EHDOTUS UNIONIN SÄÄDÖKSEKSI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Istuntoasiakirja B8-0210/2015 EHDOTUS UNIONIN SÄÄDÖKSEKSI työjärjestyksen 46 artiklan 2 kohdan mukaisesti yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta Richard Sulík (ECR) RE\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 B8-0210/2015 Ehdotus unionin säädökseksi yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artiklan, ottaa huomioon työjärjestyksen 46 artiklan 2 kohdan, A. ottaa huomioon, että 12. helmikuuta 2008 annetulla neuvoston direktiivillä 2008/8/EY direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta palvelujen suorituspaikan osalta 1 muutettiin arvonlisäveron maksamisen paikkaa ja edellytyksiä muille kuin verovelvollisille henkilöille suoritettavien televiestintäpalvelujen sekä radio- ja televisiolähetyspalvelujen (jäljempänä tietyt sähköiset palvelut ) osalta siten, että tiettyjen sähköisten palvelujen tarjoajat maksavat arvonlisäveron maassa, jossa asiakkaat käyttävät niiden tarjoamaa palvelua; B. ottaa huomioon, että direktiivin 2008/8/EY perustelujen mukaan muutoksen pääasiallisena perusteena on halu estää tilanteet, joissa tiettyjen sähköisten palvelujen tarjoajat sijoittautuvat jäsenvaltioihin, joissa arvonlisävero on pieni, ja tämä suuntaus koskee erityisesti suuria yrityksiä, jotka ovat sijoittautuneet jäsenvaltioon, jossa on EU:n pienin arvonlisävero; katsoo, että tätä perustelua ei voida soveltaa pienten yritysten tapauksessa; C. ottaa huomioon, että tiettyjen sähköisten palvelujen tarjoamiseen jäsenvaltiossa sovelletaan kansallista lainsäädäntöä, jolla pienet yritykset useimmissa jäsenvaltioissa vapautetaan arvonlisäverovelvollisuudesta siihen asti kunnes ne saavuttavat tietyn liikevaihdon tason, mikä luo epäkohtia tiettyjen sähköisten palvelujen tarjoamiseen unionissa erityisesti silloin, kun tiettyjen sähköisten palvelujen tarjoajat lakkaavat tarjoamasta palvelua sijoittautumisjäsenvaltionsa ulkopuolella välttääkseen arvonlisäverovelvollisuuden; D. toteaa, että on tärkeää poistaa kaikki pienten yritysten markkinoille osallistumisen esteet, koska pienyrityksillä on ratkaiseva rooli luotaessa uusia työpaikkoja ja innovaatioita; E. ottaa huomioon, että yksi komission kolmesta keskeisestä tavoitteesta on digitaalisten sisämarkkinoiden luominen ja että yksi peruskeinoista tämän tavoitteen saavuttamiseksi on komission mukaan helpottaa innovoijien mahdollisuuksia perustaa omia yrityksiä, ja ottaa huomioon, että keskitetty alv-minipalvelupiste on tällä hetkellä suoraan ristiriidassa tämän ajatuksen kanssa; F. ottaa huomioon, että jos arvonlisävero maksetaan palvelun suorittamismaassa tarjoamatta vapautusta pienille yrityksille, tällä voisi olla kielteinen ja jopa kohtalokas vaikutus tiettyjen sähköisten palvelujen pieniin tarjoajiin, joille rekisteröinti- ja verovaatimukset 1 EUVL L 44, , s. 11. PE v /5 RE\ doc

