Sosiaalihuollon tiedonhallinnan valtakunnallinen kehittäminen THL:n Tieto-osaston vierailu Sosiaalialan osaamiskeskusalueille 2012-2013 10.12.2012 Vasso 1
Sisältö THL:n rooli sosiaalihuollon tiedonhallinnassa THL:n lakisääteiset tehtävät Sosiaalihuollon tiedonhallinnan nykytila ja katsaus tavoitetilaan Kehittämisaikataulu 10.12.2012 Vasso 2
Sosiaalihuollon tiedonhallinnan kehittämistä koskeva lainsäädäntö 1.1.2011 alkaen 1 Laki THL:sta (668/2008) 2 Asiakastietolaki (159/2007) 2 Tehtävät 4) toimia tilastoviranomaisena ja ylläpitää alan tiedostoja ja rekistereitä sekä huolehtia tehtäväalueensa tietoperustasta ja sen hyödyntämisestä 4 b) vastata sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas-tiedon sähköisen käsittelyn, siihen liittyvän tieto-hallinnon ja valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen käytön ja toteuttamisen suunnittelusta, ohjauksesta ja seurannasta 5) kehittää ja ylläpitää sosiaali- ja terveysalan keskeisiä termejä, määrityksiä ja luokituksia 14 Valtakunnalliset tietojärjestelmäpalvelut THL:n tehtävänä on määrittää valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen toteutuksen edellyttämät tietosisällöt, käsitemallit ja toimintaprosesseja tukevat tietorakenteet. Lisäksi se vastaa koodistopalvelun sisällöstä 20 Ohjaus, valvonta ja seuranta THL vastaa sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastiedon sähköisen käsittelyn, siihen liittyvän tieto-hallinnon, 14 :ssä tarkoitettujen valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen ja yhteisten hallinnonalakohtaisten tietovarantojen käytön ja toteuttamisen suunnittelusta, ohjauksesta ja seurannasta. 10.12.2012 Vasso 3
OPERin toiminta-ajatus Varmistamme, että asiakkaan terveys- ja hyvinvointitieto on hyödynnettävissä, kun sitä tarvitaan 10.12.2012 Vasso 4
SAATAVUUS paikallinen valtakunnallinen H = (Y,S) Asiakastiedon hyödynnettävyys KANSALLINEN SOSIAALIHUOLLON ASIAKASTIETOVARANTO (KanSa) TAVOI- TETILA 10.12.2012 NYKY- TILA vapaamuotoinen KANSALLINEN ASIAKASTIETOMALLI (sosmeta.fi) YHTENÄISYYS Vasso rakenteinen 5
Nykytila TOIMINTA TIETO Epäyhtenäinen palvelutarjonta Vaihtelevat kirjaamiskäytännöt Kirjavat tekniset ratkaisut Puuttuvat standardit Terminologiset erot Paikalliset tietomallit Epäyhtenäiset ohjelmistot Tiedonsaannin ongelmat TEKNOLOGIA JÄRJESTELMÄ A. Lehmuskoski 10.12.2012 Vasso 6
NYKYTILA: Kansallinen vs. paikallinen Luokitukset ja koodistot / THL Kansallisesti yhteiset Lastenvalvojan lomakkeet / OM TOIMINTA TIETO TIETO- JÄRJESTELMÄT TEKNOLOGIAT Kuntakohtaiset Sosiaalipalveluiden luokittelu Käsitteet ja sanastot Asiakastietojärjestelmät Ohjelmistokohtaiset standardit Palveluprosessit Arkistointi Asiakasasiakirjat Metatiedot Paikalliset teknologiat (mukaillen Sosiaalitaito oy) 10.12.2012 Vasso 7
TULEVAISUUDESSA: Kansallinen vs. paikallinen Kansallisesti yhteiset / THL Sosiaalipalveluiden luokitus Ylätason prosessit Arkistointi Käsitteet ja sanastot Asiakasasiakirjat Metatiedot Luokitukset ja koodistot Kansallinen tietovaranto Yhteiset tietojärjestelmäpalvelut Yhteiset standardit TOIMINTA TIETO TIETO- JÄRJESTELMÄT TEKNOLGIAT Kuntakohtaiset Työnkulkutason prosessit Lisäykset asiakasasiakirjoihin (?) Asiakastietojärjestelmät Paikalliset teknologiat (mukaillen Sosiaalitaito oy) 10.12.2012 Vasso 8
