Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 1 (10) 11 Eräiden asuntotonttien varausten jatkaminen, tontinvarausehtojen vähäinen muuttaminen, varausten päättäminen ja tonttien siirtäminen jatkuvaan hakuun HEL 2017-001715 T 10 01 01 00 Päätösehdotus A B C päättää jatkaa liitteenä nro 1 olevasta taulukosta ilmeneviä varauksia 31.12.2017 saakka entisin ehdoin ja jäljempänä päätöskohdassa C esitetyin vähäisin tarkennuksin ja muutoksin. päättää jatkaa tässä päätöskohdassa lueteltuja varauksia 30.6.2017 saakka entisin ehdoin ja jäljempänä päätöskohdassa C esitetyin tarkennuksin ja muutoksin. 28. Oulunkylä (Maunula) - Koti Koivikkotiellä ry, tonttia 28287/6 koskeva varaus. 47. Mellunkylä (Mellunmäki) - Fira Oy / Nordic Real Estate Partners Oy, tonttia 47329/2 koskeva varaus. päättää hyväksyä seuraavat päätöskohdissa A ja B tarkoitettuja varauksia koskevat vähäiset tarkennukset ja muutokset: 10. Sörnäinen (Kalasatama) - Suomen Taiteilijaseuran Ateljeesäätiölle ja Ornamon senioritaloyhdistys ry:lle varattiin aiemmin tontti 10629/1. Varauksensaajat ovat hankkeen toteuttamiseksi perustaneet yhtiön Kiinteistöyhtiö Ars Longa Oy (Y-tunnus 2671897-7), joten varauksen jatkaminen merkitään tämän nimiin. 28. Oulunkylä (Maunula) - Koti Koivikkotiellä ry:lle varatulla tontilla 28287/6 tulee laittaa tonttia koskeva rakennuslupahakemus vireille 30.6.2017 mennessä, ja tontin rakentaminen tulee aloittaa viivytyksettä 6 kuukauden sisällä rakennusluvan myöntämisestä.
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 2 (10) 29. Haaga (Etelä-Haaga) - Yhteisesti NCC Rakennus Oy:lle ja Rakennusosakeyhtiö Hartelalle varatun tontin 29040/1 varauksensaajiksi tulee Rakennusosakeyhtiö Hartelan tilalle nimenvaihdoksen myötä Hartela Etelä-Suomi Oy ja NCC Rakennus Oy:n tilalle tulee sen jakautumisen perusteella Bonava Suomi Oy (Y-tunnus 2726714-3). - Yhteisesti NCC Rakennus Oy:lle ja ATT:lle varatun tontin 29041/1 varauksensaajaksi tulee NCC Rakennus Oy:n tilalle sen jakautumisen perusteella Bonava Suomi Oy (Y-tunnus 2726714-3). - Asuntotuotantotoimistolle varattu tontti 29041/1 tulee toteuttaa Hitas II -ehdoin toteutettavana omistusasuntotuotantona. Varauksensaaja on velvollinen noudattamaan liitteenä nro 4 olevia Hitas-asuntoja koskevia lisäehtoja. - Asuntotuotantotoimistolle varattu tontti 29004/1 tulee toteuttaa valtion tukemana vuokra-asuntotuotantona (pitkä korkotuki). 35. Tuomarinkylä (Torpparinmäki) - Conect Oy:lle ja Osuuskunta Suomen vuokra-asuntopalvelu Oy:lle varattu tontti 35169/24. Varauksensaajien tulee laittaa tonttia koskeva rakennuslupahakemus vireille vuoden 2017 aikana, ja tontin rakentaminen tulee aloittaa viivytyksettä 6 kuukauden sisällä rakennusluvan myöntämisestä. 38. Malmi (Tullivuori) - Asuntotuotantotoimistolle varattu tontti 38230/3 tulee toteuttaa valtion tukemana vuokra-asuntotuotantona (pitkä korkotuki). - Asuntotuotantotoimistolle varattu tontti 38230/5 tulee toteuttaa välimuodon asuntotuotantona. 47. Mellunkylä (Kivikko) - Way Structual Technology Oy:lle varattu tontti 47079/5 tulee toteuttaa hintakontrolloituna omistusasuntotuotantona. Varauksensaaja on velvollinen noudattamaan liitteenä nro 4 olevia hintakontrolloidun tuotannon lisäehtoja. - Varauksensaaja on velvollinen esittämään hankkeen toteuttamista koskevan lopullisen hankesuunnitelman tilaohjelmineen, kustannusarvioineen ja rahoitussuunnitelmineen kiinteistöviraston tonttiosaston (tai 1.6.2017 lähtien organisaatiouudistuksen myötä vastaavan yksikön) hyväksyttäväksi viimeistään 30.6.2017.
