Ohjaus- hallinta- ja merkinanto-osajärjestelmä

Transkriptio

1 Perustelumuistio 1(7) Ohjaus- hallinta- ja merkinanto-osajärjestelmä Määräyksen tausta ja säädösperusta Komissio päivitti aiemmin päätöksenä annettua ohjaus-, hallinta- ja merkinanto-osajärjestelmää koskevaa yhteentoimivuuden teknistä eritelmää (jäljempänä OHM YTE) ja muutti sen samalla asetukseksi. [Komission asetus (EU) 2016/919 Euroopan unionin rautatiejärjestelmän ohjaus-, hallinta- ja merkinanto-osajärjestelmiä koskevasta yhteentoimivuuden teknisestä eritelmästä]. Asetuksen myötä OHM YTE:n täytäntöönpano kansallisella määräyksellä tulee tarpeettomaksi. Määräys annetaan rautatielain (304/2011) 74 ja 75 :n nojalla. Määräyksellä kumotaan n määräys ohjaus-, hallinta- ja merkinantoosajärjestelmästä (TRAFI/26494/ /2014) Määräyksen valmistelu Määräys on valmisteltu Trafissa virkatyönä. Sidosryhmiltä on pyydetty lausunnot. Määräysmuutoksessa on kyse EU-säädösten kansallisesta täytäntöönpanosta, jossa kansallinen liikkumavara on rajattua. Arvio määräyksen vaikutuksista EU-sääntelyn osalta komission päätöksen muuttaminen asetukseksi vähentää kansallisen täytäntöönpanon tarvetta. EU-sääntelyn sisällöllisillä muutoksilla ei todennäköisesti ole merkittäviä vaikutuksia viranomaisten toimintaan. Määräyksen antamisella nykytilanteesta muuttuu vain EU:ssa annettu sääntely, jonka mukaisen järjestelmän käyttöönottoa suunnitellaan Suomessa toteutettavaksi vasta 2020-luvulla. Vaikutuksia ei tässä vaiheessa ole. Määräyksellä ei ole välittömiä turvallisuus- tai ympäristövaikutuksia tai vaikutuksia esteettömyyteen. Yksityiskohtaiset perustelut Määräyksestä poistettiin aiemmassa määräyksessä olleet viittaukset YTE:n täytäntöönpanoon (Kumottavan määräyksen II osa) ja avoimien kohtien viittaukset korjattiin koskemaan uutta YTE:ä. Muutoin määräys vastaa aiemmin voimassa ollutta määräystä. Lausuntojen perusteella määräyksessä tehtiin joitakin toimituksellisia muutoksia, jotka kuvataan tarkemmin perustelumuistion liitteessä 1. ERTMS-laitteiden asentamista koskeva siirtymäaika pidetään määräyksessä ennallaan. Komission asetuksen mahdollistama ERTMS-laitteiden asentamisaikataulun päivittäminen toteutetaan asetuksen edellyttämän täytäntöönpanosuunnitelman päivittämisen yhteydessä. Kansallinen täytäntöönpanosuunnitelma vähintään 15 vuodeksi on annettava komissiolle tiedoksi vuoden kuluessa asetuksen voimaantulosta ja sitä on päivitettävä 5 vuoden välein. Tarvittaessa määräystä muutetaan täytäntöönpanosuunnitelman päivittämisen yhteydessä.

2 2(7) Määräyksen aikataulu Määräys tulee voimaan samanaikaisesti Komission asetuksen (EU) 2016/919 kanssa. Määräysluonnoksen toteutuneet lausuntoajat; Sisäinen lausuntokierros toteutettu ajalla Ulkoinen lausuntokierros toteutettu ajalla Lausuntokierrokset toteutettiin nopeutetulla aikataululla, perustelut; - epätietoisuus muutosta edellyttävän EU- säädöksen lopullisesta julkaisu- ja voimaantuloajankohdista - kansallisiin B-luokkaa koskeviin määräyksiin kohdistuvat muutostarpeet oli aikataulusyistä päätetty siirtää myöhemmin arvioitavaksi. Määräys annettu Määräys tulee voimaan Määräyksestä viestiminen Hankkeen määräyshankepäätös julkaistiin Trafin nettisivuilla ja määräyksestä pyydettiin lausunto sidosryhmiltä.