Tavoitetila TOIMINTA TIETO Yhtenäinen palvelujäsennys Yhtenäiset toimintaprosessit Ohjeistetut kirjaamiskäytännöt Asiakirjojen tekninen yhtenäisyys Yhteisesti sovitut standardit Tiedonjaon tekniset ratkaisut Kansallinen käsitteistö Kansallinen tietomalli Yhtenäiset tietorakenteet Yhteentoimivat ohjelmistot Kansallinen asiakastietovaranto Tiedon saatavuuden hallinta TEKNOLOGIA JÄRJESTELMÄ 10.12.2012 Vasso 9
ASIAKAS Omat tiedot ovat saatavilla yhdestä paikasta Mahdollisuus hallita ja rajata omien tietojen saatavuutta Asiankäsittelyprosessien yhdenmukaisuus AMMATTILAINEN Asiakastiedot ovat saatavilla yhdestä paikasta ajantasaisesti Palvelunantajien asiakirjat ja työprosessit ovat samankaltaisia Toiminnallisten periaatteiden yhdenmukaisuus Asiakirjojen yhdenmukaisuus Asiakastietojen käytön jäljitettävyys paranee TAVOITETILAN LKJ HYÖDYT Sosiaalihuollon tietoperusta vahvistuu ja tutkimusmahdollisuudet kasvavat Mahdollistaa vaikuttavamman valtakunnallisen ohjauksen toimialalle Kansalliset määrittelyt yhdenmukaistavat toimintatapoja ja käytäntöjä Tietojohtamisen mahdollisuudet kasvavat Menetelmien kehittämismahdollisuudet ja niiden tehokkaampi hyödyntäminen Toiminnan tehostuminen yhteisten (IT) ratkaisujen avulla Reaaliaikaisempi tilannekuva poliittisen päätöksenteon tukena YHTEISKUNTA 10.12.2012 Arkistoinnin kustannukset vähenevät ORGANISAATIO Vasso 10
Operatiivisen ohjauksen painopistealueet 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Pysyvä kehittäminen Määrittelyjen loppuun saattaminen 10.12.2012 11 Vasso
Määrittelyjen loppuun saattaminen Tulossa olevia määrityksiä 2012 (mm) Kansallinen sosiaalihuollon asiakastietovaranto (KanSa): yhteenveto linjauksista ja määrityksistä Asiayhteys ja luovutusten hallinta sosiaalihuollossa: Linjauksia Asiayhteyden todentaminen sosiaalihuollon asiakastietojärjestelmissä: vaatimukset ja toiminnallinen määrittely Asianhallinta sosiaalihuollon asiakastietojärjestelmissä: käsitteet, vaatimukset ja toiminnallinen määrittely 10.12.2012 Vasso 12
Operatiivisen ohjauksen painopistealueet 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Pysyvä kehittäminen Määrittelyjen loppuun saattaminen Lainsäädäntö ja määräykset 10.12.2012 13 Vasso
KanSa toteutusta tukemaan tarvitaan velvoittavia määrityksiä (n=76, vastausprosentti 96,3 %) 0 % 0 % 3 % 39 % 58 % Täysin samaa mieltä Jokseenkin samaa mieltä Jokseenkin eri mieltä Täysin eri mieltä En osaa sanoa 10.12.2012 Vasso 14
Operatiivisen ohjauksen painopistealueet 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Pysyvä kehittäminen Määrittelyjen loppuun saattaminen Lainsäädäntö ja määräykset Jalkauttamisen/ toimeenpanon suunnittelu 10.12.2012 15 Vasso
Kuntatoimijoiden tapaamiset Sosiaalialan osaamiskeskusalueilla Sosiaalialan osaamiskeskusalueille kohdentuvat THL:n Tieto-osaston vierailut (syksy 2012- talvi 2013) Teema: Sosiaalihuollon tiedonhallinnan ja tietoperustan kehittäminen THL:ssa (Tieto-osaston näkökulma) Tavoite 1: Markkinoidaan jo tehtyä työtä Tavoite 2: Sosiaalihuollon toimijoiden valmistaminen uudenlaiseen toimintatapaan Luodaan verkostoja tulevalle toimeenpanevalle toiminnalle Luodaan pohjaa sosiaalihuollon toimijoiden yhteistyömallille Saadaan asiantuntijoita verkostoihin ja asiantuntijaryhmiin Saadaan paikallisen ja alueellisen osaamisen ja valmiuksien kokonaiskuva 10.12.2012 Vasso 16
Operatiivisen ohjauksen painopistealueet 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Pysyvä kehittäminen Määrittelyjen loppuun saattaminen Lainsäädäntö ja määräykset Jalkauttamisen/ toimeenpanon suunnittelu Asiakastietomallin toimeenpano Asiakastietomallin pilotointi 10.12.2012 17 Vasso
Sosiaalihuollon asiakastietomalli: sosmeta.fi 10.12.2012 Vasso 18
Missä palvelutehtävissä keskitetty asiakastietovaranto tukisi palvelun järjestämistä ja tuottamista? Toimeentulotuki Vammaispalvelut Lastensuojelu Kehitysvammaisten erityishuolto Sosiaalihuoltolain mukaiset palvelut (sis. mm. vanhusten laitos- Päihdehuolto Lapsen huollon ja tapaamisoikeuden turvaaminen Pitkäaikaistyöttömien työllistymisen tukeminen 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Kotipalvelut Kotouttaminen Lapsen elatusavun vahvistaminen Kyllä Ei En osaa sanoa Omaishoidon tuki Isyyden selvittäminen Kasvatus- ja perheneuvonta Lasten päivähoito Vammaisten henkilöiden työllistymisen tukeminen Sosiaaliasiamiestoiminta Puolison elatusavun vahvistaminen Perheasioiden sovittelu Adoptioneuvonta 10.12.2012 Vasso 19
Missä järjestyksessä tulisi ottaa käyttöön? toimeentulotuki lastensuojelu vammaispalvelut sosiaalihuoltolain mukaiset palvelut (sis. mm. vanhusten laitos- ja palveluasumisen, aikuisväestön sosiaalityön ja kotipalvelut päihdehuolto lapsen huollon ja tapaamisoikeuden turvaaminen kehitysvammaisten erityishuolto omaishoidon tuki lasten päivähoito pitkäaikaistyöttömien työllistymisen tukeminen kotouttaminen lapsen elatusavun vahvistaminen isyyden selvittäminen kasvatus- ja perheneuvonta vammaisten henkilöiden työllistymisen tukeminen sosiaaliasiamiestoiminta perheasioiden sovittelu puolison elatusavun vahvistaminen 0 10 20 30 40 50 60 adoptioneuvonta 10.12.2012 Vasso 20
Operatiivisen ohjauksen painopistealueet 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Pysyvä kehittäminen Määrittelyjen loppuun saattaminen Lainsäädäntö ja määräykset Jalkauttamisen/ toimeenpanon suunnittelu Kansallisten palveluiden hankinta Asiakastietomallin toimeenpano Kansallisten palveluiden käyttöönotto KanSa toimeenpano Asiakastietomallin pilotointi KanSa pilotointi 10.12.2012 21 Vasso
Toimeenpanoa kuvaava aikataulu on realistinen (n= 77, vastausprosentti 93 %) 50 45 43 40 35 30 25 20 15 20 täysin samaa mieltä jokseenkin samaa mieltä jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä en osaa sanoa 10 5 5 3 6 0 10.12.2012 Vasso 22
Huomioitavaksi! Vaikuta! Osallistu sosiaalihuollon asiakasasiakirjojen kommentointiin virtuaaliryhmissä. Yhteydenotot erja.ailio@thl.fi Jo tehty työ on saatavilla: www.sosiaaliportti.fi/tikesos Sosiaalihuollon asiakastietomalli ja asiakirjamääritykset sosmeta.fi Sosiaalihuollon toimintaprosessit prosessipankki.qpr.com (käyttäjätunnus: julkict, salasana: katselija, Kuntien prosessit Sosiaalitoimi Tikesos-hankkeen prosessikartta ) Uusia määrityksiä julkaistaan: www.thl.fi (organisaatio organisaation rakenne yksiköt sosiaali- ja terveydenhuollon tietohallinnon operatiivisen ohjauksen yksikkö) Sosiaalipalvelujen luokitus ja soveltamisopas: http://www.sosiaaliportti.fi/fi- FI/tikesos/aineistot/maaritykset/rakennemaaritykset/ 10.12.2012 Vasso 23
KIITOS Alueenne yhteyshenkilö: Outi Lehtokari Etunimi.sukunimi@thl.fi p. 029 524 10.12.2012 Vasso 24
Kiitos! etunimi.sukunimi@thl.fi 10.12.2012 Vasso 25
Määrityksistä toiminnan kehittämiseen 10.12.2012 Vasso 26
Käyttöönotto projektin pääpiirteet Tutustuminen Tehdyn määrittelytyön haltuunottaminen Kehittämistyön organisointi ja tarvittavien rakenteiden luominen Kehittäjien perehdyttäminen ja kouluttaminen Toimeenpanon suunnittelu Hankesuunnitelma ja toimeenpanon vaiheistaminen Organisaation kypsyystason arviointi Hankerahoituksen valmistelu ja hakeminen Projektien toteuttaminen Toiminnan muutosprojekti Asiakirjahallinnon projekti Järjestelmien muutosprojekti Jatkuvan kehittämisen organisointi ja ylläpito 10.12.2012 Vasso 27
MUUTOSPROJEKTIT Toimintamallien muutosprojekti Asiakirjahallinnon projekti ATJ:n /IT - ratkaisun hankinta/muutosprojekti Muutoksen kohde Toimintaprosessit Asiakirjat (Varmenteisiin liittyvät toimintatavat) TOS / eams (Järjestelmät?) ATJ:t Muut IT-ratkaisut A U D I T O I N T I T E H T Y KanSan käyttöönotto AUDITOINTI PROSESSI 10.12.2012 Vasso ~ 2016 28
Sosiaalihuollon rekisteri- ja tilastotuotanto, joilla yhteys sosiaalihuollon asiakastietomalliin Tilasto / rekisteri Lastensuojelu Toimeentulotuki Kasvatus- ja perheneuvonta Lapsen elatus ja huolto SosiaaliHilmo Kotihoidon asiakaslaskenta Huumehoidon asiakastilastot Ikääntyneiden palvelut (K) Vammaisten palvelut (K) Sosiaalinen luototus (K) Kuntouttava työtoiminta (K) (K=Kuntatilaston yhteydessä) Yhteyshenkilö Tuula Kuoppala Hannele Tanhua, Sirkka Kiuru Salla Säkkinen Anne Forss Päivi Tossavainen Päivi Tossavainen Martta Forsell, Tuomo Varis Esa Arajärvi Esa Arajärvi Päivi Tossavainen Päivi Tossavainen 10.12.2012 Vasso 29
Tieto-osaston tehtävät 10.12.2012 Vasso 30
Ajankohtaista rekisteri- ja tilastotuotannossa Tilastojen tietosisältöjen kehittäminen; toimintaympäristön muutokset, lainsäädännön muutokset, palvelurakenteen muutokset jne. Yhdenmukaistetaan tilastojen tietosisältöjä mahdollisimman paljon asiakastietojärjestelmien tietorakenteisiin/koodistoihin Tietojenkeruun sähköistäminen; AvoHilmo, Toimita-palvelu, Lasunetti, Nettipompidou jne. Raportoinnin kehittäminen; tilastoraportit, power-point diat, kuutiot jne. SOTKAnet -tilastotietokanta, Hyvinvointikompassi, Palveluvaaka 10.12.2012 Vasso 31