KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 531 Kaupunginhallitus Aika 08.09.2014 klo 18:00-21:00 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 215 Kirkonseudun asemakaavan muutos kortteleissa 1001-1006, 1010, 1101 216 Kauppakeskuksen tilannekatsaus 539 217 Arvi Ojalan kuolinpesän oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätöksestä 19.5.2014 144 koskien Keskuskarintien kosteikkoalueen maavuokrasopimusten irtisanominen 218 Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle kunnallisvalituksesta koskien Kalajoen kaupunginhallituksen päätöstä 16.6.2014 168 219 Suunnitelma ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemiseksi vuoteen 2025 220 Tonttijaon muutosesitys Hiekkasärkkien asemakaavan korttelissa 401 221 Saatavan poistopäätös / vuodeosastomaksu 550 222 Työryhmän perustaminen Raution kylän kehittämisen tueksi 552 223 Kaupunginhallituksen ja lautakuntien vastineet vuoden 2013 arviointikertomukseen 224 Kuljetuskoordinaattorin viran määräaikainen täyttäminen 556 225 Kansainvälistymiskoordinaattorin toimen määräaikainen täyttäminen 226 Perusturvassa avautuneitten virkojen ja sijaisuuksien täyttölupa 227 MRL 137 :n mukainen suunnittelutarveratkaisu / Vesikolmio Oy 228 Option käyttö ateriakuljetusten hankinnassa 576 229 Tiedoksi saatettavat viranhaltijapäätökset 578 230 Tiedoksi saatettavat asiat 580 534 542 545 547 549 553 558 560 562
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 532 OSALLISTUJAT Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Myllylä Raili puheenjohtaja Alho Sirkka jäsen Hihnala Tarmo jäsen Niemelä Kullervo jäsen Pahkala Eija jäsen Puusaari Alpo varapj Saari Hanna jäsen Tuliniemi Juha jäsen Untinen Jorma jäsen Heikkilä Miika valt. I vpj 18.00-20.50 Arvo Jouko valt. II vpj Tilus Riitta A. valt. III vpj Puoskari Jukka kaupunginjohtaja Juvonen Otso kaupunginsihteeri Himanka Miia elinkeinojohtaja kello 18.03-19.03 Nykänen Kari arkkitehti kello 18.03-18.34 Matkaselkä Ari maanmittausteknikko kello 19.04-19.14 Rahkola Kirsti palvelualuejohtaja/hyvin v.palv kello 19.15-19.52 POISSA Märsylä Pekka valt.pj LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 215-230 ALLEKIRJOITUKSET PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Raili Myllylä Alpo Puusaari Otso Juvonen Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä 217, 218, 227 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kullervo Niemelä ja Hanna Saari Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Kalajoki 11.9.2014
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 533 Allekirjoitukset Kullervo Niemelä Hanna Saari PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 11.9.2014 Arkistosihteeri Raija Aho
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 534 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 2 13.01.2014 Kaupunginhallitus 3 13.01.2014 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 61 07.05.2014 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 67 11.06.2014 Kaupunginhallitus 215 08.09.2014 Kirkonseudun asemakaavan muutos kortteleissa 1001-1006, 1010, 1101 5/10.02.03/2014 ElMaTmk 13.01.2014 2 (Valmistelija: kaavoituspäällikkö) Kaavoituskatsauksessa 2013 keskustan kauppakeskuksen kaavoitus on esitetty käynnistyväksi vuonna 2013. Kaavan laatija on puitesopimuskumppani Arkkitehdit m3 Oy Oulusta (kaavoituspäällikön viranhaltijapäätös 7 /2013, 19.12.2013). Kaavamuutosalue koskee Kalajoen kaupunkikeskustan keskeisimpiä kauppakortteleita. Kaavamuutoksella mahdollistetaan toimiva, yhtenäinen ja alueen vetovoimaa lisäävä asemakaava, jolla mahdollistetaan keskustan tiivistyminen, kaupan palveluiden kehittyminen ja vetovoimaisen kaupunkikeskustan (kaupunkilaisten olohuone) muodostuminen. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 17 ha. Kauppakeskuskorttelien (vanha linja-autoaseman kiinteistö sekä Kauppajengi ja Halpahalli) lisäksi suunnittelu käsittää Kalajoen Kristillisen opiston ja Lasiliikkeen korttelit, K-Supermarketin ja Ojan Raudan korttelit. Kalajoen kaupunki on pyrkinyt edesauttamaan kaupunkikeskustan keskeisimmän korttelin (linja-autoaseman kiinteistö) kehittymistä hankkimalla kiinteistön osakkeet omistukseensa. Linja-autoaseman kiinteistölle on tehty kuntotarkastus ja arvio rakennuksen purkamisen kustannuksista. Linja-autoaseman tontille on tehty useita suunnitelmia. Vuoden 2000 kaavoituksen yhteydessä hahmoteltiin tontin käyttöä. Myöhemmin kortteliin on tehty diplomityö (Ville-Pekka Ikola 2008) ja konseptisuunnitelma (Arkkitehtitoimisto Laatio 2009). Kalajoen kaupunki on tilannut kaupan asiantuntijaosaamista Kauppatieto Oy:ltä (2007-2010) ja Prometheus Partners Oy:ltä (2013). Kauppakeskuksen konseptisuunnitelman arkkitehtisuunnittelua on tehnyt Arkkitehdit JKMM Oy (2013). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on valmistunut. Suunnitelmassa esitetään suunnittelualueen rajauksen lisäksi kaavan tavoitteet ja osallistahot ja osallistumisen mahdollisuudet, laadittavat selvitykset ja kaavoituksen aikataulu. Oheismateriaalina on osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kaavoituspäällikkö: Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle osallistumis- ja arviointisuunnitelman asettamista nähtäville. Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta: Hyväksyttiin. Asemakaavamuutos aluetta laajennetaan Koulutiehen asti. Kalajoentien ja Koulutien välinen kaupan kortteli tutkitaan asemakaavamuutoksen yhteydessä.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 535 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 2 13.01.2014 Kaupunginhallitus 3 13.01.2014 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 61 07.05.2014 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 67 11.06.2014 Kaupunginhallitus 215 08.09.2014 Khall 13.01.2014 3 ElMaTmk 07.05.2014 61 Päätöspykälä tarkistettiin kokouksen yhteydessä. Oheismateriaalina on osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville sen jälkeen kun kaava-aluetta on laajennettu Koulutien suuntaan. Kaupunginhallitus: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. (Valmistelija: kaavoituspäällikkö) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 30.1.-21.2.2014. Useita hahmotelmia asemakaavaluonnokseksi on laadittu. Hahmotelmis ta on pyydetty alustavia kommentteja alueella toimivilta kaupan yrityksiltä. Ase ma kaa va hah mo tel maa on osittain kommenttienkin pohjalta työstetty. Kaupan si joit tu mi sen ja laa je nemi sen osalta hae taan kaaval lista rat kai sua, jo ka mah dol lis taa kau pan kehitty mi sen kes kei simmil lä kau pan kortte lialueilla hyvin. Kau pun kiku vaan ja ra ken nusta paan kiinni tetään eri tyistä huomiota. Kaa van käyn nistyt tyä on käyty useita neu vottelu ja kau pan toimijoiden ja mui den toimi joiden kanssa kaa va-alu eel la pää osin kau pun ginjohtajan ja elin keino johta jan toi mesta. Hah motel mas sa on esi tetty malli, jossa 1) Kauppakeskuskorttelin osalta (ajantasa-asemakaavakorttelit 1002-4) Ka la joen tien puo lei nen ka tu jul ki si vu säi ly tet ty entisen kaltaisena rajaamassa katuti laa. Tällä tavoin au to paik ko ja mah tuisi noin 230 kpl (maantasoon), ja siitä las kettuna ra ken nus oi keutta voisi olla n 11600 k-m2. Kaavamerkintä voisi mahdollis taa myös kattopy säköin nin, jol loin kaup pa kes kuk sen koko voi si olla 15000 k-m2. Kortteliin 1004 on tarkoituksenmukaista osoittaa lisärakennusoikeutta. 2) Korttelin 1008 osalta tontilla 2 sijaitsevan rakennuksen laajennusosa on mahdollista toteuttaa olevan rakennuksen itäpuolelle. Tämä mahdollistaa 5000 k-m2 rakennusoikeuden. Huolto voitaisiin toteuttaa raken nuk sen takaa kier täen. 3) Korttelin 1101 osalta tontit yhdistetään ja liikenteellisiä ratkaisuja on tutkittu kaupan toiminnallisuuden osalta. 4) Liikennealueelle ei osoiteta liikerakentamisen tonttia.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 536 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 2 13.01.2014 Kaupunginhallitus 3 13.01.2014 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 61 07.05.2014 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 67 11.06.2014 Kaupunginhallitus 215 08.09.2014 ElMaTmk 11.06.2014 67 Alustavaa luonnoshahmotelmaa esittelee kokouksessa Arkkitehdit m3:n Jaakko Kallio-Koski. Kaupunginjohtaja ja elinkeinojohtaja kertovat neuvotteluiden etenemisestä kaupan toimijoiden osalta. Oheismateriaalina on alustava hahmotelma ja ajantasa-asemakaavakartta, jossa on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukainen kaava-alueen rajaus. Kaavoituspäällikkö: Korttelin 1008 laajentumisen osalta elinkeino- ja maankäyttötoimikunta linjaa etenemistapaa. Muilta osin elinkeino- ja maan käyt tö toi mi kun ta lin jaa jat ko suun nit telua seuraavasti: 1) Kaava-alue laajennetaan käsittämään korttelin 1101 tontti 5 (Y-p). Tontille tutkitaan kaupan mahdollistavaa kaavamerkintää. 2) Kauppakeskuskorttelia tutkitaan kokonaisuutena, maantasopysäköin nin lisäksi mahdollistetaan kattopysäköinti. Kauppakeskuksen yhteyteen tutkitaan pistemäisen asuinkerrostalon mahdollistamista. 