Aika: 30.11.2016 klo 9.00 Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Valimo, Kelloportinkatu 1 B Osallistujat: jäsenet: Ikonen Anna-Kaisa, pj. 113-118 Rissanen Helena, 1. vpj. Perämaa Ari 2. vpj. Aaltonen Mikko Aleksovski Atanas Heinämäki Anna-Kaisa Joensivu Leena Jokila Killi 116-129 Kork Jarmo Lyytinen Heikki Mäkinen-Aakula Marjo Sasi Ilkka Silvennoinen Seppo varajäsenet: Siren Elina Skogberg Pertti Arvela Ari Virtanen Sirkkaliisa Kivistö Anneli Haapa-aho Olga Kaminen Tuomo Petäkoski-Hult Tuula Tomminen Antti Kouhia Raimo Jokinen Kaarina Höyssä Matti Elovaara Tiina Muut osallistujat: Nurminen Päivi Pohjonen Juhani Yli-Rajala Juha seutujohtaja, esittelijä, TKS seutusihteeri, sihteeri, TKS kuntajohtajakokouksen pj., Tampere Kutsuttu kokoukseen Anttonen Kaisu ympäristöjohtaja, Tampere, 117 Asula-Myllynen Ritva kehittämispäällikkö, TKS, 117 Airaksinen Jenni yliopistonlehtori, TaY, 118 Härkönen Helena tutkija, TaY, 118 Anna-Kaisa Ikonen Helena Rissanen puheenjohtaja 113-118 puheejohtaja 119-129 Juhani Pohjonen sihteeri 1/27
Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä / 2016 Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Seppo Silvennoinen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2016 Todistaa Juhani Pohjonen 2/27
Käsiteltävät asiat: 113 KOKOUKSEN AVAUS 4 114 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 5 115 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA 6 116 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 7 117 KAUPUNKISEUDUN ILMASTOSTRATEGIAN ARVIOINTI 10 118 KAUPUNKIKEHITTÄMISEN PROSESSIT JA MAAKUNTAITSEHALLINTO (KAITSE-HANKE) 12 119 TULEVAISUUDEN KAUPUNKISEUTU -STRATEGIA, SAADUT LAUSUNNOT 13 120 SEUTUSTRATEGIAN TOTEUTUSOHJELMA 2017-2020 14 121 KAUPUNKISEUDUN TYÖLLISYYSPALVELUN ALUEELLINEN KOKEILU 2017 2018, TILANNEKATSAUS 16 122 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET JA TALOUSARVIO VUODELLE 2017 17 123 MAL3-SOPIMUKSEN TOTEUTUKSEN OHJELMOINTI 2016-2019 21 124 SEUTUHALLITUKSEN KOKOUKSET 2017 22 125 YHTYMÄKOKOUKSEN KOOLLE KUTSUMINEN 23 126 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 24 127 SEURAAVAT KOKOUKSET 25 128 MUUT ASIAT 26 129 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 27 3/27
113 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja Ikonen avasi kokouksen klo 9.10. 4/27
114 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hallintosääntö 25 Kokouksen koolle kutsuminen ja kokouksen päätösvaltaisuus Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään 7 päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille, henkilökohtaisille varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus ko. kokouksessa. Seutuhallitus ja muut toimielimet ovat päätösvaltaisia, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätösehdotus. Seutuhallitus 30.11.2016 Puheenjohtaja Ikonen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 5/27
115 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Hallintosäännön 35 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Pöytäkirjantarkastaja on valittu aakkosjärjestyksessä seutuhallituksen varsinaisten jäsenten joukosta. Päätösehdotus. Seutuhallitus 30.11.2016 Puheenjohtaja Ikonen: Pöytäkirjan tarkastusvuorossa on Ilkka Sasi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Seppo Silvennoinen. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 6/27
