Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 1 (44) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 18:00-20:05 Paikka Valtuusto-virastotalo, valtuustosali, Suokatu 42 Saapuvilla olleet jäsenet Markku Rossi, puheenjohtaja (Suomen Keskusta) Sari Raassina, 1. varapuheenjohtaja (Kansallinen Kokoomus) Irja Sokka, 2. varapuheenjohtaja (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Sirpa Alho-Törrönen (Kansallinen Kokoomus) Iris Asikainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Harri Auvinen (Vihreä liitto) Marja Berg (Vihreä liitto) Nelli Berg-Väänänen (Kansallinen Kokoomus) Erkki Björk (Vihreä liitto) Björn Cederberg (Suomen Kristillisdemokraatit) Aleksi Eskelinen (Suomen Keskusta) Pirjo Eskelinen (Perussuomalaiset) Upi Heinonen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Marja-Leena Hublin (Vihreä liitto), varajäsen Isto Huttunen (Perussuomalaiset) Atik Ismail (Vasemmistoliitto) Pekka Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Tiina Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Hannu Kananen (Suomen Keskusta) Pekka Kantanen (Kansallinen Kokoomus) klo 18.00 19.45 Sirpa Karjalainen (Vasemmistoliitto), varajäsen klo 19.45 20.05 Veijo Karkkonen (Suomen Keskusta) Kalevi Kauhanen (Kalevi Kauhasen valtuustoryhmä) Kalle Keinänen (Vasemmistoliitto) Markku Kiljander (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Antti Kivelä (Suomen Keskusta) Kimmo Kivelä (Perussuomalaiset) Hilkka Kontiainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Allu Koskinen (Kansallinen Kokoomus) Jaakko Kosunen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Sirpa Kulin (Perussuomalaiset) Mikko Lankinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Jaakko Leskinen (Suomen Keskusta), varajäsen Matti Niiranen (Suomen Keskusta) Pekka Niiranen (Kansallinen Kokoomus) Anna Olkkonen (Suomen Keskusta) Anne Paulo-Tuovinen (Vihreä liitto) Sakari Pentikäinen (Suomen Kristillisdemokraatit), varajäsen Pirkko-Liisa Piironen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Esa Pitkänen (Suomen Keskusta) Pekka Pollari (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Jukka Pulkkinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Varpu Puskala (Suomen Keskusta) Ilkka Raninen (Kansallinen Kokoomus) Minna Reijonen (Perussuomalaiset)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 2 (44) Julkinen Pauli Ruotsalainen (Perussuomalaiset) Hetti Rytsy (Suomen Keskusta) Olli-Pekka Ryynänen (Kansallinen Kokoomus) Kaija Räsänen (Perussuomalaiset) Sami Räsänen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue), varajäsen Neeta Röppänen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Annu Saukko (Suomen Keskusta) Jukka Savolainen (Kansallinen Kokoomus) Leila Savolainen (Suomen Keskusta) Markku Söderström (Vasemmistoliitto), klo 18.00-19.30 Veikko Tiihonen (Kansallinen Kokoomus) Tapio Tolppanen (Suomen Keskusta) Taisto Toppinen (Kansallinen Kokoomus) Erkki Virtanen (Vasemmistoliitto) Eero Wetzell (Kansallinen Kokoomus) Poissa olivat esteen ilmoittaen seuraavat jäsenet Pirjo Hentelä-Aho Markku Huttunen Riitta Korhonen Sanna Mertanen Tero Taipale Keijo Voutilainen Puheenjohtaja oli kutsunut heidän tilalleen seuraavat esteettömät varajäsenet Sami Räsänen Sakari Pentikäinen Upi Heinonen Marja-Leena Hublin Pirkko-Liisa Piironen Jaakko Leskinen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen Jarmo Pirhonen Markku Tervahauta Pekka Vähäkangas Raija Korhonen Sirpa Lätti-Hyvönen Heikki Vienola kaupunginjohtaja palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja viestintäpäällikkö strategiajohtaja kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Asiat 84-97
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 3 (44) Julkinen Allekirjoitukset Markku Rossi puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginkansliassa 6.10.2014 Pauli Ruotsalainen Kalle Keinänen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa 7.10.2014 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 84 89, 91 92 ja 97 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään seuraava valitusosoitus :n 90 osalta liite K ja seuraava valitusosoitus :ien 93-96 osalta liite L
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 4 (44) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 84 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 85 Pöytäkirjantarkastajat 6 Sivu 3 86 1 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2013 ja kaupunginvaltuuston päätöksen täytäntöönpanot 7 4 87 2 Talousarvion tavoitteiden toteumaseuranta tammi-elokuu 2014 9 5 88 3-6 * Kuopion kaupungin lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta 11 6 89 Varavaltuutettujen määrän täydentäminen 15 7 90 Eronpyyntö luottamustehtävistä / Sanna Voutila 17 8 91 Valtuustoaloite / Nuorille luvallisia graffitiseiniä 19 9 92 7 Valtuustoaloite / kodinomaisia hoito- ja palvelukoteja edullisin hinnoin pienituloisille vanhuksille kuopiolaisten vanhusten pyynnöstä 10 93 8-10 Asemakaavan muutosehdotus / Sirkkulanpuiston toimintayhdistys ry / Linnanpelto 11-1-41 11 94 11-13 Asemakaavan muutosehdotus / Tahko Golf Club Oy (Petäjälampi, kortteli 294 12 95 14-17 Asemakaavan muutosehdotus / Tahkovuori, kortteli 214 (osa) Tahko Golf Oy / 297-499-144-20 13 96 18-19 Ranta-asemakaavan muutos / Tahkovuori / Syvärinrannan rantaasemakaava 14 97 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite Kuopion Pysäköinti Oy:n erityistilintarkastuksesta 22 27 31 33 36 40 Muutoksenhaku 90 Liite K kuntalain mukainen valitusosoitus 41 93-96 Liite L kaupunginvaltuusto / valitusosoitus kaava-asiat 43
