EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston 3067. istunto Talous- ja rahoitusasiat Bryssel, 15. helmikuuta 2011 6514/11 (OR. en) PRESSE 25 PR CO 6 Puheenjohtaja György MATOLCSY Unkarin talousministeri L E H D I S T Ö R u e d e l a L o i 1 7 5 B 1 0 4 8 B R Y S S E L P u h. : + 3 2 ( 0 ) 2 2 8 1 6 0 8 3 / 6 3 1 9 F a k s i : + 3 2 ( 0 ) 2 2 8 1 8 0 2 6 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 6514/11 1
Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto kävi ensimmäisen keskustelun lainsäädäntöpaketista, jonka tarkoituksena on vahvistaa talouden ohjausjärjestelmää EU:ssa erityisesti euroalueella jotta voitaisiin vastata julkisen talouden velkakriisin asettamiin haasteisiin. Ehdotusten tavoitteena on vahvistaa budjettikuria jäsenvaltioissa ja laajentaa niiden talouspolitiikkojen valvontaa. Eurooppa-neuvoston asettamien määräaikojen mukaisesti puheenjohtajavaltion aikomuksena on päästä yleisnäkemykseen kaikista kuudesta ehdotuksesta neuvoston istunnossa 15. maaliskuuta. Neuvosto hyväksyi direktiivin hallinnollisen yhteistyön lisäämisestä verotuksen alalla, jotta jäsenvaltiot voivat tehostaa veropetosten torjuntaa. Direktiivi vastaa jäsenvaltioiden kasvavaan keskinäisen avunannon tarpeeseen erityisesti tietojenvaihdon avulla jotta ne voivat määrittää maksettavat verot oikeammin. Direktiivi merkitsee, että EU:ssa otetaan käyttöön OECD:n standardi pyyntöön perustuvasta tietojenvaihdosta, ja se mahdollistaa automaattista tietojenvaihtoa koskevien säännösten vaiheittaisen käyttöönoton. Toteuttaessaan ensimmäistä kertaa ns. EU-ohjausjaksoa EU:n talouden ohjausjärjestelmän laajemman uudistuksen seurauksena neuvosto hyväksyi päätelmät, jotka koskevat jäsenvaltioiden poliittista ohjeistusta makrotaloudellisten ja julkisen talouden haasteiden voittamiseksi. Lisäksi neuvosto antoi päätelmät - yritysverotuksen käytännesääntöjen soveltamisalan kehittämisestä, millä pyritään poistamaan haitallista verokilpailua; - neuvoston painopisteiden asettamisesta Euroopan parlamentin kanssa EU:n vuoden 2012 yleisestä talousarviosta käytäviä neuvotteluja varten. Neuvosto tarkisti myös eräitä Zimbabween kohdistuvia EU:n rajoittavia toimenpiteitä ja poisti 35 nimeä niiden henkilöiden luettelosta, joihin sovelletaan viisumikieltoa ja varojen jäädyttämistä. Muut EU:n rajoitukset pysyvät voimassa, kunnes Zimbabwen demokraattisissa uudistuksissa on edistytty tuntuvasti. 6514/11 2
SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT...5 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA TALOUDEN OHJAUS JA HALLINTA...7 SÄÄSTÖJEN VEROTUS JA PETOSTENTORJUNTASOPIMUKSET...9 EU:N TALOUSARVIO...11 Vastuuvapaus 2009...11 Vuoden 2012 suuntaviivat...11 MAALISKUUN EUROOPPA-NEUVOSTON VALMISTELU...12 EU 2020 -strategia: Makrotaloutta ja julkista taloutta koskevaa ohjausta jäsenvaltioille...12 Euroopan keskuspankki: Johtokunnan jäsenen nimittäminen...12 LIIALLISTA ALIJÄÄMÄÄ KOSKEVA MENETTELY...13 Bulgaria, Tanska, Kypros ja Suomi...13 G20-MAIDEN MINISTERIKOKOUKSEN VALMISTELU...14 NEUVOSTON ISTUNNON YHTEYDESSÄ PIDETYT KOKOUKSET...15 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT VEROTUS Hallinnollinen yhteistyö välittömän verotuksen alalla...16 Yritysverotuksen käytännesäännöt...16 1 Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa http://www.consilium.europa.eu. Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta. 6514/11 3
