Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 1 Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta Aika 10.03.2016 klo 17:00-18:30 Paikka Kunnantalo, Ervastintie 2, kokoushuone Kajanus Läsnäolijat Kjerin Ulf puheenjohtaja Vanhamäki Veikko I varapuheenjohtaja Wehka-Aho Emmi II varapuheenjohtaja Bergholm Irja jäsen Holopainen Rita jäsen Majanen Erkki jäsen Piironen Marjokaisa jäsen Salonen Antti jäsen Sinisalo Pekka M jäsen Saapui 9 käsittelyn aikana Suominen Tero jäsen Vahasalo Raija kunnanhallituksen puheenjohtaja Aarnio Tarmo esittelijä Arvola Anne talousjohtaja Karkinen Anu hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Poissa Adlercreutz Anders jäsen Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja hyväksytty pvm pöytäkirjanpitäjä Anu Karkinen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 2 Käsitellyt asiat 7-14 :t Otsikko sivu 7 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 8 Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen 4 9 Kunnanvaltuuston esityslistan läpikäynti 5 10 Toimielinrakenteeseen tehtävät muutokset 6 11 Valtuustoseminaari 8.-9.4.2016 10 12 Valtuustoaloite nro 1/2016, Kirkkonummen kevytliikenneverkoston ja luontopoluston kehittämissuunnitelman päivittäminen 13 Valtuustoaloite nro 2/2016, avoimuuden parantaminen kunnan päätöksenteossa ja asioiden valmistelussa 11 13 14 Muut asiat 15
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 3 Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 7 10.03.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 10.03.2016 7 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. _
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 4 Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 8 10.03.2016 Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 10.03.2016 8 Hyväksytään edellisen kokouksen pöytäkirja. Edellisen kokouksen pöytäkirja hyväksyttiin. _
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 5 Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 9 10.03.2016 Kunnanvaltuuston esityslistan läpikäynti Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 10.03.2016 9 Kunnanvaltuuston kokouksen esityslista aukeaa alla olevasta linkistä. https://kirkkonummi.kokous.fi/kv/20/default.aspx Kunnanvaltuuston kokouksen esityslista on myös julkaistu kunnan internet-sivulla. Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta käy esityslistan läpi ja sopii mahdollisista linjauksista. Käsittely Jäsen Pekka M. Sinisalo saapui kokoukseen käsittelyn aikana klo 17:15. ehdotuksen mukaisesti. _
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 6 Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 10 10.03.2016 Toimielinrakenteeseen tehtävät muutokset Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 10.03.2016 10 12.11.2015 42 Kunnanvaltuuston 29.11.2014 128 hyväksymässä vuoden 2015 talousarviossa on sitovana tavoitteena numero 3 luottamustoimielinten määrän vähentäminen sekä johtosääntöjen tarkastaminen. Tavoitteen tavoitetasona on, että muutokset on hyväksytty valtuustossa vuoden 2015 loppuun mennessä ja että ne astuvat voimaan tulevan valtuustokauden alusta. Kuntaliitolta saadun tiedon mukaan heidän uuden kuntalain huomioon ottava hallintosääntömallinsa on valmistumassa maaliskuun alkuun mennessä vuonna 2016. Tästä syystä on tarkoituksenmukaista toteuttaa johtosääntöjen kokonaistarkistus vasta vuoden 2016 aikana. Luottamustoimielinten määrään tehtävät muutokset sen sijaan on mahdollista päättää jo joulukuun