Espoon kaupunki Pöytäkirja Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 1 / 34 Kokoustiedot Aika 16.01.2017 maanantai klo 13:00-14:25 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Asemakuja 2 C 4. krs. Saapuvilla olleet jäsenet Markus Torkki, puheenjohtaja Kurt Byman, saapui klo 13.06 19 käsittelyn aikana Tiina Elo Christina Gestrin Saara Hyrkkö Stig Kankkonen Pia Kauma Laura Kiijärvi Liisa Kivekäs Teemu Lahtinen Mia Laiho Ville Lehtola Simo Repo Markku Sistonen Jouni J. Särkijärvi Muut saapuvilla olleet Maria Guzenina valtuuston puheenjohtaja Sirpa Hertell valtuuston I varapuheenjohtaja Marika Niemi valtuuston II varapuheenjohtaja Jukka Mäkelä kaupunginjohtaja Juha Metso perusturvajohtaja Aulis Pitkälä sivistystoimen johtaja Olli Isotalo teknisen toimen johtaja Mauri Suuperko liiketoimintajohtaja Timo Kuismin lakiasiainjohtaja Ari Konttas rahoitusjohtaja Johanna Pajakoski vs. viestintäjohtaja Päivi Sutinen palvelujen kehittämisjohtaja Mari Immonen kaupunginsihteeri Kaarina Salonen kehittämispäällikkö, poistui klo 13.45 Kimmo Sarekoski henkilöstöjohtaja, poistui klo 13.45 Riitta-Liisa Kammonen kaupunginsihteeri, sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 2 / 34 Allekirjoitukset Markus Torkki puheenjohtaja Riitta-Liisa Kammonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: 23.1.2017 23.1.2017 Markku Sistonen Saara Hyrkkö Pöytäkirjan nähtävänäolo 31.12.2016 julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä 27.1.2017, osoitteessa Asemakuja 2 C, 4. krs., Espoon keskus.
Espoon kaupunki Pöytäkirja Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 3 / 34 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 16 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 17 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 18 Tasa-arvotoimikunnan jäsenen eronpyyntö ja tasaarvotoimikunnan 6 täydennysvaali 19 1-3 Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelman 2017-2020 7 hyväksyminen 20 4 Kuntien vapaaehtoisen energiatehokkuussopimuksen 10 jatkaminen vuosille 2017-2025 21 Päätökset ja kirjelmät sekä kokouksessa kuultavat 12 selostukset 22 Lautakuntien ja jaostojen sekä viranhaltijoiden päätökset 13 23 5-7 Pysäköinnin periaatteet ja pysäköinnin kehittämisohjelma (Pöydälle 9.1.2017) 15
Espoon kaupunki Pöytäkirja 16 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 4 / 34 16 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätös Selostus Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginhallitus oli kutsuttu koolle kaupunginhallituksen puheenjohtajan allekirjoittamalla 12.1.2017 päivätyllä kaupunginhallituksen jäsenille toimitetulla kokouskutsulla.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 17 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 5 / 34 17 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Markku Sistonen ja Saara Hyrkkö.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 18 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 6 / 34 5637/2014 00.00.01 18 Tasa-arvotoimikunnan jäsenen eronpyyntö ja tasa-arvotoimikunnan täydennysvaali Valmistelijat / lisätiedot: Sarah Ruschetti, puh. 043 824 5894 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus valitsee tasa-arvotoimikunnan jäsenen Mikael Forsströmin (Kok.) tilalle Hannu Heikkisen (Kok.). Päätös Selostus Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tasa-arvotoimikunnan varsinainen jäsen ja varapuheenjohtaja Mikael Forsström on pyytänyt 12.12.2016 päivätyllä sähköpostilla eroa em. tehtävistä. Tasa-arvotoimikuntaan sovelletaan tasa-arvolain kiintiösääntöä. Kiintiösäännön mukaan kunnallisissa toimielimissä, lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja, tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tasa-arvotoimikunnan 12 jäsenestä kumpaakin sukupuolta tulee olla vähintään viisi henkilöä. Toimikunnan kokoonpanoa tarkastellen uudeksi jäseneksi voidaan tässä yhteydessä valita joko nainen tai mies. Tiedoksi - Teresia Volotinen - Mikael Forsström
Espoon kaupunki Pöytäkirja 19 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 7 / 34 5444/2016 01.00.00 19 Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelman 2017-2020 hyväksyminen Valmistelijat / lisätiedot: Kimmo Sarekoski, puh. 050 351 5087 Kaarina Salonen, puh. 046 877 3462 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus hyväksyy yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelman ja siinä esitetyt linjaukset. Käsittely Lahtinen Bymanin kannattamana teki seuraavat muutosehdotukset: 1. Muodollinen yhdenvertaisuus tulisi muuttaa Lähtökohtainen yhdenvertaisuus. Lähtökohtaisen yhdenvertaisuuden määritelmästä poistetaan jälkimmäinen lause. 2. Tosiasiallinen yhdenvertaisuus muotoon Näennäinen yhdenvertaisuus. Lisäksi Näennäisen yhdenvertaisuuden määritelmään lisätään sana näennäisen sanan yhdenvertaisuuden eteen. 3. Käsite Positiivinen erityiskohtelu olisi hyvä poistaa kokonaan, mutta vähintään olla rehellinen ja muuttaa se muotoon Enemmistön syrjintä. Käsitteen määritelmä muutetaan muotoon: Tämä tarkoittaa enemmistön tai hallitsevan ryhmän jäsenten syrjimistä näennäisen yhdenvertaisuuden turvaamiseksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeavia kannatettuja muutosehdotuksia, jonka johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 13 äänellä 2 ääntä vastaan hylänneen Lahtisen 1. ehdotuksen. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 13 äänellä 2 ääntä vastaan hylänneen Lahtisen 2. ehdotuksen. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 13 äänellä 2 ääntä vastaan hylänneen Lahtisen 3. ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 19 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 8 / 34 Lahtinen ilmoitti eriävän mielipiteensä. Eriävä mielipide on pöytäkirjan liitteenä. Liite Selostus 1 Reilu meininki työssä ja elämän muilla alueilla, Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelma 2017-2020 2 Äänestys 19 3 Lahtisen eriävä mielipide 19 Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelma toimeenpanee Espoo-tarinaa ja samalla toteuttaa yhdenvertaisuuslain vaatimusta. Espoo on oikeudenmukainen, mikä merkitsee sitä, että toimimme avoimesti, oikeudenmukaisesti, tasa-arvoisesti, yhdenvertaisesti, inhimillisesti ja suvaitsevasti. Asukas- ja asiakaslähtöisyys merkitsee arvona, että eri tahoja otetaan mukaan laajasti yhdenvertaisuus- ja tasa-arvotyöhön. Espoo on vastuullinen edelläkävijä, joka kuvaa sellaista ajattelu- ja toimintatapaa kuinka asioita viedään eteenpäin. Tässä suunnitelmassa kerrotaan, miten yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa edistetään Espoon kaupungissa yhdenvertaisuuslain edellyttämällä tavalla kaupungin eri toiminnoissa sekä henkilöstön parissa. Uusi yhdenvertaisuuslaki (1325/2014) astui voimaan 1.1.2015. Laki velvoittaa viranomaisten lisäksi myös koulutuksen järjestäjiä sekä työnantajia arvioimaan ja edistämään yhdenvertaisuutta omassa toiminnassaan. Lain mukaan edellä mainituilla toimijoilla on oltava yhdenvertaisuussuunnitelma, jossa kerrotaan yhdenvertaisuuden edistämistä koskevista toimenpiteistä. Suunnitelman laatiminen perustuu nykytilan kartoitukselle ja sitä seuraaville toimenpiteille. Espoon yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelma rakentuu perusteluosasta, joka sisältää 6 linjausta. Kaupunginhallitus hyväksyy perusteluosan. Toimeenpano on suunniteltu toteutettavaksi kolmesta eri näkökulmasta: 1. Kaupungin yhteinen teema, 2. Henkilöstönäkökulma ja 3. Toiminnallinen, palveluja koskeva suunnitelma. Nykytilan kartoitus toteutettiin haastattelujen, laajan henkilöstökyselyn ja workshop-työskentelyn kautta. Samaan aikaan analysoitiin myös erilaisia tekstejä ja henkilöstöön liittyviä tunnuslukuja. Näitä materiaaleja hyödynnetään yhdenvertaisuus- ja tasa-arvoteeman viemisessä käytäntöön ja yhteiseen kehittämistyöhön. Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen yhdenvertaisuus- ja tasaarvosuunnitelma käsitellään toimialojen ja tulosyksiköiden johtoryhmissä. Johdon foorumissa suunnitelma on käsiteltävänä tammi-helmikuussa 2017 ja tässä tarkastelussa painopiste on Espoon yhteisellä kehittämisteemalla. Vuoden 2017 painopisteenä on yhteisen tietoisuuden herättäminen, kyky tunnistaa tähän aihepiiriin liittyviä ilmiöitä ja toisaalta juurruttaa yhdenvertaisuus- ja tasa-arvoajattelua osaksi jokapäiväistä tekemistä Espoon kaupungilla. Aikaisemmin tehtyä työtä, olemassa olevia muita ohjelmia ja meneillään olevia kokeiluja hyödynnetään yhdenvertaisuus- ja tasa-arvotyössä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 19 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 9 / 34 Tiedoksi Työpaikkojen omat, toiminnalliset suunnitelmat lähtevät asteittain toteutukseen vuoden 2017 aikana. Toteutusta tuetaan keskitetysti henkilöstöhallinnosta yhdessä toimialojen kanssa toimien. Kaikkien kaupunkilaisten Espoossa ei suvaita syrjintää, jolle on määritelty nollatoleranssi. Yhdenvertaisuuslain mukaan viranomaisten tulee kaikessa toiminnassaan edistää yhdenvertaisuutta tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti. Edellä esitetyn suunnitelman tarkoituksena on varmistaa yhdenvertaisuus- ja tasa-arvoajattelun juurtuminen osaksi Espoon kaupungin toimintaa arvojemme mukaisesti.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 20 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 10 / 34 30/2017 14.04.00 20 Kuntien vapaaehtoisen energiatehokkuussopimuksen jatkaminen vuosille 2017-2025 Valmistelijat / lisätiedot: Timo Vepsäläinen, puh. 050 395 2172 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan energiatehokkuussopimuksen jatkamisen vuosille 2017-2025 ja sen energiansäästön kokonaistavoitteen 19,6 GWh. Käsittely Elo Hyrkön kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: Energiatehokkuussopimuksen toimeenpano toteuttaa osaltaan kaupungin kestävän kehityksen tavoitteita ja seurantaa. Sopimuksen edellyttämä tarkempi toimintasuunnitelma konkreettisine tavoitteineen ja toimenpiteineen tuodaan käsiteltäväksi kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaostoon, joka vastaa kaupungin tilojen hallinnasta. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Elon lisäysehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska lisäysehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen. Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi liitteenä olevan energiatehokkuussopimuksen jatkamisen vuosille 2017-2025 ja sen energiansäästön kokonaistavoitteen 19,6 GWh. Energiatehokkuussopimuksen toimeenpano toteuttaa osaltaan kaupungin kestävän kehityksen tavoitteita ja seurantaa. Sopimuksen edellyttämä tarkempi toimintasuunnitelma konkreettisine tavoitteineen ja toimenpiteineen tuodaan käsiteltäväksi kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaostoon, joka vastaa kaupungin tilojen hallinnasta. Liite Oheismateriaali 4 Espoon kaupungin energiatehokkuussopimus 2017-2025 - Päätös Kaupunginhallitus 28.10.2013 - Aiesopimus energiatehokkuussopimuksen jatkamisesta vuosina 2017-2020 ja kumulatiivisen energiansäästön tavoitteesta 2014-2020
Espoon kaupunki Pöytäkirja 20 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 11 / 34 Selostus Energiansäästön ja energiatehokkuuden edistämistä koskeva valtion ja kuntien välinen energiatehokkuussopimustoiminta on keskeisessä asemassa energiatehokkuusdirektiivin (2012/27/EU) 7 artiklan sitovan kansallisen energiatehokkuustavoitteen sekä 3 artiklan ohjeellisen kansallisen energiatehokkuustavoitteen saavuttamisessa. Kunta-alan energiatehokkuustoiminta tukee myös useiden muiden energiatehokkuusdirektiivissä asetettujen velvoitteiden toteutumista. Tällaisia ovat muun muassa rakennusten energiatehokkuutta, julkisten hankintojen energiatehokkuutta, energiakatselmuksia, viestintää sekä energiatuotantoa ja jakelua koskevat velvoitteet. Energiatehokkuussopimuksella pyritään ensisijaisesti energiatehokkuuden parantamiseen, mutta siihen sisältyy myös uusiutuvan energian edistämiseen liittyviä toimenpiteitä. Sopimus tukee myös kunta-alalla tehtävää ilmastotyötä. Kaupunginhallitus päätti 28.10.2013 318 sitoutua aiesopimuksella jatkamaan 2016 päättyvää kuntien vapaehtoista energiatehokkuussopimusta. Sopimuksessa kaupunki sitoutui - neuvottelemaan vuoden 2015 aikana uudesta 1.1.2017 käynnistyvästä vapaaehtoisesta sopimusjärjestelmästä ja - tavoittelemaan, voimassa olevan ja uuden vapaaehtoisen sopimusjärjestelmän puitteissa, vuosina 2014-2020 toteutetuilla energiatehokkuustoimilla kumulatiivista energiansäästöä 120 GWhkum. Vapaaehtoista sopimusjärjestelmää koskevissa jatkoneuvotteluissa 2015 kumulatiivinen säästötavoite muutettiin kiinteäksi 7,5 %:n säästötavoitteeksi koko sopimuskaudelle. Sopimuksen mukaan liittyjä asettaa ohjeellisen määrällisen energiansäästötavoitteen sopimuskaudelle 2017-2025. Espoon osalta tämä säästötavoite tarkoittaa yhteensä 19,6 GWh. Jatkoneuvotteluissa todettiin, että jatkokautta oli mahdollista pidentää seitsemästä yhdeksään vuoteen. Sopimuksen mukaan uusi sopimuskausi on 2017-2025. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 21 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 12 / 34 76/2017 00.02.01 21 Päätökset ja kirjelmät sekä kokouksessa kuultavat selostukset Valmistelijat / lisätiedot: Elina Rautiainen, puh. 050 543 2670 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi päätökset ja kirjelmät sekä kokouksessa kuultavat selostukset. Päätös Oheismateriaali Selostus Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Espoon nuorisovaltuuston syksyn 2016 puolivuotistoimintakertomus Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 26.5.2008 10, että nuorisovaltuusto raportoi kaupunginhallitukselle kaksi kertaa vuodessa toiminnastaan ja tekemiensä aloitteiden etenemisestä. Oheismateriaalina nuorisovaltuuston raportti syksyn 2016 osalta. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 22 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 13 / 34 22 Lautakuntien ja jaostojen sekä viranhaltijoiden päätökset Päätösehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan seuraaviin päätöksiin: - Kaupunginjohtajan päätöspöytäkirja (Yleiset asiat) 9.1.2017 / 1 Startup Sauna -ohjelman rahoittaminen (109-2017-2) - Kaupunginjohtajan päätöspöytäkirja (Yleiset asiat) 12.1.2017 / 2 Vuoden 2017 huippu-urheilun kaupunkimarkkinointiyhteistyö (166/2017-1) - Kaupunginjohtajan päätöspöytäkirja (Yleiset asiat) 12.1.2017 / 3 Helsingin seudun kesäyliopistosäätiön hallituksen jäsenten nimeäminen (5191/2016-2) - Kaupunginjohtajan päätöspöytäkirja (Hankinta-asiat) 16.1.2017 / 1 Liittyminen KL-Kuntahankintojen kilpailuttamaan ICTasiantuntijapalveluita koskevaan sopimukseen projekti- ja hankintakohtaisesti (266/2017-1) Perusturvajohtaja: Kaupunginhallitus ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan seuraaviin päätöksiin: - Perusturvajohtajan päätöspöytäkirja (Henkilöstöasiat) 3.1.2017 / 1 Vastuuhenkilömallin mukaisten tehtävälisien maksaminen sosiaali- ja terveystoimessa (196/2015-27) - Perusturvajohtajan päätöspöytäkirja (Henkilöstöasiat) 3.1.2017 / 2 Vanhusten palvelujen vastuuhenkilömallin mukaisten tehtävälisien maksaminen (196/2015-28) - Perusturvajohtajan päätöspöytäkirja (Henkilöstöasiat) 3.1.2017 / 3 Tehtäväkohtaiseen palkkaan kuuluvan määräaikaisen tehtävälisän maksaminen sosiaali- ja terveystoimessa (194/2015-28) - Perusturvajohtajan päätöspöytäkirja (Henkilöstöasiat) 5.1.2017 / 4 Tehtäväkohtaiseen palkkaan kuuluvan määräaikaisen tehtävälisän maksaminen vanhusten palvelujen resurssipoolin varahenkilöille (194/2015-29) - Perusturvajohtajan päätöspöytäkirja (Henkilöstöasiat) 9.1.2017 / 5 Tehtäväkohtaiseen palkkaan kuuluvan määräaikaisen tehtävälisän maksaminen vanhusten palvelujen resurssipoolin varahenkilöille (1283/2015-2)
Espoon kaupunki Pöytäkirja 22 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 14 / 34 Teknisen ja ympäristötoimen hallinto- ja kehittämisjohtaja: Kaupunginhallitus ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan seuraaviin päätöksiin: - Hallinto- ja kehittämisjohtajan päätöspöytäkirja (Hankinta-asia) 10.1.2017 / 1 Espoon kaupunginteatterin sijoittaminen kulttuurikeskuksen yhteyteen, valmistelutyön asiantuntijatehtävät (4397/2015-5) Liiketoimintajohtaja: Kaupunginhallitus ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan seuraaviin päätöksiin: - Liiketoimintajohtajan päätöspöytäkirja (Hankinta-asiat) 5.1.2017 / 1 Mattojen pesun sekä vaihtomattopalvelun hankinta, optiokauden käyttöönotto 1.2.2017-31.1.2019 (4418/2014-6) - Liiketoimintajohtajan päätöspöytäkirja (Henkilöstöasiat) 9.1.2017 1 Nimikkeen muutos, Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos (149/2017-1) Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 15 / 34 2644/2016 08.00.00 Kaupunginhallituksen elinkeino- ja 58 6.6.2016 kilpailukykyjaosto Kaupunginhallituksen elinkeino- ja 73 27.6.2016 kilpailukykyjaosto Kaupunginhallituksen elinkeino- ja 76 29.8.2016 kilpailukykyjaosto Kaupunginhallituksen elinkeino- ja 118 28.11.2016 kilpailukykyjaosto Kaupunginhallituksen elinkeino- ja 121 19.12.2016 kilpailukykyjaosto Kaupunginhallitus 9 9.1.2017 23 Pysäköinnin periaatteet ja pysäköinnin kehittämisohjelma (Pöydälle 9.1.2017) Valmistelijat / lisätiedot: Markku Antinoja, puh. 050 344 8046 Esa Rauhala, puh. 050 2958 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallitus 1 hyväksyy liitteenä olevan Pysäköinnin periaatteet ja pysäköinnin kehittämisohjelma -raportin, 2 kehottaa teknistä toimialaa käynnistämään kehittämisohjelman mukaiset toimenpiteet. Käsittely Särkijärvi veti edellisessä kokouksessa tekemänsä ehdotuksen pois ja teki Bymanin ym. kannattamana seuraavan lisäysehdotuksen: Kaupunginhallitus kehottaa kaupunkisuunnittelulautakuntaa muuttamaan erillispientaloja koskevan autopaikkojen laskentaohjeen vastaamaan kytkettyjä pientaloja koskevaa ohjetta, jotta asunto-ohjelmassa päätetty tavoite siitä, että autopaikkamääräykset eivät estäisi pienten pientaloasuntojen rakentamista, toteutuisi. Byman teki seuraavan palautusehdotuksen: Auto- ja linja-autoliikenteen varaan rakennetun Espoon uusi Pysäköinnin periaatteet ja pysäköinnin kehittämisohjelma huokuu kaupungin autovihamielistä suhtautumista ihmisten elämän ja liikkumisen tarpeeseen hankaloittaen niitä tarpeettomasti. Ohjelmalla ilmeisesti pyritään pysäköintiin varattujen paikkojen ja alueiden käytön tehostamiseen ja