116 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Kuntien ajankohtaiset, yhteistyöhön vaikuttavat asiat Seutuhallituksen edellisen kokouksen 26.10. toimeenpano ASIA Tulevaisuuden kaupunkiseutu - strategia, luonnoksen hyväksyminen ja lausuntomenettely Rakennusjärjestyksen seudullinen asiakirjamalli, hyväksyminen ja käyttöönotto Lausunnon antaminen maakuntauudistuksen lainsäädännöstä Kuntayhtymän toiminnallisten tavoitteiden ja talouden toteutuminen 1.1. 31.8.2016 TOIMEENPANO Lausuntotilanne on käsittelyssä tässä kokouksessa Lähetetty jäsenkunnille niiden toiminnassa hyödynnettäväksi Lausunto on annettu 3.11.2016 TARLA on omalta osaltaan käsitellyt asian 15.11.2016 Palaute seutufoorumista. Ennakkotiedot lokakuun 2016 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, 1.1.2016 Väkiluku, 31.10.2016 Muutos, tammi-loka 2016 Muutos%, tammi-loka 2016 Muutos%, tammi-loka 2015 Työttömyys%, lokakuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala 30 607 31 037 430 1,4 % 0,4 % 12,1 12,7 Lempäälä 22 536 22 728 192 0,9 % 1,3 % 11,4 12,5 Nokia 33 162 33 202 40 0,1 % 0,9 % 14,1 14,7 Orivesi 9 408 9 332-76 -0,8 % -1,4 % 13,0 14,8 Pirkkala 18 913 19 113 200 1,1 % 0,7 % 10,5 11,5 Tampere 225 118 228 125 3 007 1,3 % 1,0 % 17,5 18,4 Vesilahti 4 489 4 472-17 -0,4 % -0,2 % 10,5 12,4 Ylöjärvi 32 738 32 792 54 0,2 % 1,2 % 11,3 13,4 Kaupunkiseutu 376 971 380 801 3 830 1,0 % 0,9 % 15,4 16,4 Kehyskunnat 151 853 152 676 823 0,5 % 0,7 % 12,1 15,5 Turun seutu 342 628 344 511 1 883 0,5 % 12,3 14,3 Helsingin seutu 1 437 890 1 454 344 16 454 1,1 % 10,9 11,7 Oulun seutu 254 116 255 983 1 867 0,7 % 14,8 16,3 Pirkanmaa 506 114 509 276 3 162 0,6 % 0,5 % 14,7 15,9 Suomi 5 487 308 5 502 284 14 976 0,3 % 0,2 % 8,1 9,3 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus 7/27
8/27
Kuuden suurimman kaupungin kannanotto sote-ja maakuntauudistukseen 2016. Kehyskuntien verkosto on antanut yhteisen kannanoton maakunta- ja sote-uudistuksesta 11.11.2016. Kokoustiedotteet ja muistiot: Kuntajohtajakokouksen muistio 26.10. ja 18.11. Liikennejärjestelmätyöryhmä 4.11. Maankäytön ja asumisen työryhmä 3.11. INFRA työryhmä 29.9. Killi Jokila saapui kokoukseen. Päätösehdotus. Seutuhallitus 30.11.2016 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösedotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 9/27
117 KAUPUNKISEUDUN ILMASTOSTRATEGIAN ARVIOINTI Kehittämispäällikkö Ritva Asula-Myllynen 12.9.2016. Tampereen kaupunkiseudulla kestävää kasvua on toteutettu mm. rakennesuunnitelma -ja ilmastostrategiatyöllä. Ensimmäinen seudullinen ilmastostrategia hyväksyttiin kuntien valtuustoissa 2010. Strategian tavoitteena oli edelläkävijyys päästöjen hillinnässä. Konkreettiseksi tavoitteeksi asetettiin vähentää asukasta kohti laskettuja kasvihuonekaasupäästöjä vuoteen 2030 mennessä vähintään 40 prosenttia vuodesta 1990. Kokonaispäästöissä tavoiteltiin 30 prosentin vähennystä. Elokuussa valmistui arviointi siitä, miten ilmastostrategian toimenpiteet vaikuttavat seudun päästökehitykseen vuonna 2030 ja ovatko toimenpiteet strategian tavoitteiden kannalta riittäviä. Arvioinnin toteutti Avoin yhtiö Tietotakomo. Arvioinnin perusteella seutu on yltämässä asetettuihin tavoitteisiin johtuen sekä seudulla tehdyistä toimenpiteistä (29 %) että lainsäädännön, teknologian ja yleisen asennemuutoksen aiheuttamista vaikutuksista (71 %). Asukaskohtaiset kasvihuonekaasupäästöjen ennustetaan pienenevän vuosien 2005 ja 2030 välillä 58 %. Kokonaispäästöt vähenevät 44 %. Seudullisen ilmastostrategian toimenpiteiden aiheuttamista päästövähennyksistä 74 % johtuu paikallisista energiantuotannon, 10 % maankäytön, 7 % liikenteen, 6 % jätehuollon, 2 % energiatehokkuuden ja sähkökäytön sekä 1 % rakennusten ja rakentamisen toimenpiteistä. Arvioinnissa todetaan, että seudullinen rakennesuunnitelma ja MALsitoumukset tukevat vahvasti maankäytön ja liikenteen toimenpiteitä. Lisääntyvä täydennysrakentaminen tiivistää rakennetta ja luo