KEHITYSYHTEISTYÖ Zimbabwe Rajoittavat toimenpiteet...17 Tyynenmeren valtiot Väliaikainen talouskumppanuussopimus...18 Euroopan kehitysrahasto...18 6514/11 4
OSALLISTUJAT Belgia: Didier REYNDERS Bulgaria: Simeon DJANKOV Tšekki: Miroslav KALOUSEK Tanska: Claus HJORT FREDERIKSEN Saksa: Wolfgang SCHÄUBLE Jörg ASMUSSEN Viro: Jürgen LIGI Irlanti Brian LENIHAN Kreikka: Giorgos PAPACONSTANTINOU Espanja: Elena SALGADO Ranska: Philippe ETIENNE Italia: Giulio TREMONTI Kypros: Charilaos STAVRAKIS Latvia: Andris VILKS Liettua: Ingrida SIMONYTE Luxemburg: Luc FRIEDEN Unkari: György MATOLCSY András KÁRMÁN Malta: Tonio FENECH Alankomaat: Jan Kees de JAGER Itävalta Josef PRÖLL Puola: Jan VINCENT-ROSTOWSKI Portugali: Fernando TEXEIRA DOS SANTOS Romania: Gheorghe IALOMITIANU Slovenia: Franci KRIŽANIČ Varapääministeri sekä valtiovarain- ja institutionaalisten uudistusten ministeri Varapääministeri ja valtiovarainministeri Valtiosihteeri Varapääministeri ja talous- ja valtiovarainministeri Pysyvä edustaja Talous- ja valtiovarainministeri Talousministeri Valtiosihteeri Varakansleri ja valtiovarainministeri 6514/11 5
Slovakia: Ivan MIKLOŠ Suomi: Jyrki KATAINEN Ruotsi: Anders BORG Yhdistynyt kuningaskunta: George OSBORNE Varapääministeri ja valtiovarainministeri (Chancellor of the Exchequer) Komissio: Olli REHN Algirdas ŠEMETA Janusz LEWANDOWSKI Jäsen Jäsen Jäsen Muut osallistujat: Vitor CONSTANCIO Philippe MAYSTADT Thomas WIESER Lorenzo CODOGNO Euroopan keskuspankin varapääjohtaja Euroopan investointipankin pääjohtaja Talous- ja rahoituskomitean puheenjohtaja Talouspoliittisen komitean puheenjohtaja 6514/11 6
ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA TALOUDEN OHJAUS JA HALLINTA Neuvosto kävi periaatekeskustelun toimenpidepaketista, jonka tarkoituksena on vahvistaa talouden ohjausjärjestelmää EU:ssa, erityisesti euroalueella, jotta voitaisiin vastata valtionvelkakirjamarkkinoiden äskettäisistä vaikeuksista aiheutuviin haasteisiin. Se pyysi pysyvien edustajien komiteaa valvomaan pakettia koskevaa työskentelyä käydyn keskustelun valossa. Puheenjohtajavaltion tavoitteena Eurooppa-neuvoston 4. helmikuuta asettamien määräaikojen mukaisesti on, että neuvosto sopii kaikkia kuutta ehdotusta koskevasta yleisnäkemyksestä istunnossaan 15. maaliskuuta, jotta Euroopan parlamentin kanssa päästään sopimukseen kesäkuussa. Ehdotusten tavoitteena on vahvistaa budjettikuria jäsenvaltioissa ja laajentaa niiden talouspolitiikkojen valvontaa, joilla pannaan täytäntöön Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Herman Van Rompuyn johdolla kokoontuneen työryhmän suositukset. 