Kaupunginhallitus 52 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 20 06.03.2017 Hallintosäännön päivitykset 1.6.2017 lukien / hallintomenettelyä koskevat määräykset, valtuuston työjärjestys, kaupunginhallitus ja keskushallinto, tarkastusta koskevat määräykset sekä luottamushenkilöiden palkkioita koskevat määräykset 497/01.018/2014 KAUPHALL 20.02.2017 52 Päivitykset lukuihin hallintomenettelyä koskevat määräykset, valtuuston työjärjestys, kaupunginhallitus ja keskushallinto sekä tarkastusta koskevat määräykset Valtuustoryhmien puheenjohtajat ovat syksyn 2016 aikana linjanneet, että seuraavan valtuustokauden alkaessa kaupunginvaltuuston varapuheenjohtajien määrä lasketaan nykyisestä kolmesta kahteen. Edelleen kaupunginhallituksen varapuheenjohtajien määrä on linjattu vähennettäväksi nykyisestä kahdesta yhteen. Edellä mainitut muutokset aiheuttavat muutostarpeita myös kaupungin hallintosääntöön. Lisäksi muun muassa 1.6.2017 lopuilta osin voimaan astuvasta uudesta kuntalaista johtuen hallintosääntöön on tarkoituksenmukaista tehdä eräitä teknisluontoisia päivityksiä koskien mm. aloiteoikeutta ja aloitteiden käsittelyä, valtuuston kokouskutsujen julkaisemista sekä tarkastuslautakunnalle sidonnaisuusilmoituksiin liittyviä tehtäviä. Päivitykset luottamushenkilöiden palkkioita koskeviin määräyksiin Kuntalain mukaan valtuusto päättää luottamushenkilöiden palkkioiden ja korvausten perusteista. Luottamushenkilöllä on kuntalain mukaan oikeus saada palkkiota toimensa hoitamisesta sekä korvausta aiheutuneista kustannuksista. Ylöjärven kaupungin luottamushenkilöiden kokouspalkkiot sekä toimielinten puheenjohtajien vuosipalkkiot on hyväksytty nykyiselle tasolleen vuonna 2012 (kaupunginvaltuusto 15.11.2012 107). 1.1.2015 lukien luottamushenkilöiden palkkioita koskevat määräykset ovat olleet osa kaupungin hallintosääntöä. Nyt esitettävät muutokset perustuvat valtuustoryhmien puheenjohtajien 13.2.2017 antamiin linjauksiin luottamushenkilöiden palkkioita koskevien määräysten tarkistamiseksi. Esitettävät muutokset luottamushenkilöiden palkkioita koskeviin määräyksiin koskevat kokouspalkkioita sekä toimielinten puheenjohtajien
vuosipalkkioita. Uudistusten tavoitteena on parantaa luottamushenkilöiden ja erityisesti puheenjohtajien mahdollisuuksia luottamustehtävien hoitamiseen. Edelleen teknisenä lisäyksenä hallintosäännön luottamushenkilöiden palkkioita koskeviin määräyksiin on vaalilain muutosten johdosta lisätty vaalilautakuntien nimeämät vaaliavustajat ja muu avustava henkilöstö sekä kotiäänestysten vaalitoimitsijat. Vuoden 2017 talousarvio on laadittu siitä lähtökohdasta, että luottamushenkilöpalkkioihin ei vuoden 2017 aikana tehtäisi muutoksia. Palkkioihin esitettävien muutosten vaikutus vuositasolla on karkeasti arvioituna noin 65 000 euroa ja ne tullaan huomioimaan vuoden 2017 muutostalousarvion käsittelyn yhteydessä. Liitteenä olevassa esityksessä 1.6.2017 voimaan astuviksi muutoksiksi hallintosääntöön lisäykset on merkitty keltaisella taustavärillä ja poistettavat kohdat keltaisella taustavärillä yliviivattuna. Liite - Hallintosäännön päivitykset 1.6.2017 lukien Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää hyväksyä tämän