parempia edellytyksiä kestäville liikkumisratkaisuille. Energiatehokkuussopimukset kannustavat seudun kuntia tehostamaan omaa energiankäyttöään. Seudullinen ilmastostrategia painottaa kuntalaisten kannustamista, mutta rakentamiseen, asumiseen ja liikkumiseen liittyvän neuvonnan resursointi on kuitenkin jäänyt arvioinnin mukaan pieneksi ja toiminta hankepohjaiseksi. Rakennuksiin liittyviin tuloksiin vaikuttavat uudis- ja korjausrakentamismääräysten oletetun kiristymisen aiheuttama rakennuskannan energiatehokkuuden paraneminen, öljyn ja maakaasun käytön väheneminen sekä kaukolämmön ja sähkön ominaispäästöjen merkittävä pieneneminen. Ilmastostrategian visioimat hankintojen energiatehokkuus- ja vähäpäästöisyystoimenpiteet ovat jääneet toteutumatta ja kaupunkiseudun elinkeinopolitiikan nykyisen cleantech-painotuksen päästövähennysvaikutukset jäävät myös avoimiksi vaikka cleantech- 10/27
painotteinen elinkeinopolitiikka muutoin alkaa näkyä jo pikkuhiljaa enemmän. Jatkotoimenpiteinä arviointi päätyy tulokseen, että seudullinen ilmastostrategia on päivitettävä, sillä EU kiristää ilmasto- ja energiatehokkuustavoitteitaan ja Suomi on päivittämässä kansallista ilmasto- ja energiastrategiaa. Päästövähennystavoitteita on syytä nostaa, jos kaupunkiseutu haluaa pysyä ilmastostrategiassa linjatun ilmastotyön edelläkävijän roolissa. Seudullisen ilmastostrategian visioita ja tavoitteita on selkiytettävä ja päivitettävä erityisesti kuntalähtöisesti ja työ on jalkautettava paremmin kunnissa. Seudullinen ilmastotyö on huomioitu valmisteilla olevassa seutustrategiassa ja sen toteutusohjelmassa sekä kuntayhtymän talousarviossa 2017. Ympäristöjohtaja Kaisu Anttonen esittelee seudullisen ilmastotyön tuloksia. Kehittämispäällikkö Ritva Asula-Myllynen on kutsuttu kokoukseen. Liite: - PP-esitys Ilmastostrategian arviointi vuoteen 2030 - Vuoden 2015 seurantaraportti Päätösehdotus. Seutuhallitus 30.11.2016 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää omalta osaltaan merkitä kaupunkiseudun ilmastostrategian arviointiraportin tiedoksi, että seudulliset ilmastotavoitteet päivitetään 2017 ja huomioidaan seutustrategiassa ja sen toteutuksessa ja että arviointiraportti lähetetään jäsenkuntiin käsiteltäväksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. jäsenkunnat seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 11/27
118 KAUPUNKIKEHITTÄMISEN PROSESSIT JA MAAKUNTAITSEHALLINTO (KAITSE-HANKE) Seutusihteeri Pohjonen 21.11.2016 Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä osallistuu Tampereen yliopiston Johtamiskorkeakoulun KAITSE-hankkeen, jossa kehitetään ja tutkitaan kaupunkiseutujen ja uusien maakuntien tehtävänjakoa ja prosesseja non-sote-tehtävien osalta. Hankkeen vastuullinen johtaja on yliopistonlehtori Jenni Airaksinen. Hankkeen toteutusaika on 1.9.2016-30.4.2018. Tutkimus tarkastelee kaupunkiseutujen kehittämistä maakuntauudistuksen yhteydessä. Tutkimuksessa selvitetään kaupunkikehittämisen kentän toivottua tilaa, prosesseja ja tuloksia. Tutkimushanke osallistuu myös uusien, kaupunkikehittämisen kapasiteettiä tukevien toimintatapojen rakentamiseen yhteiskehittämisprosessissa keskeisten toimijoiden kanssa. Tavoitteena on tukea sellaisten kehittämisen toimintatapojen muodostumista, jotka tukevat kasvavien kaupunkiseutujen elinvoimaa ja joiden avulla kehittämiskapasiteettia pystytään hyödyntämään mahdollisimman laajasti. Tutkimus kohdistuu myös Tampereen kaupunkiseutuun. Kaupunkiseudun strategiatyön yhteydessä ovat korostuneet tulevan kunnan/kaupungin elinvoimakysymysten merkitys ja myös kaupunkiseudun kokonaisuuden merkitys elinvoima- ja menestystekijänä. Myös tehtäväjakoa uuden kunnan ja maakunnan välillä on pohdittu strategiatyössä. KAITSE-hankkeessa etsitään omalta osaltaan vastauksia edellä mainittuihin strategiatyössä esiin nousseisiin teemoihin. Yliopistonlehtori Jenni Airaksinen ja tutkija Helena Härkönen esittelevät hanketta kokouksessa. Päätösehdotus. Seutuhallitus 30.11.2016 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asian tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi Anna-Kaisa Ikonen poistui kokouksesta. Helena Rissanen jatkoi kokouksen puheenjohtajana. 12/27