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 3 (10) Tiivistelmä D E F - Hankesuunnitelmasta tulee edellä mainitun lisäksi ilmetä ainakin selvitys varauksensaajan taloudellisesta asemasta ja hankkeen suunniteltu aikataulu sekä toteutustapa ja -organisaatio. - Hankesuunnitelman tulee olla hankkeen laajuus ja laatu huomioon ottaen uskottava. Mikäli hankesuunnitelmaa ei voida pitää uskottavana, on kaupungilla oikeus määrätä varaus päättymään ennen varausajan loppumista. päättää merkitä seuraavat tontinvaraukset päättyneiksi ja siirtää tontit jatkuvaan hakuun: 41. Suurmetsä - Suomen Kylärakentaja Oy:n ja GSP Group Oy:n varaukset tontteihin 41302/14 ja 27. Varausten päättymisen perusteena on varauksensaajien ilmoitus. - Vacpower Oy:lle sen toimesta perustettavan asunto-osakeyhtiön lukuun varatut tontit 41305/2 ja 3. Varauksen päättymisen perusteena on varauksensaajan ilmoitus. 54. Vuosaari - Suomen Kylärakentaja Oy:n ja GSP Group Oy:n varaukset tontteihin 54144/6, 7, 11, 12 ja 13. Varausten päättymisen perusteena on varauksensaajien ilmoitus. päättää merkitä seuraavan varauksen päättyneeksi: 49. Laajasalo - ATT:n ilmoituksesta sen varaus tonttiin 49057/4. päättää siirtää seuraavat tontit jatkuvaan hakuun: 36. Viikki - Asuntosäätiön ilmoituksesta sille 23.2.2009 varatut ja vuonna 2011 sille lyhytaikaisesti vuokratut tontit 36117/1 ja 3 sekä 36119/1 ja 3.
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 4 (10) Esittelijän perustelut Varausten jatkamisesta yleisesti Helsingin kaupungilla on varattuina asuntotontteja noin 21 000 asunnon rakentamista varten. Tontinvarauksissa noudatetun käytännön mukaan varausaika on noin 2 vuotta. Vuoden 2016 lopulla päättyi muun ohella noin 27 eri rakennusalan toimijan tontinvaraukset. Päättyneiden varausten mukaiset hankkeet eivät eri syistä ole varausaikana edenneet rakennuslupa- tai rakentamisvaiheeseen. Valtaosa hankkeista on viivästynyt tonttien rakentamiskelpoisuudessa olevien puutteiden, kaavoituksen keskeneräisyyden tai asuntojen heikon kysynnän vuoksi. Varausten jatkamisen yhteydessä esitetään asuntotuotantotoimistolle (ATT) Malmin ja Etelä-Haagan alueilla varattujen tonttien sekä Kivikon alueella Way Structual Technology Oy:lle varatun tontin rahoitus- ja hallintamuodon muuttamista. Lisäksi tontin toteuttamisen vauhdittamiseksi Maunulasta ryhmärakennuttamiseen varatun tontin varausehtoihin lisätään ehto rakennusluvan hakemisesta varausajan kuluessa. Rakentamisen aloittamisen vauhdittamiseksi esitetään Torpparinmäestä varatun tontin varausehtoihin lisättäväksi rakennusluvan hakeminen ja rakentamisen aloittaminen määräajassa. Esitetyt varauspäätöksiin tehtävät muutokset ovat vähäisiä. Tontinvarausten päättämistä esitetään ATT:n varaukselle Laajasalosta sen luopumisilmoituksen perusteella. Suurmetsässä ja Vuosaaressa sijaitsevien Suomen Kylärakentajat Oy:lle ja GSP Group Oy:lle yhteisesti varattujen tonttien varaukset esitetään merkittävän päättyneiksi varauksensaajan passiivisuuden perusteella ja nämä tontit esitetään siirrettäväksi jatkuvaan hakuun. Asuntosäätiön ilmoituksesta sille varatut Viikissä sijaitsevat tontit esitetään siirrettäväksi jatkuvaan hakuun. Nämä tontit on vuonna 2011 vuokrattu lyhytaikaisesti Asuntosäätiölle perustettavien yhtiöiden lukuun, ja rakennusluvat umpeutuvat tämän vuoden alkupuolella. Tontit, joihin varaukset kohdistuvat, ovat joko suunniteltuja kaavatontteja tai kiinteistörekisteriin merkittyjä tontteja. Päätöksessä ei ole tehty eroa sen suhteen, millaisista tonteista on kulloinkin kyse. Tontinvarauksissa noudatetun käytännön mukaan varausaika on noin 2 vuotta, jona aikana hankkeen tulisi lähtökohtaisesti edetä ainakin rakennuslupavaiheeseen. Poikkeuksena tästä ovat erityisesti kumppanuuskaavoitushankkeet, joissa tontti on varattu jo ennen kaavoituksen alkamista tai kaavaluonnosvaiheessa. Tällaisissa hankkeissa tontinva-