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 5 (44) 84 84 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 6 (44) 85 85 Pöytäkirjantarkastajat Puheenjohtaja Kv. valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan kaupunginvaltuuston pöytäkirjan. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti valtuutetut Pauli Ruotsalainen ja Kalle Keinänen. Todettiin, että Kuopion kaupunginvaltuuston Vihreä valtuustoryhmä on kokouksessaan 28.9.2014 valinnut 29.9.2014 alkaen ryhmän puheenjohtajaksi Anne Paulo-Tuovisen ja ryhmän varapuheenjohtajaksi Sanna Mertasen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 7 (44) 86 86 Asianro 3867/00.03.00/2014 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2013 ja kaupunginvaltuuston päätöksen täytäntöönpanot Kaupunginhallitus 15.9.2014 318: Strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen Talous- ja strategiapalvelu Kuopion kaupunginvaltuusto käsitteli kokouksessaan 16.6.2014 tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2013. Kunnanhallituksen on esitettävä kuntalain 69 :n nojalla toimintakertomuksessa selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta ja tarkastuslautakunnan annettava 71 :n mukaan oma arvionsa valtuuston tilikaudelle asettamien tavoitteiden toteutumisesta. Tarkastuslautakunta on arvioinut valtuuston vuoden 2013 talousarviossa asetettujen keskeisten/sitovien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Tarkastuslautakunta on lisäksi arvioinut kaupungin toiminnan ja hallinnon tarkoituksenmukaisuutta. Arviointi perustuu tilinpäätöksessä ja siihen sisältyvässä toimintakertomuksessa esitettyihin tietoihin, henkilöstökertomuksessa esitettyihin tietoihin, tarkastuslautakunnan arviointikäynteihin sekä erillisiin tarkastustoimiston selvityksiin, tilintarkastajan raportteihin ja toimielinten pöytäkirjoihin. Tarkastuslautakunta lähetti arviointikertomuksen kaupunginvaltuustolle ja esitti, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi vuoden 2013 arviointikertomuksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Talous- ja strategiapalvelu on pyytänyt kaupunkiympäristön sekä perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueilta ja konsernipalvelun vastuualueilta vastineet tarkastuslautakunnan esille nostamiin asioihin ja koonnut vastineiden perusteella toimenpide-ehdotuksen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle raportoitavaksi. Liiteaineistona on koottu esitys arviointikertomukseen annetuista lausunnoista. Valmistelija Sirpa Lätti-Hyvönen puh. 044 718 2132 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 8 (44) 86 Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy arviointikertomuksen vastineet ja saattaa ne selvityksenään tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja tarkastuslautakunnalle. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet 1 3867/2014 Vastineet tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen 2013 Kaupunginhallitus Kv. merkitsee arviointikertomuksen vastineet tiedoksi ja saattaa sen selvityksenään edelleen tiedoksi tarkastuslautakunnalle. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 9 (44) 87 87 Asianro 4046/02.02.02/2014 Talousarvion tavoitteiden toteumaseuranta tammi-elokuu 2014 Kaupunginhallitus 15.9.2014 319: Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Talous Kaupungin taloustavoitteiden toteumaseuranta ja ennusten kuluvan vuoden toteumaksi esitetään elokuun kuukausiraportissa, joka valmistuu 17.9.2014 ja on kaupunginhallituksessa 22.9.2014. Elokuun kuukausiraportti liitetään kaupunginvaltuustolle lähetettävään osavuosikatsaukseen. Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen Palvelualuejohtajien katsauksissa on selvitys kunkin palvelualueen toiminnasta, taloudesta sekä valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumisesta. Palvelualuejohtajien katsauksissa olevat viittaukset taloustilanteeseen pohjautuvat heinäkuun kuukausiraporttiin ja saattavat poiketa elokuun kuukausiraportin tiedoista. Palvelualueet ovat toteuttaneet toiminnassaan talousarviossa asetettujen tavoitteiden toteutumista tukevia toimenpiteitä. Toimenpiteet ovat edenneet pääosin suunnitellun mukaisesti. Tarkemmat tiedot tavoitteiden toteutumisesta on raportissa kunkin palvelualueen kohdalla. Tasapainoinen talous tavoite ei tule toteutumaan, koska heinäkuussa laaditun ennusteen mukaan ydinkaupungin tilikauden tulos tulee olemaan 28,7 milj. euroa (budjetoitu 22,1). Tasapainotustoimenpiteillä tavoiteltiin 7,2 milj. euron säästöjä, joista palvelualueet ovat raportoineet toteutuneeksi 4,5 milj. euroa. Palvelualueet arvioivat, että tavoitteesta jää saavuttamatta noin 1,0 milj. euroa. Liikelaitosten ja taseyksiköiden johtajien katsausten perusteella talous ja toiminta ovat toteutuneet pääosin suunnitellun mukaisesti. Kunkin yksikön tarkemmat tiedot ovat raportissa. Myös konserniyhteisöjen seurantatietojen perusteella niille asetetut tavoitteet ovat pääsääntöisesti toteutumassa. Servican alijäämä on kasvanut kesäheinäkuussa 1,9 milj. eurolla, joten tulos tullee olemaan selkeästi budjetoitua heikompi. Alijäämää on kertynyt heinäkuun loppuun mennessä 2,8 milj. euroa, kun budjetti oli laadittu 1,2 milj. euroa alijäämäiseksi. Seurantaraportista tuotetaan myös sähköinen aineisto, joka siirretään kaupunginhallituksen kokouksen jälkeen osoitteisiin: Santra: Toimiva kaupunki/toiminnan ja talouden suunnittelu ja seuranta/talousarvio/talousarvion seuranta
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 10 (44) 87 Internet: www.kuopio.fi/kaupunkitietoa/raportit Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. merkitsee talouden ja toiminnan seurantaa koskevan osavuosikatsauksen tiedoksi ja toimittaa sen edelleen tiedoksi kv:lle. Kaupunginjohtaja täydensi kokouksessa päätösehdotustaan siten, että kh. oikeuttaa korjaamaan ja täydentämään osavuosikatsausta elokuun tiedoilla. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Liitteet 2 4046/2014 Vuoden 2014 toinen osavuosikatsaus Kaupunginhallitus Kv. merkitsee talouden ja toiminnan seurantaa koskevan osavuosikatsauksen tiedoksi. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 11 (44) 88 88 Asianro 5738/03.00/2014 Kuopion kaupungin lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta Kaupunginhallitus 8.9.2014 299: Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveyspalveluuudistuksen parlamentaarinen ohjausryhrnä on laatinut luonnoksen eduskunnalle annettavaksi hallituksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Luonnos perustuu hallitusohjelmaan sekä eduskuntapuolueiden puheenjohtajien 23.3.2014 tekemään sopimukseen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen pääperiaatteista. Hallituksen esitys sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä, tuottamisesta ja rahoittamisesta sekä erillisen voimaanpanolain, jossa määritellään toimeenpanon kannalta keskeiset asiat. Lakiesitys löytyy Intemet-osoitteesta: http://www.stm.fi/vireilla/lausuntopyynnot. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kunnilta sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot lakiesityksestä. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnoksesta. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Sosiaali- ja terveysministeriö on valmistellut uudistuksesta perehdytysmateriaaleja. Materiaalit löytyvät Intemet-osoitteesta: www.strn.fi/sote-uudistus. Eduskuntapuolueiden puheenjohtajien tekemän sopimuksen mukaan muodostettavat sote-alueet rakentuvat nykyisten erityisvastuualueiden pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausuntopyynnön välityksellä kantaa siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen kunta katsoo perustelluksi kuulua. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Sote-alueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä tulee toimittaa päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt kuntia antamaan lausuntonsa tiistaihin 14.10.2014 klo 16.15 mennessä. Kuopion kaupungin vastaukset lausuntopyyntöön on sisällytetty liitteenä olevaan kyselylomakkeeseen. Oheisaineistona jaetaan sote-uudistuksen keskeistä sisältöä käsittelevä kalvosarja sekä palvelualuejohtaja Markku Tervahaudan laatima taustamuistio eräistä uudistuksen sisällöistä Kuopion kaupungin näkökulmasta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 12 (44) 88 Valmistelija Markku Tervahauta puh. 017 18 2791 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle, että 1. Kuopion kaupunki antaa sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntöön liitteenä olevat vastaukset. Lausuntoon voidaan tehdä teknisluonteisia korjauksia kansliatoimenpitein. 2. Kuopion kaupunki ilmoittaa kantanaan, että se katsoo kuuluvansa nykyisen erityisvastuualueen perusteella muodostettavaan sote-alueeseen. Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa päätösehdotustaan siten, että kyselylomakkeen 3 luvun kohtaan 19 muutetaan EI:n sijasta KYLLÄ ja että lomakkeen 3 luvun kohtaan 21 lisätään lause: "Pidemmällä aikavälillä tuottajarakenteen tulisi sallia myös esim. julkisomisteiset yhtiöt ja aito monituottajuus muutoinkin kuin ostopalveluna/alihankintana." Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa päätösehdotustaan lisäksi siten, että lomakkeen 4 luvun vastaukset käsitellään kaupunginhallituksen seuraavassa kokouksessa 15.9.2014. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Valmistelija Markku Tervahauta puh. 017 18 2791 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginhallitus 15.9.2014 316: Kaupunginhallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 8.9.2014. Kaupunginhallitus päätti, että vastauslomakkeen 4 luvun vastaukset käsitellään kaupunginhallituksen seuraavassa kokouksessa 15.9.2014. Muilta osin kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Liitteenä jaettavassa vastauslomakkeessa on huomioitu kh:n tekemät muutokset. Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle, että Kuopion kaupunki antaa sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntöön liitteenä, vastauslomakkeen 4 luvussa, olevat vastaukset.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 13 (44) 88 Liitteet 3 5738/2014 Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö 4 5738/2014 Kuopion kaupungin vastaukset lausuntopyyntöön 5 5738/2014 Perustelut 6 5738/2014 äänestystulos kv Viiteaineisto 1 5738/2014 Sote-uudistuksen yleisesittely 2 5738/2014 Taustamuistio Kaupunginhallitus käsitteli asiaa kokouksissaan 8.9.2014 ja 15.9.2014. Liitteenä jaettavassa vastauslomakkeessa on huomioitu kh:n hyväksymät muutokset. Kaupunginhallitus Kv. päättää, että 1. Kuopion kaupunki antaa sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntöön liitteenä olevat vastaukset. Lausuntoon voidaan tehdä teknisluonteisia korjauksia kansliatoimenpitein. 2. Kuopion kaupunki ilmoittaa kantanaan, että se katsoo kuuluvansa nykyisen erityisvastuualueen perusteella muodostettavaan sote-alueeseen. Merkittiin, että valtuutettu Markku Söderström poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Keskustelun kuluessa valtuutettu Hilkka Kontiainen teki valtuutettujen Iris Asikainen ja Markku Kiljander kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen kaupunginhallituksen päätösehdotuksen kohtaan 1: " Kv. päättää, että 1. Kuopion kaupunki antaa sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntöön vastauksen liitteen mukaisesti, lukuun ottamatta vastaus Luku 8 Erinäiset säännökset, lausunto sivu 9 Kysymys 39 8 Säädetään henkilöstön asemasta. Pykälään ei sisälly kuntarakennelain mukaista viiden vuoden irtisanomissuojaa henkilöstölle. Onko henkilöstön asemasta säädetty asianmukaisesti. Vastaus tulee olla: ei" Perustelut liitteenä 5 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 14 (44) 88 äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Hilkka Kontiaisen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 58 valtuutetun läsnä ollessa 53 jaa-ääntä ja 5 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kohdan 1 osalta. Äänestystulos on pöytäkirjan liitteenä 6. Tämän jälkeen kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen kohdan 2.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 15 (44) 89 89 Asianro 3859/00.02.00/2014 Varavaltuutettujen määrän täydentäminen Kaupunginhallitus 15.9.2014 323: Keskusvaalilautakunta 23.5.2014 16: n puheenjohtajan kirje: Kuopion kaupungin varavaltuutettujen määrä on eräiden puolueiden osalta jäänyt vajaaksi, joidenkin valtuutettujen pyydettyä eroa valtuutetun toimesta. Vaalilain 93 :ssä todetaan varavaltuutetuista seuraavaa: "Valtuutetuille valitaan varavaltuutetut siten kuin kuntalain 11 :ssä säädetään. Jos valtuuston toimikauden aikana varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi, kunnan keskusvaalilautakunnan on valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä määrättävä uusia varavaltuutettuja kuntalain 11 :n mukaisesti. Jollei kaikkia varavaltuutetun toimia saada täytetyiksi tässä pykälässä olevien säännösten nojalla, jää varavaltuutettujen määrä vajaaksi." Vaalilain 93 :ään viitaten pyydän keskusvaalilautakuntaa täydentämään varavaltuutettujen määrää säännösten edellyttämällä tavalla jäljellä olevaksi vaalikaudeksi. Varavaltuutettuja puuttuu seuraavista valtuustoryhmistä: Suomen Sosialidemokraattinen Puolue 1 varavaltuutettu (varavaltuutettu Pirjo Hentelä-Aho siirtynyt valtuutetuksi) Vasemmistoliitto 2 varavaltuutettua (varavaltuutettu Atik Ismail siirtynyt valtuutetuksi ja varavaltuutettu Ritva Asikainen eronnut luottamustehtävistä) Markku Rossi kaupunginvaltuuston puheenjohtaja