1 Pakettiin sisältyy: ehdotus asetukseksi jäsenvaltioiden rahoitusaseman ja talouspolitiikan valvonnasta annetun asetuksen 1466/97 muuttamisesta; ehdotus asetukseksi EU:n liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä annetun asetuksen 1467/97 muuttamisesta; ehdotus asetukseksi julkisen talouden valvonnan täytäntöönpanosta euroalueella; ehdotus asetukseksi makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta; ehdotus asetukseksi täytäntöönpanotoimista liiallisen makrotalouden epätasapainon korjaamiseksi euroalueella; ehdotus direktiiviksi jäsenvaltioiden julkisen talouden kehyksiä koskevista vaatimuksista. Ehdotuksista neljä käsittelee EU:n vakaus- ja kasvusopimuksen uudistamista. Niiden tavoitteena on lisätä finanssipolitiikkojen valvontaa, ottaa käyttöön säännökset kansallisista julkisen talouden kehyksistä ja soveltaa täytäntöönpanotoimia niiden noudattamista laiminlyöviin jäsenvaltioihin johdonmukaisemmin ja varhaisemmassa vaiheessa. 1 Työryhmän loppuraportti, 21.10.2010: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/117236.pdf. 6514/11 7
Esimerkiksi soveltamalla niin sanottua käänteisen enemmistön sääntöä, jonka mukaan komission ehdotus sakon määräämisestä katsotaan hyväksytyksi, ellei neuvosto hylkää sitä määräenemmistöllä, seuraamus lankeaa nykyistä automaattisemmin. Myös vakaus- ja kasvusopimuksen velkaperusteeseen kiinnitetään suurempaa huomiota siten, että niiden jäsenvaltioiden, joiden velka ylittää 60 prosenttia suhteessa BKT:hen, on toteutettava toimia velkansa pienentämiseksi ennalta määrätyssä tahdissa, vaikka niiden alijäämä olisikin alle kolme prosenttia suhteessa BKT:hen. Kaksi muuta ehdotusta koskevat makrotalouden epätasapainoa EU:ssa. Tältä osin tavoitteena on lisätä talouspolitiikkojen valvontaa niin, että voidaan sakottaa niitä jäsenvaltioita, joiden havaitaan olevan "liiallisen epätasapainon tilanteessa". Makrotaloudellisen epätasapainon riskejä arvioidaan käyttäen taloudellisten indikaattoreiden "tulostaulua". 6514/11 8
SÄÄSTÖJEN VEROTUS JA PETOSTENTORJUNTASOPIMUKSET Neuvosto kävi periaatekeskustelun seuraavista: direktiiviehdotus, jonka tarkoituksena on tiukentaa säästöjen korkojen verotuksesta annetun direktiiviin 2003/48/EY säännöksiä; luonnos Liechtensteinin kanssa tehtäväksi petosten torjuntaa ja verotietojen vaihtoa koskevaksi sopimukseksi; päätösehdotus komission valtuuttamisesta neuvottelemaan petosten torjuntaa ja verotietojen vaihtoa koskevien sopimusten tekemisestä Andorran, Monacon ja San Marinon kanssa sekä uuden sopimuksen tekemisestä Sveitsin kanssa. Asiat ovat puheenjohtajavaltion tulevien kuukausien painopisteitä, jotka on esitetty sen työohjelmassa (asiak. 18048/10). Puheenjohtajavaltio aikoo ministerien esittämien kommenttien pohjalta vauhdittaa työtä neuvoston korkean tason verotustyöryhmässä, jotta neuvosto voisi edistyä mahdollisimman pian. Säästöjen tuottamien korkojen verotus Direktiiviin 2003/48/EY ehdotettujen muutosten tarkoituksena on ottaa huomioon säästötuotteissa ja sijoittajakäyttäytymisessä tapahtuneet muutokset sitten direktiivin vuonna 2005 alkaneen soveltamisen. Muutoksilla laajennetaan direktiivin soveltamisalaa siten, että se kattaa kaikki säästöistä kertyvät tulot sekä tuotteet, jotka tuottavat korkoja tai vastaavaa tuloa direktiivin kiertämisen estämiseksi. Direktiivi 2003/48/EY edellyttää jäsenvaltioiden vaihtavan tietoja, niin että korkotuloja, jotka yksi jäsenvaltio maksaa toisissa jäsenvaltioissa asuville henkilöille, voidaan verottaa verotuksellisen kotipaikan valtion