1 (9) Antopäivä: xx.xx.2013 Voimaantulopäivä: 01.01.2014 Säädösperusta: Rautatielaki (304/2011) 74 ja 75 :n kohta 4 Voimassa: Toistaiseksi Täytäntöönpantava EU-lainsäädäntö: Komission päätös 2012/757/EU Euroopan laajuisen tavanomaisen rautatiejärjestelmän osajärjestelmää käyttötoiminta ja liikenteen hallinta koskevasta yhteentoimivuuden teknisestä eritelmästä Muutostiedot: Kumoaa: TRAFI/18213/03.04.02.02/2010 Käyttötoiminta ja liikenteenhallinta, RVI/295/411/2008 Museoliikenne, RVI/301/412/2008 Liikennöinti ilman JKV-veturilaitetta, RVI/363/431/2008 Junan jarrutuskyky sekä jarrujen tarkastus ja koettelu, RVI/725/412/2008 Tavaravaunujen suurimmasta sallitusta kuormasta, junapainosta ja junan kokoonpanosta, RVI/1090/412/2009 Viestintä rautatiejärjestelmässä, RVI/16561/03.04.02.00/2012 Liikennöinti ja ratatyö rautatiejärjestelmässä ja TRAFI/917/03.04.02.00/2013 Suurten nopeuksien rautatiejärjestelmän infrastruktuuri-, käyttötoiminta-, liikkuva kalusto ja energiaosajärjestelmät osan I kohdan 1.1 alakohdan 2 d siltä osin kuin se koskee komission päätöksen 2011/314/EU muuttamista. MÄÄRÄYSLUONNOS Käyttötoiminta ja liikenteen hallinta -osajärjestelmä Liikenteen turvallisuusvirasto PL 320, 00101 Helsinki puh. 029 534 5000, faksi 029 534 5095 Y-tunnus 1031715-9 www.trafi.fi
2 (9) Sisältö I OSA - YLEISET MÄÄRÄYKSET... 3 II OSA - YHTEENTOIMIVUUDEN TEKNINEN ERITELMÄ... 4 III OSA - KANSALLISET VAATIMUKSET... 5 1 JUNALIIKENNETTÄ KOSKEVAT KANSALLISET VAATIMUKSET... 5 1.1 Junakulkutien varmistaminen... 5 1.2 Lähtölupa... 5 1.3 Junankulunvalvonta (JKV)... 5 1.4 Kuljettajan toimintakyvyn valvonta... 5 1.5 Junan etupään ilmaisu... 6 1.6 Tavarajunan takapään ilmaisu... 6 2 VAIHTOTYÖTÄ KOSKEVAT KANSALLISET VAATIMUKSET... 7 2.1 Liikennöitävien rataosien sekä niillä käytettävien olennaisten ratalaitteiden kuvaus... 7 2.2 Lupa vaihtotyön... 7 2.3 Henkilöstöä koskevat vaatimukset... 7 2.4 Vaihtotyön tunnus... 7 2.5 Vaihtotyöyksikön kuljettaminen... 7 2.6 Vaihtotyöyksikön jarrutuskyky... 8 2.7 Viestintä vaihtotyössä... 8 3 RATATYÖTÄ KOSKEVAT KANSALLISET VAATIMUKSET... 8 3.1 Lupa ratatyöhön... 8 3.2 Henkilöstöä koskevat vaatimukset... 9 3.3 Viestintä ratatyössä... 9
3 (9) I OSA - YLEISET MÄÄRÄYKSET 1. Tätä määräystä sovelletaan rautatielain (304/2011) 2 :n 1 momentin 2 kohdassa määritellyllä rataverkolla valtioneuvoston asetuksen (372/2011) 4 :n mukaiseen käyttötoiminta ja liikenteen hallinta -osajärjestelmään. 2. Tällä määräyksellä pannaan kansallisesti täytäntöön Euroopan unionin rautatiejärjestelmän käyttötoiminta ja liikenteenhallinta -osajärjestelmää koskeva yhteentoimivuuden tekninen eritelmä (757/2012/EU) sellaisena kuin sitä on muutettu komission päätöksellä (xxxx/xxxx/eu). Tarkemmat viittaukset komission päätöksiin esitetään tämän määräyksen osassa II. Jäljempänä tässä määräyksessä viitataan näihin päätöksiin termillä OPE-YTE. 3. Tämän määräyksen II osaa sovelletaan Liikenteen turvallisuusviraston laatiman OPE- YTE:n artiklan 3 mukaisen kansallisen täytäntöönpanosuunnitelman mukaisesti. 4. Tämän määräyksen III osaa sovelletaan II osan avoimiin kohtiin sekä niihin käyttötoiminta ja liikenteen hallinta -osajärjestelmää koskeviin olennaisiin vaatimuksiin, joita OPE-YTE ei kata. 5. Kalustoyksiköihin on merkittävä komission päätöksen 2007/756/EY lisäyksen 6 mukainen liikkuvan kaluston haltijan merkintä (VKM) 31. päivään kesäkuuta 2014 mennessä. 6. Kumottavia määräyksiä voidaan noudattaa sellaisinaan 31 päivään joulukuuta 2015 saakka jollei rautatieliikenteen harjoittaja ja rataverkon haltija ole laatinut tämän määräyksen toimeenpanemiseksi tarvittavia muutoksia turvallisuusjohtamisjärjestelmäänsä ja muuhun oman toiminnan ohjeistukseensa.