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 16 (44) 89 Keskusvaalilautakunnan sihteeri Vesa Toivanen Varavaltuutettujen täydentäminen tapahtuu siten, että kustakin puolueesta uusiksi varavaltuutetuiksi määrätään järjestyksessä ne henkilöt, jotka seuraavat varalle valittuja henkilöitä äänimäärän mukaisessa järjestyksessä keskusvaalilautakunnan 31.10.2012 vahvistamassa vaalituloksessa. Uusiksi varavaltuutetuiksi jäljellä olevaksi vaalikaudeksi 2013 2016 määrätään vahvistettu vaalitulos huomioiden seuraavat henkilöt: Suomen Sosialidemokraattinen Puolue Keinänen Pentti varasijalle 12 Vasemmistoliitto Asikainen Risto varasijalle 3 Karjalainen Sirpa varasijalle 4 Puheenjohtaja ehdotti, että lautakunta ottaa ylimääräisen asian käsiteltäväkseen. Lautakunta yksimielisesti hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. hyväksyttiin. Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. merkitsee asian tiedoksi ja saattaa sen edelleen kv:lle tiedoksi. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen. Kaupunginhallitus Kv. merkitsee asian tiedoksi. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 17 (44) 90 90 Asianro 5679/00.00.01.00/2014 Eronpyyntö luottamustehtävistä / Sanna Voutila Kaupunginhallitus 1.9.2014 288: Sanna Voutila (ent. Mustonen) (PS) on pyytänyt eroa Savoniaammattikorkeakoulun yhtymävaltuuston tarkastuslautakunnan jäsenyydestä ja hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan varajäsenyydestä ajankäytön ja perhesyiden vuoksi. Merkitään, että Sanna Voutila on valittu Hanna Happosen (kd) henkilökohtaiseksi varajäseneksi hyvinvoinnin edistämisen lautakuntaan. Edelleen merkitään, että Savonia-ammattikorkeakoulun yhtymävaltuuston tarkastuslautakunnan on valinnut Savonia-ammattikorkeakoulun yhtymävaltuusto. Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle, että kv. myöntää Sanna Voutilalle eron hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan varajäsenyydestä ja valitsee hänen tilalleen uuden jäsenen lautakuntaan toimikauden loppuun saakka. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 8.9.2014 304: Kaupunginhallitus käsitteli kokouksessaan 1.9.2014 Sanna Voutilan eronpyynnön hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan varajäsenyyden osalta. Sanna Voutila (PS) on lisäksi pyytänyt eroa Savonia-ammattikorkeakoulun yhtymävaltuuston varajäsenyydestä ajankäytön ja perhesyiden vuoksi. Merkitään, että Sanna Voutila on valittu Matti Kartanon henkilökohtaiseksi varajäseneksi Savonia-ammattikorkeakoulun yhtymävaltuustoon. Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle, että kv. myöntää Sanna Voutilalle eron Savoniaammattikorkeakoulun yhtymävaltuuston varajäsenyydestä ja valitsee hänen tilalleen uuden varajäsenen yhtymävaltuustoon toimikauden loppuun saakka
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 18 (44) 90 Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus Kv. myöntää Sanna Voutilalle eron hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan varajäsenyydestä ja Savonia ammattikorkeakoulun yhtymävaltuuston varajäsenyydestä sekä valitsee hänen tilalleen uudet varajäsenet em. luottamustoimiin toimikauden loppuun saakka. myönsi yksimielisesti Sanna Voutilalle eron hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan varajäsenyydestä ja Savonia ammattikorkeakoulun yhtymävaltuuston varajäsenyydestä sekä valitsi valtuutettu Kimmo Kivelän ehdotuksesta hänen tilalleen Marjaana Mikkosen ko. luottamustoimiin toimikauden loppuun saakka.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 19 (44) 91 91 Asianro 2848/10.03.01/2014 Valtuustoaloite / Nuorille luvallisia graffitiseiniä Kaupunginhallitus 8.9.2014 309: Kasvun ja oppimisen lautakunta 27.8.2014: Valtuustoaloite 14.4.2014 Pirjo Eskelinen ja yhdeksän muuta valtuutettua: Graffiti on kirjoitus tai maalaus, joita on tehty kautta aikojen erilaisilla sopivilla piirtimillä, nykyisin yleensä tussilla tai spraymaalilla. Graffiti voi olla usean neliömetrin kokoinen maalaus tai pieni kirjoitus esimerkiksi vessan seinässä, joita slangissa yleisimmin kutsutaan "tageiksi". Graffitit ovat nuorisotaidetta ja ulkotaiteen laji. Graffitien tekeminen ilman lupaa on laitonta Suomessa." Wikipedia. Graffiteja ja "tageja" näkee luvattomina mm. koulujen-, ostoskeskusten-, bussikatosten-, uimakoppien- ja alikulkutunnelien seinissä ja usein ne ovat töhrimällä tehtyjä. Graffitien luvaton maalaaminen on ilkivaltaa kiinteistöjä kohtaan. Ilkivaltaan taipuvainen ihminen tuntee itsensä arvottomaksi ja hakee huomiota vastuuttomilla teoillaan. Nuorten ihmisten harrastusten tukeminen on rispektiä, suvaitsevaisuutta, välittämistä, sekä tasa-arvoa edistävää toimintaa ja lisää hyvinvointia. Graffitien puhdistaminen on vaivalloista ja siitä syntyy kustannuksia. Jos graffitin tekijää ei saada kiinni ja vastuulliseksi teostaan, maalatun graffitin puhdistamisen kustannukset jäävät yhteiskunnan maksettavaksi. Valtuustoaloite tarjoaa ratkaisun näihin ongelmiin ja on seuraamusvaikutuksiltaan myönteinen, koska esim. tällä toimenpiteellä ennalta estetään nuorisorikollisuutta. Laillisia graffitin maalauspaikkoja on maassamme joissain kaupungeissa ja graffitit ovat osa urbaania kulttuuria. Esitämme, että rakennetaan kuopiolaisille nuorille kaksipuolisia siirrettäviä betoniseiniä joihin voi luvallisesti maalata graffiteja. ------------- Nuorisopäällikkö Jari Väänänen Graffitia voidaan pitää kaupunkimaisena, ristiriitaisena ja (ala) kulttuurisesti orientoituneena ilmiönä, joka on jakanut kaupunkilaisten mielipiteitä. Kuitenkin viime aikoina useissa kaupungeissa on päädytty ns. nollatoleranssin sijaan rakentamaan luvallisia seiniä graffitimaalareille. Luvallisten seinien on arveltu vähentävän graffitien maalaamista luvattomiin paikkoihin joiden puhdistamisesta on aiheutunut suuria kustannuksia kiinteistöjen omistajille. Kiinni