3) Muun muassa kaupunkikuvallisista syistä valtatien 8 suo ja vi her alu eel le, kort te lin 1005 länsipuolelle, ei osoiteta lii ke ra ken ta mi sen tont tia. Toi minnalle py ri tään osoit ta maan vaihto ehtoi nen si jainti paik ka. Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta: Kaupan neuvottelujen edettyä päätetään korttelin 1008 laajentumis suunnasta. Kohdat 1-2 hyväksyttiin. Kohdan 3 osalta tutkitaan alueen rajaamista asemakaavamuutoksen ulkopuolelle. Tavoitteellisesti ra kennuspaikkaa ei osoiteta. Jos osoittamatta jättämiseen päädytään, neuvotellaan asiasta ensin yrittäjien kanssa. Jouni Jyrinki saapui kokoukseen asian esittelyn aikana klo 16:28. (Valmistelija: kaavoituspäällikkö) Kaavaluonnos on edellisen käsittelyjen linjausten pohjalta vielä keskeneräinen, eikä sitä esitellä kokouksessa. Viranomaisneuvottelun osalta on todettu, että elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus lausunnossaan kaavaluonnoksesta ottaa kantaa viranomaisneuvottelun tarpeeseen. Kaavoituspäällikkö: Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta keskustelee kaa van valmisteluvaiheen tilanteesta. Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta: Asemakaavan valmisteluvaihe mer kit tiin tiedoksi.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 537 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 2 13.01.2014 Kaupunginhallitus 3 13.01.2014 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 61 07.05.2014 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 67 11.06.2014 Kaupunginhallitus 215 08.09.2014 Khall 215 (Valmistelija: kaavoituspäällikkö) Kirkonseudun asemakaavamuutoksen laatimisvaiheen aineisto on valmistunut. Viranomaisneuvottelu on sovittu pidettäväksi ennen ehdotusvaiheen nähtäville asettamista. Asemakaava-alue on rajattu suunnittelun edetessä Kalajoentien ja Merenojantien itäpuolisille alueille aina Leipurintieltä jokeen asti. Kalajoen keskustasta suunnitellaan kaupunkikuvallisesti ja toiminnallisesti monipuolista kaupunkikeskustaa, joka mahdollistaa yritystoiminnan kehittämisen ja kaupallisten palveluiden tiivistämisen ja uusien kaupallisten toimintojen sijoittumisen keskusta-alueelle. Suunnittelun tavoitteena on edesauttaa kaupunkikuvan muodostumista vetovoimaiseksi, mielenkiintoiseksi ja viihtyisäksi kaupunkikeskustaksi tiivistämällä ja tehostamalla kaupallisten toimintojen sijoittumista alueelle. Suunnittelualueen rakentamisen määrää ja tehokkuutta on nostettu merkittävästi kauppakeskuksen (1002/1) ja Kristillisen opiston (1006) osalta. Muiden korttelien rakentamisen määrät ovat pysynyt pääasiassa ennallaan. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 14,3 ha. Korttelialueita on n. 90 600 m2 (65 % koko kaava-alueesta), viheralueita n. 2 600 m2 (2 %), ja katu-/tiealueita n. 49 800 m2 (33 %). Rakennusoikeutta kaava-alueelle muodostuu yhteensä 51 500 kerrosalaneliömetriä (k-m2). Asemakaavanmuutos mahdollistaa 3 5 vähittäiskaupan suuryksikön muodostamisen. Asemakaavassa alueelle muodostuvat liikerakentamisen korttelialueet KM, KM-1, KL, KL-4, AL-3 ja AL sekä opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue YO. Liikerakennusten korttelialueelle voidaan rakentaa I...VII -kerroksisia asuin-liikerakennuksia. Korttelialueella YO saa rakentaa julkisia tai yksityisiä I...III -kerroksisia palvelurakennuksia. Korttelialueelle (AL, AL-3) saa rakentaa I...II -kerroksisia asuin-liikerakennuksia. Yleisötilaisuus pidetään 16.9.2014 klo 17-19. Esityslistan oheismateriaalina ovat kaa va kartta merkintöineen ja kaavaselostus. Kokouksessa asiaa esit te lee m3-arkkitehdeiltä Kari Nykänen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että Kirkonseudun asema kaavamuutoksen laatimisvaiheen aineisto asetetaan nähtäville MRL:n 62 :n ja MRA :n 30 :n mukaisesti ja siitä pyydetään lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa mainituilta viranomaistahoilta. Ennen nähtäville asettamista kaavakartalle voidaan tehdä vielä teknisiä korjauksia. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että Arkkitehdit m3 Oy:stä arkkitehti Kari Nykänen ja elinkeinojohtaja Miia Himanka osallistuivat tämän asian käsittelyyn klo 18.03-18.34