4 (9) II OSA - YHTEENTOIMIVUUDEN TEKNINEN ERITELMÄ Viittaus OPE-YTE:en sekä OPE-YTE:ä päivittävään lisäykseen: Komission päätös (2012/757/EU), annettu 14 päivänä marraskuuta 2012, Euroopan unionin rautatiejärjestelmän osajärjestelmää käyttötoiminta ja liikenteenhallinta koskevasta yhteentoimivuuden teknisestä eritelmästä ja päätöksen 2007/756/EY muuttamisesta (tiedoksiannettu numerolla C(2012) 8075) sekä Komission päätös (XXXX/XXX/EU), annettu XX päivänä XXkuuta 201X, Euroopan unionin rautatiejärjestelmän osajärjestelmää käyttötoiminta ja liikenteenhallinta koskevasta (Päätös hyväksytty RISC:issä 6.6.2013 ja julkaistaneen vielä vuoden 2013 kuluessa. Päätöksen voimaantulo on 1.1.2014)
5 (9) III OSA - KANSALLISET VAATIMUKSET 1 JUNALIIKENNETTÄ KOSKEVAT KANSALLISET VAATIMUKSET 1.1 Junakulkutien varmistaminen Rataverkon haltijan tulee laatia menettelyt junakulkuteiden varmistamiseksi. Junakulkutie on varmistettu, kun: junakulkutie ja sen ohiajovara ovat kokonaisuudessaan vapaat lukuun ottamatta varatun raiteen kulkutietä; liikennöinti junakulkutiellä ei vaaranna muita juna- ja vaihtokulkuteitä tai ajonestoa; junakulkutiehen kuuluvat vaihteet on käännetty pääteasentoon junakulkutien mukaisesti; sivusuojana toimivat vaihteet ja raiteensulut on käännetty junakulkutietä suojaavaan asentoon; lukitusjärjestelmät ovat lukittu junakulkutietä suojaavaan tilaan; junakulkutiellä olevat käytössä olevat varoituslaitokset hälyttävät lähestyvästä junasta; sekä junakulkutiellä on päätekohta ja kuljettajalla on siitä ennakkotieto. 1.2 Lähtölupa Junan kuljettaja saa lähteä lähtöasemalta tai aikataulunmukaiselta pysähdykseltä seuraavien vaatimusten täyttyessä: - kuljettajalla on lupa lähteä, - junan lähtötarkastukset on suoritettu ja - junalla on aikataulunmukainen lähtöaika, ellei erikseen sallita aikaisempaa lähtöä. 1.3 Junankulunvalvonta (JKV) Junassa on oltava toimiva JKV-veturilaite. Toimivaa JKV-veturilaitetta ei kuitenkaan edellytetä, jos: - liikennöidään junalla, jonka vetokalustoon ei ole velvoitettu JKV-veturilaitetta asennettavaksi tai - liikennöidään rataosalla, jota ei ole varustettu JKV-ratalaittein. Edellä mainituissa tapauksissa, sekä junankulunvalvonta laitteiston vikaantumisesta aiheutuneessa vajaatoimintatilanteessa, junan suurin sallittu nopeus on 80 km/h. 1.4 Kuljettajan toimintakyvyn valvonta Juna ei saa lähteä lähtöasemaltaan, jos kuljettajan toimintakykyä ei valvota. Kuljettajan toimintakyvyn lakattua juna tulee pysäyttää joko automaattisesti turvalaitteen toiminnan seurauksesta tai kuljettajan toimintakykyä valvovan henkilön toimesta. Turvalaitteen vikaantumisesta tai kuljettajan toimintakykyä valvovan henkilön puuttumisesta johtuvassa vajaatoimintatilanteessa junan saa siirtää ilman kuljettajan
6 (9) toimintakyvyn valvontaa enintään 50 km/h nopeudella seuraavalle mahdolliselle paikalle, jossa kuljettajan toimintakyvyn valvonta voidaan taas järjestää. 1.5 Junan etupään ilmaisu Tämän kohdan vaatimukset koskevat junaa, jonka kulkusuuntaan nähden ensimmäisen kalustoyksikön etupään ilmaisu ei ole komission päätöksen 291/2011/EU kohtien 4.2.7.1.1 ja 4.2.7.1.2 mukainen. Rautatieliikenteen harjoittajan on junan etupäässä olevien puskinvalojen sekä valonheittimen avulla varmistettava, että juna näkyy selvästi ja on tunnistettavissa lähestyväksi junaksi. Etupään valojen on tehtävä junasta helposti havaittava, mutta ne eivät saa häikäistä vastaantulevan junan kuljettajaa. 1.6 Tavarajunan takapään ilmaisu Suomen ja toisen Euroopan talousalueen jäsenvaltion välisen rajan ylittävässä junaliikenteessä tavarajunan takapää tulee osoittaa OPE-YTE:n liitteen 1 kohdan 4.2.2.1.3.2 mukaisin heijastinlevyin. Kansallisessa junaliikenteessä tavarajunan takapään ilmaisu loppuopastimin tai heijastinlevyin ei ole välttämätöntä. 1.7 Junan kokonaisuus Junan kuljettajan on ennen liikennöinnin jatkamista ilmoitettava liikennöimänsä rataverkon liikenteenohjaukselle ennakoimattomasta jarru- tai pääsäiliöjohdon tyhjentymisestä. Ennakoimattoman jarru- tai pääsäiliöjohdon tyhjentymisen jälkeen junan kuljettajan on ennen liikennöinnin jatkamista varmistuttava junan kokonaisuudesta.
7 (9) 2 VAIHTOTYÖTÄ KOSKEVAT KANSALLISET VAATIMUKSET Vaihtotyöllä tarkoitetaan luvan varaista junaliikennettä tukevaa rautatiejärjestelmässä tehtävää vaunujen siirto työtä. 2.1 Liikennöitävien rataosien sekä niillä käytettävien olennaisten ratalaitteiden kuvaus Rataverkon haltijan on asetettava rautatieliikenteen harjoittajan saataville kaikki olennaiset rataverkkoa koskevat tiedot vaihtotyön suorittamisen kannalta. Tietojen tulee kattaa vähintään: - yleiset liikennöintiä koskevat ominaispiirteet, - nousujen ja laskujen kaltevuuslukemat, - yksityiskohtainen raiteistokaavio ja - tarvittavat tiedot ohjaus-, hallinta- ja merkinantojärjestelmästä Rautatieliikenteen harjoittajan on ohjeistettava henkilöstölleen kaikki vaihtotyön kannalta olennaiset menettelyt vaihtotyön turvallista suorittamista varten. Menettelyissä on otettava huomioon rataverkon haltijan toimittamat tiedot. 2.2 Lupa vaihtotyön Vaihtotyötä ei saa aloittaa sille varmistetulle kulkutielle tai sille luovutetulle alueelle ilman rataverkon haltijan antamaa lupaa. Edellä mainittu vaatimus ei koske kaluston irrottamista (enintään 10 metrin matka). Rataverkon haltijan on määritettävä ja kuvattava keinot luvan antamiseen sekä annettava ne rautatieliikenteen harjoittajien saataville. Rautatieliikenteen harjoittajan on ohjeistettava vaihtotyöhön osallistuvalle henkilöstölleen myönnettävään lupaan liittyvät asiat. 2.3 Henkilöstöä koskevat vaatimukset Vaihtotyön turvallisuudesta vastaa vaihtotyönjohtaja. Vaihtotyöyksikön kuljettamisesta vastaa kuljettaja. Vaihtotyönjohtaja ja kuljettaja voivat olla sama henkilö. 2.4 Vaihtotyön tunnus Vaihtotyöllä on oltava tunnus, joka yksilöi vaihtotyön siten, että se ei sekaannu muihin vaihtotöihin. Vaihtotyön tunnuksen antaa rataverkon haltija ja tunnuksen tulee olla rautatieliikenteen harjoittajan vaihtotyöhön osallistuvan henkilöstön ja kaikkien vaihtotyötä ohjaavien liikenteenohjausten tiedossa. 2.5 Vaihtotyöyksikön kuljettaminen Vaihtotyössä kuljettajan tai vaihtotyönjohtajan on sijoituttava siten, että näkyvyys kulkusuuntaan on vastaava, kuin ajettaessa kulkusuuntaan nähden ensimmäisestä ohjaamosta. Jätettäessä kalustoa seisomaan raiteelle on sen paikallaan pysyminen varmistettava. Vaihtotyön suurin sallittu nopeus on 35 km/h, kun yksikköä kuljetetaan ohjaamosta tai seuraavien ehtojen täyttyessä enintään 50 km/h: - liike tapahtuu pääraiteella tai liikennepaikkojen välisellä alueella,