pykälän liitteen mukaiset muutokset hallintosääntöön voimaan tuleviksi 1.6.2017 alkaen. Päätös Hyväksyttiin. KAUPHALL 20.02.2017 52 Päivitykset lukuihin hallintomenettelyä koskevat mää räyk set, valtuuston työjärjestys, kaupunginhallitus ja kes kus hal lin to sekä tarkastusta koskevat määräykset Valtuustoryhmien puheenjohtajat ovat syksyn 2016 aikana lin janneet, että seuraavan valtuustokauden alkaessa kau pun gin val tuus ton varapuheenjohtajien määrä lasketaan ny kyi ses tä kolmesta kahteen. Edelleen kaupunginhallituksen va ra pu heen joh ta jien määrä on linjattu vähennettäväksi ny kyi ses tä kahdesta yhteen. Edellä mainitut muutokset ai heut ta vat muutostarpeita myös kaupungin hallintosääntöön. Lisäksi muun muassa 1.6.2017 lopuilta osin voimaan as tu vas ta uudesta kuntalaista johtuen hallintosääntöön on tar koi tuk sen mu kaista tehdä eräitä teknisluontoisia päivityksiä kos kien mm. aloiteoikeutta ja aloitteiden käsittelyä, val tuus ton kokouskutsujen julkaisemista sekä tar kas tus lau ta kun nal le sidonnaisuusilmoituksiin liittyviä
tehtäviä. Päivitykset luottamushenkilöiden palkkioita koskeviin mää räyk siin Kuntalain mukaan valtuusto päättää luottamushenkilöiden palk kioiden ja korvausten perusteista. Luottamushenkilöllä on kuntalain mukaan oikeus saada palkkiota toimensa hoi ta mi ses ta sekä korvausta aiheutuneista kustannuksista. Ylö jär ven kaupungin luottamushenkilöiden kokouspalkkiot se kä toimielinten puheenjohtajien vuosipalkkiot on hy väk syt ty nykyiselle tasolleen vuonna 2012 (kaupunginvaltuusto 15.11.2012 107). 1.1.2015 lukien luottamushenkilöiden palk kioi ta koskevat määräykset ovat olleet osa kaupungin hal lin to sään töä. Nyt esitettävät muutokset perustuvat valtuustoryhmien pu heen joh tajien 13.2.2017 antamiin linjauksiin luot ta mus hen ki löi den palkkioita koskevien määräysten tarkistamiseksi. Esi tet tä vät muutokset luottamushenkilöiden palkkioita kos ke viin määräyksiin koskevat kokouspalkkioita sekä toi mi elin ten puheenjohtajien vuosipalkkioita. Uudistusten tavoitteena on parantaa luottamushenkilöiden ja erityisesti pu heen joh ta jien mahdollisuuksia luottamustehtävien hoitamiseen. Edel leen teknisenä lisäyksenä hallintosäännön luot tamus hen ki löi den palkkioita koskeviin määräyksiin on vaalilain muutos ten johdosta lisätty vaalilautakuntien nimeämät vaa li avus ta jat ja muu avustava henkilöstö sekä kotiäänestysten vaa li toi mit si jat. Vuoden 2017 talousarvio on laadittu siitä lähtökohdasta, et tä luottamushenkilöpalkkioihin ei vuoden 2017 aikana teh täi si muutoksia. Palkkioihin esitettävien muutosten vaikutus vuo si ta sol la on karkeasti arvioituna noin 65 000 euroa ja ne tul laan huomioimaan vuoden 2017 muutostalousarvion kä sit te lyn yhteydessä. Liitteenä olevassa esityksessä 1.6.2017 voimaan astuviksi muu toksik si hallintosääntöön lisäykset on merkitty kel tai sel la taustavärillä ja poistettavat kohdat keltaisella taustavärillä yli vii vat tu na. Liite - Hallintosäännön päivitykset 1.6.2017 lukien Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, et tä se päättää hyväksyä tämän pykälän liitteen mukaiset muu tok set hallintosääntöön voimaan tuleviksi 1.6.2017 al kaen. Päätös Hyväksyttiin. KAUPVALT 06.03.2017 20