119 TULEVAISUUDEN KAUPUNKISEUTU -STRATEGIA, SAADUT LAUSUNNOT Seutujohtaja Nurminen 21.11.2016 Seutuhallitus hyväksyi kokouksessaan 26.10.2016 strategialuonnoksen lausunnolle jäsenkuntiin ja sidosryhmille. Lisäksi kuntayhtymän kotisivuille avattiin yleinen kommentointimahdollisuus. Lausuntopyynnössä tiedustellaan mm. seuraavia asioita: 1. Miten arvioitte seutustrategian toteuttamisen vaikuttavan kaupunkiseudun elinvoimaan? 2. Mitä kommentoitavaa on strategian pääviesteistä ja tavoitteista? 3. Miten huomioitte seutustrategian omassa toiminnassanne? 4. Millaisilla yhteistyömallia/rakennetta strategian tehokas toimeenpano edellyttää? Lausuntoaikaa on 28.11.2016 asti. Kokouksessa esitellään yhteenveto saaduista lausunnoista ja avoimista kommenteista. Päätösehdotus. Seutuhallitus 30.11.2016 Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi saadut lausunnot ja kommentit, että lausunnot ja kommentit huomioidaan strategian viimeistelyssä ja että seutuhallituksen ehdotus Tulevaisuuden kaupunkiseutu - strategiaksi käsitellään 14.12.2016. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 13/27
120 SEUTUSTRATEGIAN TOTEUTUSOHJELMA 2017-2020 Seutujohtaja Nurminen 21.11.2016 Seutuhallitus keskusteli 25.5.2016 seutustrategian tavoiteltavasta muodosta ja linjaisi kaksitasoisen ohjausmallin puolesta. Siinä seutustrategian sisältöä tarkennetaan valtuustokauden mittaisella toteutusohjelmalla. Strategian valmistelussa on painotettu poliittista osallistumista ja sisällössä yhteistyön tahtotilan, pääviestien ja strategisten tavoitteiden määrittelyä. Strategian hyväksyvät kuntien valtuustot. Toteutusohjelmasta on tarkoitus tehdä strategiaa notkeampi keskipitkän aikavälin toimintasuunnitelma seutuyhteistyölle. Sen valmistelu tehdään virkamiespohjalta kuntajohtajia, strategiatyöryhmää ja seudullisia asiantuntijaryhmiä hyödyntäen. Valmistelua varten on tarpeen käydä keskustelu toteutusohjelman pääperiaatteista. Valmistelun pääperiaatteiksi esitetään: - Toteutusohjelma perustuu strategian pääviesteihin ja tavoitteisiin - Toteutusohjelman hyväksytään seutuhallituksessa ja kunnallishallituksissa - Toteutusohjelman aikajänne on valtuustokausi ja sen 1. vuosi on talousarviovuosi 2017 - Toteutusohjelma valmistellaan heti strategian hyväksymisen perään - Toteutusohjelmaa tarkennetaan vuosittain kuntayhtymän talousarvioprosessin alussa - Kuntayhtymän vuositavoitteet johdetaan toteutusohjelmasta - Toteutusohjelman sisältää o kullekin strategian tavoitteelle (yht. 9) määritellyt toimenpidekokonaisuudet, ohjelmat ja hankkeet o strategian seurantamittarit o strategian viestintä- ja jalkauttamisperiaatteet o strategiaa edistävän toteutusrakenteen ja osaamisen linjaukset Valmisteluaikatauluksi esitetään seuraavaa: 14/27
Päätösehdotus. Seutuhallitus 30.11.2016 Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää käynnistää Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategian toteutusohjelman valmistelun, että valmistelu tehdään yllä esitettyjä periaatteiden pohjalta ja että seutuhallitus käsittelee toteutusohjelmaluonnosta 14.12. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 15/27