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 5 (10) Päättyneet varaukset rauksen ja rakentamisen aloittamisen välinen aika venyy helposti usean vuoden mittaiseksi kaavoituksen keston sekä tonttien rakentamiskelpoiseksisaattamisen vaatiman ajan johdosta. Vuoden 2016 lopulla päättyi muun ohella 27 eri rakennusalan toimijan tontinvaraukset (yhteensä noin 128 600 k-m²). Nämä hankkeet eivät eri syistä olleet varausaikana edenneet rakennuslupa- tai rakentamisvaiheeseen. Suurin osa päättyneistä varauksista esitetään jatkettaviksi entisin varausehdoin tai niihin tehtävin vähäisin muutoksin, mutta muutama varaus esitetään merkittäväksi päättymään ja päättyneiksi merkityt varaukset siirretään jatkuvaan tonttihakuun. Kiinteistöviraston tonttiosasto on selvittänyt viivästysten syitä. Varausalueiden rakentamiskelpoisuuteen liittyvät seikat ovat viivyttäneet hankkeiden liikkeelle lähtöä. Myös asuntojen ennakkomarkkinoinnissa havaitun alhaisen varausasteen perusteella tehdyt päätelmät markkinatilanteesta ja rahoitus- ja hallintamuodon soveltumattomuus tietyillä alueilla eivät ole kannustaneet hankkeiden toteuttamiseen ryhtymiseen. Nyt käsiteltävät päättyneet tontinvaraukset sijoittuvat Kalasataman, Maunulan, Etelä-Haagan, Malmin, Tapulikaupungin, Länsi-Herttoniemen, Mellunkylän, Laajasalon sekä Vuosaaren alueille. Jatkettavat varaukset koskevat seuraavia varauksensaajia: - Asuntotuotantotoimisto (ATT) - Kiinteistöyhtiö Ars Longa Oy - S-Asunnot Oy - Alkuasunnot Oy - Koti Koivikkotiellä ry - Bonava Suomi Oy - Hartela Etelä-Suomi Oy - Kastelli-talot Oy - T2H Yhtiöt Oy / T2H Rakennus Oy - Rakennusliike Lapti Oy - Basso Building System Oy - e-house Oy
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 6 (10) - Arkkitehtitoimisto Erat Arkkitehdit - Way Structual Technology Oy - Fira Oy / Nordic Real Estate Partners Oy - VVO Kodit Oy - Eke-Rakennus Oy - Avain Asumisoikeus Oy - Mittakodit Oy - Sato-Asunnot Oy Varausehtoihin tehtävät vähäiset muutokset - Conect Oy / Suomen vuokra-asuntopalvelu Oy. Yhteenvetotaulukko jatkettaviksi esitettävistä tontinvarauksista on liitteenä nro 1. Taulukosta ilmenee muun ohella tontinvaraajat ja tonttien perustiedot. Muutaman toimijan varauksia jatketaan poikkeuksellisesti vain 30.6.2017 saakka. Näitä ovat Maunulaan ryhmärakennuttavan Koti Koivikkotiellä ry:n varaus, joka on ollut pitkään voimassa, sekä yhteisesti Fira Oy:n ja Nordic Real Estate Partners Oy:n varaus, jossa hankkeen toteuttamisen yhteydessä pohditaan voimassa olevaan asemakaavaan liittyviä kysymyksiä. Rahoitus- ja hallintamuodon muuttaminen Asuntotuotantotoimistolle on varattu Etelä-Haagan alueelta, asuinrakennusten korttelialueelta, tontti (A) 29004/1 toteutettavaksi puoliksi valtion tukemana vuokra-asuntotuotantona ja puoliksi Hitas-omistusasuntotuotantona Hitas II -ehdoin. Tontin rakennusoikeus on 7 500 k-m². ATT pyytää tontin rahoitus- ja hallintamuodon muuttamista siten, että tontti voitaisiin toteuttaa kokonaan valtion tukemana vuokra-asuntotuotantona. ATT:lle on varattu Etelä-Haagan alueelta, asuin-, liike- ja julkisten palvelutilojen korttelialueelta, osuus tontista (AKYS) 29041/1 valtion tukemaan vuokra-asuntotuotantoon. Tontin asuinrakennusoikeus on kokonaisuudessaan 7 900 k-m², josta ATT:n osuus on 6 180 k-m². ATT pyytää tontin rahoitus- ja hallintamuodon muuttamista siten, että tontti voitaisiin toteuttaa Hitas-omistusasuntotuotantona. Hallintamuodon muutos perustuu siihen, ettei kaupunkikuvassa kiiteltyä hanketta saada toteutettua valtion asuntorahaston vaatimaan kustannustasoon.
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 7 (10) ATT:lle on varattu Tullivuoren alueelta Malmilta, rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueelta, tontti (AR) 38230/3 välimuodon asuntotuotantoon. Tontin rakennusoikeus on 1 190 k-m². ATT pyytää tontin rahoitus- ja hallintamuodon muuttamista siten, että tontti voitaisiin toteuttaa valtion tukemana asuntotuotantona. ATT:lle on varattu Tullivuoren alueelta Malmilta, asuinkerrostalojen korttelialueelta, tontti (AK) 38230/5 toteutettavaksi puoliksi välimuodon ja puoliksi valtion tukemana vuokra-asuntotuotantona. Tontin rakennusoikeus on 1 190 k-m². ATT pyytää tontin rahoitus- ja hallintamuodon muuttamista siten, että tontti voitaisiin toteuttaa kokonaan välimuodon asuntotuotantona. Way Structual Technology Oy:lle on varattu Kivikon alueelta Mellunkylästä, asuinkerrostalojen korttelialueelta, tontti (AK) 47079/5 Hitas II - ehdoin toteutettavaan omistusasuntotuotantoon. Tontin rakennusoikeus on 1 400 k-m². Tontin rahoitus- ja hallintamuoto esitetään muutettavaksi hintakontrolloiduksi omistusasuntotuotannoksi. Tonttien toteuttamisen vauhdittaminen Ryhmärakennuttamisen edistäminen on yksi vuoden 2016 AM-ohjelman tavoitteista. Ryhmärakennuttamista on edistetty muun muassa varaamalla tontteja ryhmärakennuttamistarkoituksiin. Ryhmärakennuttamiseen varattujen tonttien toteuttamista on myös edistettävä, joten esitetään, että rakennuslupaa tulee hakea varausajan kuluessa. Koti Koivikkotiellä ry:n asukasaloitteiseen ryhmärakennuttamishankkeeseen on Maunulasta varattu tontti 28287/6 vuonna 2012, jonka jälkeen ryhmän jäsenet ovat vaihtuneet ja ryhmärakennuttamista sääntelevä laki tullut voimaan. Hanke on nyt lähtemässä liikkeelle, joten varausaikaa ehdotetaan jatkettavaksi 30.6.2017 saakka ehdolla, että rakennuslupaa haetaan varausajan kuluessa ja rakentaminen aloitetaan kuuden kuukauden sisällä rakennusluvan saamisesta. Tontin 28287/6 varauksensaaja on hakemuksessaan pyytänyt tontinvarausehdoissa olevan konsulttivaatimuksen poistamista. Kaupungin vakiintuneen käytännön mukaan näin ei kuitenkaan voida toimia ryhmärakennuttamishankkeisiin varattujen tonttien osalta, mutta todettakoon, että kyseisessä varausehdossa, joka koski konsulttisopimuksen tekemistä, ei ole tarkoitettu ryhmärakennuttamislain (190/2015) tarkoittaman ryhmärakennuttajakonsultin kanssa tehtävää sopimusta. Rakennuttajakonsultilta, jonka kanssa varausehtojen mukainen sopimus on tehtävä, edellytetään kuitenkin riittävää osaamista ja kokemusta varatun tontin osalta rakentamishankkeen projektinjohtoon ja konsultointiin. Kyseisen varausehdon täyttämiseksi konsultin tulee olla rakennusalan ammattilainen ja mukana hankkeessa jo urakkasopimuksen laadinta-
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 8 (10) vaiheessa siten, että voi siihen osallistua. Muutoin konsultin tehtävänkuvaa ja konsulttisopimuksen sisältöä ei määritellä kaupungin toimesta. Yhteisesti Osuuskunta Suomen vuokra-asuntopalvelu Oy:lle ja Conect Oy:lle on Tuomarinkylän Torpparinmäestä varattu tontti 35169/24 vuonna 2014. Varausta jatketaan ehdolla, että varauksensaajien tulee laittaa tonttia koskeva rakennuslupahakemus vireille vuoden 2017 aikana ja tontin rakentaminen tulee aloittaa viivytyksettä 6 kuukauden sisällä rakennusluvan myöntämisestä. Varauksensaajan muuttuminen Varausten merkitseminen päättymään Tonttien siirtäminen jatkuvaan hakuun Suomen Taiteilijaseuran Ateljeesäätiölle ja Ornamon senioritaloyhdistys ry:lle on varattu Sörnäisten Kalasatamasta, erityisasumisen korttelialueelta, tontti (AKS) 10629/1 valtion tukemien taiteilijoille ja muotoilijoille suunnattujen vuokra-asuntoja suunnittelua varten. Varauksensaajat ovat perustaneet hankkeen toteuttamiseksi tasaosuuksin omistamansa yhtiön nimeltä Kiinteistöyhtiö Ars Longa Oy. Varauksensaajat ovat lisänneet hankkeessa mukana olevien toimijoiden määrää saadakseen hankkeen taloudellisen pohjan vakaaksi, ja osakassopimus on allekirjoitettu tai tarkoitus allekirjoittaa taidealan yleishyödyllisten toimijoiden kanssa. Varauksensaajat pyytävät varausajan jatkamista perustamansa yhtiön nimiin. NCC Rakennus Oy on vuonna 2016 jakautunut, ja jakautumisen yhteydessä kaikki asuntotontteihin liittyvä toiminta siirrettiin Bonava Suomi Oy:lle. Siten myös NCC Rakennus Oy:n varausten jatkon yhteydessä varauksensaajaksi päivitetään Bonava Suomi Oy. Rakennusosakeyhtiö Hartelan tilalle nimenvaihdoksen myötä tulee Hartela Etelä-Suomi Oy. Suomen Kylärakentajat Oy:n ja GSP Group Oy:n tontinvaraukset Vuosaaressa ja Suurmetsässä merkitään päättymään varauksensaajien ilmoituksesta. ATT:n ilmoituksesta sen varaus tonttiin 49057/4 merkitään päättymään. ATT ei hae jatkoa 25.8.2014 tehdylle tontin 49057/4 Henrik Borgströminkatu 4:n tontinvaraukselleen, jos se vielä on varattuna. Tontti on vuokrattu kadun toisella puolella sijaitsevalle As Oy Kumianpää 1:lle vuoteen 2025 asti. Ne tontit, joihin kohdistuvia varauksia ei jatketa, siirretään jatkuvaan tonttihakuun lukuun ottamatta tonttia 49057/4.
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 9 (10) Lopuksi Jatkuvaan tonttihakuun siirretään lisäksi Asuntosäätiön ilmoituksesta sille 23.2.2009 varatut ja vuonna 2011 sille lyhytaikaisesti vuokratut tontit 36117/1 ja 3 sekä 36119/1 ja 3. Esittelijä toteaa, että tonttien suunnittelun edistymistä seurataan kaupungin poikkihallinnollisissa aluetyöryhmissä ja tarvittaessa hankekohtaisesti kiinteistöviraston tonttiosaston toimesta järjestettävissä palavereissa. Seurannassa ei ole tullut ilmi sellaisia seikkoja, joiden perusteella nyt jatkettaviksi esitettyjä varauksia ei tulisi jatkaa. Esittelijä pitää edellä selostettuja tontinvarausten jatkoja tonttien rakentumista edistävinä ja tontinvarauksissa noudatetun käytännön mukaisina. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Sami Haapanen Minja Mäkelä, avustava lakimies, puhelin: 09 310 76012 minja.makela(a)hel.fi Juha Heikkilä, pientaloasiamies, puhelin: 09 310 70964 juha.heikkila(a)hel.fi Liitteet 1 Tontinvaraustaulukko 2 Jatkettavia varauksia koskevat kartat 3 Päättyviä varauksia koskevat kartat 4 Hintakontrolloitua ja hitas-tuotantoa koskevat lisäehdot Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Varauksensaajat Varauksensaajat, joiden varaukset päättyvät Kaupunginkanslia Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 2 Liite 4 Liite 1 Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 3 Esitysteksti Liite 1
. Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 10 (10) Kv/tonttiosasto Liite 2 Liite 3 Liite 4 Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4