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 16 / 34 niistä saatuihin maksujen lisäämiseen vähentämällä paikkoja, muuttamalla niitä maksulliseksi ja aikarajoitetuiksi, korottamalla taksoja ja virhemaksuja sekä lisäämällä valvontaa. Pysäköintipaikkojen laskentaohjeessa minimi 0.5 autoa / asunto ja ap. / k-m 2 eri porrastuksineen on liian vähän. Se johtaa autopaikkojen vajaukseen ja siitä seuraa ongelmia ja kilpailua autopaikoista, joka vaikuttaa asumisviihtyvyyteen ja johtaa kasvavaan tyytymättömyyteen. Tilastojen mukaan Espoossa on pitkään ollut 130 000 kpl autoa vähemmän kuin asukkaita. Autojen ja asukkaiden määrä seuraavat lineaarisesti toisiaan. Kun asukkaita on tullut 50 000 lisää, on myös autoja tullut yhtä paljon lisää, koska autojen tiheys kasvaa myös vanhojen asukkaiden kesken. Jos parkkipaikkoja ei lisätä eikä tiestöä laajenneta ja paranneta, siitä tulee ongelma, jota ei kehittämisohjelma vähennä eikä poista. Asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi siten, että edellä kerrottu otetaan vakavasti huomioon muutoksia tehdessä. Elo veti edellisessä kokouksessa tekemänsä ehdotuksen pois ja teki Hyrkön kannattamana seuraavan muutosehdotuksen: Sivu 35, kohta 5: Kadunvarsipysäköinnin kehittäminen toinen kappale: Kaavoituksen yhteydessä tulee tutkia kadunvarsipysäköinnin riittävyys kaava-alueella ja sen lähipiirissä, jotta paikkoja voidaan rakentaa kokonaisuutena riittävästi. Tilatarpeet otetaan jatkossa paremmin huomioon jo asemakaavoitusvaiheessa muun muassa suunnittelemalla kadut leveämmiksi ja varautumalla enemmän yleiseen pysäköintiin. Valmisteilla olevissa ja tulevissa kaavoituskohteissa varmistetaan autopaikkojen riittävyys, nyt ja tulevaisuudessa. Ennen kaavan hyväksymistä autopaikkojen mahdollista myöhempää lisäämistä varten tehdyt varaukset kaava-alueella täytyy osoittaa päättäjille. muutetaan muotoon: Kaavoituksen yhteydessä tutkitaan osana pysäköinnin kokonaisuutta kadunvarsipysäköinnin riittävyys kaava-alueella ja sen lähipiirissä, jotta paikkoja voidaan rakentaa kokonaisuutena riittävästi. Tämä tehdään kaupunkisuunnittelukeskuksen ja teknisen keskuksen yhteistyönä jotta tarpeelliset tilavaraukset voidaan tehdä asemakaavoihin. Lahtinen kannatti Bymanin palautusehdotusta. Keskustelun palautuksesta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, jonka johdosta on äänestettävä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 17 / 34 Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 13 äänellä 2 ääntä vastaan hylänneen Bymanin palautusehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että käsittely jatkuu ja totesi, että Elon kannatetun muutosehdotuksen ja Särkijärven kannatetun lisäysehdotuksen johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 10 äänellä 4 ääntä vastaan yhden äänestäessä tyhjää hylänneen Elon muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 8 äänellä 7 ääntä vastaan hylänneen Särkijärven lisäysehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. Byman ja Lahtinen ilmoittivat eriävän mielipiteensä. Eriävä mielipide on pöytäkirjan liitteenä. Liite Oheismateriaali Selostus 5 Pysäköinnin periaatteet ja pysäköinnin kehittämisohjelma 6 Äänestyslistat 23 7 Bymanin ja Lahtisen eriävä mielipide 23 - Asuntojen pysäköintipaikkojen laskentaohje / Kaupunkisuunnittelulautakunta 25.2.2015 - Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta 25.2.2015 / Pysäköinnin periaatteet ym. - Päätös Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto 10.3.2014 23 / Pysäköintistrategian tavoitteet Aiemmin hyväksyttyjä pysäköintiin liittyviä periaatteita Elinkeino- ja kilpailukykyjaosto hyväksyi 10.3.2014 tavoitteet pysäköinnin periaatteiden sekä asemakaavoituksessa käytettävän pysäköintipaikkojen määrän mitoitusohjeen laatimiseksi. Lisäksi jaosto päätti, että pysäköinnin periaatteet tuodaan kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston kautta kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi ja, että kaavoitusta ohjaavan pysäköintipaikkojen laskentaohjeen hyväksyy kaupunkisuunnittelulautakunta. Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi kokouksessaan 25.2.2015 raportista osan 4 eli asuntojen pysäköintipaikkojen laskentaohjeen, otettavaksi käyttöön asemakaavoituksessa ja merkitsi muilta osin raportin tiedoksi. Lisäksi kaupunkisuunnittelulautakunta ehdotti kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaostolle ja edelleen kaupunginhallitukselle, että pysäköinnin kehittämisohjelman mukaisia toimia aletaan edistää.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 18 / 34 Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston 10.3.2014 hyväksymät pysäköinnin periaatteiden laatimistyön tavoitteet: 1. Pysäköintiratkaisuilla tehostetaan maankäyttöä ja luodaan viihtyisää jalankulkuympäristöä keskusta-alueilla. 2. Pysäköintipaikkojen määrän mitoitusohjeesta tehdään joustava erilaisten alueiden ominaispiirteiden ja käyttäjäryhmien tarpeiden mukaisesti. 3. Vierailijat ja erityisryhmät löytävät pysäköintipaikan helposti. 4. Pysäköintiratkaisut ovat osa toimivaa, kestävää ja turvallista liikennejärjestelmää. 5. Pysäköinnin kustannukset kohdennetaan oikeudenmukaisesti. Pysäköinnin maksullisuutta tiiviillä keskusta-alueella tutkitaan osana pysäköintijärjestelmää. 6. Pysäköintipaikkojen käyttöastetta tehostetaan ja paikat ovat monipuolisessa käytössä. 7. Kaupunki edistää pysäköinnin periaatteilla joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn osuuden kasvua työmatkoilla. 8. Kaupunki osallistuu liityntäpysäköinnin kehittämiseen osana kestävää kaupunkiliikennettä. 9. Kaupunki toteuttaa riittävästi pyöräpysäköintipaikkoja yleisillä alueilla ja ohjaa yksityiskiinteistöjä samaan tavoitteeseen. 10. Kaupunki vaatii pysäköintiratkaisuilta kaupunkikuvaan sopivaa laatua. 11. Kaupunki kerää ja pitää yllä tietoja pysäköintipaikkojen määristä sekä seuraa pysäköintiolojen kehittymistä. Kehittämisohjelma Nämä periaatteet lähtökohtana laadittiin kaupunkisuunnittelukeskuksen, rakennusvalvontakeskuksen ja kaupunkitekniikan keskuksen yhteistyönä kehittämisohjelma, joka sisältää seuraavat toimenpidekokonaisuudet: Pysäköinnin maksullisuuden kehittäminen Maksullisuudella tavoitellaan keskusta-alueilla tehokkaampaa kadunvarsien pysäköintipaikkojen kiertoa, jolloin eri käyttäjäryhmät löytävät helpommin vapaan paikan. Kadunvarren paikat tai yleiset pysäköintialueet eivät ole asukkaiden omia varsinaisia pysäköintipaikkoja, vaan ne on tarkoitettu ensisijaisesti lyhytaikaiseen asiointiin tai vieraspysäköintiin. Asukkaiden paikkojen tulee olla taloyhtiöiden