121 KAUPUNKISEUDUN TYÖLLISYYSPALVELUN ALUEELLINEN KOKEILU 2017 2018, TILANNE- KATSAUS Seutujohtaja Nurminen 19.10.2016 Kuntajohtajat keskustelivat seudullisen kokeilun hallintomallista ja sopimusvalmistelusta kokouksessaan 26.10. Jatkotoimet ovat edenneet, mutta tavoiteaikataulua hitaammin. Neuvottelua resurssikysymyksistä on hidastanut ministeriön kokeilua koskeva kirje TE-toimistolle, jossa TE-toimistoja kehotetaan siirtämään resurssineuvotteluja lähemmäs kokeilulakiehdotuksen valmistumista joulukuussa. Kokeilun sopimusrakennetta valmistellaan kaksitasoisena. Ensimmäinen sopimus sisältäisi menettelyt Tampereen kaupungin ja TE-toimiston välillä. Ko. sopimuksessa sovittaisiin mm. kokeilun tiloista ja resursseista ja direktio-oikeudesta. Toinen sopimus on Tampereen ja muiden kokeilukuntien välinen, missä sovitaan kuntien liittymisestä Tampereen hallinnoimaan kokeiluohjelmaan, seudullisesta ohjauksesta ja kaikille kunnille yhteisistä pelisäännöistä (A-osa) sekä kuntakohtaisista erillisprojekteista tai painotuksista (B-osa) Kokeilun valmistelu on edennyt ns. valmistelukorien prosessien kuvaamisella, eli valmiutta käynnistää kokeilun toimenpiteitä on nostettu, mikäli kokeilulain reunaehdot ovat hyväksyttävät. Lakiesitystä odotetaan joulukuussa. Valmistelussa on painotettu tavoitetta edistää kaupunkiseudun kuntien vahvaa roolia työllisyyspalvelujen tuottajana 1.1.2019 jälkeen. Valmistelussa olevan aluekehittämis- ja kasvupalvelulainsäädännön mukaan suuri osa hallinnon omasta toiminnasta olisi siirtymässä markkinoille. Tämän vuoksi seudullisen kokeilun aikana on tarpeen arvioida työllisyydenhoidon palvelujen yhtiöittämistä. Tavoitteena on sopimuskokonaisuuden valmistelu kuntajohtajien käsittelyyn 13.1.2017 ja seutuhallituksen käsittelyyn 25.1.2017 Kokeilulakien voimaantulon alkuperäinen tavoiteaikataulu on maaliskuu 2017. Viimeisten tietojen mukaan voimaantulo saattaa lykkääntyä parilla kuukaudella. Päätösehdotus. Seutuhallitus 30.11.2016 Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää merkitä valmistelun edistymisen tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen, puh. 040 587 8557 16/27
122 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET JA TALOUSARVIO VUODELLE 2017 Seutusihteeri Pohjonen 7.11.2019 Toiminnan lähtökohtia vuodelle 2017 Kaupunkiseudun kuntien yhteistyö perustuu seutustrategiaan, joka on valtuustojen linjaus yhteistyön tavoitteista ja pohja toimenpiteille. Seutuhallitus on ohjannut seutustrategian uudistamistyötä vuoden 2016 aikana. Kokouksessaan 26.10. seutuhallitus hyväksyi Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategian luonnoksen lausunnoille jäsenkuntiin ja sidosryhmille. Uudessa strategialuonnoksessa on määritelty kolme pääviestiä: 1) Lisää kilpailukykyä, 2) Kasvulle kestävä rakenne ja 3) Vireä yhteisö. Strategia antaa askelmerkit seuraavalle kymmenvuotiskaudelle seutuyhteistyössä. Seutuhallitus valmistelee strategialle vuoden 2017 alussa ensimmäisen 4-vuotisen toimenpideohjelman, joka konkretisoituu vuosittain kuntayhtymän talousarviossa. Vuoden 2017 toimintaa on suunniteltu uudistetun strategian mukaisesti. Toiminnalliset tavoitteet esitetään edellä mainittujen strategisten pääviestien mukaisesti ryhmiteltynä. Strategialuonnoksen lisäksi MALsopimuksen ja rakennesuunnitelman 2040 toteuttaminen ovat ohjanneet tavoitteiden asettamista. Resurssit Kuntayhtymä on viime vuodet vastannut hyvin kiristyneen kuntatalouden haasteisiin. Näin tapahtuu myös vuonna 2017. Kuntien maksuosuudet pysyvät vuoden 2016 tasoisina. Kunnittainen maksuosuus noudattaa asukasluvun muutoksista. TAE 2016 TAE 2017 muutos muutos väestö 31.12.2015 % Yhteensä Yhteensä euroa % Yhteensä 376 971 100 1 031 800 1 031 800 0 0,0 Kangasala 30 607 8,1 84 160 83 774-386 -0,5 Lempäälä 22 536 6,0 61 407 61 683 276 0,4 Nokia 33 162 8,8 90 722 90 767 45 0,0 Orivesi 9 408 2,5 26 457 25 750-707 -2,7 Pirkkala 18 913 5,0 51 618 51 766 148 0,3 Tampere 225 118 59,7 615 929 616 166 237 0,0 Vesilahti 4 489 1,2 12 407 12 287-120 -1,0 Ylöjärvi 32 738 8,7 89 101 89 607 506 0,6 17/27
