Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2017 1 (5) 41 Hankintaoikaisuvaatimus teknisen palvelun lautakunnan päätökseen 16.2.2017 16 HEL 2016-009930 T 02 08 02 00 Päätös päätti hyväksyä esityslistatekstissä mainituin perustein Oy K Nyberg Ab:n hankintaoikaisuvaatimuksen koskien teknisen palvelun lautakunnan 16.2.2017 tekemää hankintapäätöstä 16 työkonepalvelujen (maanrakentaminen) hankinnasta. Samalla lautakunta päätti korjata vertailutaulukon ryhmien 08, kaivurikuormaajat, runko-ohjatut KKT R sekä ryhmän 09, Pyörätraktorit TR, osalta esityksen liitteenä olevan vertailutaulukon mukaiseksi. Muilta osin alkuperäinen teknisen palvelun lautakunnan 16.2.2017 tekemä hankintapäätös 16 jää voimaan. Pöytäkirjanote esitysteksteineen, liitteineen ja muutoksenhakuohjeineen Staran logistiikan hankinnalle, jonka tulee huolehtia päätöksen tiedoksiannosta asianosaisille. Tanja Dickman, hankintalakimies, puhelin: 310 38821 tanja.dickman(a)hel.fi Liitteet 1 Hankintaoikaisuvaatimus Oy K Nyberg Ab 2 Tarjousvertailu 15.3.2017 Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintaoikaisupäätökseen Otteet Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Liite 2
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2017 2 (5) Päätösehdotus n perustelut Vaatimukset Vaatimuksen perustelut Taustaa Päätös on ehdotuksen mukainen. Oy K Nyberg Ab on tehnyt hankintaoikaisuvaatimuksen koskien teknisen palvelun lautakunnan 16.2.2017 tekemää päätöstä 16 työkonepalvelujen (maanrakentaminen) hankinnasta. Hankintailmoitus on julkaistu 7.12.2016, joten hankintamenettelyyn sovelletaan julkisista hankinnoista annettua lakia 30.3.2007/348. Oy K Nyberg Ab:n hankintaoikaisuvaatimus on saapunut 6.3.2017, joten hankintaoikaisuvaatimus on tehty hankintalain 81 :n 2 momentissa säädetyssä määräajassa Hankintaoikaisuvaatimuksessaan Oy K Nyberg vaatii, että hankintapäätöstä pitää muuttaa siten, että vaihdettaviksi ilmoitetut työkoneet hyväksytään mukaan tarjousvertailuun. Oy K Nyberg Ab:n hankintaoikaisuvaatimuksen mukaan työkoneet John Deere 6920S (224-IAG, KOV 2004) ja Lännen 860C (754-FAI, KOV 2003) on ilmoitettu vaihdettaviksi uudempiin vastaaviin (KOV 2012 ) ennen työn alkamista Excel-tarjouslomakkeen kohdassa Muuta lisätietoa. Staran logistiikan hankinta julkaisi 7.12.2016 työkonepalvelujen (maanrakentaminen) hankintaa koskevan EU-kynnysarvon ylittävän hankintailmoituksen HILMA ja TED (Tenders Electronic Daily) verkkosivustoilla. Hankintamenettelynä oli julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007, jäljempänä hankintalaki) mukainen avoin menettely, jossa hankintayksikkö julkaisee hankinnasta hankintailmoituksen ja jossa kaikki halukkaat toimittajat voivat tehdä tarjouksen. Tarjouspyyntöasiakirjat julkaistiin hankintailmoituksen liitteenä. Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä asioista lisäkysymyksiä 18.12.2016 mennessä. Määräaikaan mennessä esitettiin yksi lisäkysymys. Hankittaviksi ilmoitettavien työkoneiden tarjoamiseen liittyviä kysymyksiä ei esitetty määräaikaan mennessä. Tarjouspyynnön perusteella saatiin kahdeksankymmentäkolme (83) tarjousta. on tehnyt 16.2.2017 hankinta-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2017 3 (5) Oikeusohjeet päätöksen ( 16), jonka perusteella valittiin edellä mainitut kahdeksankymmentäkolme (83) tarjoajaa palveluntuottajiksi ajaksi 1.4.2017 31.3.2020. Julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 2 :n 1 momentin mukaan hankintayksikön on käytettävä hyväksi olemassa olevat kilpailuolosuhteet, kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia tasapuolisesti ja syrjimättä sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Hankintalain 46 :n 1 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta. Hankintalain 69 :n 1 momentin mukaan tarjouspyyntö on laadittava niin selväksi, että sen perusteella voidaan antaa yhteismitallisia ja keskenään vertailukelpoisia tarjouksia. Pykälän 2 momentin mukaan tarjouspyynnössä tai soveltuvin osin hankintailmoituksessa on oltava muun ohella hankinnan kohde noudattaen soveltuvin osin, mitä teknisistä eritelmistä 44 ja 45 :ssä säädetään ja tarjouksen valintaperuste sekä käytettäessä valintaperusteena kokonaistaloudellista edullisuutta vertailuperusteet ja niiden tärkeysjärjestys. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, ettei tarjoajalta voida edellyttää, että sillä täytyisi jo tarjouksentekohetkellä olla käytettävissään esimerkiksi toiminnan harjoittamista varten tarpeelliset luvat tai muut hankinnan toteuttamisessa tarpeelliset resurssit. Tarjouspyynnön liitteenä oli Excel-tarjouslomake, jolla tarjoajia pyydettiin ilmoittamaan tarjouksen tekijätietojen lisäksi tarjouspyynnön hankinnan kohteen kuvauksen konelajiluettelon mukaisesti tarjottavan työkoneen merkki ja malli, rekisteritunnus ja/tai valmistenumero, käyttöönottovuosi (KOV), paino, työlaitteet, jne. Sopimuskauden aikana hankittavasta kalustosta, josta ei ollut tarjouksen tekemisen hetkellä yksilöityjä tietoja, tarjoajia pyydettiin ilmoittamaan kaluston päätiedot sekä hankinnan ajankohta. Oy K Nyberg Ab on ilmoittanut työkoneet John Deere 6920S (224-IAG, KOV 2004) ja Lännen 860C (754-FAI, KOV 2003) vaihdettaviksi uudempiin vastaaviin (KOV 2012 ) ennen työn alkamista Excel-tarjouslomakkeen sarakkeessa BN kohdassa Muuta lisätietoa.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2017 4 (5) Johtopäätös Hankittaviksi ilmoitetut työkoneet otetaan mukaan tarjousvertailuun (korjattu tarjousvertailu on esityslistatekstin liitteenä). Käyttöönottovuosiltaan tarjouspyynnön vastaiset työkoneet John Deere 6920S (224-IAG, KOV 2004) ja Lännen 860C (754-FAI, KOV 2003) on syytä pitää hylkäämisen osalta ennallaan. Hankintapäätöstä on syytä muuttaa siltä osin, että Oy K Nyberg Ab:n hankittaviksi ilmoittamat kaksi työkonetta otetaan mukaan tarjousvertailuun. Käyttöönottovuosiltaan tarjouspyynnön vastaiset työkoneet John Deere 6920S (224-IAG, KOV 2004) ja Lännen 860C (754-FAI, KOV 2003) pidetään hylkäämisen osalta ennallaan. Teknisen palvelun lautakunnan 16.2.2017 tekemää hankintapäätöstä 16 työkonepalvelujen (maanrakentaminen) hankinnasta korjataan vertailutaulukon ryhmien 08, kaivurikuormaajat, runko-ohjatut KKT R sekä ryhmän 09, Pyörätraktorit TR, osalta esityksen liitteenä olevan vertailutaulukon mukaiseksi. Tanja Dickman, hankintalakimies, puhelin: 310 38821 tanja.dickman(a)hel.fi Liitteet 1 Hankintaoikaisuvaatimus Oy K Nyberg Ab 2 Tarjousvertailu 15.3.2017 Oheismateriaali 1 Tarjous Oy K Nyberg Ab Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintaoikaisupäätökseen Otteet Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Liite 2
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/2017 5 (5) Päätöshistoria 16.02.2017 16 HEL 2016-009930 T 02 08 02 00 Päätös päätti hylätä esityslistatekstin liitteessä 2 mainitut yksittäiset työkoneet ko. liitteessä mainituista syistä, sekä oikeuttaa Staran n ja logistiikan yksikönjohtajan tekemään maanrakentamisessa tarvittavien työkonepalvelujen puitesopimukset ajaksi 1.4.2017-31.3.2020 esityslistatekstin tarjousvertailussa (liite 3) mainittujen tarjoajien kanssa ja siihen kirjatuista työkoneista. Lisäksi lautakunta päätti oikeuttaa Staran logistiikan kuljetuspalveluyksikön tekemään tilauksia palveluntuottajaksi valituilta sopimuskauden aikana hankinnan ennakoidulla arvonlisäverottomalla kokonaisarvolla, joka on noin 36 miljoonaa euroa (alv 0 %). Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta myöhemmin tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Pöytäkirjanote esityslistateksteineen, liitteineen ja muutoksenhakuohjeineen Staran logistiikan hankinnalle, jonka tulee huolehtia päätöksen tiedoksiannosta asianosaisille.