Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 27. kesäkuuta 2017 (OR. en) 10694/17 FIN 416 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 27. kesäkuuta 2017 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Asia: Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri COM(2017) 541 final Lisätalousarvioesitys nro 4 vuoden 2017 yleiseen talousarvioon Oheisasiakirja ehdotukseen Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöön ottamisesta tuen antamiseksi Italialle Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2017) 541 final. Liite: COM(2017) 541 final 10694/17 si DG G 2A FI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 26.6.2017 COM(2017) 541 final LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 4 VUODEN 2017 YLEISEEN TALOUSARVIOON Oheisasiakirja ehdotukseen Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöön ottamisesta tuen antamiseksi Italialle FI FI
Euroopan komissio ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 1 ja erityisesti sen 41 artiklan, joulukuun 1 päivänä 2016 hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2017 2, huhtikuun 5 päivänä 2017 hyväksytyn lisätalousarvion nro 1/2017 3, huhtikuun 12 päivänä 2017 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 2/2017 4, toukokuun 30 päivänä 2017 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 3/2017 5, ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisätalousarvioesityksen nro 4 vuoden 2017 talousarvioon. MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON Muutokset pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon ovat saatavilla Eur-Lexissä (http://eurlex.europa.eu/budget/www/index-fi.htm). Muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tiedoksi tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä. 1 2 3 4 5 EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1. EUVL L 51, 28.2.2017. EUVL L 136, 24.5.2017. COM(2017) 188, 12.4.2017. COM(2017) 288, 30.5.2017. 2
SISÄLLYSLUETTELO 1. JOHDANTO... 4 2. RAHOITUS SOLIDAARISUUSRAHASTON VUOSIEN 2016, 2017 JA 2018 MÄÄRÄRAHOISTA... 4 3. VUODEN 2017 TALOUSARVION SISÄLTYVÄ MÄÄRÄRAHAPYYNTÖ... 4 4. TIIVISTELMÄTAULUKKO MONIVUOTISEN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN 6 3
1. JOHDANTO Lisätalousarvioesitys (LTE) nro 4 vuoden 2017 talousarvioon liittyy ehdotukseen, jonka mukaan Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta (EUSR), jäljempänä solidaarisuusrahasto, olisi otettava 1 196 797 579 euroa avun antamiseksi Italialle, sillä maassa tapahtui elokuun 2016 ja tammikuun 2017 välillä useita maanjäristyksiä Abruzzon, Lazion, Marchen ja Umbrian alueella. 6 LTE:ssä nro 4/2017 esitetään, että vuoden 2017 yleiseen talousarvioon otetaan 1 166 797 579 euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina kattamaan solidaarisuusrahaston käyttöönotosta johtuva määrärahatarve. Määrässä on jo otettu huomioon vuonna 2016 maksettu ennakko (30 000 000 euroa). 2. RAHOITUS SOLIDAARISUUSRAHASTON VUOSIEN 2016, 2017 JA 2018 MÄÄRÄRAHOISTA Solidaarisuusrahastosta oli vuoden 2017 alussa käytettävissä yhteensä 1 115 121 612 euroa. Määrä koostui monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen 7, jäljempänä rahoituskehysasetus, 10 artiklan 1 kohdan mukaisesta vuoden 2017 rahoitusosuudesta (563 081 210 euroa, eli 500 000 000 euroa vuoden 2011 hintoina) sekä vuoden 2016 koko rahoitusosuudesta (552 040 402 euroa, eli 500 000 000 euroa vuoden 2011 hintoina), joka oli jäänyt käyttämättä ja siirrettiin seuraavalle vuodelle rahoituskehysasetuksen 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tässä vaiheessa vuotta 2017 voidaan ottaa käyttöön 902 826 499 euron määrä. Kyseessä on solidaarisuusrahastosta vuoden 2017 alussa käytettävissä ollut kokonaismäärä (1 115 121 612 euroa), josta on vähennetty edellinen käyttöön otettu määrä 8 (71 524 810 euroa) sekä 140 770 303 euron määrä, joka vastaa 25 prosentin osuutta vuoden 2017 vuotuisista määrärahoista. Tämä 25 prosentin osuus määrärahoista on rahoituskehysasetuksen 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti pidettävä varalla 1. päivään lokakuuta 2017 saakka mahdollisia myöhemmässä vaiheessa vuotta ilmeneviä tarpeita varten. Tämä määrä ei riitä kattamaan solidaarisuusrahastossa käytettävissä olevien kaikkien määrärahojen käyttöönottoa Italian hyväksi. Komissio katsoo kuitenkin, että rahoituskehysasetuksen 10 artiklan 2 kohdan edellytykset täyttyvät, ja esittää, että erotus eli 293 971 080 euroa (1 196 797 579 euroa, josta on vähennetty vuoden 2017 määrärahoista osoitettavat 902 826 499 euroa) katetaan vuonna 2018 käytettävissä olevasta määrästä. 3. VUODEN 2017 TALOUSARVION SISÄLTYVÄ MÄÄRÄRAHAPYYNTÖ Koska tätä solidaarisuusrahastosta annettavaa tukea varten on vuonna 2016 maksettu jo 30 000 000 euroa ennakkoa, komissio ehdottaa, että vuoden 2017 talousarviota muutetaan lisäämällä momentille 13 06 01 Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään 1 166 797 579 euroa sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoina. 6 7 8 COM(2017) 540, 26.6.2017. Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884). Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös (EU) 2017/741, annettu 5 päivänä huhtikuuta 2017, Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta tuen antamiseksi Yhdistyneelle kuningaskunnalle, Kyprokselle ja Portugalille (EUVL L 111, 24.4.2017, s. 6) sekä siihen liittyvä lisätalousarvio nro 1/2017 (EUVL L 136, 24.5.2017, s. 1). 4