lakien mukaisesti. Siirtymäkautena 1 Luxemburg ja Itävalta perivät sen sijaan lähdeveroa sellaisille henkilöille maksetuista koroista, joiden asuinpaikka on toisessa jäsenvaltiossa. EU:n kanssa tehtyjen sopimusten mukaan Andorrassa, Liechtensteinissa, Monacossa, San Marinossa ja Sveitsissä sovelletaan vastaavanlaisia toimenpiteitä kuin direktiivillä on säädetty samoin kuin kymmenellä Alankomaiden tai Yhdistyneen kuningaskunnan alaisuuteen kuuluvalla ja niiden kanssa assosioituneella alueella (Guernsey, Jersey ja Mansaari sekä seitsemän Karibian aluetta) kunkin jäsenvaltion kanssa tehtyjen kahdenvälisten sopimusten mukaan. 1 Siirtymäkauden pituus riippuu siitä, ovatko Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino, Sveitsi ja Yhdysvallat sitoutuneita OECD:n vuoden 2002 mallisopimuksen mukaiseen pyyntöön perustuvaan tietojenvaihtoon. 6514/11 9
Petostentorjuntasopimukset Petostentorjuntasopimus Liechtensteinin kanssa kattaa petokset niin välittömän kuin välillisen verotuksen osalta. Sopimuksessa käytetty petoksen määritelmä kattaa sekä luonnolliset että oikeushenkilöt (esimerkiksi yhtiöt) ja sisältää väärien asiakirjojen ja väärien veroilmoitusten lisäksi myös puutteellisten veroilmoitusten jättämisen. Tekstissä määrätään osapuolten yhteistyöstä sellaisten tietojen vaihtamiseksi, jotka ovat oletettavasti veroviranomaisten kannalta merkityksellisiä. Se antaa osapuolille mahdollisuuden käynnistää hallinnollinen avunanto, josta ei voida kieltäytyä pelkästään sen vuoksi, että pyydetyt tiedot ovat pankin tai muun rahoituslaitoksen hallussa, sekä oikeudellinen avunanto sellaisten tekojen osalta, jotka ovat rangaistavia osapuolten lakien nojalla. Täytäntöönpanotoimet, kuten takavarikko, koskevat toimia, joista kumpikin osapuoli voi langettaa vankeusrangaistuksen. Liechtensteinin kanssa tehtävän sopimuksen luonnosta voidaan myöhemmin käyttää mallina Andorran, Monacon ja San Marinon kanssa tehtäville sopimuksille samoin kuin Sveitsin kanssa tehtävälle uudelle sopimukselle, jolla nykyiset välillistä verotusta koskevat määräykset ulotettaisiin koskemaan myös välitöntä verotusta. 6514/11 10
EU:N TALOUSARVIO Vastuuvapaus 2009 Neuvosto antoi Euroopan parlamentille suosituksen vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle EU:n varainhoitovuoden 2009 yleisen talousarvion toteuttamisesta (asiak. 5891/11 ADD 1). Alankomaiden, Ruotsin ja Yhdistyneen kuningaskunnan valtuuskunnat pidättyivät äänestämästä ja antoivat yksipuolisen lausuman (ks. liite). Suositus laadittiin tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen pohjalta 1. Neuvosto antoi myös suositukset vastuuvapauden myöntämisestä EU:n 22 viraston, EU:n kuuden toimeenpanoviraston ja viiden yhteisyrityksen johtajille niiden vuoden 2009 talousarvion osalta (asiak. 5892/11 ADD 1 + 5893/11 ADD 1 + 5894/11 ADD 1). EU:n talousarviota koskevan vastuuvapauden myöntämismenettelyn mukaisesti suositukset toimitetaan nyt Euroopan parlamentille samoin kuin neuvoston päätelmät tilintarkastustuomioistuimen erinäisistä erityiskertomuksista (asiak. 