Kuntayhtymän talousarvioehdotus vuodelle 2017 on seuraava: SEUTUYKSIKKÖ TA 2016 TAE 2017 Muutos Muutos % Myyntitulot/kunnat 1 031 800 1 031 800 0 0,00 % Muut tuet ja avust. 0 0 0 0,00 % Tulot yht. 1 031 800 1 031 800 0 0,00 % Palkat ja palkkiot 471 600 468 400-3 200-0,68 % Sivukulut 88 700 83 700-5 000-5,64 % Henk.kulut yht. 560 300 552 100-8 200-1,46 % Palvelujen ostot 386 700 404 000 17 300 4,47 % Vuokrat 68 200 60 000-8 200-12,02 % Tarv., yms. 10 600 9 700-900 -8,49 % Kaluston hankinta 6 000 6 000 0 0,00 % Menot yht. 1 031 800 1 031 800 0 0,00 % MAL-VERKOSTO TA 2016 TAE 2017 Muutos Muutos % Myyntitulot/verk.jäsenet 105 000 325 000 220 000 209,52 % Muut tuet ja avust. 76 000 0-76 000-100,00 % Tulot yht. 181 000 325 000 144 000 79,56 % Palkat ja palkkiot 102 700 102 700 0 0,00 % Sivukulut 21 100 21 100 0 0,00 % Henk.kulut yht. 123 800 123 800 0 0,00 % Palvelujen ostot 38 200 183 100 144 900 379,32 % Vuokrat 12 300 11 400-900 -7,32 % Tarv., yms. 2 700 2 700 0 0,00 % Kaluston hankinta 4 000 4 000 0 0,00 % Menot yht. 181 000 325 000 144 000 79,56 % KUNTAYHTYMÄ TA 2016 TAE 2017 Muutos Muutos % Myyntitulot 1 136 800 1 356 800 220 000 19,35 % Muut tuet ja avust. 76 000 0-76 000-100,00 % Tulot yht. 1 212 800 1 356 800 144 000 11,87 % Palkat ja palkkiot 574 300 571 100-3 200-0,56 % Sivukulut 109 800 104 800-5 000-4,55 % Henk.kulut yht. 684 100 675 900-8 200-1,20 % Palvelujen ostot 424 900 587 100 162 200 38,17 % Vuokrat 80 500 71 400-9 100-11,30 % Tarv., yms 13 300 12 400-900 -6,77 % Kalusto 10 000 10 000 0 0,00 % Menot yht. 1 212 800 1 356 800 144 000 11,87 % Toimintakate 0 0 Vuosikate 0 0 Poistot ja arvonalentumiset 0-9 400 Tilikauden tulos 0-9 400 Taloussuunnitelma 2017-2019 Talousarvioesityksen mukainen vuoden tulos olisi 9 400 euroa alijäämäinen. Kuntayhtymän muuttoon uusiin toimitiloihin ja tilojen käyttöönottoon liittyviin uudishankintoihin on varauduttu kahden aikaisemman tilipäätöksen yhteydessä, jolloin on voitu kerryttää ylijäämää kuntayhtymän taseeseen yhteensä 258 116 euroa. Kaikkiaan taloussuunnitelmakaudella 2017-2019 kertyisi alijäämää 28 200 euroa, mikä 18/27
ei merkittävästi vaikuta kuntayhtymän vakavaraisuuteen tai maksuvalmiuteen. Kansallinen MAL-verkosto Kuntayhtymän on kansallisen MAL-verkoston isäntäorganisaatio. MALverkostolla on oma ohjausryhmänsä, joka suunnittelee ja ohjaa verkoston toimintaa. Kansallisen MAL-verkoston toiminta laajenee mm. TEM:in alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen (AIKO)- hankkeen ja Suomen Akatemian rahoittaman BEMINE-hankkeen, jossa tutkitaan kaupungistumista ja kehitetään työkaluja yhdyskuntasuunnitteluun ja MALPEkokonaisuuden integrointiin johdosta 325 000 euron laajuiseksi kokonaisuudeksi. Kuntayhtymä on verkoston isäntäorganisaatio, mutta verkoston rahoitus perustuu kokonaisuudessaan jäsenalueiden maksuihin ja muiden organisaatioiden, mm. miniteriöt, maksamiin avustuksiin. MAL-verkostolla ei ole vaikutusta kuntayhtymän tuloksen muodostumiseen. Kuntien lausunnot Seutuhallitus on pyytänyt jäsenkunnilta lausuntoa kuntayhtymän talousarvioraamista ja alustavista seutuyhteistyön painopisteistä vuodelle 2017. Lausunnon ovat antaneet Pirkkala, Tampere ja Ylöjärvi. Pirkkalan lausunnossa todetaan: Raamiehdotuksesta voidaan todeta, että