Säveltäjäin Tekijänoikeustoimisto - Teosto ry Valtioneuvoston selvitys komission tiedonannosta Tavoitteena nykyaikainen, eurooppalaisempi tekijänoikeusjärjestelmä (E 1/2016) Talousvaliokunta 18.2.2016 Riikka Railimo
3
4
5 Teoston pääviestit Verkkosisältöpalveluiden rajat ylittävän saatavuuden (portability) parantaminen on kannatettava päämäärä toisaalta puuttuminen sopimusja neuvotteluvapauteen ongelmallista Satelliitti- ja kaapelitelevisiotoimintaa koskevan direktiivin uudelleentarkastelu ei ole Suomen markkinoiden ja lainsäädännön näkökulmasta välttämätöntä direktiivin alkuperämaa ei ole sellaisenaan laajennettavissa internetiin Keskustelu tekijänoikeuden rajoituksista tulee rajoittaa kysymyksiin, joilla on tosiasiallista merkitystä digitaalisessa rajat ylittävässä toiminnassa lisensiointi tulee olla aina ensisijainen ratkaisu Tekijänoikeuksien täytäntöönpanoa digitaalisilla sisämarkkinoilla tulee tehostaa niin, että yhdessä jäsenvaltiossa annettu kieltomääräys voidaan panna täytäntöön myös muissa jäsenmaissa Digitaalisilla sisämarkkinoilla tarvitaan kilpailukykyä ja reilut pelisäännöt kannustetaan kansainvälisyyteen, toisaalta maarajoitukset (geoblokking) säilyttämällä mahdollistetaan elinvoimainen sisältötarjonta kotimarkkinoilla Teoston mielestä merkittävin eurooppalaisten sisältömarkkinoiden kasvua ja innovaatioita hidastava ongelma on ns. arvonsiirto, transfer of value.
6 Luovien sisältöjen käyttö verkossa Arvonsiirrosta (transfer of value / value gap) oikeudenmukaiseen toimintaympäristöön
Luovien sisältöjen käyttötapojen muutos Luova sisältö verkkomarkkinoiden keskeinen vauhdittaja Viimeisten 10 vuoden aikana markkinoiden kasvu ja kehitys on johtanut sisältöä kuluttajille tarjoavien palveluiden yhä selvempään jakautumiseen Alustapalvelut perustuvat ensisijaisesti käyttäjien palveluun lataamaan sisältöön tai olemassa olevien sisältöjen kokoamiseen. Arvonsiirtoa (transfer of value) syntyy, kun luovien sisältöjen arvo jää alustapalveluille sen sijaan, että se palautuisi tekijöille. 7
Hallitsevassa asemassa verkkomarkkinoilla ovat alustapalvelut 8
Toisin kuin lisensoidut palvelut, alustapalvelut eivät maksa hyödyntämiensä teosten tekijöille mitään tai maksavat heille liian vähän. Tämä on mahdollista siksi, että EU:n sähkökauppadirektiivin vastuuvapauslausekkeet (safe harbour provisions) ovat epäselviä. Ne eivät huomioi alustapalveluiden toimien tekijänoikeudellista merkitystä. Alustapalvelut väittävät olevansa pelkkiä teknisiä välittäjiä, jotka eivät ole velvollisia maksamaan korvauksia sisällön tekijöille. Vastuuvapauslausekkeiden soveltaminen tällä tavoin ylittää sen, mitä lainsäätäjä on alun perin tarkoittanut. Monet alustapalvelut houkuttelevat kuluttajia ja hankkivat tuloja tarjoamalla pääsyn luoviin sisältöihin. Tähän liittyy usein sisältöjen järjestämistä, kokoamista ja suosittelemista eli todellisuudessa palvelun tarjoamista Alustapalvelut kilpailevat samoista kuluttajista ja tuotoista sellaisten palveluiden kanssa, joiden tarjoama sisältö on lisensoitua 9 Tämä heikentää markkinoiden tehokkuutta, vääristää kilpailua ja alentaa verkossa olevan luovan sisällön yleistä arvoa.
Alustojen taloudellinen merkitys on huomattava 10
Arvonsiirron taloudellinen merkitys tulevaisuudessa kasvaa Nämä seitsemän trendiä nähdään mediassa vuonna 2016 No2 Sosiaalinen media kertoo tarinoita Snapchat, Facebook ja Twitter panostavat vuonna 2016 siihen, että mediasisältöjä käytettäisiin suoraan palveluiden sisällä sen sijaan, että artikkeleita tai videoita katsottaisiin medioiden omilla sivuilla tai omissa sovelluksissa. Sosiaalisesta mediasta tulee tavallaan uusi julkaisukanava muiden julkaisukanavien joukkoon. Sosiaalisen median yhtiöiden tavoitteena on pitää käyttäjät omissa palveluissaan ja saada osa mainosmyynnin tuotoista itselleen Helsingin Sanomat 15.2.2016 11
12 Ratkaisu: tekijänoikeuslainsäädäntöä on tarkistettava Tekijänoikeudellisia vastuuvapauslausekkeita on selvennettävä ja tietoyhteiskuntadirektiiviä täydennettävä seuraavasti: Alustapalvelut, jotka osallistuvat luovien sisältöjen saattamiseen yleisön saataville, eivät voi vedota sähkökauppadirektiivin vastuuvapauslausekkeisiin tekijänoikeuksiin liittyvissä toimissaan. Epäkohtaan puuttuminen hyödyttää kaikkia; sisällöntuottajia, yrityksiä sekä kuluttajia. Sisällön tekijät saavat osuuden luomiensa sisältöjen kerryttämistä tuotoista. Digitaaliset palveluntarjoajat ja startup-yritykset pääsevät tasavertaiseen kilpailuasemaan. Kuluttajat hyötyvät innovaatioista, joita oikeudenmukaisemmilla verkkomarkkinoilla voi syntyä, samalla tietäen, että heidän suosikkiartistinsa ja -tekijänsä saavat asianmukaisen korvauksen. Jos epäkohtaa ei korjata, pidemmällä tähtäimellä tämä uhkaa EU:n kulttuuristen ja luovien alojen markkinoiden elinvoimaisuutta ja digitaalisten sisämarkkinoiden menestystä
Kiitos. Riikka Railimo Edunvalvontapäällikkö, Teosto ry. riikka.railimo@teosto.fi Puh. 040-504 3521 www.teosto.fi