5891/11 ADD 2). Vuoden 2012 suuntaviivat Neuvosto antoi päätelmät EU:n vuoden 2012 yleisen talousarvion prioriteeteista. Päätelmät ovat asiakirjassa 5895/11. Ne ovat perustana Euroopan parlamentin ja komission kanssa käytäville neuvotteluille myöhemmin tänä vuonna. Päätelmissä korostetaan, että talouskriisin ja julkisen talouden vakauttamisen seuraukset edelleen leimaavat vuoden 2012 talousarviota. Niissä painotetaan, että talous- ja budjettirajoitteet on otettava huomioon kansallisella tasolla samalla kun jatketaan EU:n ohjelmien ja toimien täytäntöönpanoa, mukaan lukien kriisin vaikutusten lieventämiseen ja kasvun edistämiseen tähtäävien toimien rahoittaminen. 1 EUVL C 303, 9.11.2010. 6514/11 11
MAALISKUUN EUROOPPA-NEUVOSTON VALMISTELU EU 2020 -strategia: Makrotaloutta ja julkista taloutta koskevaa ohjausta jäsenvaltioille Neuvosto antoi asiakirjassa 5991/11olevat päätelmät ja päätti toimittaa ne Eurooppa-neuvostolle sen 24. ja 25. maaliskuuta pidettävää kokousta varten. Euroopan keskuspankki: Johtokunnan jäsenen nimittäminen Neuvosto antoi suosituksen Peter Praetin (Belgia) nimittämisestä Euroopan keskuspankin johtokunnan jäseneksi seuraamaan Gertrude Tumpel-Gugerellia, jonka toimikausi päättyy 31. toukokuuta. Neuvoston suositus toimitetaan Eurooppa-neuvostolle, kun Euroopan parlamenttia ja EKP:n neuvostoa on kuultu, jotta se voi tehdä päätöksen kokouksessaan 24. ja 25. maaliskuuta. 6514/11 12
LIIALLISTA ALIJÄÄMÄÄ KOSKEVA MENETTELY Bulgaria, Tanska, Kypros ja Suomi Neuvosto pani merkille komission tiedonannon, jossa arvioitiin Bulgarian, Tanskan, Kyproksen ja Suomen toteuttamia toimia niiden julkisen talouden alijäämän supistamiseksi alle kolmeen prosenttiin suhteessa BKT:hen, joka on EU-sopimuksessa asetettu viitearvo. Se yhtyi komission näkemykseen siitä, että tämänhetkisten tietojen perusteella kaikki neljä maata ovat ryhtyneet toimiin, joilla on edistytty riittävästi alijäämien korjaamisessa komission suosituksissa asetetuissa määräajoissa, ja että EU:n liiallisen alijäämän menettelyn mukaisia lisätoimia ei nyt tarvita. Bulgaria, Tanska, Kypros ja Suomi ovat olleet liiallisen alijäämän menettelyn kohteena heinäkuusta 2010 alkaen, jolloin neuvosto antoi suosituksensa. Neuvosto kehotti Bulgariaa ja Suomea pienentämään alijäämiään alle kolmeen prosenttiin suhteessa BKT:hen vuoteen 2011 mennessä, Kyprosta vuoteen 2012 ja Tanskaa vuoteen 2013 mennessä. 6514/11 13
G20-MAIDEN MINISTERIKOKOUKSEN VALMISTELU Neuvosto hyväksyi EU:n päälinjat Pariisissa 18. ja 19. helmikuuta pidettävän G20-maiden valtiovarainministerien ja keskuspankkien pääjohtajien kokouksen valmistelua varten. Päälinjoihin sisältyy yhteisiä kantoja kokouksessa käsiteltävien eri asioiden osalta sekä EU:n toimielimiä että niitä EU:n jäsenvaltioita varten, jotka osallistuvat G20-kokoukseen. Pariisin kokous on ensimmäinen kuudesta ministeritason kokouksesta, jotka on määrä pitää ennen G20-huippukokousta Cannesissa 3. ja 4. marraskuuta 2011. G20-maiden valtiovarainministerit ja keskuspankkien pääjohtajat tapaavat myös huhti-, syys- ja lokakuussa, ja kaksi muuta G20-maiden ministeritason kokousta, jotka koskevat maataloutta ja työllisyyttä sekä työvoimaa, on määrä pitää kesä- ja lokakuussa. Ranska on hoitanut G20-maiden vuoden kestävää puheenjohtajuutta viime marraskuusta