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 19 / 34 kustannuksellaan, yleensä kiinteistölleen toteuttamia ja yhtiöiden tulee toteuttaa paikkoja riittävästi asukkaidensa ja heidän vieraidensa tarpeisiin. Maksullisuus esitetään otettavaksi käyttöön vaiheittain 2-3 pilottikohteessa keskusta-alueilla, joissa on hyvät joukkoliikennepalvelut ja pysäköinnin kysyntä ylittää tarjonnan. Pilottikohteista, niiden laajuudesta, pysäköinnin hinnoittelusta, maksujärjestelmän tulovaikutuksista ja kokeilun seurannasta valmistellaan erikseen teknisen lautakunnan päätettäväksi esitys. Espoossa voidaan aloittaa suoraan pysäköinnin mobiilimaksamisella, koska rasitteena ei ole vanhoja maksujärjestelmiä. Toimenpiteen vaikutukset: Toteuttamalla pysäköinti mobiilipalveluna mahdollistetaan joustava hinnoittelu ja tehokas pysäköinnin valvonta. Maksamisen mobiilipalvelu mahdollistaa paikkojen reaaliaikaisen seurannan (varattu/vapaa). Kaupungin saamat tulot ovat huomattavasti menoja suuremmat. Maksullisuuteen siirtyminen nopeuttaa pysäköintikiertoa ja mahdollistaa näin paremman pysäköintipaikan saatavuuden asiointi- ja vieraspysäköintiin etenkin keskustoissa, joissa on kysyntää pysäköintipaikoista. Pysäköinnin tehostaminen ja keskittäminen Keskitetty pysäköinti mahdollistaa tehokkaampaa rakentamista samalle maa-alalle, jolloin vapautunutta maata voidaan käyttää muuhun rakentamiseen tai virkistyskäyttöön. Pysäköintipaikkojen käyttöä voidaan tehostaa kehittämällä asukaspysäköinti- tai yhteiskäyttöautojärjestelyjä. Uusilla alueilla voidaan toteuttaa vaiheittain keskitettyjä, tehokkaita, kustannuksia ja tilaa säästäviä pysäköintiratkaisuja. Toimenpiteen vaikutukset: Maankäyttö tehostuu ja liikkumisen tarve vähenee. Vuorottaispysäköinti vähentää paikkojen kokonaistarvetta jopa 30 % mahdollistaen tiiviimmän kaupunkirakenteen. Pysäköintipaikkojen kierto ja käyttöaste paranee ja sen myötä rakentamisen kustannukset vähenevät, kun "tyhjiä pysäköintipaikkoja" ei tarvitse rakentaa. RAKLIn selvityksen mukaan pysäköintipaikan hinta on merkittävin yksittäinen asunnon hintaa lisäävä tekijä, johon voidaan suoraan vaikuttaa määräyksiä lieventämällä. Kaupungille aktiivinen rooli pysäköinnin järjestämisessä Kaupungin pysäköintiomistusten hallinnan yhtenäistäminen ja keskittäminen tuo etuja mm. julkisissa hankinnoissa sekä hallintoon liittyvissä asioissa. Lisäksi toimintamalli mahdollistaa pysäköinnin kokonaisvaltaisen kehittämisen koko Espoon alueella. Kaupungin kannattaa ottaa aluekehityksen alkuvaiheessa aktiivinen rooli alueellisten ja keskitettyjen pysäköintijärjestelmien luomisessa, jotta ne saadaan synnytettyä. Vähitellen kaupungin rooli yhtiöissä voi vähentyä, kun vastaavasti yksityisten asunto- ja muiden yhtiöiden osuus kasvaa. Toimenpiteen vaikutukset: Mahdollistaa alueellisten keskitettyjen ja laadukkaiden pysäköintilaitosten toteuttamisen ja yhtenäistää käytäntöjä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 20 / 34 Valvonnan kehittäminen ja lisääminen Väärinpysäköidyt autot voivat aiheuttaa vakavia vaaratilanteita, yhteiskunnallisia kustannuksia tai puistoalueiden tärveltymistä. Näkyvä valvonta estää väärinkäytöksiä. Pysäköinnin valvonnan kehittäminen edellyttää pysäköinninvalvontaorganisaation henkilöresurssien lisäystä ja kehittämistä. Valvontaa tulee vastedes pystyä toteuttamaan myös arkiiltaisin ja viikonloppuisin. Myös uutta teknologiaa tulee hyödyntää nykyistä enemmän. Rengaslukon käyttöä tulee harkita tilanteissa, joissa autoilija toistuvasti pysäköi väärin ja laiminlyö virhemaksunsa. Pysäköintivirhemaksujen korotuksella halutaan vähentää erityisesti väärinpysäköintiä pelastusteillä, invapysäköintipaikoilla ja liian lähellä suojateitä. Tämä parantaa liikenneturvallisuutta. Tämän takia virhemaksujen esitetään olevan korkeampia tällaisissa tapauksissa. Pysäköintivirhemaksujen korotuksella ei tavoitella lisätuloja kaupungille, vaan toistuvan ja tahallisen väärinpysäköinnin vähentämistä. Toimenpiteen vaikutukset: Liikenneturvallisuus paranee ja väärinpysäköinti vähenee. Opastuksen ja ohjauksen kehittäminen Hyvin opastettu pysäköinti ja selkeät rajoitukset tekevät pysäköinnistä käyttäjäystävällisempää. Lisäksi pysäköintipaikan löytyminen helpottuu ja vähentää liikennesuoritetta. Pysäköintiä tulee kehittää siten, että kadunvarsipysäköinti on ensisijaisesti vieraiden ja asiointiliikenteen käytössä. Pysäköintikieltoalue-merkinnän toimivuutta tulee tutkia ja kehittää. Lisäksi pysäköintiin tulee kehittää joustavuutta ohjauksen keinoin. Toimenpiteen vaikutukset: Kaupunkilaisilta tulee varsin paljon palautetta puutteellisesta pysäköinnin opastuksesta, ohjauksesta ja merkinnöistä. Kehittämisen myötä palautteen määrän on tarkoitus merkittävästi pienentyä. Pysäköintipaikka löytyy helpommin ja turha liikenne vähenee. Pysäköinnin älykkyyden lisääminen Digitaalisilla uusilla pysäköintipalveluilla pystytään hyödyntämään paremmin ja tehokkaammin pysäköintipaikkatarjontaa. Samalla on mahdollista kehittää aivan uudenlaisia pysäköintisovelluksia esimerkiksi osana liikkumisen palveluja (Maas-palveluja). Uudet innovatiiviset ratkaisut toteutetaan laajassa yhteistyössä yksityisten pysäköintioperaattorien, tutkimuslaitosten ja innovatiivisten palveluntuottajien kanssa. Helsingin seudulla on lukuisia start-up yrityksiä, jotka ovat parhaillaan kehittämässä erilaisia globaaleille markkinoille tarkoitettuja digitaalisia pysäköintisovelluksia. Espoon tulee profiloitua innovatiivisten pysäköintiratkaisujen edelläkävijänä. Toimenpiteen vaikutukset: Uusi teknologia mahdollistaa räätälöidyt ja toimivat pysäköintipalvelut. Pysäköintipaikkojen tarjonta paranee ja turha liikenne vähenee.