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 20 (44) 91 jäädessään maalarit ovat joutuneet huomattaviin korvausvelvollisuuksiin joista varsinkin nuorten on ollut mahdoton selvitä. Nollatoleranssi kampanjat ovat olleet kalliita ja eivät ole poistaneet graffiteja ja aiheuttaneet turhaa vastakkainasettelua katutaiteen ja rakennetun kaupunkiympäristön välille. Yhteistoiminta graffitimaalareiden ja muiden katutaiteilijoiden kanssa on rakentavampaa. On kuitenkin huomioitava että graffitikulttuuriin on aina kuulunut luvallinen ja luvaton maalaaminen. Graffitit ovat olleet osa kaupunki kulttuuria jo kolmen vuosikymmenen ajan. Kuopiossa on ollut luvallinen graffitiseinä 90-luvun puolivälistä ns. uimahallin betoni Niiralan uimahallin junaradan puoleinen betoniaita. Aita on ollut suosittu ja maalarit ovat huomioineet, että maalattujen töiden päälle vedetään turhan nopeasti uusi graffiti. Jos uusien luvallisten maalausseinien -aitojen rakentamiseen/järjestämiseen päädytään, on hyvä järjestää ensin kartoitus suunnattuna graffitimaalareille esim. avoimella kyselyllä mihinkä graffitiaita tulisi kaupungissa järjestää. Kartoituksen pohjalta kaupungin eri virastot voisivat yhteistyössä arvioida toteutuskelpoisuuden. Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta esittää lausuntonaan, että valtuustoaloite on toteutettavissa ja esittää paikkakartoituksen tekemistä graffitiaidan rakentamiseksi. Valmistelija Jari Väänänen puh. 044718 2661 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää hyväksyä nuorisopäällikön esityksen. Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyttiin. Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 21 (44) 91 Kaupunginhallitus Kv. merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen. Merkittiin, että varavaltuutettu Sirpa Karjalainen saapui kokoukseen asiakohdan käsittelyn aikana ja että valtuutettu Pekka Kantanen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 22 (44) 92 92 Asianro 3832/05.00/2014 Valtuustoaloite / kodinomaisia hoito- ja palvelukoteja edullisin hinnoin pienituloisille vanhuksille kuopiolaisten vanhusten pyynnöstä Kaupunginhallitus 1.9.2014 291: Valtuustoaloite 19.5.2014 Pirjo Eskelinen ja Kaija Räsänen sekä 9 muuta valtuutettua: Kuopiossa tuetaan kotona asumista mahdollisimman pitkään ja kotiin järjestetään vanhuksille erilaisia palveluja. Sitten tulee aika, ettei koti enää riitä, vaan tarvitaan palveluasumista. Kuopion kaupungissa on palveluasuntoja ja niitä rakennetaan, mutta palvelujen hinnat ovat liian korkeita monelle pienituloiselle vanhukselle. Kaikilla vanhuksilla ei ole varaa maksaa jokaisesta palvelusta erikseen. Tarvitaan palvelukoteja, joissa on kohtuulliset palvelumaksut ja rahastus ei ole tärkein asia. Hoito ja palvelut järjestetään vanhusten ehdoin mahdollisimman itsenäisiksi ja kodinomaisiksi. Vanhusten omatoimisuutta tuetaan, jotta vanhus selviytyy itsenäisesti päivittäisistä toiminnoista tarpeidensa mukaisesti, vain tarvittaessa autettuna. Esimerkiksi silloin kun vanhus on kykenevä huolehtimaan itsenäisesti omasta pukeutumisestaan, ulkoilustaan ja lääkehoidostaan, niin hoitohenkilökunta auttaa vanhusta tarpeen mukaan siinä. Hoitohenkilökunnan käynnit perustuisivat vanhuksen toivomuksiin ja vapaaehtoisuuteen hänen itsemääräämisoikeuttaan kunnioittaen. Muun muassa vanhukset saisivat nukkua vuorokausirytminsä mukaisesti. Päivisin sekä illalla ennen nukkumaan menoa he saisivat seurustella keskenään, katsoa televisiota, kuunnella radiota, tehdä käsitöitä, lukea, pelata erilaisia pelejä omien voimavarojensa mukaisesti. Rauhoittavien- ja unilääkkeiden käyttöä rajoitettaisiin - vain tarvittaessa. Kaikissa palveluissa huomioidaan vanhuksen toimintakyky, vireys ja virkeys sekä sallitaan omaisten ja vapaaehtoisten työskentely vanhusten kanssa. Valtuustoaloitteen tarkoitus on edistää kestävää kehitystä ja hyvinvointia vanhuspalveluissa Kuopion kaupungin strategisten tavoitteiden mukaisesti. Sekä ennaltaehkäistä vanhusten syrjäytymistä, yksinäisyyttä ja vahvistaa vanhusten ulkoista ja sisäistä turvallisuudentunnetta. Me Kuopion kaupunginvaltuutetut esitämme, että Kuopion kaupunki rakennuttaa edullisia kodinomaisia ja vanhuksen hyvinvointia edistäviä hoito- ja palvelukoteja pienituloisille vanhuksille.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 23 (44) 92 Perusturva- ja terveyslautakunta 19.8.2014 60 Pirjo Eskelinen ja Kaija Räsänen sekä 9 muuta Kuopion kaupunginvaltuutettua ovat jättäneet 19.5.2014 valtuustoaloitteen, että Kuopion kaupunki rakennuttaisi edullisia kodinomaisia ja vanhuksen hyvinvointia edistäviä hoito- ja palvelukoteja pienituloisille vanhuksille. Valtuustoaloite on erittäin ajankohtainen ja tärkeä. Valtakunnallisesti asiaan on kiinnitetty huomiota ja 18.4.2013 on tehty Valtioneuvoston periaatepäätös ikääntyneiden asumisen kehittämisohjelmasta vuosille 2013-2017. Suomen väestörakenteen muutos on hyvin nopea tulevina vuosina ja Tilastokeskuksen ennusteen mukaan yli 65-vuotiaita on vuonna 2030 25,6 % väestöstä eli 1 496 000 asukasta, kun määrä oli vuoden 2012 lopussa 18,8 % eli 1 018 420 asukasta. Yli 85-vuotiaita ennakoidaan olevan vuonna 2030 jo 3,9 % (226 000) väestöstä, kun vuonna 2012 määrä oli 2,3 % (123 673). Valtakunnallisen ohjelman tavoitteena on mm. parantaa ikääntyneiden asumisoloja siten, että myötävaikutetaan kotona asumiseen, tuetaan ikääntyneiden omaa varautumista asumiseen, luodaan edellytyksiä ikääntyneiden asuinolojen parantamiseen valtion toiminnan avulla, vahvistetaan kuntien suunnittelussa ikääntyvän väestön asumisen osuutta, suunnataan asunto- ja rakennusalan toimintaa vastaamaan paremmin ikääntyneiden asumisen tarpeita ja parannetaan eri toimijoiden yhteistyötä sekä luodaan ikääntyneiden asumista tukevia toimintamalleja. Suomessa on kansallisena tavoitteena, että mahdollisimman moni ikääntynyt voisi asua kotona. Kotona asuminen edellyttää, että kyetään varmistamaan tarvittavien palvelujen saatavuus, asunnon turvallisuus sekä asuinympäristön sopivuus ja tarkoituksenmukaisuus. Valtuustoaloitteessa otetaan kantaa myös asumisen edullisuuteen. Ikäihmisten ympärivuorokautisen hoivan ja hoidon uudistamista on pohdittu ns. Ikähoiva-työryhmässä (STM:n selvityksiä 2010:28). Työryhmä ehdottaa, että kunnan järjestämisvastuulla oleviin asumispalveluihin säädetään valtakunnallisesti yhdenmukaiset asiakasmaksujen määräytymisperusteet ja kunnan omana toimintana ja ostopalveluina tuotettavista asumispalveluista peritään maksut yhtenäisin perustein. Työryhmän mielestä avohoidon maksujärjestelmän pitäisi olla lähtökohtana asumispalvelujen maksujärjestelmän kehittämisessä. Lisäksi työryhmä ehdottaa, että tehostettuun palveluasumiseen säädetään ns. vähimmäiskäyttövara, joka on jäätävä asiakkaan henkilökohtaiseen käyttöön kunnan järjestämästä palveluasumisesta aiheutuvien menojen, kuten asumisen kustannukset, hoito- ja palvelumaksu ja ateriat, jälkeen. Kunnissa odotetaan selkeitä ohjeita, koska käytännöt asiakasmaksuista eroavat eri kunnissa ja palveluissa. Pitkäaikaisessa laitoshoidossa olevalta peritään hänen maksukykynsä mukaan määräytyvä maksu, joka on enintään 85 prosenttia nettokuukausituloista. Hoidossa olevan henkilökohtaiseen käyttöön on jäätävä vähintään 97 euron käyttövara kuukaudessa. Tehostetun palveluasumisen maksuista sen sijaan ei ole laissa säännöksiä, ja kuntiin on syntynyt hyvin kirjavia maksukäytäntöjä. Asumispalveluissa asiakas maksaa asiakasmaksun lisäksi erikseen vuokraa ja lääkkeiden omavastuuosuudet. Asumispalveluissa voi syntyä kohtuuttomia tilanteita, jos asumisesta, palveluista ja lääkkeistä kertyvät maksut ylittävät ikäihmisen tulot.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 24 (44) 92 Kuopion kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 14.4.2014 hyväksynyt perusturvan ja terveydenhuollon palveluverkostojen kehittämisselvityksen vuoteen 2030. Palveluverkkoselvityksen taustalla on Kuopion väestön ikääntyminen ja yli 75-vuotiaiden määrän kaksinkertaistuminen vuoteen 2030 mennessä. Samaan aikaan kuntatalouden arvioidaan heikkenevän huoltosuhteen muuttumisen, veropohjan kaventumisen ja sosiaali- ja terveydenhuoltokulujen kasvun myötä. Kuopion kaupunki pyrkii vastaamaan em. haasteisiin uudistamalla palvelurakennettaan. Tavoitteena on ennakoivien ja toimintakykyä tukevien palveluiden tarjontaan panostamalla vähentää raskaimpien palveluiden tarvetta. Kaupungin tavoitteena on asiakkaiden palvelu kokonaisvaltaisesti ja ennaltaehkäiseviä palveluja korostaen. Palveluiden lähtökohtana on asiakkaan kokema palvelutarve ja halu asua mahdollisimman itsenäisesti kodinomaisessa ympäristössä oman toimintakykynsä mukaan. Kaupungin tavoitteena on myös tukea poikkihallinnollista yhteistyötä palveluiden tuotannossa, jolloin kaikki palveluketjun toimijat tunnistavat asiakkaiden tarpeet. Tämä mahdollistaa asiakkaan näkökulmasta hyvän palvelun. Lähtökohtana ikääntyvien asumispalveluiden kehittämisessä voidaan käyttää asukkaiden alueellista (kampuskeskukset) ikäjakaumaa vuonna 2030. Asumispalveluiden suunnittelussa on huomioitava myös olemassa olevat kiinteistöt ja tonttikapasiteetti sekä olemassa olevat palvelut. Sekä erityisryhmien että ikääntyvien asumispalveluita sijoitettaessa on otettava huomioon keskustapalveluiden ja lähipalveluiden saavutettavuus niille, joiden tilanne sallii vielä itsenäisen asioinnin. Palveluasumisen (erityisesti tehostettu asumispalvelu) sijoittumista ratkaistaessa on vältettävä uuslaitostumisen muotoja mm. liian suuria yksiköitä ja erityisasumisen keskittymiä. Palveluasumista suunnitellaan sijoitettavaksi ensisijaisesti kampuskeskusten yhteyteen ja välittömään läheisyyteen. Uutena konseptina suunnitellaan ns. elämänkaaritalojen rakentamista. Elämänkaaritalojen erityispiirteenä ovat yhteistilat, asukastuvat, harrastetilat ym. jotka ovat helposti saavutettavissa. Elämänkaaritalon periaatteet tulisi määritellä Kuopion kaupungin toimesta ja tietyille yksiköille annettaisi jatkossa Elämänkaaritalo status. Palveluverkoston toteuttamiseen ollaan luomassa mallia. Tätä varten on perusteilla virkamiestyöryhmä, joka laatii palvelualueiden tarveselvitysten pohjalta vuosittaisen toteutussuunnitelman ja huolehtii maa-alueiden varauksista. Virkamiestyöryhmä pitää yllä palvelualueiden selvitysten pohjalta myös nykytilanteen seurantaa. Yhteistyökumppaneiden kanssa neuvotellaan hankkeiden toteutuksista. Yhtiöjärjestelyjä konsernin sisällä tarkistetaan tarvittavassa määrin. Päävastuu palveluiden järjestämissä on palvelualueella ja sen johdolla ja päävastuu tilojen järjestämisessä on konserniohjaus ja tilapalvelut vastuualueella. Kaupungin tilakeskus ei todennäköisesti ole ikä ihmisten asumispalvelutilojen päätoteuttaja, vaan kaupunki tilaa tiloja eri toimijoilta. Konserniohjaus ja tilapalvelut pyrkii tilatessaan näitä tiloja ikäihmisten asumispalveluille kiinnittämään huomiota kustannuksiin siten, että vuokrakustannukset asukkaalle olisivat mahdollisimman edulliset. Asuntojen toteuttajina voivat olla konserniyhtiöt tai yhteistyökumppanit esim. säätiöt, yhdistykset, yleishyödylliset kiinteistöyhtiöt tai yksityiset rakennuttajat.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 25 (44) 92 Virkamiestyöryhmä valmistelee ns. elämänkaaritalojen periaatteet hyväksyttäväksi.. Elämänkaariasuntojen toteuttajina ovat samaten konserniyhtiöt tai muut yhteistyökumppanit, kuten säätiöt tai yksityiset rakennuttajat Asiakasmaksujen osalta odotetaan valtakunnallista linjausta sosiaali- ja terveysministeriön maksutyöryhmän selvityksen valmistuttua. Työryhmän tavoitteena on tehdä ehdotukset palveluasumisen asiakasmaksuja koskeviksi säädöksiksi. Työryhmän tehtävänä on koota yhteen jo olemassa olevat, taustavalmistelussa esitetyt asumispalvelujen asiakasmaksuja koskevat ehdotukset ja valmistella niiden pohjalta hallituksen esityksen palveluasumisen asiakasmaksuista. Säädösvalmistelun tueksi työryhmä selvittää ehdotusten taloudellisia vaikutuksia kuntien ja asiakkaiden kannalta. Selvityksessä tulee myös arvioida niin sanottuun vähimmäiskäyttövaraan liittyviä tekijöitä. Asiakasmaksuja koskevan säädösvalmistelun lisäksi työryhmä valmistelee työsuunnitelman maksujärjestelmän uudistuksen toisen ja kolmannen vaiheen toteutukselle. Toisessa vaiheessa toteutetaan terveydenhuollon yhtenäinen maksukatto ja kolmannessa sosiaali- ja terveydenhuollon maksuja koskevat säännökset kootaan samaan lakiin. Työryhmän toimikausi on 14.1.2013-31.10.2014. Esitys Konserniohjausjohtaja Janne Airaksinen ja hoivajohtaja Mari Antikainen: Valtuustoaloitteeseen annetaan edellä esitetty vastaus. Valmistelija Mari Annika Antikainen puh. 044 718 6401 Janne Airaksinen puh. 044 718 2128 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Perusturva- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se saattaa kaupunginvaltuuston tietoon yllä olevan konserniohjausjohtaja Janne Airaksisen ja hoivajohtaja Mari Antikaisen selvityksen kuopiolaisten vanhusten tekemään valtuustoaloitteeseen siitä, että Kuopion kaupunki rakennuttaisi edullisia kodinomaisia ja vanhuksen hyvinvointia edistäviä hoito- ja palvelukoteja pienituloisille vanhuksille. Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtajan ehdotuksen. Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 26 (44) 92 Liitteet 7 3832/2014 Konserniohjausjohtajan lausunto 7.8.2014 Kaupunginhallitus Kv. merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 27 (44) 93 93 Asianro 1660/10.02.03/2012 Asemakaavan muutosehdotus / Sirkkulanpuiston toimintayhdistys ry / Linnanpelto 11-1-41 Kaupunginhallitus 1.9.2014 293: Kaupunkirakennelautakunta 20.11.2013 219: Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Kaavamuutoksen päätarkoituksena on päivittää vanhentunut asemakaava vastaamaan nykytilaa ja säilyttää alueen ominaispiirteet. Samalla puistoalueesta muodostetaan tontteja. Kaavamuutoksessa tutkitaan Gottlundinkadun ja Linnanpellonkadun risteyksessä sijaitsevan rakennuksen purkamista ja korvaamista Linnanpellon valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön sopivalla rakennuksella. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon nähtäville asetettavaksi. Kaava-alue Suunnittelualue sijaitsee Linnanpellon kaupunginosan keskellä, noin kilometrin etäisyydellä torilta. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Hanke sisältyi vuoden 2012 kaavoituskatsaukseen laajemmalla aluerajauksella: Linnanpelto, Sokeainkoulu (289). Asemakaavan muutos on erotettu omaksi kaavatyöksi kaava-alueella toimivan Sirkkulanpuiston toimintayhdistys ry:n hakemuksen jälkeen. Kaavoitustilanne Nykyinen tilanne Maanomistus Kaava-alue on puistoaluetta. Alue on kokonaan rakennettu pientaloalueeksi. Vanhassa asuin- ja liikerakennuksessa toimii Sirkkulanpuiston toimintayhdistyksen asumis- ja kuntoutuspalvelut. Asemakaavamerkinnällä puisto ei ole ollut vaikutusta alueen käyttöön. Alue on kaupungin omistuksessa. Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutoksella osoitetaan alue nykyisen tilanteen mukaisesti pientaloalueeksi. Samalla muodostetaan uusi sitova tonttijako, jolla muodostetaan tontit 11-1-51 ja 52. Alue kuuluu valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön, jonka ominaispiirteet tulee säilyttää. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on osoitettu puistoksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 28 (44) 93 Käsittelyvaiheet Jatkotoimenpiteet Työn vireilletulosta on ilmoitettu 24.10.2012 ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS, 10.10.2012) on ollut nähtävänä vireilletulokuulutuksen yhteydessä 29.10. - 12.11.2012. Nähtävänäoloaikana ei jätetty mielipiteitä. Kaavaluonnos oli nähtävillä 20.5. - 21.6.2013. Luonnoksesta saatiin lausunnot Pohjois-Savon ELY-keskukselta sekä Kuopion kulttuurihistorialliselta museolta. Valmisteluaineistosta järjestettiin yleisötilaisuus 13.6.2013. Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä kaavaehdotus ja sitova tonttijako asetetaan julkisesti nähtäville. Hyväksyvä viranomainen Vaikutusten arviointi Kaavalla ei ole vaikutuksia ilmastoon, luontoon tai luonnonympäristöön sillä alueen käyttö pysyy samana. Purkamisen ja rakentamisen haitallisten vaikutusten vastapainoksi uusi rakennus on energiatehokkaampi. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 14 päivän ajaksi. Samalla asetetaan nähtäväksi asemakaavan muutosehdotuksen yhteydessä sitovalla tonttijaolla muodostuvan Kuopion kaupungin 11. kaupunginosan (Linnanpelto) korttelin 1 tonttien 51 ja 52 tonttijako. Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavaehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten Kuopion kulttuurihistorialliselle museolle ja Pohjois-Savon ELY-keskukselle. Valmistelija Iivo Vänskä puh. +358 044 7185414 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 29 (44) 93 Asemakaavan muutosehdotuksen käsittelyvaiheet Lausunnot ja muistutukset Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen 20.11.2013. Muutosehdotus on ollut MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti nähtävänä 2.12.2013 3.1.2014. Aineisto on lähetetty tiedoksi mahdollista lausuntoa varten aluepelastus- ja ympäristölautakunnille ja alueelliselle rakennuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetettiin tiedoksi Pohjois-Savon ELYkeskuksen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle, Pohjois-Savon liitolle ja Kuopion kulttuurihistorialliselle museolle. Kaavaehdotuksesta ei saatu lausuntoja, eikä siitä jätetty muistutuksia. Jatkotoimenpiteet Sirkkulanpuiston toimintayhdistys ry pyrkii hakemaan rakennusluvan uutta rakennusta varten mahdollisimman pian kaavamuutoksen hyväksymisen jälkeen. Vaikutusten arviointi