3 3(7) LIITTEET: Lausuntoyhteenveto, Liite 1 Liite 1 Ulkoisen lausuntokierroksen aikana määräaikaan mennessä saapuneet lausunnot; Helsingin seudun liikenne kuntayhtymä (HSL), liite 2 Liikennevirasto, liite 3 VR-Yhtymä Oy, liite 4 Suomen satamaliitto ei lausuttavaa Sisäministeriö ei lausuttavaa Eltel Networks Oy ei lausuttavaa Veturimiesten liitto ei lausuttavaa Ulkoisten lausuntojen huomiointi: Liitteiden 2, 3 ja 4 substanssitason muutosehdotukset siirretty jatkovalmisteluun seuraaviin määräyksen päivityskertoihin. Liitteen 2 dokumentaatio siirretty jatkovalmisteluun määräyksen seuraavalle päivityskierrokselle. määrää raideliikenteen turvallisuuden kannalta välttämättömistä ja pakollisista merkeistä. Rataverkonhaltijan on laadittava ohjeet merkkien asentamisesta ja mahdollisista täydentävistä merkeistä ja merkinnöistä. Ohjeet on annettava rautatieliikenteen harjoittajien saataville. Liitteen 3 dokumentaatio siirretty jatkovalmisteluun määräyksen seuraavalle päivityskierrokselle. Siirtymäsäännöksiä tarkastellaan kansallisen täytäntöönpanosuunnitelman laadinnan yhteydessä. Kohdan vaatimus opastimen asettamisesta Seis-opastetta näyttäväksi ilman ohjaustoimenpiteille myönnettyä käyttöoikeutta oli muutettu edellisellä lausuntokierroksella saadun ulkoisen lausunnon perusteella nykyiseen muotoonsa: Asetinlaite; Opastin on oltava asetettavissa Seis opastetta näyttäväksi, vaikka ohjaustoimenpiteille ei olisi myönnetty käyttöoikeutta. Tätä vaatimusta tarkastellaan määräyksen seuraavalla päivityskierroksella. Kohdan varoituslaitoksen toteuttamiseen liittyvä tekninen varmistaminen tarkoittaa hälytyksen estävän toiminnon päällä olosta viestivää tiedon ilmaisua tai muuta mahdollista ratkaisua, jolla riskiä toiminnan jäämisestä epähuomiossa päälle pienennetään. Liitteen 4 dokumentaatio siirretty jatkovalmisteluun määräyksen seuraavalle päivityskierrokselle.

4 4(7) Lausuntojen perusteella muutetut kohdat, joissa substanssitason vaatimukset säilyvät samoina kuin kumotussa määräyksessä, jonka sanamuotoja annettavassa uudessa määräyksessä on ilmaistu täsmällisemmin: Määräyksen I osan kohdan 4 Määritelmät: Toisen luokan liikenteenohjaus Liikennepaikalla tai liikennepaikkojen välisellä alueella oleva alue siltä osin, kun sitä ei ole osoitettu kuulumaan ensimmäisen luokan liikenteenohjauksen alueeseen. Toisen luokan liikenteenohjauksen alueella vaihtotyötä ja ratatyötä tekevät vastaavat itsenäisesti omasta toiminnastaan alueella, johon niillä on rataverkon haltijan lupa. Määräyksen II osan OHJAUS-, HALLINTA- JA MERKINANTOJÄRJESTELMÄN LUOKKA B, kohta 2.1.2: Junakulunvalvonta on toteutettava siten, että järjestelmää käyttävä liikkuva kalusto voidaan kaikissa olosuhteissa pysäyttää kuljettajan ohjauksella tai sen viivästyessä junakulunvalvontajärjestelmän automaattisella ohjauksella siten, että suurinta nopeutta, ottaen huomioon junakulunvalvonnan antama toleranssi, ei ylitetä ja pysähtymistä edellyttävää kohtaa ei ohiteta. Pysähtymisen on toteuduttava ennen Seis-opastetta näyttävää opastinta ja ehdottomasti viimeistään ohiajovaralla. Määräyksen II osan kohta : Paikallisluvalle asetettu vaatimus Paikallisluvan vaatimuksena on, että paikallisluparyhmiin kuuluvat vaihteet on suojattu muulta liikenteeltä sivusuojalla. Määräyksen kirjoitusvirhe korjattu kohdassa Määräyksen II osan kohta (kappale 9): Asetinlaitteen toiminnasta riippuvainen varoituslaitos on varustettava kytkimellä, jonka avulla varoituslaitos voidaan kytkeä pois käytöstä siten, että varoituslaitoksen ohjaukset ja ilmaisut eivät vaikuta asetinlaitteen toimintaan.

5 5(7) Liite 2

6 6(7) Liite 3

7 7(7) Liite 4