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 21 / 34 Pyöräpysäköinnin kehittäminen Pyöräpysäköinnin tarpeet otetaan huomioon jo kaavoituksessa. Määrätavoitteiden lisäksi edellytetään laadullisia parannuksia. Pyöräilyä edistetään suunnitelmallisesti kaupunginhallituksen hyväksymän pyöräilyn edistämisohjelman 2013-2024 suuntaviivoin yhdessä kaupungin eri toimijoiden kanssa. Toimenpiteen vaikutukset: Pyöräpysäköinnillä parannetaan pyöräilyn olosuhteita ja sitä kautta lisätään pyöräilyä. Tämä vähentää henkilöautoliikennettä ja parantaa asukkaiden terveyttä. Liityntäpysäköinnin laajentaminen ja kehittäminen Liityntäpysäköinnillä tarjotaan mahdollisuus joukkoliikenteen käyttöön niille, jotka eivät muuten tavoita helposti joukkoliikenteen terminaaleja ja pysäkkejä. Lähellä joukkoliikenneterminaaleja ja pysäkkejä asuvia houkutellaan siirtymään kävellen ja pyöräillen joukkoliikenneterminaaleihin. Pääkaupunkiseudulla on pääradan varrella laadittu vuonna 2016 liityntäpysäköintipaikkojen rakentamisesta ja kustannusten jakamisesta ehdotus. Espooseen toteutetaan liityntäpysäköintipaikkoja HLJsuunnitelman, metron jatkeen ja Raide-Jokerin hankesuunnitelman periaatteiden mukaisesti. Toimenpiteen vaikutukset: Liityntäpysäköinnin ansiosta yhä useampi tekee osan matkastaan joukkoliikenteellä auton sijaan. Tämä vähentää henkilöautoliikennettä ja parantaa asukkaiden ja työntekijöiden terveyttä. Työntekijöiden kestävän liikkumisen edistäminen Työpaikkojen tarjoamat ilmaiset tai pienimaksuiset pysäköintipaikat ja edulliset työsuhdeautot lisäävät autoliikennettä työmatkoilla. Espoolaisia yrityksiä tulee kannustaa laatimaan työpaikkojen liikkumissuunnitelmia, joissa kannustetaan joukkoliikenteen käyttöön sekä kävelyyn ja pyöräilyyn, mikäli mahdollista. Tässä Espoon kaupunki suurena työnantajana voi toimia esimerkkinä. Toimenpiteen vaikutukset: Kestävän liikkumisen edistämisellä yhä useampi työntekijä tekee työmatkansa joukkoliikenteellä, pyörällä tai kävellen. Tämä vähentää henkilöautoliikennettä ja parantaa asukkaiden ja työntekijöiden terveyttä. Jatkotoimet Mikäli pysäköinnin kehittämisohjelma hyväksytään, aletaan ohjelmassa esitettyjä kehittämistoimia valmistella ja käynnistää teknisellä toimialalla. Kehittämistoimet, jotka vaativat vielä luottamushenkilöelinten käsittelyä, kuten esimerkiksi pysäköinnin maksullisuuspilottien yksityiskohdista päättäminen, valmistellaan asianomaisiin elimiin hyväksyttäviksi.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 22 / 34 Pysäköintipaikkojen heikkoa tarjontaa eri alueilla on mielipidekirjoituksissa kritisoitu ja on tehty aloitteita kadunvarsipaikoituksen lisäämiseksi. Teknisellä toimialalla käynnistetään asiaan liittyvä kehitystyö, jossa tavoitteena on kartoittaa tarkasti eri alueiden pysäköintipaikkatarjonta ja -kysyntä. Faktatiedon perusteella voidaan arvioida esimerkiksi kadunvarsipaikkojen riittävyyttä ja toimia niiden lisäämiseksi asiointi- ja vieraspysäköintiin, mikäli paikoista on pulaa. Vuoden 2016 talousarvion hyväksymiskäsittelyn pöytäkirjamerkinnässä numero 25 esitettiin laadittavaksi suunnitelma aluepysäköintikiellon korvaavasta järjestelmästä. Kaupunkitekniikan keskus on laatinut kyseisen selvityksen, joka tuodaan kaupunginhallitukselle tiedoksi pysäköinnin periaatteiden ja kehittämisohjelman käsittelyn yhteydessä. Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto palautti 29.8.2016 asian uudelleen valmisteltavaksi siten, että etenkin seuraavat kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston 10.3.2014 hyväksymät tavoitteet otetaan paremmin huomioon: (2) Pysäköintipaikkojen määrän mitoitusohjeesta tehdään joustava erilaisten alueiden ominaispiirteiden ja käyttäjäryhmien tarpeiden mukaisesti. (3) Vierailijat ja erityisryhmät löytävät pysäköintipaikan helposti. (7) Kaupunki edistää pysäköinnin periaatteilla joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn osuuden kasvua työmatkoilla. Tämä merkitsee seuraavien toimenpiteiden korostamista: Palautus: Pysäköintipaikkojen mitoituksen laskentaohjeen tulee olla ehdotettua joustavampi ja paremmin kunkin alueen tarvetta vastaava. Nyt kaupunkisuunnittelulautakunnan ja rakennuslautakunnan omaksuma käytäntö voi johtaa joillakin alueilla pysäköinnin olennaiseen vaikeutumiseen. Asemakaavoissa pitää tarvittaessa varautua myös pysäköintipaikkojen myöhemmin tapahtuvaan lisäämiseen. Vastaus: Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi kokouksessaan 25.2.2015 yksimielisesti raportista osan 4 eli asuntojen pysäköintipaikkojen laskentaohjeen, otettavaksi käyttöön asemakaavoituksessa ja merkitsi muilta osin raportin tiedoksi. Ohje otettiin välittömästi hyväksymisen jälkeen käyttöön laadittavana olevissa asemakaavoissa. Ohje on nimensä mukaisesti ohje, jota voidaan soveltaa kaavakohteessa ottaen huomioon alueen luonteen ja sijainnin merkityksen nyt ja tulevaisuudessa. Laskentaohje on joustava, koska siinä on edellytetty vain vähintään rakennettavat autopaikat, mutta ei enimmäismäärää. Asemakaavoissa voidaan varautua, etenkin keskusta-alueilla, pysäköintipaikkojen lisäämiseen myöhemmin siten, että pysäköintiä järjestetään laatimalla kaavoituksen yhteydessä laajempaa aluetta koskeva pysäköintisuunnitelma.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 23 / 34 Palautus: Pientaloalueille tarvitaan enemmän joustavuutta pysäköintipaikkojen määrän osalta, jotta tontin omistaja voi käyttää harkintaa. Vastaus: Autopaikkojen laskentaohjeesta voidaan poiketa perustelluista syistä. Yksittäisissä asemakaavoissa voidaan ohjetta soveltaa pientaloalueilla edellyttämällä vaikkapa vain yhden autopaikan rakentamista asuntoa kohden. Laskentaohjeen mukaan autopaikat voivat pientaloalueella olla tonteilla myös peräkkäin, jolloin ne eivät vie tilaa muilta pihatoiminnoilta. Kaupunkisuunnittelulautakunta voi käsitellessään pientaloalueen kaavoitusta päättää, että laskentaohjeen edellyttämiä paikkoja toteutetaan vähemmän tai enemmän. Mikäli yksittäinen tontin omistaja haluaakin rakentaa jo hyväksytyn asemakaavan alueella esimerkiksi vain yhden autopaikan, niin asemakaavasta voi saada poikkeuksen perustellusta syystä. Toisin sanoen, vaikka on olemassa kaavoituksen perusohje, sitä voidaan soveltaa joustavasti. Palautus: Kaavoituksella ja kadunrakennuksella tulee turvata viime vuosina toteutettua enemmän kadunvarsipysäköintiä. Vastaus: Kaavoituksen yhteydessä voidaan tutkia kadunvarsipysäköinnin riittävyys kaava-alueella ja sen lähipiirissä, jotta paikkoja voidaan rakentaa kokonaisuutena riittävästi. Tilatarpeet otetaan jatkossa paremmin huomioon jo asemakaavoitusvaiheessa mm. suunnittelemalla kadut leveämmiksi ja varautumalla enemmän yleiseen pysäköintiin. Pysäköinnin aikarajoituksilla ja maksullisuudella tehostetaan paikkojen käyttöä. Maksaminen voi tapahtua mm. erilaisilla jo käytössä olevilla mobiilisovelluksilla. Palautus: Kaupunki kiirehtii tehokkaan pysäköinnin ohjauksen kehittämistä teknologisten ratkaisujen avulla. Vastaus: Kaupunki käynnistää tehokkaan pysäköinnin ohjauksen kehittämistyön hyödyntämällä tehokkaita teknologisia ratkaisuja. Näin autoilijat ja erityisryhmät voivat etukäteen selvittää, missä on vapaita pysäköintipaikkoja. Länsimetron liityntäpaikkojen ajantasainen opastus on rakennettu yhteistyössä ELY-keskuksen kanssa ja on jo valmiina otettavaksi käyttöön heti kun metroliikenne käynnistyy. Kehitetään ja otetaan käyttöön espoolainen ja kaupungin ja yksityisten toimijoiden yhteinen liiketoimintamalli pysäköinnin toteuttamiseen ja hallinnointiin. Espoo, Helsinki ja Vantaa ovat yhdessä neuvotelleet pysäköintipaikkoja ja niiden käyttöä koskevan yhteisen tietokannan luomisesta, josta avoimen rajapinnan kautta on saatavilla reaaliaikaista tietoa vapaista pysäköintipaikoista.