Esittäjän nimi alatunnisteeseen 1
Ilmastolain valmistelutilanne Lokakuu 2013
Ilmastolain valmistelu tähän asti Esiselvitysvaihe 2012 aikana Ekroosin 1. laaja selvitys Ilmastolain säätämisen edellytyksistä Ilmastopaneelin ilmastolakiselvitys Laaja sidosryhmätilaisuus syksyllä 2012 Helmikuussa 2013 ministerityöryhmän mandaatti lainvalmistelun aloittamiseen sekä työlle asetetut reunaehdot Huhtikuussa ilmastolakityöryhmän työ käynnistyi Ekroosin & Co toinen raportti valmistui keväällä Suhde muuhun lainsäädäntöön Syke tekemässä laista vaikutusarviointia Esittäjän nimi alatunnisteeseen 3
Valmisteluprosessin aikataulutus syksyllä Ilmastolakityöryhmän kokoukset syksyllä 2013: - 26.8., 12.9., 2.10., 17.10., 28.10., 15.11. -Ilmasto- ja energiaministerityöryhmän kokoukset: - 30.8., 7.10., 5.11., 10.12. -Sidosryhmätilaisuudet: - Aamukahvit: - 13.6. (tiedeyhteisö) - 29.8. (elinkeinoelämä) - 5.9. (ympäristönsuojelujärjestöt) - 12.9. (kuntasektori) - Yhteinen sidosryhmätilaisuus: 31.10. - HE luonnos lausunnolle loppuvuodesta
Ilmastolain keskeinen sisältö Ilmastolaki olisi luonteeltaan tavoitteellinen puitelaki, johon ei sisältyisi aineellista lainsäädäntöä. Ilmastolain avulla luotaisiin suunnittelujärjestelmä parantamaan ilmastopolitiikan ennustettavuutta ja pitkäjänteisyyttä. Ilmastolain velvoitteet koskisivat valtionhallintoa, ei yksityisiä toimijoita Suunnittelujärjestelmän ytimessä olisivat pitkän ja keskipitkän aikavälin suunnitelmat. Ilmastolakiin sisältyisi pitkän aikavälin päästövähennystavoite (vähintään -80% vuoteen 2050 mennessä). Esittäjän nimi alatunnisteeseen 5
Ilmastolain keskeinen sisältö II Ilmastosuunnitelma (keskipitkä) koskisi toimia eipäästökauppasektorin päästöjen vähentämiseksi. Ilmastolaki kattaisi sekä ilmastonmuutoksen hillinnän että siihen sopeutumisen. Ilmastolaki ei kiristäisi jo päätettyjä päästövähennystavoitteita. Ilmastolain mukaan valtioneuvosto antaisi kerran vuodessa ilmastokertomuksen eduskunnalle suunnitelmien toteutumisesta. Ilmastolaissa säädettäisiin myös ilmastopaneelin tehtävistä ilmastolain osalta. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 6
Esittäjän nimi alatunnisteeseen 7
Ilmastolain pykälät I 1 Lain tarkoitus - Vahvistetaan puitteet ilmastopolitiikan suunnittelujärjestelmälle, jolla osaltaan hillitään ilmastonmuutosta ja sopeudutaan siihen; myös eduskunnan ja yleisön osallistumismahdollisuuksia vahvistetaan. 2 Soveltamisala Säädetään valtion viranomaisten tehtävistä suunnitelmien laatimisessa. Todetaan muu ilmastopolitiikan lainsäädäntö. 3 Vaikutukset muuhun suunnitteluun Ilmastolain suunnitelmien huomioon ottaminen muun lainsäädännön perusteella tapahtuvassa suunnittelussa. 4 Hillitsemistä ja sopeutumista edistävät toimet Valtion viranomaiselle yleinen edistämisvelvollisuus omassa toiminnassaan. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 8
Ilmastolain pykälät II 5 Määritelmät Laissa käytettyjen käsitteiden määritelmät. 6 Ilmastopolitiikan suunnittelujärjestelmä Suunnittelujärjestelmän rakenne ja tarkoitus. Pitkän aikavälin päästövähennystavoite (väh. 80 %:n päästövähennys vuoteen 2050 mennessä). Suunnitelmien laatimisen kriteerit ja lähtökohdat. 7 Pitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelma Valtioneuvosto hyväksyy väh. kerran 10 vuodessa p.a. suunnitelman. Tässä tarkastellaan kokonaispäästöjä. Skenaariotarkastelu vuoteen 2050. 8 Sopeutumissuunnitelma Valtioneuvosto hyväksyy s-suunnitelman vähintään kerran 10 vuodessa. Sisältää riski- ja haavoittuvuustarkastelun. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 9
Ilmastolain pykälät III 9 Ilmastopolitiikan suunnitelma Valtioneuvosto hyväksyy kerran vaalikaudessa ilmastopolitiikan suunnitelman. Koskee päästövähennystoimia päästökaupan ulkopuolisella sektorilla. Toimenpideohjelman ja päästökehitysarvion sisällöt. 10 Ilmastopolitiikan suunnitelmien valmistelu Yleisön kuuleminen, lausuntojen pyytäminen. Viittaus SOVA-lakiin. 11 Selonteko eduskunnalle Valtioneuvosto antaa eduskunnalle selonteot suunnitelmista säännöllisesti. 12 Suunnitelmiin liittyvä seuranta Suunnitelmien toteutumista seurattava riittävästi. Korjaavien toimenpiteiden tarpeen arviointi. Seuranta perustuu inventaariojärjestelmän tuottamiin tietoihin. Myös politiikkatoimien raportointia hyödynnetään. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 10
Ilmastolain pykälät IV 13 Suunnitelmien tarkistaminen Suunnitelmien tarkistaminen mahdollinen seurannassa ilmenneiden tietojen perusteella. Tarkistamismenettely perustuu 12 :ään. Lisäksi teknisluontoinen tarkistaminen mahdollinen 10 :sta poiketen. 14 Ilmastovuosikertomus Valtioneuvosto toimittaa vuosittain eduskunnalle kertomuksen päästökehityksestä sekä keskipitkän suunnitelman toteutumisesta. 15 Viranomaisten tehtävät Kukin ministeriö valmistelee oman osuutensa lain mukaisiin suunnitelmiin. Suunnitelmien yhteensovittamisesta ja kokoamisesta säädetään laissa. 16 Tieteellinen asiantuntijaelin Valtioneuvosto asettaa tieteellisen asiantuntijaelimen ilmastopolitiikan suunnitelun tueksi. Laissa määritellään elimen tehtävät suhteessa ilmastolakiin. Eri tieteenalojen edustus ja määräaikaiset jäsenyydet. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 11