ehdotetut kehittämisen painopisteet tulevalle vuodelle ovat hyvin määriteltyjä sekä seudullisen yhteistyön kehittämisen kannalta tärkeitä. Kuntayhtymän talousarvion valmistelussa on myös realistisesti huomioitu kuntien taloudellinen liikkumavara, joka on viime vuosina kaventunut. Tampereen kaupungin lausunnossa todetaan: Kuntien taloudellisen tilanteen vuoksi Tampereen kaupunki edellyttää, että Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän vuoden 2017 talousarvio valmistellaan enintään vuoden 2016 talousarvion tasolle. Kaupunkiseudun yhteistyö on pitkään odottanut toimintaympäristön selkiytymistä. Valmisteilla olevassa seutustrategiassa ja sote- ja maakuntauudistuksen valmistelussa tuleekin linjata yhteistyön tahtotila, tavoitteet ja yhteistyörakenteet pitkälle aikavälille. Ylöjärven kaupungin lausunnossa todetaan: Raamissa esitetään, että kuntayhtymän menot pysyvät vuoden 2016 tasolla. Kuntien maksuosuuksia tarkistetaan ainoastaan asukasluvun muutoksen verran. Tämä on kannatettava linjaus. Kuntien vaikea taloudellinen tilanne ja talouden tasapainohaasteet tulee huomioida myös kuntien yhteisorganisaatioiden taloussuunnittelussa. Ylöjärven maksuosuus vuodelle 2017 on 89 607 euroa. 19/27
Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki, liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä, kehittämispäällikkö Asula-Myllynen ja kehittämispäällikkö Laine saapuvat tarvittaessa kokoukseen. Liite: - Kuntayhtymän talousarvio ja toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2017 sekä taloussuunnitelma 2017-2018. Päätösehdotus. Seutuhallitus 30.11.2016 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää hyväksyä omalta osaltaan hyväksyä liitteen mukaisen kuntayhtymän talousarvion ja toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2017, hyväksyä liitteen mukaisen taloussuunnitelman 2017-2019, esittää talousarvion 2017, toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman 2017-2019 yhtymäkokoukselle hyväksyttäviksi ja että seutujohtaja voi hyväksyä sitomattoman kehittämisrahan tarkemman kohdistamisen toiminnallisille tavoitteille Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 20/27
123 MAL3-SOPIMUKSEN TOTEUTUKSEN OHJELMOINTI 2016-2019 Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki MAL3-sopimus allekirjoitettiin 9.6.2016. Sopimuksen toteutumisen työvaiheiden ja osapuolten roolien selventämiseksi laaditaan toteutusohjelma vuosille 2016 2019. Toteutusohjelma muodostaa rungon sopimuksen vuosittaiselle seurannalle. Toteutusohjelma on laadittu yhteistyössä kuntien edustajien kanssa kaavoitusjohtajien ja liikennejärjestelmäsuunnittelijoiden työryhmissä. Lisäksi ohjelmassa on kohtia, jotka on tunnistettu kokonaisvaltaisemmiksi yhteisprojekteiksi. Menettelyllä on varmistettu, että toteutumisesta eniten vastuussa olevat osapuolet ovat muotoilleet etenemispolut. Toteutusohjelman on tarkoitus olla strategisen yleispiirteinen, mutta samalla riittävän konkreettinen. Toteutusohjelma käsitellään 16.12. valtion ja kuntien välisessä MALseurantaryhmän kokouksessa. Liite. - MAL3-sopimuksen toteutusohjelma, ehdotus 22.11.2016. Päätösehdotus. Seutuhallitus 30.11.2016 Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää hyväksyä MAL3-sopimuksen toteutusohjelman kunnissa toimeenpantavaksi ja että toimenpiteiden toteuttamista seurataan vuosittain osana MALseurantaa. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. jäsenkunnat seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 21/27
124 SEUTUHALLITUKSEN KOKOUKSET 2017 Seutusihteeri Pohjonen 8.11.2016 Seutuhallituksen kokoukset vuonna 2017 järjestetään entiseen tapaan keskiviikkoisin klo 9.00-11.00. Päivämäärät ovat: 25.1., 22.2., 29.3., 3.5., 31.5., 28.6. (heinäkuussa ei kokousta), 30.8., 27.9., 25.10., 29.11. ja 20.12. Osana valmistelua pidettävien mahdollisten puheenjohtajiston listapalaverien ajankohdat sovitaan erikseen. Ns. puheenjohtajiston esityslistan luonnos postitetaan maanantaisin. Kokouksen esityslista toimitetaan sähköpostilla jäsenille viikkoa ennen kokousta. Kokouksen liitemateriaalit ovat sähköisesti jäsenten noudettavissa kuntayhtymän www-sivuilta samoin viikkoa ennen kokousta. Kuntajohtajakokoukset vuonna 2017 ovat seuraavasti: 13.1., 3.2., 17.2., 3.3., 24.3., to 13.4., 28.4., 12.5., 26.5., 9.6., to 22.6., 25.8., 8.9., 22.9., 6.10., 20.10., 3.11., 17.11., 1.12., 15.12. Päätösehdotus. Seutuhallitus 30.11.2016 Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää hyväksyä vuoden 2017 kokousaikataulun, että esityslista toimitetaan jäsenille sähköpostilla viikkoa ennen kokousta, että kokouksen liitemateriaalit ovat noudettavissa kuntayhtymän wwwsivuilta ja merkitä tiedoksi kuntajohtajakokoukset vuodelle 2017. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 22/27
125 YHTYMÄKOKOUKSEN KOOLLE KUTSUMINEN Seutusihteeri Pohjonen 5.11.2015 Perussopimuksen 4 :n 2. ja 3. kohdan mukaan yhtymäkokous hyväksyy kuntalain säädösten mukaisesti kuntayhtymälle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvion sekä sen yhteydessä taloussuunnitelman, päättää tilinpäätöksen hyväksymisestä, tuloksesta, toimintakertomuksesta, vastuuvapauden myöntämisestä ja tarkastuslautakunnan ehdottamista toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintarkastuskertomus antavat aihetta. Perussopimuksen 6 :n mukaan yhtymäkokouksen kokouskutsu on vähintään 14 vuorokautta ennen kokousta lähetettävä jäsenkuntien kunnanhallituksille. Päätösehdotus. Seutuhallitus 30.11.2016 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää omalta osaltaan että yhtymäkokous kutsutaan koolle 14.12.2016 klo 13.00 ja että kokouskutsun antaa seutuhallituksen puheenjohtaja. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. jäsenkunnat seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 23/27
126 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kuntalain 92 :n sisältyvät määräykset viranhaltijapäätösten ottamisesta seutuhallituksen käsiteltäväksi. Kuntayhtymän hallintosäännössä on tarkempia määräyksiä asioista, joista seutujohtaja päättää. Lisäksi seutuhallitus voi päätöksellään delegoida päätöksenteon asiassa seutujohtajalle. Seutuhallitukselle esitetään seutujohtajan päätöspöytäkirjat 15.10.-22.11.2016 asioiden mahdollista käsiteltäväksi ottamista varten. Pöytäkirjat ovat luettavissa ennen kokousta seututoimistolla. Liite: - Koonti seutujohtajan päätöksistä Päätösehdotus. Seutuhallitus 30.11.2016 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi seutujohtajan tekemät päätökset 15.10.-22.11.2016 ja että päätöksiä ei oteta seutuhallituksen käsiteltäviksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 24/27
127 SEURAAVAT KOKOUKSET Kokoukset keskiviikkoisin klo 9.00. Ohessa on alustavia tietoja käsittelyyn tulevista asioista. 14.12. Seutustrategiaehdotus jäsenkunnille Toteutusohjelman luonnos Päivähoidon ja perusopetuksen kustannuslaskentavertailu 2015 25.1.2017 Luova uho -seudullinen elinkeino-ohjelma Elinkeinojen seudullinen vetovoimaprofiilityö, lähetekeskustelu Toteutusohjelman ehdotus Vuoden 2017 kokoukset 25.1., 22.2., 29.3., 3.5., 31.5., 28.6. (heinäkuussa ei kokousta), 30.8., 27.9., 25.10., 29.11. ja 20.12. 25/27
128 MUUT ASIAT Ei ollut. 26/27
129 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 1. varapuheenjohtaja Helena Rissanen päätti kokouksen klo 10.40. 27/27