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 24 / 34 Päätöshistoria Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto 6.6.2016 58 Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto ehdottaa, että kaupunginhallitus 1 hyväksyy liitteenä olevan Pysäköinnin periaatteet ja pysäköinnin kehittämisohjelma -raportin, 2 kehottaa teknistä toimialaa käynnistämään kehittämisohjelmassa esitettyjen toimien valmistelun. Käsittely Åkerlund Holstin kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto: Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle. Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto 27.6.2016 73 Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto ehdottaa, että kaupunginhallitus 1 hyväksyy liitteenä olevan Pysäköinnin periaatteet ja pysäköinnin kehittämisohjelma -raportin, 2 kehottaa teknistä toimialaa käynnistämään kehittämisohjelmassa esitettyjen toimien valmistelun. Käsittely Åkerlund puheenjohtajan kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu pöydällepanoesitys, on seuraavien puhujien keskitettävä puheenvuoronsa asian pöydällepanoon. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli voidaanko pöydällepanoehdotus yksimielisesti hyväksyä? Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi yksimielisesti kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päättäneen jättää asian pöydälle.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 25 / 34 Päätös Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto: Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle. Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto 29.8.2016 76 Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto ehdottaa, että kaupunginhallitus 1 hyväksyy liitteenä olevan Pysäköinnin periaatteet ja pysäköinnin kehittämisohjelma -raportin, 2 kehottaa teknistä toimialaa käynnistämään kehittämisohjelmassa esitettyjen toimien valmistelun. Käsittely Åkerlund Kerolan ym. kannattamana ehdotti, että kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi siten, että etenkin seuraavat kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston 10.3.2014 hyväksymät tavoitteet otetaan paremmin huomioon: - (2) Pysäköintipaikkojen määrän mitoitusohjeesta tehdään joustava erilaisten alueiden ominaispiirteiden ja käyttäjäryhmien tarpeiden mukaisesti. - (3) Vierailijat ja erityisryhmät löytävät pysäköintipaikan helposti. - (7) Kaupunki edistää pysäköinnin periaatteilla joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn osuuden kasvua työmatkoilla. Tämä merkitsee seuraavien toimenpiteiden korostamista: - Pysäköintipaikkojen mitoituksen laskentaohjeen tulee olla ehdotettua joustavampi ja paremmin kunkin alueen tarvetta vastaava. Nyt kaupunkisuunnittelulautakunnan ja rakennuslautakunnan omaksuma käytäntö voi johtaa joillakin alueilla pysäköinnin olennaiseen vaikeutumiseen. Asemakaavoissa pitää tarvittaessa varautua myös pysäköintipaikkojen myöhemmin tapahtuvaan lisäämiseen. - Pientaloalueille tarvitaan enemmän joustavuutta pysäköintipaikkojen määrän osalta, jotta tontin omistaja voi käyttää harkintaa. - Liityntäpysäköintipaikkojen määrään ja liityntäliikenteeseen kiinnitetään erityistä huomiota. Metron ja rantaradan sekä myös bussiliikenteen solmukohtien liityntäpysäköintipaikkojen määrän vaiheittaisesta lisäämisestä tuodaan erillinen selvitys kaupunginhallituksen elinkeinoja kilpailukykyjaoston käsittelyyn, ottaen huomioon etenkin HSL:n vyöhykejärjestelmän muutos.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 26 / 34 - Laajamittaisesta ja huonosti informoidusta aluepysäköintikiellosta luovutaan siten, että sitä käytetään vain hyvin kaupunkimaisilla alueilla, joilla pikaisesti toteutetaan älykäs vapaiden pysäköintipaikkojen informaatio- ja ohjausjärjestelmä. - Kaavoituksella ja kadunrakennuksella tulee turvata viime vuosina toteutettua enemmän kadunvarsipysäköintiä. - Kaupunki kiirehtii tehokkaan pysäköinnin ohjauksen kehittämistä teknologisten ratkaisujen avulla. - Kehitetään ja otetaan käyttöön espoolainen ja kaupungin ja yksityisten toimijoiden yhteinen liiketoimintamalli pysäköinnin toteuttamiseen ja hallinnointiin. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko, Åkerlundin palautusehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto: Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi siten, että etenkin seuraavat kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston 10.3.2014 hyväksymät tavoitteet otetaan paremmin huomioon: - (2) Pysäköintipaikkojen määrän mitoitusohjeesta tehdään joustava erilaisten alueiden ominaispiirteiden ja käyttäjäryhmien tarpeiden mukaisesti. - (3) Vierailijat ja erityisryhmät löytävät pysäköintipaikan helposti. - (7) Kaupunki edistää pysäköinnin periaatteilla joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn osuuden kasvua työmatkoilla. Tämä merkitsee seuraavien toimenpiteiden korostamista: - Pysäköintipaikkojen mitoituksen laskentaohjeen tulee olla ehdotettua joustavampi ja paremmin kunkin alueen tarvetta vastaava. Nyt kaupunkisuunnittelulautakunnan ja rakennuslautakunnan omaksuma käytäntö voi johtaa joillakin alueilla pysäköinnin olennaiseen vaikeutumiseen. Asemakaavoissa pitää tarvittaessa varautua myös pysäköintipaikkojen myöhemmin tapahtuvaan lisäämiseen. - Pientaloalueille tarvitaan enemmän joustavuutta pysäköintipaikkojen määrän osalta, jotta tontin omistaja voi käyttää harkintaa. - Liityntäpysäköintipaikkojen määrän ja liityntäliikenteeseen kiinnitetään erityistä huomiota. Metron ja rantaradan sekä myös bussiliikenteen solmukohtien liityntäpysäköintipaikkojen määrän vaiheittaisesta lisäämisestä tuodaan erillinen selvitys kaupunginhallituksen elinkeino-
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 27 / 34 ja kilpailukykyjaoston käsittelyyn, ottaen huomioon etenkin HSL:n vyöhykejärjestelmän muutos. - Laajamittaisesta ja huonosti informoidusta aluepysäköintikiellosta luovutaan siten, että sitä käytetään vain hyvin kaupunkimaisilla alueilla, joilla pikaisesti toteutetaan älykäs vapaiden pysäköintipaikkojen informaatio- ja ohjausjärjestelmä. - Kaavoituksella ja kadunrakennuksella tulee turvata viime vuosina toteutettua enemmän kadunvarsipysäköintiä. - Kaupunki kiirehtii tehokkaan pysäköinnin ohjauksen kehittämistä teknologisten ratkaisujen avulla. - Kehitetään ja otetaan käyttöön espoolainen ja kaupungin ja yksityisten toimijoiden yhteinen liiketoimintamalli pysäköinnin toteuttamiseen ja hallinnointiin. Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto 28.11.2016 118 Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallituksen elinkeino ja kilpailukykyjaosto 1 päättää, että liitteenä olevaan Pysäköinnin kehittämisohjelmaan tehdään seuraavat lisäykset: - Toimenpide 2 tekstiin lisätään: Lisäksi tutkitaan mahdollisuutta tarkistaa katujen tilavarausta niin, että tulevaisuudessa voidaan lisätä kadunvarsipysäköintiä alueen tarpeen niin vaatiessa. - Toimenpide 5 tekstiin lisätään: Aluepysäköintikiellon käyttöä vähennetään ja kehitetään niin, sitä käytetään vain rajatuilla nykyisiä rajoituksia suppeammilla alueilla, jotka merkitään selkeästi ja ovat käyttäjälle paremmin hahmotettavissa. Toteutus tehdään vaiheittain. - Toimenpide 8 tekstiin lisätään: Kaupunki edistää pyöräpysäköinnin periaatteilla joukkoliikenteen kävelyn ja pyöräilyn osuuden kasvua työmatkoilla. - Toimenpide 9 tekstiin lisätään: Kotihoidon toiminnan helpottamiseksi pysäköinnin tulisi asiakaskohteissa tapahtua mahdollisimman lähellä kohdetta. Pysäköinti tulisi ensisijaisesti hoitaa niin, että pysäköintijärjestelyistä sovitaan yksityisten kiinteistönomistajien ja kaupungin kiinteistöjen kanssa. Kaupunki käynnistää yhteydenotot kiinteistönomistajiin asian edistämiseksi. Samalla kaupunki huolehtii, että yleisten alueiden pysäköinti, kuten kadunvarsipysäköinti, on tehokkaassa käytössä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 28 / 34 2 ehdottaa, että kaupunginhallitus A hyväksyy liitteenä olevan Pysäköinnin periaatteet ja Pysäköinnin kehittämisohjelma -raportin B kehottaa teknistä toimialaa käynnistämään kehittämisohjelman mukaiset toimenpiteet. Käsittely Åkerlund Torkin ym. kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Koska oli tehty kannatettu pöydällepanoehdotus, puheenjohtaja totesi, että seuraavien puhujien on kohdistettava puheenvuoronsa asian pöydällepanoon. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko pöydällepanoehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Kaupunginhallituksen elinkeino ja kilpailukykyjaosto: Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle. Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto 19.12.2016 121 Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallituksen elinkeino ja kilpailukykyjaosto 1 päättää, että liitteenä olevaan Pysäköinnin kehittämisohjelmaan tehdään seuraavat lisäykset: - Toimenpide 2 tekstiin lisätään: Lisäksi tutkitaan mahdollisuutta tarkistaa katujen tilavarausta niin, että tulevaisuudessa voidaan lisätä kadunvarsipysäköintiä alueen tarpeen niin vaatiessa. - Toimenpide 5 tekstiin lisätään: Aluepysäköintikiellon käyttöä vähennetään ja kehitetään niin, sitä käytetään vain rajatuilla nykyisiä rajoituksia suppeammilla alueilla, jotka merkitään selkeästi ja ovat käyttäjälle paremmin hahmotettavissa. Toteutus tehdään vaiheittain. - Toimenpide 8 tekstiin lisätään: Kaupunki edistää pyöräpysäköinnin periaatteilla joukkoliikenteen kävelyn ja pyöräilyn osuuden kasvua työmatkoilla. - Toimenpide 9 tekstiin lisätään: Kotihoidon toiminnan helpottamiseksi pysäköinnin tulisi asiakaskohteissa tapahtua mahdollisimman lähellä
Espoon kaupunki Pöytäkirja 23 Kaupunginhallitus 16.01.2017 Sivu 29 / 34 kohdetta. Pysäköinti tulisi ensisijaisesti hoitaa niin, että pysäköintijärjestelyistä sovitaan yksityisten kiinteistönomistajien ja kaupungin kiinteistöjen kanssa. Kaupunki käynnistää yhteydenotot kiinteistönomistajiin asian edistämiseksi. Samalla kaupunki huolehtii, että yleisten alueiden pysäköinti, kuten kadunvarsipysäköinti, on tehokkaassa käytössä. - sivulle 24 Tavoite -kohdan alkuun 1. virkkeen jälkeen: Laskentaohjetta noudatetaan asemakaavoituksessa ohjeellisena ja joustavasti siten, että varaudutaan riittävään pysäköintipaikkojen kaavoittamiseen ottaen huomioon erilaisten alueiden ominaispiirteet ja erityisesti käyttäjäryhmien tarpeet. Laskentaohjeen tavoitteena on rakentaa aina riittävä määrä autoja pyöräpaikkoja eri kaupunkirakenteille niin nykytilanteessa kuin tulevaisuudessa. Asemakaavoissa tulee varautua, etenkin keskusta-alueilla, pysäköintipaikkojen lisäämiseen myöhemmin siten, että (Pois: pysäköintiä järjestetään laatimalla) kaavoituksen yhteydessä laaditaan laajempaa aluetta koskeva pysäköintisuunnitelma. Lisäys: Sen yhteydessä tutkitaan, miten tulevaisuuden liikennejärjestelmämuutokset kuten raidejärjestelmän kehittäminen, automaattiautot ja sähköinen liikenne vaikuttavat pysäköintipaikkojen tarpeeseen ja miten se voidaan ottaa huomioon. - kohta 4: Keskitettyjen pysäköintiratkaisujen edistäminen: Lisäys sivulle 35 ensimmäiseksi kappaleeksi: Keskitetty pysäköinti mahdollistaa tehokkaampaa rakentamista samalle maa-alalle, jolloin vapautunutta maata voidaan käyttää muuhun rakentamiseen tai virkistyskäyttöön. Pysäköintilaitokset suunnitellaan pääosin siten, että niitä voidaan tarvittaessa laajentaa tai niihin voidaan lisätä kerroksia. Lisäys: Tutkitaan myös mahdollisuuksia tehostaa pysäköintipaikkojen käyttöä mm. Käyttämällä nimeämättömiä paikkoja, lisäämällä vuoropysäköintiä, jos alueella on asuntojen lisäksi myös työpaikkoja ja muilla tutkitusti vaikuttavilla keinoilla. 2 ehdottaa, että kaupunginhallitus A hyväksyy liitteenä olevan Pysäköinnin periaatteet ja Pysäköinnin kehittämisohjelma -raportin liitteestä ilmenevin korjauksin. B kehottaa teknistä toimialaa käynnistämään kehittämisohjelman mukaiset toimenpiteet. Käsittely Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa.