1 Väliaikaishallinnon valmistelutoimielimen työjärjestys Sisällysluettelo versio 18.4.2017 1 luku YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Työjärjestyksen soveltaminen 2 luku VÄLIAIKAISHALLINNON ORGANISAATIO JA TEHTÄVÄT x Väliaikaishallinnon organisaatio x Väliaikaishallinnon valmistelutoimielimen kokoonpano x Väliaikaisen valmistelutoimielimen tehtävät ja toimivalta x Väliaikaisen valmistelutoimielimen puheenjohtajan tehtävät x Väliaikaishallinnon muutosjohtajan tehtävät 3 luku TOIMIVALTA HENKILÖSTÖ- JA MUISSA ASIOISSA (TOIMIVALLAN JAKO) x Luvun määräysten soveltaminen x Toimivalta henkilöstöasioissa x Muu toimivalta x Delegoidun päätösvallan perusteella tehtyjen päätösten ilmoittaminen valmistelutoimielimelle otto-oikeutta varten 4 luku TALOUS JA VALVONTA x Kirjanpito x Taloudenhoito x Toimikautta koskevan selvityksen antaminen 5 luku PÄÄTÖKSENTEKO- JA KOKOUSMENETTELY X Määräysten soveltaminen x Toimielimen kokoontuminen, kokousaika ja -paikka sekä jatkokokous X Kokouskutsu X Varajäsenen kutsuminen X Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen väliaikaishallinnon verkkosivuilla x Läsnäolo kokouksissa X Kokouksen julkisuus x Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus x Tilapäinen puheenjohtaja x Kokouksen johtaminen ja puheenvuorot x Kokouskutsussa mainitsemattoman asian käsittely X Esittelijä ja esittely valmistelutoimielimessä X Asian käsittely toimielimessä x Esteellisyys x Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen x Päätösten tiedoksianto väliaikaishallinnon alueelle x Muutoksenhaku x Asiakirjojen antaminen ja allekirjoittaminen
2 Väliaikaishallinnon valmistelutoimielimen työjärjestys - Valmistelutoimielin on hyväksynyt xx.xx.2017 - Työjärjestys tulee voimaan xx.xx.2017 1 luku YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Työjärjestyksen soveltaminen Pohjois-Pohjanmaan maakunnan väliaikaishallinnon valmistelutoimielimen hallinnon ja toiminnan järjestämisessä sekä päätöksenteko- ja kokousmenettelyssä noudatetaan tämän työjärjestyksen määräyksiä, ellei laissa ole toisin säädetty. - Esimerkiksi vaalilain 14.3 :ssä ja 16.3 :ssä on rajoitettu hallintosäännön määräysten soveltamista keskusvaalilautakuntaan, vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan. (ranskalainen viiva teksteineen poistuu) Tätä työjärjestystä sovelletaan kunnes Pohjois-Pohjanmaan maakunnan maakuntavaltuusto hyväksyy maakunnalle hallintosäännön. 2 luku VÄLIAIKAISHALLINNON ORGANISAATIO JA TEHTÄVÄT 2 Väliaikaishallinnon organisaatio kuva poistuu lopullisesta versiosta Laaja seurantaryhmä
3 Väliaikaishallinnon valmistelutoimielimen työtä tukee laaja seurantaryhmä, jonka kanssa väliaikaishallinto käy vuoropuhelua väliaikaishallinnon valmistelusta. Verbimuotoilu? Poliittinen seurantaryhmä Poliittinen seurantaryhmä antaa näkemyksiä valmistelutoimielimessä valmisteltavista keskeisistä asioista. Väliaikaishallinnon valmistelutoimielin Väliaikaishallinnon valmistelutoimielin vastaa maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelusta siihen saakka, kunnes maakuntavaltuusto on valittu ja maakuntavaltuuston asettama maakuntahallitus on aloittanut toimintansa (voimaanpanolain 6.1 teksti poistuu). Väliaikaishallinnon johto, valmistelijat ja tukihenkilöstö Väliaikaishallinnon maakunta- ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen käytännön johtamisesta vastaa muutosjohtaja. Muutosjohtaja toimii valmistelijoiden esimiehenä ja väliaikaishallinnon esittelijänä. Väliaikaishallinnolla on määräaikaisia virka- ja työsopimussuhteisia valmistelijoita ja tukihenkilöstöä avustamassa väliaikaishallinnolle määrättyjen tehtävien valmistelussa ja toteuttamisessa. Lähtökohta: Tässä säännössä on lähdetty siitä, että uudistuksella on johtaja, joka toimii - esittelijänä valmistelutoimielimessä (yksi esittelijä toimielimessä -malli), - valmistelijoiden esimiehenä ml. henkilöstöhallinnolliset asiat - yhteystahona valtakunnallisesti ja alueellisesti sekä hoitaa tiedottamista ja viestintää mm. poliittisiin sidosryhmiin (teksti poistuu). Onko muuta johtajistoa? - Esim. triangelimallin mukainen maku- ja sote-johtajat? - Maku- ja sote -johtajat voivat toimia myös valmistelijoina, muutosjohtaja ei - Johdon määrä vaikuttaa mm. valmistelutoimielimessä istuviin virkamiehiin, esittelijän sijaisuusketjuun, muutosjohtajan sijaisuusketjuun (teksti poistuu) Jory MakuUjohtaja SoteUjohtaja Valmistelijat ja tukihenkilöstö kuvat poistuvat lopullisesta versiosta Tukihenkilöstö Lähtökohta: Tässä säännössä ei oteta kantaa siihen, onko muutosjohtajan lisäksi muita johtajia. (teksti poistuu)
4 3 Väliaikaishallinnon valmistelutoimielimen kokoonpano Väliaikaishallinnon valmistelutoimielin johtaa maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelua ja käyttää sitä koskevaa päätösvaltaa sekä vastaa tehtäviinsä liittyvästä puhevallan käyttämisestä maakuntavaltuuston toimikauden alkuun asti. (Muotoilu: 2, 3 ja 4 päällekkäisyydet pois) Valmistelutoimielimessä on 13 jäsentä. Jäsenet ovat lähettävien organisaatioiden viranhaltijoita. Jäsenillä on henkilökohtaiset varajäsenet. 4 Väliaikaisen valmistelutoimielimen tehtävät ja toimivalta Väliaikaisen valmistelutoimielimen tehtävistä ja toimivallasta säädetään voimaanpanolain (xx/2017) 7 :ssä. Valmistelutoimielimen tehtävänä on mm. 1) johtaa maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelua ja käyttää sitä koskevaa päätösvaltaa sekä vastata tehtäviinsä liittyvästä puhevallan käyttämisestä maakuntavaltuuston toimikauden alkuun asti (7.1 ); 2) asettaa tarvittaessa keskuudestaan jaostoja erikseen määrättyjä tehtäviä varten ja siirtää toimivaltaa tehtävien hoitamista varten (7.1 ); 3) johtaa väliaikaishallinnon tiedottamista väliaikaishallinnon toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelusta sekä hyväksyä väliaikaishallinnon viestintää koskevat keinot ja ohjeet (10 ); 4) valmistella maakuntavaltuuston ensimmäisessä kokouksessa käsiteltävät asiat ja kutsua maakuntavaltuutetut kokoukseen (13 ); 5) vastata väliaikaishallinnon asiakirjahallinnon järjestämisestä; 6) muu väliaikaishallinnon tehtäviin katsottavat asiat; Valmistelutoimielin tehtävänä on yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joista tehtäviä ja niitä hoitavaa henkilöstöä siirtyy maakunnalle (7.2 ): 7) selvittää maakunnille siirtyvä henkilöstö ja valmistella maakuntavaltuustolle ehdotukset henkilöstön siirtosuunnitelmaksi ja -sopimuksiksi; 8) osallistua maakunnille siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden selvittämiseen; 9) osallistua maakunnille siirtyvien sopimusten ja näitä koskevien oikeuksien ja velvollisuuksien selvittämiseen; 10) osallistua maakunnille siirtyvien hallinto- ja palvelutehtävien hoitamista tukevien tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen selvittämiseen; 11) valmistella maakunnan toiminnan ja hallinnon järjestämistä; 12) päättää maakunnan vuoden 2018 talousarviosta; 13) asettaa maakuntavaalilautakunnan ja osallistua ensimmäisten maakuntavaalien järjestämiseen; 14) valmistella muut maakuntien toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat; Valmistelutoimielin voi 15) ottaa henkilöitä määräaikaiseen virka- ja työsopimussuhteeseen korkeintaan 31.12.2018 saakka; 16) tehdä maakuntaa sitovia määräaikaisia sopimuksia korkeintaan 31.12.2019 asti; Valmistelutoimielimen 17) oikeudesta jatkaa maakunnan hallinnon ja toiminnan käynnistämistä varten hankittavia palveluja koskevia sopimuksia kilpailuttamatta säädetään voimaanpanolain (xx/2017) 44 :ssä.
Valmistelutoimielin voi edelleen siirtää päätöksellään ratkaisuvaltaa tämän pykälän 2 momentin 15-17 kohtien asioissa alaiselleen viranhaltijalle. 5 5 Väliaikaisen valmistelutoimielimen puheenjohtajan tehtävät Väliaikaisen valmistelutoimielimen puheenjohtaja tehtävänä on johtaa puhetta valmistelutoimielimen kokouksessa. Valmistelutoimielimen puheenjohtajan henkilöstöhallinnollisesta toimivallasta määrätään tarkemmin 8 :ssä. HOX! Toimivalta liittyy muutosjohtajaan (teksti poistuu). 6 Väliaikaishallinnon muutosjohtajan tehtävät Väliaikaishallinnon muutosjohtajan tehtävänä on 1) toimia valmistelutoimielimen esittelijänä 2) toimia väliaikaishallinnon palveluksessa olevan valmistelu- ja tukihenkilöstön esimiehenä 3) vastata väliaikaishallinnon tehtävien toteuttamisen edellyttämästä poliittisesta yhteistyöstä käymällä asioiden käsittelyn edellyttämiä keskusteluja poliittisen seurantaryhmän (puheenjohtajisto) kanssa sekä pitämällä sopivin tavoin yhteyttä maakuntavalmistelun valtakunnallisiin ja alueellisiin yhteistyötahoihin ja sidosryhmiin MUOTOILU Valmistelutoimielin päättää muutosjohtajan ja valmistelutoimielimen esittelijän sijaiset. 3 luku TOIMIVALTA HENKILÖSTÖ- JA MUISSA ASIOISSA 7 Luvun määräysten soveltaminen Mikäli toimivallasta henkilöstö- tai muissa asioissa ei ole säädetty laissa eikä määrätty väliaikaishallinnon työjärjestyksessä, toimivalta on valmistelutoimielimellä. 8 Toimivalta henkilöstöasioissa Valmistelutoimielin 1. päättää määräaikaiseen virka- ja työsuhteen otettavan kelpoisuusvaatimuksista 2. päättää määräaikaisen virka- ja työsuhteen julkisesta haettavaksi julkistamisesta tai rekrytoinnin rajoittamisesta luovuttavien organisaatioiden virka- ja työsuhteisiin henkilöihin 3. päättää määräaikaiseen virka- ja työsuhteeseen ottamisesta, palkasta, muista palvelussuhteen ehdoista ja koeajasta; 4. vahvistaa ehdollisen valintapäätöksen palvelussuhteeseen ottamisesta ja toteaa ehdollisen valintapäätöksen raukeamisen; 5. valitsee viranhaltijan niiden virkaa tai virkasuhdetta hakeneiden joukosta, jotka ilmoittavat hakemuksensa olevan edelleen voimassa, jos haettavana olleeseen virkaan tai virkasuhteeseen valittu irtisanoutuu ennen virantoimituksen alkamista, eikä varalle ole valittu ketään; 6. myöntää yli 14 päivää kestävät harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat sekä päättää virka- ja työvapaan keskeyttämisestä ja peruuttamisesta; 7. päättää virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltamisesta;
8. päättää viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisen viranhaltijalain 24 :n nojalla; 9. ratkaisee sivutoimilupahakemuksen, päättää sivutoimiluvan peruuttamisesta sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä; 10. päättää alaisensa viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä; 11. päättää muutosjohtajan palvelussuhteen purkamisesta koeajalla, irtisanomisesta, purkamisesta ja purkautuneena pitämisestä. Muutosjohtajan ilmoitus virkasuhteen irtisanomisesta saatetaan valmistelutoimielimen tietoon; 12. muutosjohtajalle kunnallisen viranhaltijalain 45 :n nojalla maksettavasta korvauksesta; sekä 13. päättää muutosjohtajalle aiheettomasti maksetun palkan tai muun virkasuhteesta johtuvan etuuden takaisinperinnästä 6 Valmistelutoimielimen puheenjohtaja 1. myöntää enintään 14 päivää kestävät muutosjohtajaa koskevat harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat sekä päättää virka- ja työvapaan keskeyttämisestä ja peruuttamisesta; 2. päättää sellaisen virkavapaan ja työloman, johon muutosjohtajalla on lain tai virkaehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus, myöntämisestä, keskeyttämisestä ja peruuttamisesta; 3. päättää kunnallisen viranhaltijalain 19 :n nojalla terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä muutosjohtajalta sekä muutosjohtajan määräämisestä terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Muutosjohtaja 4. myöntää enintään 14 päivää kestävät harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat sekä päättää virka- ja työvapaan keskeyttämisestä ja peruuttamisesta; 5. päättää sellaisen virkavapaan ja työloman, johon viranhaltijalla ja työntekijällä on lain tai virkaehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus, myöntämisestä, keskeyttämisestä ja peruuttamisesta; 6. päättää kunnallisen viranhaltijalain 19 :n nojalla terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä alaiseltaan viranhaltijalta sekä viranhaltijan määräämisestä terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin; 7. päättää palvelussuhteen purkamisesta koeajalla, irtisanomisesta, purkamisesta ja purkautuneena pitämisestä. Viranhaltijan ilmoitus virkasuhteen irtisanomisesta ja työntekijän ilmoitus työsuhteen irtisanomisesta saatetaan muutosjohtajan tietoon.; 8. päättää viranhaltijalle kunnallisen viranhaltijalain 45 :n nojalla maksettavasta korvauksesta; sekä 9. päättää aiheettomasti maksetun palkan tai muun virkasuhteesta johtuvan taloudellisen etuuden takaisinperinnästä. Valmistelutoimielin ja muutosjohtaja voivat edelleen siirtää päätösvaltaa tämän pykälän mukaisissa asioissa. HOX! Puheenjohtajalla ei mahdollisuutta siirtää päätösvaltaansa (teksti poistuu). 9 Muu toimivalta Valmistelutoimielin päättää hankinnoista, joiden kokonaiskustannusarvio on 30.000 euroa tai suurempi. Muutosjohtaja päättää hankinnoista, joiden kokonaisarvo on alle 30.000 euroa.
7 Hankintavaltuuksiin liittyvää päätösvaltaa voidaan edelleen siirtää. Talouden hoitoon liittyvästä toimivallasta määrätään tarkemmin 4 luvussa. 10 Delegoidun päätösvallan perusteella tehtyjen päätösten ilmoittaminen valmistelutoimielimelle otto-oikeutta varten Valmistelutoimielimen alaisten jaostojen ja viranhaltijoiden on ilmoitettava delegoidun päätösvallan perusteella tekemänsä päätökset valmistelutoimielimelle, ellei valmistelutoimielin ole päättänyt asiaryhmittäin tai asioittain, että kyseisiä asioita ei tarvitse ilmoittaa valmistelutoimielimelle. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa päätöksen allekirjoittamisesta. Ilmoitus tehdään sähköisesti valmistelutoimielimen puheenjohtajalle ja esittelijälle. Asian ottamisesta valmistelutoimielimen käsiteltäväksi voi päättää valmistelutoimielin, valmistelutoimielimen puheenjohtaja tai valmistelutoimielimen esittelijä. HOX! MAAKUNTALAKI EI TUNNE OTTO-OIKEUTTA!! 4 luku TALOUDENHOITO Lähtökohta: - Valmistelutoimielimen toimikauden kirjanpidosta, talousarviosta / käyttösuunnitelmasta, tilinpäätöksestä talouden seurannasta, ulkoisesta tai sisäisestä valvonnasta ei ole laissa tai sen esitöissä mainintoja - Ohjaava pykälä toimii voimaanpanolain 11 : Kirjoitustyötä ohjaavia johtopäätöksiä: - Valtionapu maksetaan voimaanpanolain tultua voimaan VM:n päätöksellä (edellyttää oikeushenkilön olemassa oloa, pankkitiliä, sen käyttöoikeuksia) yleisenä valtionapuna, joka voidaan maksaa maakunnille ilman eri hakemusta ja ilman omarahoitusosuutta - Valtionapupäätöksessä ja valtionavustuslain 4 luvussa säädetään valtion avustuksen käytöstä ja valvonnasta o VM toimii osaltaan valvontaelimenä (ehdot, käyttö- ja seurantatiedot, tarkastukset) - Valmistelutoimielin toteaa käytettävissä olevat varat eli hyväksyy itselleen budjetin - Valmistelutoimielimen on annettava maakuntavaltuustolle selvitys vuodelle 2017 myönnetyn määrärahan käytöstä
o Valtuusto toimii osaltaan valvontaelimenä o Selvityksen perusteella valtuusto voi arvioida onko valmistelutoimielimen toiminta ja talouden hoito tapahtunut tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla - Voimaanpanolain 11 :n HE: Vuoden 2018 avustuksen osalta maakunnan hallinnon ja talouden tarkastus tapahtuisi maakuntalain 14 luvun (hallinnon ja talouden tarkastus) säännösten mukaisesti. o Johtopäätös edellä sanotusta: esitöissä ei ole vastaavaa mainintaa vuoden 2017 avustuksen osalta, joten hallinnon ja talouden tarkastuksen osalta riittänee valtuuston ja valtiovarainministeriön valvonta Niukat tekstit työjärjestykseen (luvun alun teksti poistuu) 8 x Kirjanpito Maakunnan liitto vastaa valmistelutoimielimen toiminnan ja henkilöstön edellyttämistä talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutehtävistä. Väliaikaishallinnon kirjanpito on erotettava Maakunnan liiton kirjanpidosta. x Taloudenhoito Väliaikaishallinnon valmistelutoimielin vastaa taloudesta ja seuraa valtion myöntämän rahoituksen käyttöä sekä vastaa sen riittävyydestä ja antaa selvityksen maakuntavaltuustolle vuodelle 2017 myönnetyn määrärahan käytöstä. Väliaikaishallinnon muutosjohtaja johtaa taloutta ja vastaa siitä, että väliaikaishallinnon kirjanpito ym. talous- ja palkkahallinto sekä maksuliikenne hoidetaan asianmukaisesti sekä asianomaisten lakien ja säädösten mukaisesti. Muutosjohtaja vastaa talousraportoinnista väliaikaishallinnon valmistelutoimielimelle kuukausittain. Valmistelutoimielin tai muutosjohtaja antaa tarvittaessa tarkempia ohjeita talouden hoidosta. Maksuliikenne (otsikko poistuu) Rahalaitoksissa avattavista väliaikaishallinnon pankkitileistä ja niiden lopettamisesta päättää muutosjohtaja, joka myös huolehtii siitä, että kaikista näistä tileistä ja niiden käyttäjistä pidetään luetteloa. Käteisvarat (otsikko poistuu) Muutosjohtaja antaa ohjeet käteisvarojen ja maksu- ja luottokorttien sekä muiden maksuvälineiden käytöstä. x Toimikautta koskevan selvityksen antaminen (=tilinpäätös) Väliaikaishallinnon valmistelutoimielin antaa toimikaudestaan toimintaa ja taloutta koskevan selvityksen maakuntavaltuustolle. Selvitettävä: kirjanpidollinen jatkuvuus (tasejatkuvuus) valmistelutoimielimen ja maakunnan välillä. 5 luku PÄÄTÖKSENTEKO- JA KOKOUSMENETTELY
9 X Määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan väliaikaishallinnon valmistelutoimielimen kokouksissa sekä soveltuvin osin valmistelutoimielimen jaoston kokouksissa. x Toimielimen kokoontuminen, kokousaika ja -paikka sekä jatkokokous Toimielin voi käsitellä asian varsinaisessa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokouspaikalla. Toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. Jos kaikkia kokouskutsussa mainittuja asioita ei saada kokouksessa käsiteltyä, käsittelemättä jääneet asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille lähetetään sähköinen viesti jatkokokouksen ajasta ja paikasta. X Kokouskutsu Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu lähetetään vähintään 3 päivää ennen kokousta. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä salassapidosta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Toimitetaanko esityslista myös varajäsenille? X Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen on kutsuttava varajäsen sijaansa, mikäli hän ei pääse kokoukseen. Kun jäsen on esteellinen jossakin kokousasiassa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen yksittäisen asian käsittelyyn. Myös puheenjohtaja, esittelijä tai toimielimen sihteeri voivat toimittaa kutsun varajäsenelle.
10 X Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen väliaikaishallinnon? verkkosivuilla Esityslista julkaistaan yleisessä tietoverkossa. Ennen julkaisemista esityslistalta poistetaan salassa pidettävät tiedot sekä henkilötiedot, joihin ei liity tiedottamisintressiä. Verkossa julkaistavalta esityslistalta voidaan poistaa yksittäisiä kokousasioita, joihin ei liity erityistä tiedottamisintressiä tai mikäli erityisestä syystä asian valmistelua ei julkisteta ennen päätöksentekoa. Esityslistan liitteitä julkaistaan verkossa harkinnan mukaan ottaen huomioon väliaikaishallinnon alueen tiedonsaanti-intressit. x Läsnäolo kokouksissa Toimielimen jäsenten ja esittelijän lisäksi toimielimen kokouksessa on läsnäolo- ja puheoikeus henkilöillä, joiden osalta valmistelutoimielin niin päättää. Muutosjohtajan lisäksi (esittelijä) mahdollisesti muillakin johtajilla läsnä- ja puheoikeus. muokattava Toimielin voi päättää asiantuntijan kuulemisesta yksittäisessä asiassa. Asiantuntija voi olla läsnä kokouksessa asiasta käytävän keskustelun päättymiseen asti. X Kokouksen julkisuus Väliaikaishallinnon valmistelutoimielimen kokoukset tai valmistelutoimielimen jaoston kokoukset eivät ole julkisia. x Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. x Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. x Kokouksen johtaminen ja puheenvuorot Puheenjohtajan tehtävistä kokouksen johtamisessa ja toimielimen jäsenen puheenvuoroista noudatetaan mitä säädetään maakuntalain 89 :ssä. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. x Kokouskutsussa mainitsemattoman asian käsittely
Toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 11 Jos esittelijän ehdotus on asian palauttaminen valmisteltavaksi, toimielin voi ratkaista asian päätöksellään vain perustellusta syystä. X Esittelijä ja esittely valmistelutoimielimessä Esittelijä Valmistelutoimielimen esittelijänä toimii muutosjohtaja, hänen ollessa poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii valmistelutoimielimen hänen sijaisekseen määrätty. HOX! Tässä on lähdetty yhdestä esittelijästä. Toimielimellä voi olla myös useampi esittelijä, jolloin työjärjestyksessä pitäisi määrätä miten esittelyvastuu jakautuu esittelijöiden kesken. (teksti poistuu) Valmistelutoimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Esittely Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijä vastaa esittelemiensä kokousasioiden asianmukaisesta valmistelusta ja on velvollinen tekemään toimielimelle päätösehdotuksen. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on keskustelun aikana muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan, muutettu ehdotus on pohjaehdotus. Jos esittelijä ehdottaa asian poistamista esityslistalta, asia poistetaan, jollei toimielin toisin päätä. Toimielimen päätettyä, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Toimielin voi tällöin päättää, että puheenjohtajan ehdotus on käsittelyn pohjana eikä vaadi kannatusta. HOX! Ensimmäisessä järjestäytymiskokouksessa asioita täytyy päättää puheenjohtajan ehdotuksen pohjalta mm. työjärjestyksen hyväksyminen ja muutosjohtajan valinta (mahdollisesti muitakin, jos muutosjohtaja ei ole oven takana odottamassa hommiin ryhtymistä). (teksti poistuu) X Asian käsittely toimielimessä Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi Jos keskustelun kuluessa tehdään kannatettu ehdotus asian pöydällepanosta, palauttamisesta valmisteltavaksi tai jokin muu ehdotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian käsittelyn, seuraavien puhujien on puheenjohtajan kehotuksesta rajoitettava puheenvuoronsa koskemaan vain tätä ehdotusta. Jos ehdotus hyväksytään yksimielisesti tai äänestämällä, puheenjohtaja keskeyttää asian käsittelyn. Jos ehdotus hylätään, asian käsittely jatkuu.
12 Ehdotukset ja keskustelun päättäminen Ehdotus on annettava kirjallisena, jos puheenjohtaja niin vaatii. Kun kaikki puheenvuorot on käytetty, puheenjohtaja päättää keskustelun. Puheenjohtaja selostaa keskustelun kuluessa tehdyt ehdotukset ja onko ehdotusta kannatettu. Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen Jos keskustelun aikana ei ole tehty kannatettuja ehdotuksia, puheenjohtaja toteaa pohjaehdotuksen toimielimen päätökseksi. Jos puheenjohtaja toteaa toimielimen yksimielisesti kannattavan kokouksessa tehtyä ehdotusta, puheenjohtaja toteaa ehdotuksen toimielimen päätökseksi. Äänestykseen otettavat ehdotukset Äänestykseen otetaan pohjaehdotus ja kannatetut ehdotukset. Ehdotusta, joka on tehty vaihtoehtoisena tai menee käsiteltävän asian ulkopuolelle, ei kuitenkaan oteta äänestykseen. Jos ehdotuksen tekijä ei ole paikalla äänestyksen alkaessa, hänen tekemänsä ehdotus katsotaan rauenneeksi eikä sitä oteta äänestykseen. Äänestys ja vaali Äänestykseen sovelletaan muilta osin, mitä 12 luvussa määrätään äänestysmenettelystä valtuustossa. Vaalin toimittamista koskevat määräykset ovat 13 luvussa. pykälä KESKEN x Esteellisyys Ennen asian käsittelyn aloittamista esteellisen henkilön on ilmoitettava esteellisyydestään ja esteellisyyden aiheuttamasta perusteesta sekä vetäydyttävä asian käsittelystä ja poistuttava kokouksesta. Puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava kokoukseen osallistuvan esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. Asianomaisen henkilön tulee tarvittaessa antaa selvitystä seikoista, joilla voi olla merkitystä hänen esteellisyytensä arvioinnissa. Annettuaan pyydetyn selvityksen asianomaisen henkilön on poistuttava kokouksesta. Henkilö, jonka esteellisyyden toimielin ratkaisee, saa osallistua esteellisyyttään koskevan asian käsittelyyn vain hallintolain 29 :ssä tarkoitetussa poikkeustilanteessa. Esteellisyyttä koskeva ratkaisu on perusteltava pöytäkirjaan. x Pöytäkirjanpitäjä
Valmistelutoimielimen kokousten pöytäkirjanpitäjänä toimii ja sen muistakin sihteerin tehtävistä huolehtii valmistelutoimielimen määräämä viranhaltija. 13 x Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen Pöytäkirjan pitämisestä ja sisällöstä vastaa toimielimen puheenjohtaja. Jos puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä ovat eri mieltä kokouksen kulusta, pöytäkirja laaditaan puheenjohtajan näkemyksen mukaan. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjaan liitetään päätöksiä koskevat oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset sekä muutoksenhakukiellot. x Päätösten tiedoksianto väliaikaishallinnon alueelle Valmistelutoimielimen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa siten kuin maakuntalain 136 :ssä tarkemmin säädetään. Muun väliaikaishallinnon viranomaisen pöytäkirja annetaan vastaavalla tavalla tiedoksi väliaikaishallinnon alueelle, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. x Muutoksenhaku Muutoksenhausta säädetään voimaanpanolain (xx/2017) 46 :ssä. X Asiakirjojen antaminen ja allekirjoittaminen Väliaikaisen valmistelutoimielimen päätökseen perustuvan sopimuksen ja sitoumuksen allekirjoittaa muutosjohtaja ja varmentaa valmistelutoimielimen sihteeri, jollei väliaikainen valmistelutoimielin ole päättänyt toisin. Väliaikaisen valmistelutoimielimen pöytäkirjanotteen allekirjoittaa pöytäkirjanpitäjä tai muu toimielimen määräämä henkilö. Viranhaltija allekirjoittaa päätökset, sopimukset, sitoumukset ja muut asiakirjat päättämissään asioissa. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija.