 / henkilö (tavoite < 45 htm2 / henkilö). 4. Vuokrasopimusehdotus Tilaratkaisuluonnosten valmistuttua Senaatti-kiinteistöt laati vuokrasopimusehdotuksen Lounais-Suomen poliisilaitoksen Turun poliisitalon peruskorjauksesta. Senaatti-kiinteistöjen esittämä ehdollinen vuokrasopimus: Lounais-Suomen poliisilaitos Eerikinkatu 40 42, Turku (Vuokraan sisältyy vapautensa menettäneiden tilojen peruskorjaus) Kohteen pinta-ala on 11 795 htm2. Vuokra on 145 687,66 / kk (alv. 0 %) Sähkömaksu 9470,33 / kk (alv. 0 %) Kuukausivuokra 155 157,99 / kk Neliövuokra 10,00-12,00 / m2 Vuokrasopimuksen arvioitu alkaminen on 1.11.2018. Irtisanomisaika 12 kk Jäännösarvovastuu on laskettu sopimuksen alkaessa 20 vuodelle Vuokralainen vastaa vuokraamiensa tilojen siivouksesta. Keskusrikospoliisi Eerikinkatu 40-42 Turku Kohteen pinta-ala on 692,54 htm2 Vuokra on 9311,83 /kk Sähkömaksu 360,10 /kk. Vuokra kuukaudessa on 9 671,93 /kk Neliövuokra 10,00-14,10 / m2
Vuokrasopimuksen arvioitu alkaminen on 1.11. Irtisanomisaika 12 kk 5. Taloudelliset vaikutukset Lounais-Suomen poliisilaitos Jäännösarvovastuu on laskettu sopimuksen alkaessa 20 vuodelle Vuokralainen vastaa vuokraamiensa tilojen siivouksesta.. Lounais-Suomen koko poliisilaitoksen toimitilamenot vuonna 2016 ovat 4 598 281 / vuosi sisältäen sähkön 269 676 / vuosi ja siivouksen 490 405 / vuosi. Lounais-Suomen poliisilaitoksen toimitilamenot vuonna 2016 Turun pääpoliisiaseman osalta ovat 1 604 824 / vuosi. Sisältäen sähkön 55 714 / vuosi ja siivouksen 213 000 / vuosi. Peruskorjattujen toimitilojen osalta päivitetyt vuokramenot alkaisivat aikaisintaan 1.11.2018. Vuokramenojen lisäksi toimitiloihin kohdistuu käyttökustannukset sähkön ja siivouksen muodossa. Lounais-Suomen poliisilaitoksen toimitilamenot hankkeen valmistumisen jälkeen, vuoden 2018 lopusta lähtien, nousevat 165 309 verrattuna vuoden 2016 tasoon, johtuen vapautensa menettäneiden tilojen peruskorjauksesta. Ilman tilaneliöiden pienentämistä Raisiossa sekä Euran ja Kaarinan lakkautuksia vuokrakustannukset nousisivat 391 518 / vuosi, vaikka neliöt Turun poliisitalossa pienenisivät 1942 htm2 vmt -tilojen saneerauksesta johtuen. Lisäksi siivouksesta on arvioitu muodostuvan 1 / htm2 suuruinen kustannus. Tulevien vuosien toimitilakustannuksia laskettaessa on kustannusten arvioitu nousevan maltillisesti 2,5 % vuosivauhdilla. Keskusrikospoliisi Keskusrikospoliisin toimitilamenot Turussa vuonna 2016 ovat 150 489 sisältäen sähkön (6763 ) ja siivouksen (10 974 ) Keskusrikospoliisin toimitilamenot Turussa vuonna 2018 ovat 124 563 sisältäen sähkön (4321,2 ) ja siivouksen (8500 ) Kokonaisvaikutus Turun pääpoliisiaseman peruskorjattujen toimitilojen arvioitujen 11 795 m 2 sekä Keskusrikospoliisin 693 m2 vuokrakustannukset vuoden 2018 tasossa vuokra-aikana (10 vuotta) ovat: Vuokra 18 599 939, käyttömenot (sähkö ja siivous) 2 678 212, yhteensä enimmillään 21 278 151.
Arvonlisäverollinen kustannus on 23 063 924 (vuokra) ja 3 320 983 (käyttömenot). Toimitilameno yhteensä arvonlisäverolla enimmillään on 26 384 907. Nykyiset käytössä olevat kalusteet ja varusteet ovat sitä tasoa, että tässä vaiheessa ei ole tarvetta varautua varustelukustannuksiin. Lisämenot katetaan uudelleenkohdentamalla määrärahoja poliisin toimintamenomomentin 26.10.01 sisällä. 6. Hankkeen toteutustapa ja aikataulu Hankkeessa noudatetaan sisäasiainministeriön hankintaohjetta ja sen toimitilojen hankintaa koskevaa ohjeliitettä. Poliisihallitus huolehtii siitä, että hankinnassa noudatetaan sisäasiainhallinnon ja poliisihallinnon toimitilahankkeita ohjaavia asiakirjoja ja valvoo, että hankkeessa noudatetaan hankesuunnitelmaan kirjattuja laajuus-, laatu- ja varustetasoa. Poliisihallitus edellyttää, että Senaatti-kiinteistö noudattaa hankinnoissaan julkisista hankinnoista annettuja EU-direktiivejä ja kansallista lainsäädäntöä. Hankkeen toteutus 7 / 2017-11 / 2018. 7. Käsittelytarve Valtioneuvoston määräys (VM 3.1.2002 N:o TM 0201) asioiden käsittelystä valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnassa, kohta 2.1.3.