Liite - Hallintosäännön päivitykset 1.6.2017 lukien Kaupunginhallitus ehdottaa: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä tämän pykälän liit teen mukaiset muutokset hallintosääntöön voimaan tuleviksi 1.6.2017 alkaen. Keskustelun kuluessa Tomi Saaristo ehdotti, että hal lin to sään nön kohdassa luottamushenkilöiden palkkioita kos ke vat määräykset, pykälässä 147 mainitut kokouspalkkiot pi de tään nykyisellä tasollaan. Jari Niemi kannatti Tomi Saariston esitystä. Keskustelua jatkettaessa Jussi-Pekka Ahonen ehdotti, että hal lin tosään nön pykälä 147 kokouspalkkiot pidetään en nal laan ja että myös pykälä 149 vuosipalkkiot pidetään en nal laan. Jaana Lamminen kannatti Jussi-Pekka Ahosen esitystä. Koska oli tehty kaksi kaupunginhallituksen ehdotuksesta poik kea vaa kannatettua ehdotusta, puheenjohtaja esitti suo ri tet ta vak si äänestyksen ehdotusten välillä ää nes tys ko neel la siten, että ne, jotka kannattavat Saariston ehdotusta, ää nes tä vät jaa ja ne, jotka kannattavat Ahosen ehdotusta ää nes tä vät ei ja että enemmän ääniä saava ehdotus etenee ää nes tyk seen kaupunginhallituksen pohjaehdotusta vas taan. Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyskoneäänestyksessä annettiin 45 jaa-ään tä (Antila, Arola, Hakanen, Heiska, Hietaniemi, Hol ma, Joensivu, Johansson, Järvinen K., Järvinen O., Kallio, Ka mi nen, Kesseli, Kivimäki, Kotiranta, Kytömäki, Lammi, Land gren-mäk ky lä, Lehtonen, Luojus, Mustakallio-Sorvari, Mä ki-ven te lä, Nevala, Niemi, Ojares, Pelkonen, Peltola K., Ruus ka, Saaristo, Sarvijärvi, Sathie, Savela, Savio, Schali, Sip po la, Taipale, Takala, Teivaala, Teräväinen, Tienari, Toi vo nen T., Törmä, Ukonmäki, Vilén, Virtanen) ja 5 ei-ääntä (Aho nen, Lamminen, Peltola S., Peltomäki, Toivonen L.) yhden (Ylitalo) ollessa poissa, joten puheenjohtaja totesi Tomi Saa riston ehdotuksen etenevän äänestykseen kau pun gin hal li tuk sen pohjaehdotusta vastaan. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen ää nes tys ko neel la siten, että ne, jotka kannattavat kau pun gin hal li tuk sen pohjaehdotusta, äänestävät jaa. Jos ei voittaa, tulee val tuu tet tu Tomi Saariston ehdotus kaupunginvaltuuston pää tök sek si. Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti.
Suoritetussa äänestyskoneäänestyksessä annettiin 24 jaa-ään tä (Arola, Hakanen, Hietaniemi, Holma, Joensivu, Jär vi nen K., Kotiranta, Luojus, Mustakallio-Sorvari, Mä ki-ven te lä, Nevala, Ojares, Pelkonen, Peltola K., Sarvijärvi, Sa ve la, Sippola, Taipale, Takala, Teivaala, Tienari, Ukon mä ki, Vilén, Virtanen) ja 24 ei-ääntä (Ahonen, Antila, Heis ka, Johansson, Järvinen O., Kallio, Kaminen, Kesseli, Kivi mä ki, Kytömäki, Lamminen, Lehtonen, Niemi, Peltola S., Pel to mäki, Ruuska, Saaristo, Sathie, Savio, Schali, Te rä väi nen, Toivonen L., Toivonen T., Törmä) kahden (Lammi ja Land gren-mäk ky lä) äänestäessä tyhjää ja yhden (Ylitalo) ol les sa poissa, joten puheenjohtaja totesi kau pun gin hal li tuk sen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston pu heen joh ta jan äänellä kaupunginvaltuuston päätökseksi. Kaupunginvaltuusto piti asian käsittelyn aikana kokoustauon kello 17.40-17.45.