valtuustossa. Kunnanjohtaja, hallintojohtaja sekä kunnanlakimies esittelevät kokouksessa ehdotuksensa ja vaihtoehdot seuraavan valtuustokauden toimielinrakenteeksi. Merkitään tiedoksi ja sovitaan jatkotoimenpiteistä. Merkittiin tiedoksi. _ Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 04.02.2016 4 Kunnanhallitus piti vaihtoehtoisia kunnan johtamis-/hallintomalleja käsittelevän iltakoulun keskiviikkona 16.12.2015 klo 16.30 kunnantalon Kirkkonummi -salissa. Tilaisuuteen oli kutsuttu kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston valmistelutoimikunnan jäsenet sekä valtuuston puheenjohtajisto. Iltakokouksessa valtiovarainministeriön neuvotteleva virkamies Inga Nyholm esitteli kuntalain mahdollistamia eri hallintomalleja sekä sote- ja itsehallintoalueuudistuksen vaikutuksia niihin. Koulutuspäällikkö Kaj Lindqvist Suomen Kuntaliitosta esitteli valiokuntamallia luottamushenkilön näkökulmasta. Lindqvist on myös Sipoon kunnanvaltuuston jäsen. Esittelyaineistot ovat oheismateriaalina. Iltakoulussa päätettiin, että kunnanjohtaja valmistelee keskustelun pohjalta ehdotuksen valtuustoryhmien puheenjohtajistokokoukseen. Ehdotuksessa otetaan huomioon mahdollinen kehittämisjaosto ja sen tehtävät
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 7 Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 10 10.03.2016 onko elämänkaarirakennemalli käyttökelpoinen? luottamushenkilö- ja viranhaltijaorganisaation yhteistyö, tehtävänkuvat, vastuut, tiedonkulku, sitouttaminen miten varmistetaan, että lautakunnat toimivat valtuuston linjausten mukaan Luonnosehdotus valmistellaan valtuustotoimikunnalle, jonka kokous aiheesta pidetään viimeistään 4.2.2016. Asia on kunnanhallituksessa pöydällä. Oheismateriaalit - Kirkkonummen kunnan toimielinrakenne 1.6.2017 alkaen, ehdotus kunnanhallitukselle 30.11.2015 - FCG: Organisointimallit uuden kuntalain mukaan - Kuntaliiton verkkojulkaisu 2015: Uuden kuntalain merkitys kunnan johtamisjärjestelmän kehittämiseen - Neuvotteleva virkamies Inga Nyholm Valtiovarainministeriö: Kuntalain mahdollistamat toimielin- ja hallintomallit ja sote/itsehallintoalueuudistuksen vaikutukset - Koulutuspäällikkö Kaj Lindqvist Suomen Kuntaliitto: Sipoon valiokuntamalli Kunnanjohtaja Kunnanjohtaja esittelee luonnosehdotuksensa Kirkkonummen kunnan uudesta hallintorakenteesta keskustelun pohjaksi kokouksessa. Käsittely Kunnanjohtaja esitteli luonnosehdotuksensa Kirkkonummen kunnan uudesta hallintorakenteesta keskustelun pohjaksi. Kunnanjohtajan luonnosehdotus merkittiin tiedoksi. Päätettiin, että asia käsitellään poliittisissa ryhmissä valmistelutoimikunnan seuraavaan kokoukseen mennessä. _ Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 10.3.2016 Valtuustoryhmien puheenjohtajat esittelevät toimielinrakenteen muuttamista koskevat poliittisten ryhmien näkemykset. Käsittely Valtuustoryhmien näkemykset merkitään tiedoksi ja sovitaan mahdollisista jatkotoimenpiteistä. Käsittelyn aikana todettiin, että kaikki valtuustoryhmät eivät vielä ole käyneet toimielinrakenteen luonnosehdotusta läpi. Keskustelun aikana esittelijä teki uuden ehdotuksen, jonka mukaan valtuustoryhmien puheenjohtajat toimittavat valtuustoryhmien näkemykset