3 luovat hallinnollisen taakan, joka voisi vaikuttaa kielteisesti niiden haluun tarjota palveluja huolimatta siitä, että on olemassa alv-minipalvelupistejärjestelmä, joka pyrkii poistamaan eri jäsenvaltioissa suoritettavien erillisten arvonlisäverovelvolliseksi rekisteröitymisten tarpeen siten, että tiettyjen sähköisten palvelujen tarjoajat voivat jättää yhden veroilmoituksen ja maksaa veron kaikista jäsenvaltioissa tarjotuista palveluista; G. ottaa huomioon, että alv-minipalvelupistejärjestelmään sisältyy rekisteröitymis- ja maksuvaatimusten lisäksi muita hallinnollisia toimenpiteitä, kuten velvollisuus säilyttää kymmenen vuoden ajan asiakirjat, jotka sisältävät tiedot ostajista jopa muutaman sentin arvoisten sovellusostosten tapauksessa, vaikka ostajien henkilötietojen hankkiminen ei tähän asti ole ollut tarpeen; ottaa huomioon, että alv-minipalvelupistejärjestelmän voimaantulon jälkeen pienet yritykset ovat velvollisia keräämään ja säilyttämään nämä tiedot, mikä johtaa yrittäjiin kohdistuviin uusiin hallinnollisiin vaatimuksiin, kun niiden on esimerkiksi varmistettava kerättyjen henkilötietojen suojaaminen ja laadittava pakolliset vuosineljänneksittäiset raportit; ottaa huomioon, että näiden vaatimusten täyttämättä jättäminen johtaa siihen, että palveluntarjoajalta evätään pääsy alvminipalvelupistejärjestelmään, jolloin sen on rekisteröidyttävä arvonlisäverovelvolliseksi kussakin jäsenvaltiossa; H. ottaa huomioon, että nämä direktiivien 2006/112/EY ja 2008/8/EY säännökset voivat johtaa siihen, että tiettyjen sähköisten palvelujen tarjoajat, jotka tuotteidensa erityisluonteesta johtuen voivat harjoittaa toimintaansa missä tahansa maailmassa, joko lakkaavat tarjoamasta tiettyjä sähköisiä palveluja verotusjäsenvaltionsa ulkopuolella tai siirtävät sijoittautumispaikkansa unionin ulkopuolelle, toisin sanoen rekisteröityvät unionin ulkopuolelle luodulle myyntialustalle, jolla sähköisten palvelujen tarjoajat myyvät sähköisiä palveluja hintaan, jota on alennettu alv-minipalvelupistejärjestelmästä aiheutuvia hallinnollisia kuluja vastaavasti; I. ottaa huomioon, että pieniä yrityksiä on tuettava eikä niille pitäisi luoda kohtuuttomia esteitä, vaikka hallinnolliset esteet perustuisivatkin hyvään ajatukseen, kuten alv-minipalvelupistejärjestelmään, joka viime kädessä osoittautuu esteeksi; J. ottaa huomioon, että on aiheetonta luoda hallinnollisia esteitä pienille yrityksille ja sitten maksaa niille korvauksia mahdollisena taloudellisena tukena, johon liittyy unionin varojen käyttöön liittyvä oma hallinnollinen lisärasituksensa; 1. kehottaa komissiota esittämään viimeistään 1. tammikuuta 2016 ehdotuksen neuvoston asetuksen 2006/112/EY muuttamiseksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 artiklan pohjalta; 2. katsoo, että komission ehdotukseen tulisi sisältyä tiettyjen sähköisten palvelujen tarjoamisen vapauttaminen arvonlisäverosta, jos palveluntarjoajan toimittamien ja kulutusjäsenvaltiossa suoritettujen tiettyjen sähköisten palvelujen kokonaisnettoarvo ei yhden kalenterivuoden aikana ylitä :a euroa tai sitä vastaavaa määrää kansallisessa valuutassa; 3. katsoo, että komission ehdotuksella olisi varmistettava, että tiettyjen sähköisten palvelujen tarjoajan sijoittautumisjäsenvaltio antaa sähköisiä palveluja tarjoaville RE\ doc 3/5 PE v01-00

4 verovelvollisille mahdollisuuden päättää, olisiko niihin sovellettava velvollisuutta suorittaa arvonlisävero kulutusjäsenvaltiossa. PE v /5 RE\ doc

5 PERUSTELUT Palveluntarjoajan kotijäsenvaltion ulkopuolella suoritettavien tiettyjen sähköisten palvelujen tarjoajat ovat 1. tammikuuta 2015 alkaen velvolliset maksamaan arvonlisäveron kulutusjäsenvaltiossa. Tämä liittyy vaatimukseen rekisteröityä arvonlisäverovelvolliseksi ja maksaa arvonlisävero myytäessä palveluja palveluntarjoajan kotijäsenvaltion ulkopuolella. Tämän muutoksen pääasialliset syyt olivat: estetään suuria palveluntarjoajia sijoittautumasta jäsenvaltioihin, joissa alv on pienempi mahdollistetaan oikeudenmukaisempi kilpailu ja verotulojen jakautuminen samaa palvelua tarjoavien koti- ja ulkomaisten yritysten välillä kansainvälisellä tasolla keskusteltu poliittinen linja, jolla pyritään varmistamaan, että palveluja verotetaan niiden kulutuspaikassa. Vaikka muutoksen yhteydessä otettiin käyttöön hallinnollista tukea alv-minipalvelupistejärjestelmän muodossa, direktiivi luo esteitä pienille yrityksille. Pienten yritysten olemassaolo voi merkittävästi vaarantua markkinoille luotavien esteiden vaikutuksesta, eli kun jäsenvaltiot antavat lainsäädäntöä. Koska pienet yritykset ovat tärkeässä roolissa sisämarkkinoilla, nämä esteet olisi mahdollisuuksien mukaan poistettava. RE\ doc 5/5 PE v01-00