Helsingin kaupunki Esityslista 13/2013 9 (21) 2 Helsingin Sataman työkonepalvelut 2014 HEL 2013-014227 T 02 08 01 00 Päätösehdotus Tiivistelmä Tausta Johtokunta päättänee oikeuttaa Helsingin Sataman solmimaan puitesopimukset Lou-Rak Oy:n, Konevuori Oy:n, Kuljetus Oy:n Pekka Peltonen, Hyvinkään Tieluiska Oy:n, Suomen Vesityö Oy:n, Helsingin Metallipurkaus Oy:n, L-V. Jernmark Oy:n, Kuljetus ja Maanrakennus P. Salonen Oy:n ja Maanrakennusliike Arno Ruusunlehti Oy:n kanssa, jotka ovat antaneet tarjouspyynnön mukaiset, hyväksytyt tarjoukset työkonepalveluista sopimuskaudella 2014 ja jatkamaan tarvittaessa sopimuskautta mahdollisella yhdellä optiovuodella. Lisäksi johtokunta oikeuttaa teknisen johtajan ja Vuosaaren sataman johtajan tilaamaan työkonepalveluita sopimuskaudella 2014 hyväksytyn tarjouksen antaneilta yrityksiltä yhteensä enintään 4,6 miljoonalla eurolla (alv 0%). Tilaukset tehdään tapauskohtaisesti joko suorahankintana puitesopimuksen osapuolelta, jonka työkone on konelajeittain ja kokoluokittain edullisin tai kevennetyn kilpailutuksen perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antaneelta puitesopimusjärjestelyn osapuolelta. Edullisuuteen vaikuttavat hinnan ja kaluston ohella työn laatu, työntekijöiden soveltuvuus sataman töihin ja toimitusaika. Vielä johtokunta päättänee todeta, että sopimus tulee voimaan, kun sopimusasiakirja on allekirjoitettu. Helsingin Sataman Tekniset palvelu rakentaa ja kunnossapitää erilaisia rakenteita sekä maa- ja vesirakennuskohteita. Työt ovat pääosin pienehköjä. Työkoneiden tarve on yleensä pikainen ja liittyy usein muuhun rakentamiseen, joten työkonepalveluista tulee olla valmiit kilpailutetut hinnat yrityksiltä, joilta palvelua voidaan tilata. Vuosaaren sataman töissä ja esimerkiksi Länsisataman uudisprojekteissa tarvitaan työkoneita pieniin ja kiireellisiin kilpailutettujen urakoiden ulkopuolisiin avustaviin töihin sekä töihin, joiden sisältöä ei voida määritellä etukäteen niin tarkasti, että niistä voitaisiin laatia urakkakyselyaineisto.
Helsingin kaupunki Esityslista 13/2013 10 (21) Puitejärjestely Edellä mainittujen töiden kilpailuttamisesta ei saada vastaavaa taloudellista hyötyä, vaan tarjouskilpailun järjestämisestä aiheutuu suhteettoman suuria kustannuksia sekä mahdollisesti muuta haittaa ja viivästystä. Isommista, selkeistä urakointikohteista suoritetaan erilliset urakkakilpailut kaupungin hankintaohjeiden mukaisesti. Helsingin Satama noudattaa satamatoimintaan liittyvissä hankinnoissaan erityisalojen hankintalakia (349/2007), asetusta julkisista hankinnoista (614/2007), Helsingin kaupungin hankintaohjeita sekä julkisten hankintojen yleisiä periaatteita. Työkonepalveluiden hankinta luokitellaan erityisalan hankintalain liitteen C, pääluokan F rakentaminen mukaisesti rakennusurakaksi, jonka EU-kynnysarvo on 5 000 000 euroa (alv 0%) eli 6 200 000 euroa (alv 24 %). Kynnysarvon alittavat hankinnat eivät kuulu erityisalojen hankintalakien soveltamisalaan eikä laissa ole menettelytapavelvoitteita. Kynnysarvon alittavista hankinnoista ei voi valittaa Markkinaoikeuteen. Niistä voi sen sijaan tehdä oikaisuvaatimuksen sekä hakea oikaisuvaatimuksen johdosta tehtyyn päätökseen muutosta kuntalain mukaisesti kunnallisvalituksella. Kynnysarvon alittavista hankinnoista tehtävillä sopimuksilla ei ole pakollista odotusaikaa ennen sopimuksen solmimista. Työkonepalvelujen hankinnan arvioitu arvo sopimuskaudella 2014 mukaan lukien mahdollinen optiovuosi, Helsingin Satamassa on yhteensä enintään 4,6 miljoonaa euroa (alv 0%) eli 5,704 miljoonaa euroa (alv 24%), mikä alittaa edellä mainitun kynnysarvon. Hankintayksikkö voi hankkia tavaroita, palveluita ja rakennusurakoita käyttämällä puitejärjestelyä, jolla tarkoitetaan hankintayksikön ja yhden tai usean toimittajan välistä sopimusta, jonka tarkoituksena on vahvistaa tietyn ajan kuluessa tehtäviä hankintoja koskevat ehdot, kuten hinnat ja sopimusehdot. Puitejärjestelyn ehtoihin ei saa tehdä huomattavia muutoksia sen voimassaoloaikana. Erityisalan hankintalaki ei aseta erityisiä vaatimuksia sille, mitä menettelyä käyttäen puitejärjestelyn osapuolet on valittava. Hankinnat puitejärjestelyn piiriin hyväksytyiltä osapuolilta voidaan tehdä joko suorahankintoina tai suorittamalla niin sanottu kevennetty kilpailutus puitejärjestelyn osapuolien kesken.
Helsingin kaupunki Esityslista 13/2013 11 (21) Kilpailutus Suorahankintana tilattaessa työ tilataan siltä puitesopimusosapuolelta, jonka työkoneen tuntihinta on edullisin tarjouksista tehdyn ko. työkonelajin vertailun perusteella. Kevennetyn kilpailutuksen perusteella työtä tilattaessa, puitesopimusosapuolilta (kaikilta tai niiltä, joilla on ko. työhön sopivaa kalustoa) pyydetään kokonaistarjous työn suorittamisesta. Tällainen työ voi olla esim. pieni urakkakokonaisuus, jonka normaali kilpailuttaminen ei esim. aikataulullisista syistä ole mahdollista. Työstä voidaan laatia tarjouspyyntöaineisto, jossa määritellään työn laajuus, määrät ja aikataulu. Työkoneiden tuntihinnat ja sopimusehdot on sovittu puitesopimuksissa. Tällä menettelytavalla saadaan aikaan kilpailu puitesopimuksen piirissä olevien kesken. Kevennetyn kilpailutuksen työn saa se, joka pystyy tekemään työn halutussa aikataulussa ja kokonaishinta on edullisin. Kevennetyn kilpailun perusteella tehdystä hankintapäätöksestä ei voi valittaa ja työ voidaan aloittaa välittömästi. Työkonepalveluiden hankinta sopimuskaudella 2014 päätettiin toteuttaa puitejärjestelyn avulla, jonka piiriin otettavat yritykset valitaan rajoitetulla tarjouspyyntömenettelyllä. Tekniset palvelut pyysi tarjouspyynnöllä HEL 2013 014227, pvm. 11.11.2013, tarjoukset Helsingin Sataman nykyisten satamien sekä Vuosaaren sataman rakentamisessa ja muissa töissä tarvittavista tuntihintaveloitusperusteisista työkoneista 11 yritykseltä vuonna 2014 suoritettavista palveluista. Lisäksi varattiin oikeus jatkaa sopimuskautta yhdellä vuodella. Määräaikaan 26.11.2013 mennessä tarjouksensa jättivät 9 yritystä: - Lou-Rak Oy - Konevuori Oy - Kuljetus Oy Pekka Peltonen - Hyvinkään Tieluiska Oy - Suomen Vesityö Oy - Helsingin Metallipurkaus Oy - L-V. Jernmark Oy - Kuljetus ja Maanrakennus P. Salonen Oy - Maanrakennusliike Arno Ruusunlehti Oy
Helsingin kaupunki Esityslista 13/2013 12 (21) Esittelijä Tarjoustaan eivät jättäneet: - Maanrakennus Oy Laatutyö - Maanrakennus Ollanketo Oy Tarjoukset käsiteltiin tarkastamalla tarjoajan kelpoisuus ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus. Tarjousvertailuun otettiin seuraavien 9 kelvollisen yrityksen tarjouspyynnön mukaiset tarjoukset: - Lou-Rak Oy - Konevuori Oy - Kuljetus Oy Pekka Peltonen - Hyvinkään Tieluiska Oy - Suomen Vesityö Oy - Helsingin Metallipurkaus Oy - L-V. Jernmark Oy - Kuljetus ja Maanrakennus P. Salonen Oy - Maanrakennusliike Arno Ruusunlehti Oy Kaikki tarjoajat todettiin kelvollisiksi ja niiden tarjoukset tarjouspyynnön mukaisiksi. Tarjoajat ovat antaneet koneistaan konekortit, joihin on merkitty tuntihinnat, lisälaitteet, konelaji ym. tarvittavat tiedot. Lisälaitteet on hinnoiteltu Helsingin kaupungin käyttämän hinnaston mukaisesti. Työkoneiden vertailu keskenään on tarjoajien konetyyppien toiminnallisten ja teknisten eroavaisuuksien vuoksi hankalaa. Helsingin Sataman tarvitsemat työkoneet valitaan tapauskohtaisesti työkonekorttien tietojen perusteella edullisuusjärjestyksessä. Tekninen johtaja esittää, että johtokunta oikeuttaisi Helsingin Sataman solmimaan puitesopimukset kaikkien kelvollisten yritysten kanssa, jotka ovat antaneet tarjouspyynnön mukaiset, hyväksytyt tarjoukset työkonepalveluista sopimuskaudelle 2014 ja jatkamaan tarvittaessa sopimuskautta vuoden mittaisella optiokaudella. Tilaukset tehdään tapauskohtaisesti joko suorahankintana puitesopimuksen osapuolelta, jonka työkone on konelajeittain /
Helsingin kaupunki Esityslista 13/2013 13 (21) kokoluokittain edullisin tai kevennetyn kilpailutuksen perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antaneelta puitesopimusjärjestelyn osapuolelta. Edullisuuteen vaikuttaa hinnan ja kaluston ohella työn laatu, työntekijöiden soveltuvuus sataman töihin ja toimitusaika. Tekninen johtaja esittää, että johtokunta oikeuttaisi teknisen johtajan ja Vuosaaren sataman johtajan tilaamaan työkonepalveluja sopimuskaudella 2014 hyväksytyn tarjouksen antaneilta yrityksiltä yhteensä enintään 4,6 miljoonalla eurolla (alv 0%). Yritysten tarjoukset sekä luottotiedot ovat nähtävänä kokouksessa. Esittelijä Lisätiedot tekninen johtaja Timo Laitinen Veijo Rantio, toimistopäällikkö, puhelin: +358931033535 veijo.rantio(a)hel.fi Otteet Ote Tarjouskilpailuun osallistuneet Tekniset palvelut Hallinto ja talous Kone- ja sähkötoimisto Vuosaaren satama Otteen liitteet Muutoksenhaku hankintapäätökseen, pienhankinnat, HelSan johtokunta