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 8 Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 10 10.03.2016 tiedoksi kunnanjohtaja Tarmo Aarniolle ja hallintojohtaja Anu Karkiselle 31.3.2016 mennessä. Näkemykset käsitellään seuraavassa kunnanvaltuuston valmistelutoimikunnan kokouksessa 14.4.2016. uuden ehdotuksen mukaisesti lisäyksellä, että kunnanvaltuuston valmistelutoimikunnalle toimitetaan kuntaliiton valmistelema hallintosääntömalli tiedoksi seuraavaan kokoukseen, mikäli se valmistuu ennen ko. ajankohtaa.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 9 Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 11 10.03.2016 Valtuustoseminaari 8.-9.4.2016 Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 10.03.2016 11 Kunnanjohtaja ja kunnanvaltuuston puheenjohtaja esittelevät valtuustoseminaarin valmistelun ajankohtaisen tilanteen. Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta merkitsee valmistelutilanteen tiedoksi. ehdotuksen mukaisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 10 Kunnanvaltuusto 14 08.02.2016 Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 12 10.03.2016 Valtuustoaloite nro 1/2016, Kirkkonummen kevytliikenneverkoston ja luontopoluston kehittämissuunnitelman päivittäminen 133/10.03.01.00/2016 Kunnanvaltuusto 08.02.2016 14 Valtuutettu Matti Kaurila jätti valtuuston kokouksessa 8.2.2016 seuraavan aloitteen: "Kirkkonummen kevytliikenneverkoston ja luontopoluston kehittämissuunnitelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa 25.1.2010. Monelta osin kehittämissuunnitelman kohteet on toteutettu ja nykytilanne ja -tarpeet eivät vastaa olemassa olevaa kehittämissuunnitelmaa. Kehittämissuunnitelman rakentamisohjelma on syytä päivittää nykytilannetta vastaavaksi ja erityinen paino tulee olla suunnitelmassa esitetyillä kevytliikenneverkoston koulumatkahankkeilla, joilla mm. saavutetaan säästöjä kunnan koulukuljetuksissa. Rakentamisaikataulu tulee olla valmiina keväällä 2016, jotta sen linjaukset voidaan ottaa huomioon vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelmavuosien investointiesityksissä." Aloitteen olivat allekirjoittaneet Matti Kaurilan lisäksi Timo Haapaniemi, Tiina Karlsson, Kati Kettunen, Jussi Määttä, Anna-Lotta Wichmann, Pekka Rehn, Anders Adlercreutz, Susan Honka, Raija Vahasalo, Thorolf Sjölund, Emmi Wehka-aho, Outi Saloranta-Eriksson, Irja Bergholm, Ulf Kjerin, Patrik Lundell, Erkki Majanen, Jarmo Uimonen, Pekka Jäppinen, Mikael Gerkman, Tero Suominen, Ari Harinen, Ari Liuhta, Antti Salonen, Johanna Isomäki-Reik, Eero Lankia, Michaela Lindholm, Anna Aintila, Antti Kilappa, Marjokaisa Piironen, Suvi Terho, Minna Hakapää, Antti-Jussi Manninen, Pekka M. Sinisalo, Sanna Hartikainen, Heidi Kuittinen, Ville Salmela, Katja Sankalahti, Veikko Vanhamäki, Pirkko Lehtinen ja Minna Pirttijärvi. Kunnanvaltuusto päätti lähettää aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91 Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 10.03.2016 12 Valtuustoaloite toimitetaan yhdyskuntatekniikan toimialalle valmisteltavaksi. ehdotuksen mukaisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 11 Kunnanvaltuusto 15 08.02.2016 Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 13 10.03.2016 Valtuustoaloite nro 2/2016, avoimuuden parantaminen kunnan päätöksenteossa ja asioiden valmistelussa 132/07.00.01/2016 Kunnanvaltuusto 08.02.2016 15 Valtuutettu Timo Haapaniemi jätti valtuuston kokouksessa 8.2.2016 seuraavan aloitteen: "Kunnanvaltuuston 31.8.2015 hyväksymän Kirkkonummen kuntastrategian 2015-17 mukaan kunnan arvoista ensimmäinen on avoimuus ja läpinäkyvyys, jotka ovat kaiken toiminnan lähtökohtia. Strategian ykkösarvon mukaan suunnitelmista kerrotaan etukäteen ja kysytään kuntalaisten ja kunnassa toimivien yhteisöjen näkemyksiä kunnan kehittämiseen liittyvistä tärkeistä asioista. Strategia kehottaa meitä hyödyntämään uusia sähköisiä kanavia viestinnässämme. Jotta Kirkkonummen yksi päästrategioista kuntalaisten osallisuus on toiminnan keskiössä, saadaan nykyistä paremmin käytännön tasolle toimimaan, allekirjoittaneet kunnanvaltuutetut ehdottavat, että Kirkkonummen kunta: 1. Ryhtyy julkaisemaan tänä vuonna internetissä tiedot kaikista kunnan käsiteltävinä olevista asioista, myös vireillä olevista. Kuntalaisille ja muille osallisille sekä luonnollisesti valtuutetuille annetaan mahdollisuudet lukea vapaasti verkosta kunnassa valmistelussa olevien asioiden perustiedot ja kunnan asianhallintajärjestelmän niin sanotut diaaritiedot eli luettelot, joihin on merkitty eri toimialoille tulleet ja niistä lähteneet asiakirjat. 2. Julkaisee toimielinten esityslistojen ja pöytäkirjojen lisäksi myös kaikki viranhaltijoiden päätökset mukaan lukien virkamiehille delegoitujen asioiden päätökset. 3. Kunnan internet-sivujen hakutoimintoa kehitetään niin, että kuntalainen voi paremmin löytää hakemaansa asiaa koskevat tiedot. 4. Julkista tiedottamista kehitetään ja lisätään, jotta kuntalaisilla on nykyistä paremmat mahdollisuudet vaikuttaa itseään, lähiympäristöään ja kuntaa koskeviin asioihin jo niiden valmisteluvaiheessa. 5. Salaisista tai osittain julkisista asioista julkaistaan vain lain ja säädösten sallimat osiot, mutta tarpeettomasti ei jätetä julkaisematta säädösten sallimia osia. Aloitteen ehdotusten toteuttamisen myönteisiä vaikutuksia ovat mm. seuraavat asiat. Kuntalaisilla on paremmat mahdollisuudet vaikuttaa asioihin ja kertoa mielipiteensä niistä ennen päätöksentekoa. Dialogi kuntalaisten ja luottamushenkilöiden välillä voi lisääntyä. Kuntalaisbarometrin mukaankin kunnan tiedottaminen kaipaa selkeää parannusta. Kunnan henkilökunta saa
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 12 Kunnanvaltuusto 15 08.02.2016 Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 13 10.03.2016 kuntalaisbarometrissa hyvät arviot ammattitaidosta ja palvelualttiudesta. Avoimuus asioiden tiedottamisesta lisää arvostusta. Yritysten ja yhteisöjen mahdollisuudet saada tietoja omien asioidensa käsittelystä ja sisällöstä parantaa mahdollisuuksia kehittää yhdessä kuntaa. Avoimuus luo luottamusta ja on hyvä lisävoima kehittämiselle. Osassa palveluita ja toimintoja avoimuus toimii jo melko hyvin, mutta osa on suuressa kehittämistarpeessa." Aloitteen olivat allekirjoittaneet Timo Haapaniemen lisäksi Thorolf Sjölund, Ulf Kjerin, Erkki Majanen, Tiina Karlsson, Kati Kettunen, Anna-Lotta Wichmann, Jarmo Uimonen, Matti Kaurila, Pekka Rehn, Susan Honka, Raija Vahasalo, Veikko Vanhamäki, Anders Adlercreutz, Patrik Lundell, Heidi Kuittinen, Antti-Jussi Manninen, Michaela Lindholm, Anna Aintila, Emmi Wehka-aho, Antti Kilappa, Marjokaisa Piironen, Outi Saloranta-Eriksson, Minna Hakapää, Suvi Terho, Pirkko Lehtinen, Sari Myllynen-Naumanen, Pekka Jäppinen, Mikael Gerkman, Ari Liuhta, Ari Harinen, Katja Sankalahti ja Irja Bergholm. Kunnanvaltuusto päätti lähettää aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91 Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 10.03.2016 13 Aloite toimitetaan konsernihallintoon valmisteltavaksi. ehdotuksen mukaisesti.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 2/2016 13 Muut asiat Kunnanvaltuuston valmistelutoimikunta 10.03.2016 14 Esittelijän tai toimielimen jäsenten esille ottamat asiat. Merkitään tiedoksi. Ei muita asioita. _