8 (9) - liikettä ei tehdä työntämällä, - yksikössä viimeisenä olevassa kalustossa on toimiva itsetoimijarru, - jarrut on koeteltu ja - jarrupainoprosentti on vähintään 14. Muualta, kuin kalustoyksikön ohjaamosta radio-ohjauksella tapahtuvassa vaihtotyössä vaihtotyön suurin sallittu nopeus on 20 km/h. Matkustajien kuljettaminen vaihtotyönä on kiellettyä. 2.6 Vaihtotyöyksikön jarrutuskyky Vaihtotyö on tehtävä siten, että liike voidaan pysäyttää näkyvissä olevalla matkalla. 2.7 Viestintä vaihtotyössä Rataverkon haltijan ja rautatieliikenteen harjoittajan välisessä viestinnässä on käytettävä rataverkon haltijan määrittämää operointikieltä. Rataverkon haltijan tulee laatia rataverkon haltijan ja rautatieliikenteen harjoittajan välisen viestinnän menettelyt ja asettaa ne rautatieliikenteen harjoittajan saataville. Rautatieliikenteen harjoittajan on ohjeistettava vaihtotyötä suorittava henkilöstönsä rataverkon haltijan laatiman viestintämenettelyn perusteella. Rautatieliikenteen harjoittajan on myös laadittava menettelyt vaihtotyöalueen sisäiselle kuljettajan ja vaihtotyönjohtajan väliselle viestinnälle. Turvallisuuteen liittyvän viestinnän tulee olla määrämuotoista, lyhyttä ja selkeää sekä noudattaa seuraavaa rakennetta: 1) Tunnistautuminen 2) Viesti 3) Viestin toistaminen 4) Vahvistaminen Viestinnän rakenteesta saa poiketa ainoastaan uhkaavan vaaran torjumiseksi. 3 RATATYÖTÄ KOSKEVAT KANSALLISET VAATIMUKSET Ratatyöllä tarkoitetaan rataverkolla tai rataverkon läheisyydessä tehtävää työtä, joka voi vaikuttaa liikennöinnin suorittamiseen. 3.1 Lupa ratatyöhön Ratatyöhön on oltava rataverkon haltijan lupa. Lupaa pyydettäessä on määriteltävä ratatyöalueen rajat ja sijainti. Rataverkon haltijan tulee kuvata menettely, jolla se varmistuu liikennöinnin turvallisuudesta ratatyöalueen läheisyydessä. Menettelyssä on kuvattava vähintään seuraavat asiat: - liikennöitävän alueen suojaaminen ratatyöalueen läheisyydessä, - viereisen raiteen juna- ja vaihtotyöliikenteen turvaaminen ja - ratatyöalueen palauttaminen liikennöinti käyttöön. Liikennöinti on kiellettyä ratatyöalueella, jos ratatyö vaikuttaa liikennöinnin turvallisuuteen.
9 (9) 3.2 Henkilöstöä koskevat vaatimukset Ratatyöalueen turvallisuudesta vastaa ratatyöstä vastaava. 3.3 Viestintä ratatyössä Rataverkon haltijan ja ratatyöstä vastaavan välisessä viestinnässä on käytettävä rataverkon haltijan määrittämää operointikieltä. Rataverkon haltijan tulee kuvata rataverkon haltijan ja ratatyöstä vastaavan välisen viestinnän menettelyt ja toimittaa ne ratatyöstä vastaavan saataville. Turvallisuuteen liittyvän viestinnän tulee olla määrämuotoista, lyhyttä ja selkeää sekä noudattaa seuraavaa rakennetta: 1) Tunnistautuminen 2) Viesti 3) Viestin toistaminen 4) Vahvistaminen Viestinnän rakenteesta saa poiketa ainoastaan uhkaavan vaaran torjumiseksi. Tuomas Routa ylijohtaja Jari Nieminen ma. yksikönpäällikkö