lähtien. Presidentti Nicolas Sarkozy määritteli äskettäin painopisteet seuraavasti: maailmantalouden epätasapainon korjaaminen, kansainvälisen valuuttajärjestelmän uudistaminen sekä perushyödykkeiden hintojen liiallisen vaihtelun hillitseminen. Ranska on myös ehdottanut pysyvän sihteeristön perustamista G20-ryhmälle. Pariisissa keskustelujen odotetaan painottuvan maailmantalouteen ja G20:n kasvukehykseen, kansainvälisen valuuttajärjestelmän uudistamiseen, perushyödykkeisiin, finanssisääntelyyn ja eräisiin muihin kysymyksiin, kuten kehitykseen. 6514/11 14
NEUVOSTON ISTUNNON YHTEYDESSÄ PIDETYT KOKOUKSET Neuvoston istunnon yhteydessä pidettiin seuraavat kokoukset: - Makrotaloutta käsittelevä vuoropuhelu työmarkkinaosapuolten kanssa Makrotaloutta käsittelevä vuoropuhelu käytiin 14. helmikuuta toisaalta puheenjohtajavaltion, komission, Euroopan keskuspankin ja euroryhmän puheenjohtajan sekä toisaalta työmarkkinaosapuolten (EU:n tason työnantajajärjestöt ja ammattiliitot sekä julkisten yritysten ja pk-yritysten edustajat) välillä. - Euroryhmä Euroalueen jäsenvaltioiden ministerit osallistuivat 14. helmikuuta pidettyyn euroryhmän kokoukseen. - Euroopan vakausmekanismia käsittelevä ministerikokous Ministerit osallistuivat 14. helmikuuta pidettyyn kokoukseen, joka käsitteli Euroopan vakausmekanismin valmistelua euroalueen vakauden turvaamiseksi. - Ministereiden aamiaiskokous Ministerit pitivät aamiaiskokouksen keskustellakseen taloustilanteesta. 6514/11 15
MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT VEROTUS Hallinnollinen yhteistyö välittömän verotuksen alalla Neuvosto hyväksyi direktiivin hallinnollisesta yhteistyöstä välittömän verotuksen alalla, jonka tavoitteena on vahvistaa jäsenvaltioiden keskinäistä avunantoa ja varmistaa pyyntöön perustuvaa tietojenvaihtoa koskevien OECD:n standardien käyttöönotto EU:ssa, jotta veronkiertoa ja veropetoksia voitaisiin torjua tehokkaammin. Lisätietoja on lehdistötiedotteessa 6554/11. Yritysverotuksen käytännesäännöt Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion selvityksen EU:n yritysverotuksen käytännesääntöjen soveltamisalasta ja antoi seuraavat päätelmät. "Korkean tason työryhmä keskusteli yritysverotuksen käytännesääntöjen nykyisestä soveltamisalasta Ecofin-neuvoston 7. joulukuuta 2010 antamien päätelmien mukaisesti (asiak. 17380/10 SC 149). Korkean tason työryhmä oli sitä mieltä, että henkilökohtaisten tulojen verotus jää pääsääntöisesti kyseisten käytännesääntöjen soveltamisalan ulkopuolelle. Tietyt henkilöverotukseen liittyvät seikat voidaan kuitenkin ottaa huomioon erityisolosuhteissa. Mansaarta ja Jerseyn saarta koskevat järjestelyt (asiak. 16766/10 SC 139, kohta 12) kuuluvat käytännesääntöjen soveltamisalaan seuraavista syistä: 1. Osakkaita ei veroteta ainoastaan tosiasiallisesta, vaan myös laskennallisesta voitonjaosta. Tällä yhdistelmällä varmistetaan yrityksen voiton verottaminen saman tien osakastasolla. 2. Liiketoiminnasta kertyvä voitto verotetaan tosiasiallisesti osakkailta laskennallisen voitonjaon tai tulon perusteella. Nykyjärjestelmä perustuu osakkaiden ja yrityksen verottamiseen, millä varmistetaan yrityksen voiton yhdistetty verottaminen. 6514/11 16
3. Mekanismia, jossa osakkeenomistajia verotetaan heti laskennallisesta voitonjaosta tai tulosta, sovelletaan ainoastaan saarilla asuviin osakkeenomistajiin, joten näin turvataan kansalliset verotulot ja houkutellaan muualla asuvia osakkeenomistajia. 4. Mekanismi on vaihtoehtoinen keino verottaa kotimaisia liikevoittoja eikä niinkään veronkiertoa ehkäisevä toimi. Nämä päätelmät eivät vaikuta käytännesääntöjen soveltamisalan myöhempään selventämiseen, mikä saattaa olla tarpeen sen jälkeen, kun on tarkasteltu muita järjestelmiä, joilla saattaa olla haitallisia vaikutuksia." KEHITYSYHTEISTYÖ Zimbabwe Rajoittavat toimenpiteet Neuvosto tarkisti eräitä Zimbabween kohdistuvia EU:n rajoittavia toimenpiteitä ja poisti 35 nimeä niiden henkilöiden luettelosta, joihin sovelletaan viisumikieltoa ja varojen jäädyttämistä. Muut EU:n rajoitukset pysyvät voimassa, kunnes Zimbabwen demokraattisissa uudistuksissa on edistytty tuntuvasti. Neuvosto on valmis tarkistamaan päätöksiään milloin tahansa tilanteen kehittymisen perusteella. Tarkemmin sanottuna neuvosto hyväksyi päätöksen, jolla jatketaan 20.2.2012 asti rajoittavia toimenpiteitä, jotka määrättiin alun perin vuonna 2002, kun Zimbabwen hallinnon epäiltiin harjoittavan väkivaltaa ja ihmisoikeusrikkomuksia (asiak. 6102/11 + 5989/11). Rajoittaviin toimenpiteisiin kuuluu kielto myydä Zimbabwelle aseita ja tarvikkeita, joita voitaisiin käyttää kansallisiin sortotoimiin, kielto päästää henkilöitä, joiden toimet heikentävät vakavasti demokratiaa, ihmisoikeuksien kunnioittamista ja oikeusvaltioperiaatetta Zimbabwessa, EU:n jäsenvaltioihin tai kulkemaan niiden kautta, ja hallitusta taloudellisesti tukevien luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden, yhteisöjen ja elinten varojen jäädyttäminen. Varojen jäädyttämistä ja viisumikieltoa koskevassa luettelossa on nyt 163 henkilön ja 31 yhteisön nimet. Luettelo julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä 16. helmikuuta. Neuvosto hyväksyi myös päätöksen jatkaa vuodella eli 20.2.2012 saakka alun perin vuonna 2002 AKT EU-kumppanuussopimuksen 96 artiklan nojalla määrättyjä toimenpiteitä, joilla estetään kehitysavun kanavoiminen Zimbabwen hallituksen kautta (asiak. 5726/11 + 6016/11) EU pitää kuitenkin yhä voimassa sitoumuksensa Zimbabwen väestöä kohtaan antamalla jatkuvasti apua kansan tarpeisiin vastaamiseksi ja on tukenut vuodesta 2009 alkaen kansallisen yhtenäisyyden hallituksen uudistusohjelmaa. 6514/11 17
Tyynenmeren valtiot Väliaikainen talouskumppanuussopimus Neuvosto hyväksyi väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen tekemisen Tyynenmeren valtioiden eli Papua-Uuden-Guinean ja Fidžisaarten kanssa (asiak. 5536/11 + COR1). Väliaikaista sopimusta koskevat neuvottelut saatettiin päätökseen marraskuussa 2007. Euroopan parlamentti antoi 19.1.2011 hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle. Sopimuksen teksti on asiakirjassa 5558/2/09 REV 2. Euroopan kehitysrahasto Neuvosto antoi Euroopan parlamentille suosituksen kahdeksannen, yhdeksännen ja kymmenennen Euroopan kehitysrahaston toimien toteuttamisen osalta komissiolle myönnettäväksi vastuuvapaudeksi varainhoitovuodelta 2009 (asiak. 5469/11, 5472/11, 5473/11). Se pani myös merkille neuvoston AKT-työryhmän esittämät huomautukset tilintarkastustuomioistuimen kyseisiä toimia koskevasta vuosikertomuksesta (asiak. 6003/11) sekä lausuman kyseisiä toimia koskevasta tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausumasta (asiak. 6053/11). Liite Alankomaiden, Ruotsin ja Yhdistyneen kuningaskunnan allekirjoittama yhteinen lausuma Viitaten Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomukseen varainhoitovuoden 2009 talousarvion toteuttamisesta; varainhoitovuoden 2009 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämiseen komissiolle; ehdotukseen neuvoston suositukseksi 5891/11 N 47 PE-L14+ ADD1 + ADD 2; 6514/11 18
Alankomaat, Ruotsi ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat huolissaan siitä, että: o Euroopan tilintarkastustuomioistuin ei kuutenatoista peräkkäisenä vuotena ole kyennyt antamaan myönteistä tarkastuslausumaa ilman varaumia koko EU:n talousarvion osalta; o EU:n varainhoitoon tehtävien uudistusten hitaus vahingoittaa EU:n talousarvion uskottavuutta kokonaisuudessaan. Alankomaat, Ruotsi ja Yhdistynyt kuningaskunta korostavat sitä, että riippumaton EU:n tasolla tehtävä tilintarkastus on ratkaisevan tärkeä tehtävä ja tukevat näin ollen voimakkaasti Euroopan tilintarkastustuomioistuimen työskentelyä; Alankomaat, Ruotsi ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat tilintarkastustuomioistuimen kanssa samaa mieltä siitä, että varainkäytön laadullinen parantaminen olisi asetettava ensisijaisen tärkeään asemaan, jotta vuoden 2010 talousarviota koskevassa vuosikertomuksessa saavutettaisiin merkittävästi parempia tuloksia. o Alankomaat, Ruotsi ja Yhdistynyt kuningaskunta haluavat nähdä konkreettista edistymistä kohti seuraavia erityisiä tavoitteita ennen kuin neuvosto käsittelee vuoden 2010 talousarvion vastuuvapauden myöntämistä: Jäsenvaltiot vastaavat suurimmasta osasta EU:n talousarviovarojen toteuttamisesta yhteistyössä komission kanssa. Jäsenvaltiot vastaavat tarkastuksien suorittamisesta sekä tehokkaan ja vaikuttavan valvontajärjestelmän perustamisesta. Komissiota pyydetään tekemään ehdotuksia ja lujittamaan jäsenvaltioiden vastuullisuutta osana tiiviimpää vuoropuhelua niiden kanssa. Jäsenvaltioiden tulisi vastata EU:n varojen hallinnoinnista kansallisella tasolla, mukaan lukien sisäisen valvonnan järjestelmien moitteeton toiminta; o Avoimuuden vuoksi ja moitteettomaan varainhoitoon kannustamiseksi jäsenvaltioiden vuotuiset yhteenvedot olisi saatettava julkisesti saataville. Samalla jäsenvaltiot olisi velvoitettava esittämään analyysejä varainhoitoa koskevista tiedoista olennaisena osana vuotuisia yhteenvetojaan; o Riskiperustaisen tarkastustoiminnan tukemiseksi tarvitaan jäsennetympää tilintarkastustuomioistuimen, komission ja jäsenvaltioiden välistä vuoropuhelua. Komission tulisi esittää ehdotuksia, joilla mahdollistetaan tarkastusten aiempaa voimakkaampi kohdentaminen mittavimpiin hankkeisiin ja niihin laitoksiin, jotka ovat osoittautuneet riskeille alttiimmiksi. Tulevat varainhoitoasetuksesta käytävät neuvottelut tarjoavat tilaisuuden edistää edellä esitettyjen ehdotusten toteuttamista. 6514/11 19