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 538 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 2 13.01.2014 Kaupunginhallitus 3 13.01.2014 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 61 07.05.2014 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 67 11.06.2014 Kaupunginhallitus 215 08.09.2014 Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 539 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 14 04.02.2013 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 73 13.08.2014 Kaupunginhallitus 216 08.09.2014 Kauppakeskuksen tilannekatsaus 65/00.01.05/2013 ElMaTmk 04.02.2013 14 (Valmistelija: elinkeinojohtaja Miia Himanka) Kalajoen kaupunki on hankkinut omistukseensa Kiinteistö Oy Kalajoen linja-autoaseman osakkeet pl. Matkahuollon osakkeet. Matkahuollon kanssa on käyty alustavat hintaneuvottelut, mutta ratkaisevaa Matkahuollon ratkaistavissa on sen tuleva toimipaikka sekä liikennejärjestelyt henkilöliikenteen ja tavaraliikenteen näkökulmasta. Asia ratkennee kevään 2013 aikana. Linja-autoaseman kiinteistön vuokrasopimukset ovat voimassa syyskuun loppuun 2013 saakka. Sopimuksia voidaan tarvittaessa jatkaa rajallisesti. Keskustan osayleiskaavaan liittyvä Kalajoen kaupallinen selvitys on parhaillaan valmistumassa. Selvityksessä käsitellään Kalajoen kaupan nykytilanne, markkina- ja ostovoima-analyysit, ostosvirrat sekä Kalajoen kaupan tulevaisuuden näkymät ja mahdollisuudet (matkailu, väestönkasvu, ydinvoimala). Kauppakeskushankkeeseen liittyvä kaupallinen ja toiminnallinen konseptisuunnittelu on tarjouspyyntövaiheessa. Tarjouspyyntö on toimitettu FCG Finnish Consulting Group Oy:lle, Kauppatieto Oy:lle, Ramboll Finland Oy:lle, Realprojekti Oy:lle, Tuomas Santasalo Ky:lle sekä Urbanista Oy:lle, joilla kaikilla on kokemusta ja referenssejä kaupallisesta konseptisuunnittelusta. Tarjoukset otetaan vastaan pe 8.2.2013 mennessä. Konseptisuunnittelu pitää sisällään mm. kauppakeskuksen toimintamalliehdotukset, paikoituksen vaihtoehtoiset järjestämistavat, ankkuritavoitteet, kauppamixin, asuntojen sekä kunnallisten palvelujen kokonaisuuden selvittämisen kauppakeskuksen yhteyteen. Valittava konseptisuunnittelija tarkastelee erilaisia vaihtoehtoisia toimintamalleja Kalajoen kauppakeskuksen osalta sekä tekee ehdotuksensa Kalajoen kaupungille valittavasta konseptista perusteluineen. Asia tuodaan valmistelun kuluessa elinkeinoja maankäyttötoimikunnan käsittelyyn linjausten tekemistä varten. Konseptisuunnittelun ohessa voidaan alueen kaavoitus käynnistää samanaikaisesti. Seuraava vaihe pitää sisällään kauppakeskuksen kaupallisen konseptikehityksen sekä vuokrauksen. Myös tämä vaihe tultaneen kilpailuttamaan. Työvaiheina siihen sisältyvät mm. potentiaalisten toimijoiden kartoitus, vuokratasojen, ylläpitomaksujen ja kulujen määrittely, tuotto- ja kustannuslaskelmat, vuokrasopimusmallit, esivuokrasopimukset sekä luonnossuunnittelu arkkitehdin kanssa. Elinkeinojohtaja: Merkitään tiedoksi.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 540 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 14 04.02.2013 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 73 13.08.2014 Kaupunginhallitus 216 08.09.2014 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta: Hyväksyttiin. ElMaTmk 13.08.2014 73 (Valmistelija: kaavoituspäällikkö) Kiinteistö Oy Kalajoen linja-autoaseman kaikki osakkeet ovat kaupungil la. Kalajoen kaup pa kes kuk sen toiminnallinen ja kaupallinen konseptisuun nittelu on kil pailu tettu ja se on valmistunut alkuvuodesta 2013. Konsepti suunnitel man (kau palli nen ja toiminnallinen suunnittelu) teki Prometheus Partners Oy. Elin keino- ja maankäyttötoimikunta on ohjannut kaupan suunnittelijaa. Ko kouksessa 5.4.2013 on käsitelty väliraportti ja 13.5.2013 loppuraportti. Keskustan osayleiskaavoitukseen liittyvä kaupallinen selvitys on esitelty samassa yh teydessä. Tämän jälkeen JKMM Arkkitehdit on tehnyt luonnossuunnitelmat kauppakeskuksesta. Suunnitelmat ovat valmistuneet 11.9.2013 ja ne on esitelty elinkeino- ja maankäyttötoimikunnalle. Koemarkkinointi on tehty loppuvuodesta 2013. Asemakaavasuunnittelija on valittu ja asemakaavaluonnostelu käynnistetty. Useita neuvotteluja on käyty sekä paikallisten että muualla sijaitsevien kaupan alan toimijoiden kanssa. Oheismateriaalina on taulukko kauppakeskushankkeen jatkotoimista. Tässä vaiheessa tulisi linjata kauppakeskuksen etenemistapaa eli viedäänkö hanketta jatkossa eteenpäin rakennusliikevetoisella mallilla vai ns. kauppakeskusmallilla. Kauppakeskusmallissa joko kaupunki tai kiinteistöyhtiö veisi sekä hankkeen arkkitehtisuunnittelua että kaupan toimijoiden ja investoreiden kartoittamista eteenpäin ja rakennusliikevetoisella mallilla valittava rakennusliike vastaisi näistä toimista. Kummassakin etenemistavassa lainvoimainen kaava on tärkeä hankkeen etenemiselle ja toimijoiden sitoutumiselle. Elinkeinojohtaja: Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta päättää kauppakeskuksen jatkotoimista ja etenemistavasta esittelyn jälkeen. Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta: Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta linjasi kauppakeskushankkeen ensisijaiseksi etenemistavaksi rakennusliikevetoisuuden ja hyväksyi oheismateriaalina esitetyt jatkotoimet. Kauppakeskuksen valmistelu tilanne ja jatkotoimet saatetaan tiedoksi kaupunginhallitukselle. Hanna Saari saapui kokoukseen tämän asiakohdan aikana. Khall 216
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 541 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 14 04.02.2013 Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta 73 13.08.2014 Kaupunginhallitus 216 08.09.2014 (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Oheismateriaalina oleva Kauppakeskuksen jatkotoimien aikataulutus jaetaan kokouksessa. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi kauppakeskuk sen valmistelutilanteen ja jatkotoimet. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että elinkeinojohtaja Miia Himanka osallistui tämän asian käsittelyyn klo 18.35-19.03 Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 542 Kaupunginhallitus 217 08.09.2014 Arvi Ojalan kuolinpesän oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätöksestä 19.5.2014 144 koskien Keskuskarintien kosteikkoalueen maavuokrasopimusten irtisanominen 123/10.00.03/2014 191/03.06.02/2013 Khall 217 (Valmistelija: maanmittausteknikko Ari Matkaselkä) Tero Ojala on tehnyt Arvi Ojalan kuolinpesän osakkaiden puolesta 18.6.2014 päivätyn oikaisuvaati muksen kaupunginhallituksen päätöksestä 19.5.2014 144. Oikaisuvaati mus on kirjattu saapuneeksi 24.6.2014. Ojalan laatima erillinen oikaisu vaatimus DNO:123/2014 on saa punut myöhässä (24.6.2016). Oikaisuvaa timuksen sisältö on seuraavan sisältöinen: "Me Arvi Ojalan perikunta, emme ole tyytyväisiä kaupungin päätökseen irtisanoa yksipuolisesti mökki tonttimme vuokrasopimuksen. Haluaisimme jatkaa edelleen vuokrasopi mustamme Kalajoen kaupun gin kanssa. Mikäli Kalajoen kaupunki ei suos tu jatkamaan vuokrasopimusta, katsomme olevamme oi keutettuja saa maan kaupungilta mökin käypää arvoa vastaavan korvauksen. Peruste lemme asiaa sil lä, että tontti on alun perin saatu vuokralle Etelänkylän ja ko- ja kalastuskunnalta vaihdossa kiinteää omaisuutta (metsämaa) vas taan. Toivomme saavamme tähän oikaisuvaatimukseen vastauksen mah dollisimman pian." Arvi Ojalan kuolinpesä on mainittu myös 3.6.2014 (DNO: 123/2014) saapuneessa oikaisuvaatimuk sessa, jonka ovat laatineet yhteisesti Kes kuskarin kosteikkoalueen mökki läiset, Heikki ja Leena Jun nikkala, Arvi Ojalan kuolinpesä, Urpo Tavasti, Paavo Tavastin kuolinpesä, Tapio Heikki nen, Job Heik ki sen kuolinpesä se kä Antero ja Anne Penttilä. Edellä mainit tua oikai su vaatimusta koskevasta Kau punginhallituksen päätöksestä 16.6.2014 168 on Arvi Ojalan kuolin pesä jäänyt allekirjoituksen puut tumisen vuoksi huo mioimatta. Kaupunginhallituksen tulee kuitenkin käsitellä kaupunginhallituksen päätöksestä 19.5.2014 144 jä tetty oikaisuvaatimus myös Arvi Ojalan kuolinpesän osalta, koska yhteise nä laaditussa oikaisuvaati muksessa on Arvi Ojalan kuolinpesä mainittu, vaikkakin ilman allekirjoitusta, yhtenä oikaisuvaati muksen jättäjänä. Tero Ojalan laatiman, myöhässä (24.6.2014) saapuneen oikaisuvaatimuksen voi daan katsoa täydentävän yhteisesti laadittua oikaisuvaatimusta Arvi Ojalan kuolinpesän osalta. Kuntalain 89 :n mukaan kunnanhallituksen ja lautakunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viran omaisen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimus on käsi teltävä viipymättä. Kuntalain 92 :n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömäs ti vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntalain 93 :n oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätök-
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 543 Kaupunginhallitus 217 08.09.2014 sen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteilla eli jos vaati muksen tekijä katsoo päätöksen olevan epätarkoituksenmukainen tai että 1. päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä; 2. päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa; tai 3. päätös on muuten lainvastainen. Oikaisuvaatimuksesta on ilmettävä, mihin päätökseen haetaan muutosta ja millä perusteella. Kaupunginhallituksen 19.5.2014 144 kokouksen pöytäkirjan ote on lähetetty 26.5.2014 asianomai selle. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa. Oikaisuvaatimus on tehty säädetyssä määrä ajassa ja oikaisuvaatimuksen tekijöillä on muutok senhakuoikeus päätökseen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hylkää Arvi Ojalan kuolinpesän oi kai suvaatimukset 3.6.2014 DNO:123/2014 sekä edelliseen liittyvän oi kai su vaa ti muk sen täydennyksen 24.6.2014 DNO:123/2014 ja pitää kaupun gin halli tuk sen päätök sen 19.5.2014 144 voimassa. Perusteluina kaupunginhallitus toteaa, että keskuskarin kosteikkoalueen vuokralaisten Heikki ja Lee na Junnikkalan, Paavo Tavastin kuolinpesän, Job Heikkisen kuolinpesän, Arvi Ojalan kuolinpesän, Risto Kärjän sekä Antero ja Anne Penttilä maan vuokrasopimukset on irtisanottu Maanvuokralain 22 :n ja sekä edellä mai nittujen vuokralaisten vuokrasopimusten ehtojen mukai sesti. Perusteluina vuok rasopimusten irtisanomiselle on todettu alueen maankäytölle asetut tavoitteet sekä alueella käynnis sä oleva asemakaa van laatiminen. Kalajoen kaupunki ei ole ennakkoon sopinut vuokralaisten kanssa vuokra-alueen parantamisen kor vaamisesta tai ilmoittanut kirjallisesti halukkuudestaan lunastaa rakennuk sia, rakennelmia tai laitoksia. Maanvuokralain 5 luvun 76 :n mukaan vuokramiehellä on oikeus saada korvausta vuokra-alueelle tekemistään parannuksista vain, mikäli siitä on sovittu. Lisäksi irtisanottavien keskuskarin kosteikkoalueen mökkiläisten kanssa käydään neuvottelut korvaa vasta paikasta, jossa pyritään osoittamaan heille vuokratontti tai myytävä tontti Hiekkasärkkien alu eelta kaupungin hyväksymillä tontinluovutusehdoilla. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että maanmittausteknikko Ari Matkaselkä osallistui tämän asian käsittelyyn klo 19.04-19.07. Merkittiin, että kaupunginhallituksen pu heen johtaja Raili Myl lylä ilmoitti ole-
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 544 Kaupunginhallitus 217 08.09.2014 vansa esteellinen ja poistui ko kouksesta tä män asian käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ajan toimi Alpo Puusaari. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 545 Kaupunginhallitus 218 08.09.2014 Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle kunnallisvalituksesta koskien Kalajoen kaupunginhallituksen päätöstä 16.6.2014 168 123/10.00.03/2014 191/03.06.02/2013 Khall 218 (Valmistelija: Maanmittausteknikko Ari Matkaselkä ja kaavoituspäällikkö Aleksiina Paakki) Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt Kalajoen kaupunginhallitukselta lausuntoa kunnallisvalitukseen, jonka ovat jättäneet Heikki ja Leena Junnikkala, Paavo Tavastin kuolinpesä, Arvi Ojalan kuolinpesä, Job Heikkisen kuolinpesä ja Antero Penttilän kuolinpesä sekä Anne Penttilä. Kunnallisvalitus dnro 10619/14/2299 koskee Kalajoen kaupunginhallituksen päätöstä 16.6.2014 168, jolla on hylätty oikaisuvaatimukset kaupunginhallituksen päätöksestä 19.5.2014 144 koskien valituksen jättäjien maanvuokrasopimusten irtisanomista 30.9.2015 lukien. Muutoksenhakijat ovat pyytäneet, että kaupunginhallituksen päätösten 16.6.2014 168 ja 19.5.2014 144 täytäntöönpano kielletään, päätökset kumotaan ja Kalajoen kaupunki velvoitetaan maksamaan muutoksenhakijoiden oikeudenkäyntikulut korkoineen. Esityslistan oheismateriaalina on kunnallisvalitus. Kalajoen kaupunginhallitus on irtisanonut Keskuskarin kosteikkoalueen maanvuokrasopimukset päätöksellään 19.5.2014 144 maanvuokralain 4 ja vuokrasopimuksissa mainittujen ehtojen mukaisesti. Muutoksenhakijat ovat jättäneet edellä mainitusta päätöksestä oikaisuvaatimuksen, jonka Kalajoen kaupunginhallitus on hylännyt oikaisuvaatimuksen kokouksessaan 16.6.2014 168. Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle valmisteltu lausunto on esityksen liitteenä. Kalajoen kaupunki on pyytänyt lausunnon antamiseen Pohjois-Suomen hal lin to-oi keu delta li säaikaa 15.9.2014 saakka. Pohjois-Suomen hallinto-oi keus on myöntänyt lisäajan. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan lausun non. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että maanmittausteknikko Ari Matkaselkä osallistui tämän asian käsittelyyn klo 19.08-19.14. Merkittiin, että kaupunginhallituksen puheenjoh taja Raili Myl lylä ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ajan toimi Alpo Puu saari. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 546 Kaupunginhallitus 218 08.09.2014 Liitteet 1 Lausunto Pohjois-Suomen halllinto-oikeudelle Keskuskarin kosteikko-alueen vuokrasopimusten irtisanominen / Kh 18.8.2014
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 547 Perusturvalautakunta 72 28.05.2014 Perusturvalautakunta 107 27.08.2014 Kaupunginhallitus 219 08.09.2014 Suunnitelma ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemiseksi vuoteen 2025 120/05.12/2014 PetuLtk 28.05.2014 72 (Valmistelija: Kirsti Rahkola, palvelualuejohtaja / Hyvinvointipalvelut) Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista astui voimaan 1.7.2013. Laki vel voittaa kuntia laatimaan suunnitelman ikääntyneen väestön tukemiseksi 1.1.2014. Kalajoki-Merijärvi sote-yhteistoiminta-alueelle on laadittu Ikääntymispoliittinen ohjelma vuosille 2012-2020 "Kohti onnistunutta ikään tymistä". Uuden suunnitelman laatimisen pohjana on käytetty tätä ohjel maa huomioiden uuden vanhuspalvelulain mukaiset vaatimukset. Uuden vanhuspalve lulain mukaan kunnan on laadittava suunnitelma toimenpiteistään ikäänty neen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriu tumisen tukemiseksi sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien palveluiden ja omais hoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suun nitelmassa keskei siä ovat kotona asumista ja kuntoutumista edistävät toi menpiteet. Suunni telma on laadittava osana kunnan strategista suunnitte lua ja suunnitelman hyväksyy kaupunginvaltuusto valtuustokausittain. Suunnitelmassa tulee arvioida ikääntyneen väestön hyvin voinnin tilaa, ikääntyneelle väestölle tar jolla olevien palvelujen riit tävyyttä ja laatua sekä ikääntyneen väestön palve luntarpeeseen vaikuttavia tekijöitä sekä määritel lä näille tavoitteet, toimen piteet ja vastuut sekä mää riteltävä miten kunta toteuttaa yhteistyötä mui den toimijoiden kanssa. Suunnitelman laati mista varten on perustettu työryhmä vanhustyön työnteki jöistä ja perustur va lautakunnan jäsenistä. Työryhmä on kokoontunut ja laatinut alustavan suunnitelman työn pohjaksi. Palvelualuejohtaja: Perusturvalautakunta päättää - lähettää alustavan suunnitelman lausuntoa varten vanhusneuvostolle - lähettää alustavan suunnitelman lausuntoa varten muille kaupungin hal lin to kun nille - pyytää lausunnot palautettaviksi perusturvalautakunnalle 31.7.2014 men nes sä Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta hyväkyy palvelualuejohtajan esityksen. Palvelualuejohtaja: Perusturvalautakunta hyväkyy palvelualuejohtajan esityksen.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 548 Perusturvalautakunta 72 28.05.2014 Perusturvalautakunta 107 27.08.2014 Kaupunginhallitus 219 08.09.2014 PetuLtk 27.08.2014 107 Perusturvalautakunta: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. (Valmistelija: Kirsti Rahkola, palvelualuejohtaja, hyvinvointipalvelut ) Suunnitelma on ollut lausuntokierroksella eri hallintokunnissa ja vanhusneu vostossa. Lausunnot oheismateriaalina. Annetut lausunnot on myös lisätty suun nitelman asianomaisiin kohtiin. Palvelualuejohtaja: Perusturvalautakunta vie suunnitelman hyväk syttäväk si kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle. Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää esittää suunnitel man kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle hyväksyttäväksi. Perusturvalautakunta: Merkitiin tiedoksi, että palvelualuejohtaja Kirsti Rahkola osallistui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn ajan klo 16:10-16:30. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 219 (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Esityslistan oheismateriaalina on Kalajoki - Merijärvi SOTE yhteistoiminta-alueen suunnitelma ikään ty neen väes tön toi min takyvyn tukemiseksi vuo teen 2025 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, 1) että valtuusto hyväksyy Kalajoki -Merijärvi SOTE -yhteistoiminta-alueen suunnitelman ikään ty neen väes tön toi min ta ky vyn tu ke mi sek si vuo teen 2025. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että hyvinvointipalveluista palvelualuejohtaja Kirsti Rah kola osallistui tämän asian käsittelyyn klo 19.15-19.52. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 549 Kaupunginhallitus 220 08.09.2014 Tonttijaon muutosesitys Hiekkasärkkien asemakaavan korttelissa 401 Khall 220 (Valmistelija: kaavasuunnittelija Riina Jorasmaa) Wesain Oy / Mika Alavesa on esittänyt kaupunginhallitukselle kirjeitse 4.9.2014 Hiekkasärkkien ase ma kaa van kort te lis sa 401 tonttijaon muutosta yh den tontin ja kami sesta kah deksi eri ton tiksi. Kort telin 401 tontti 2 on osittain ra ken tu nut. Wesain Oy / Mika Ala ve sa on vuokrannut kort telin 401 tontin 1. Hakija on käynyt neu votte lun ton tin 401/2 omistajatahon kans sa yh tei sen väes tön suojan ra kenta mi seksi. Neu vot telu tu lok seen ei ole päästy. Väes tönsuo ja velvoite ei täyty, jos tontti 401/1 jae taan kah deksi erilliseksi tontik si. Alavesa on esit tä nyt ton tille 1 suun ni tel man, jo ka on kaa van ta voit tei den mu kainen. Esi tet tä vä oh jeel li sen tont ti jaon muu tos kos kee ton tin 1 (pinta-ala 5547 m2) ja ka mis ta kah deksi eri tontiksi, 1A (2762 m2) ja 1B (2785m2). Tontti jaon muutos ei es täisi kaa van ta voit tei den toteu tu mista. Tontin jaka minen on mahdollis ta suunnitel man mukai sesti, kos ka py säköin ti, ra ken ta mi nen ja tontille kul ku on toteu tettavissa. Ajanta saises sa asemakaavassa tontille 1 on osoitet tu raken nusoikeutta 2400 ker rosalaneliö met riä. Ra ken nus oi keus ton teil le jae taan erilli sillä sopi muk silla rakennutta jan ja osa ke yh tiöi den kes ken. Ra ken ta minen on tarkoi tus aloit taa talon A osal ta syys kuussa 2014 ja ta lon B osal ta ta voit teelli sesti syk syllä 2015. Oheismateri aalina Wesain Oy:n pe rus telut tontinja koesitykseen, ase mapiirros se kä ote ajan ta sa-ase ma kaa vas ta ja liitteenä tontinjakoesitys. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy ohjeellisen tonttijaon muutoksen Hiekkasärkkien asemakaavan korttelissa 401 siten, että tontti 1 jaetaan kahdeksi eri tontiksi oheisen liitekartan mukaisesti. Kaupunginhallitus: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 2 Tonttijaon muutos Hiekkasärkkien asemakaavan korttelissa 401 / tontinjakoesitys, kartta / KH 8.9.2014
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2014 550 Kaupunginhallitus 221 08.09.2014 Saatavan poistopäätös / vuodeosastomaksu Khall 221 (Valmistelija: Talousjohtaja Juhani Yliparkas) Vakuutuslaitos on ollut liikennevakuutuslain mukaisessa kor vausvastuussa 6.1.2008 sattuneen liikennevahingon johdosta. Liikenne vahingossa loukkaantuneet olivat kalajokisia ja heitä on hoidettu myös kau pungin terveyskes kuk sen vuodeosastolla. Ka la joen kau pun ki on on vaa ti nut va kuu tus yhtiöl tä kor vaus ta sai raan hoi dosta em. on netto muu dessa ol leiden osalta ajanjak soilta 10.1.2008-30.1.2008 ja 18.1.-14.3.2008 yh teensä 10.833,14. Vakuutusyhtiö on 26.2008, 11.3.2008 ja 16.4.2008 päivätyillä kirjeillä ilmoittanut, ettei kyseisiä laskuja korvata liikennevakuutuksesta, koska liikennevahinkovammat eivät ole vaatineet sairaalahoitoa keskussai raalan hoitojakson jälkeen. Kalajoen kaupungin perusturvalautakunta on hakemukses saan Helsingin hal lin to-oi keu del le vaa ti nut, et tä vakuutuslaitos velvoite taan suorittamaan kau pun gille 10.833,14 laillisen korkoineen em. hoito palvelun järjestämises tä ter veyskeskuk ses sa aiheutuneista kustannuksista eli niin sanotun täys kus tannusmak sun, josta vakuutusyhtiö on kieltäynyt. Helsingin hallinto-oikeus on valituksen alaisella päätöksellään hyväksynyt Kalajoen kaupungin perusturvalautakunnan hakemuksen ja vel voittanut va kuutusyhtiön korvaa maan kaupungille 10.833,14 vuodeosas tolla liikennevahingon seu raukse na annetusta hoidoista. Vaatimukset oi keudenkäynti kulujen korvaa misesta hallinto-oikeus hylkäsi. Vakuutuslaitos on valituksessaan korkeimmalle hallinto-oi keudelle vaatinut hallinto-oikeuden päätöksen kumoamista ja Kalajoen kaupungin hakemuksen hylkäämistä. Vakuutuslaitos perustelee hakemus taan, ettei liikennevahingon seurauksena ole tarvittu keskussairaalan jäl keistä hoitoa terveyskeskuksen vuodeosastolla. Vakuutuslaitoksen mu kaan vuodeosastohoito johtui sairausperäisistä vaivoista. Korkein hallinto-oikeus kumoaa hallinto-oikeuden päätöksen ja hylkää Kalajoen kaupungin perusturvalautakunnan hakemuksen. Lisäksi oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskevat vaatimukset hylätään. Em. syystä johtuen 10.833,14 korkoineen joudutaan kirjaamaan luottotap pioksi ja poistamaan saatavista. Em. oikeudenkäyntiprosessissa on kaupunki käyttänyt asian tuntijoina Suo men Kun ta lii ton henkilöitä. Em. korkeimman hallinto-oikeuden päätöstä on selostettu kunnat.net sivuilla kohdassa Asiantuntijapalvelut/Sosiaali ja terve ys/asiakasmaksut, talous ja rahoitus/rahoitus/korkeimman hallinto-oikeu den ratkaisuja täyskustannusmaksuasioissa. Yli 10.000 olevat saatavien poistamiset päättää kaupunginhallitus.