Kun otetaan huomioon ennen toimenpiteen päättämistä saatujen välimaksupyyntöjen määrä, komissio ehdottaa, että tätä solidaarisuusrahastosta annettavaa tukea varten tarvittavat maksumäärärahat kohdennetaan kokonaisuudessaan uudelleen vuoden 2017 talousarviossa. Lisäksi komissio esittää, että negatiivisesta varauksesta lisätalousarviolla nro 1/2017 käyttöön otettu määrä (70 402 434 euroa) korvataan vuosien 2007 2013 rakennerahasto-ohjelmia koskevista budjettikohdista. 5
Solidaarisuusrahastosta annettavan tuen yhteydessä esitetään muutoksia seuraaviin budjettikohtiin: Määrät (euroa) Budjettikohtmäärärahamäärärahat Maksusitoumus- Maksu- Nimi 13 03 16 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun 915 477 000 saattaminen Lähentyminen 13 03 18 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun 0 23 165 000 saattaminen Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys 13 03 19 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Euroopan alueiden välinen yhteistyö 0 42 508 000 13 04 02 Koheesiorahaston hankkeiden loppuun saattaminen 0 256 050 013 (2007 2013) 13 06 01 Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin 1 166 797 579 1 166 797 579 yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään 40 03 01 Negatiivinen varaus 0 70 402 434 Yhteensä 1 166 797 579 0 6
4. TIIVISTELMÄTAULUKKO MONIVUOTISEN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN Talousarvio 2017 Talousarvio 2017 Lisätalousarvioesitys nro 4/2017 Nimike (ml. LT nro 1 & LTE:t nro 2 & 3/2017) (ml. LT nro 1 & LTE:t nro 2 4/2017) MSM MM MSM MM MSM MM 1. Älykäs ja osallistava kasvu 75 398 754 456 56 521 763 545 1 237 200 013 75 398 754 456 55 284 563 532 josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara 1 939 100 000 1 939 100 000 Enimmäismäärä 73 512 000 000 73 512 000 000 Liikkumavara 52 345 544 52 345 544 1a Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky 21 312 155 821 19 320 944 503 21 312 155 821 19 320 944 503 josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara 1 439 100 000 1 439 100 000 Enimmäismäärä 19 925 000 000 19 925 000 000 Liikkumavara 51 944 179 51 944 179 1b Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio 54 086 598 635 37 200 819 042 1 237 200 013 54 086 598 635 35 963 619 029 josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara 500 000 000 500 000 000 Enimmäismäärä 53 587 000 000 53 587 000 000 Liikkumavara 401 365 401 365 2. Kestävä kasvu: luonnonvarat 58 584 443 884 54 913 969 537 58 584 443 884 54 913 969 537 Enimmäismäärä 60 191 000 000 60 191 000 000 josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen 575 000 000 575 000 000 Liikkumavara 1 031 556 116 1 031 556 116 josta: Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) Markkinoihin 42 612 572 079 42 562 967 974 42 612 572 079 42 562 967 974 liittyvät menot ja suorat tuet Alaenimmäismäärä 44 146 000 000 44 146 000 000 Maataloustukirahaston ja maaseuturahaston välillä siirretty nettomäärä 318 000 318 000 Maataloustukirahaston liikkumavara 1 533 109 921 1 533 109 921 3. Turvallisuus ja kansalaisuus 4 284 030 960 3 786 957 287 4 284 030 960 3 786 957 287 josta joustoväline 530 000 000 530 000 000 josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara 1 176 030 960 1 176 030 960 Enimmäismäärä 2 578 000 000 2 578 000 000 Liikkumavara 4. Globaali Eurooppa 10 162 120 000 9 483 081 178 10 162 120 000 9 483 081 178 josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara 730 120 000 730 120 000 Enimmäismäärä 9 432 000 000 9 432 000 000 Liikkumavara 5. Hallinto 9 394 513 816 9 394 599 816 9 394 513 816 9 394 599 816 Enimmäismäärä 9 918 000 000 9 918 000 000 josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen 507 268 804 507 268 804 Liikkumavara 16 217 380 16 217 380 josta: toimielinten hallintomenot 7 418 902 660 7 418 988 660 7 418 902 660 7 418 988 660 Alaenimmäismäärä 8 007 000 000 8 007 000 000 josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen 507 268 804 507 268 804 Liikkumavara 80 828 536 80 828 536 Negatiivinen varaus 70 402 434 70 402 434 Yhteensä 157 823 863 116 134 029 968 929 1 166 797 579 157 823 863 116 132 863 171 350 josta joustoväline 530 000 000 981 093 985 530 000 000 981 093 985 josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara 1 939 100 000 1 939 100 000 josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara 1 906 150 960 1 906 150 960 Enimmäismäärä 155 631 000 000 142 906 000 000 155 631 000 000 142 906 000 000 josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen 1 082 268 804 1 082 268 804 Liikkumavara 1 100 119 040 9 857 125 056 1 100 119 040 11 023 922 635 Muut erityisrahoitusvälineet 604 326 434 460 402 434 1 166 797 579 1 166 797 579 1 771 124 013 1 627 200 013 Kaikki yhteensä 158 428 189 550 134 490 371 363 1 166 797 579 159 594 987 129 134 490 371 363 7