Kaavamuutos mahdollistaa vanhan huonokuntoinen rakennuksen purkamisen valtakunnallisesti merkittävässä rakennetussa kulttuuriympäristössä. Sen paikalle on tarkoitus rakentaa uusi ympäristöön sopiva rakennus, joka on pitkälti samannäköinen puretun kanssa. Kaavalla ei ole vaikutuksia ilmastoon, luontoon tai luonnonympäristöön sillä alueen käyttö pysyy samana. Purkamisen ja rakentamisen haitallisten vaikutusten vastapainoksi uusi rakennus on energiatehokkaampi. Esitys Kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle esitetään, että se hyväksyy kaavaehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon. Kaava-alueeseen liittyen ei tarvitse tehdä sopimusta MRL 12 a luvun mukaisesta, yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvien kustannusten korvauksesta, sillä kaupunki omistaa alueen eikä kaavamuutos vaikuta yhdyskuntarakentamiseen. Esityslistan liitteenä jaetaan selostus liitteineen. Muu aineisto on luettavissa netissä. Asiakirjoissa ovat: selostus, asemakaavakartta 1:1000, selostuksen liitteet, kaupunkirakennelautakunnan päätös 20.11.2013 liitteineen ja asiakirjoineen sekä kuulutus nähtävänäolosta. Valmistelija Iivo Vänskä puh. +358 044 7185414 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 30 (44) 93 Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle asemakaavan muutoksen sekä siihen liittyvän sitovan tonttijaon hyväksyttäväksi. Merkittiin, että asian esittelijänä ja päätösehdotuksen tekijänä on palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen. Merkittiin, että kaupunginjohtaja Petteri Paronen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtajan päätösehdotuksen. Liitteet 8 1660/2012 Kaavaselostus 9 1660/2012 Selostuksen liitteet 10 1660/2012 Kaavakartta Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy asemakaavan muutoksen sekä siihen liittyvän sitovan tonttijaon. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 31 (44) 94 94 Asianro 188/10.02.03/2013 Asemakaavan muutosehdotus / Tahko Golf Club Oy (Petäjälampi, kortteli 294 Kaupunginhallitus 1.9.2014 294: Asemakaavan muutosehdotuksen käsittelyvaiheet Lausunnot ja muistutukset Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Nilsiän kaupunginhallitus hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen 17.12.2012 377. Muutosehdotus on ollut MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti nähtävänä 21.10.2013 22.11.2013. Aineisto on lähetetty tiedoksi mahdollista lausuntoa varten aluepelastus- ja ympäristölautakunnille ja alueelliselle rakennuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetettiin tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle. Kaavan laatimisen aikana korttelin numero on ollut virheellisesti 337. Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Alueellinen ympäristönsuojelupalvelu totesi lausunnossaan että kaava toteaa olemassa olevan tilanteen. Jatkotoimenpiteet Kaava-alueen tonttien vuokrasopimukset tarkistetaan vastaamaan asemakaavan muutosta. Vaikutusten arviointi Asemakaava toteaa nykyisen tilanteen eikä aiheuta muutoksia rakentamiseen, tontteihin tai alueen käyttöön. Asemakaavan mukainen rakentaminen on jo toteutunut. Esitys Kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle esitetään, että se hyväksyy kaavaehdotuksen. Kaava-alueeseen liittyen ei tarvitse tehdä sopimusta MRL 12 a luvun mukaisesta, yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvien kustannusten korvauksesta, sillä asemakaavan muutos toteaa olemassa olevan tilanteen eikä aiheuta muutoksia. Asiakirjoissa ovat: selostus liitteineen ja asemakaavakartta 1:2000.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 32 (44) 94 Valmistelija Iivo Vänskä puh. +358 044 7185414 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle asemakaavan muutosehdotuksen hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet 11 188/2013 Kaavaselostus liitteineen 12 188/2013 Kaavakartta 13 188/2013 Nilsiän kaupunginhallituksen päätös 17.12.2012 Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2014 33 (44) 95 95 Asianro 187/10.02.03/2013 Asemakaavan muutosehdotus / Tahkovuori, kortteli 214 (osa) Tahko Golf Oy / 297-499-144-20 Kaupunginhallitus 28.4.2014 164: Kaupunkirakennelautakunta 26.3.2014 83: Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Kaavamuutoksessa on golfalueen reunaan korttelin 214 jatkeeksi osoitettu viisi uutta rakennuspaikkaa, katualue ja urheilu- ja virkistyspalvelujen alue. Kaavamuutoksella uutta rakennusoikeutta on osoitettu 1750 k-m². Alue liittyy olemassa olevaan rakenteeseen ja infrastruktuuriin sekä tukeutuu Tahkovuoren palveluihin. Ehdotuksesta jätettiin kaksi lausuntoa. Ehdotusta on muutettu rakennusalojen ja luonnontilaisena säilytettävien alueiden osalta ja täydennetty vaikutusten arviointia. Muutokset eivät ole olennaisia, joten kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäväksi. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy kaavaehdotuksen hyväksymiskäsittelyn jatkamisen. Kaava-alue Käsittelyvaiheet Suunnittelualue sijaitsee Tahkovuorella (51. kaupunginosa) Sääskiniemen itärannalla. Nilsiän kaupunginhallitus hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen 17.12.2012. Muutosehdotus on ollut MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti nähtävänä 20.10. - 22.11.2013. Aineisto on lähetetty tiedoksi mahdollista lausuntoa varten Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnalle sekä ympäristö- ja rakennuslautakunnalle, lisäksi aineisto lähetettiin tiedoksi Pohjois-Savon ELYkeskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle. Ehdotuksesta jätettiin kaksi lausuntoa. Lausunnoissa esitettyjen kannanottojen takia kaavaehdotus viedään hyväksymiskäsittelyyn kaupunkirakennelautakunnan kautta. Lausunnot ja muistutus Kaavaehdotuksesta saadut lausunnot sekä niihin annetut vastineet ovat esityslistan liitteenä. Muutokset asemakaavan muutosehdotukseen Asemakaavan muutosehdotusta on muutettu kaupunkikuvatyöryhmän, valmisteilla olevan osayleiskaavan sekä ELY:n ja Alueellisen ympäristönsuojelun lausuntojen johdosta. Rakennusaloja on muutettu paremmin maastoon sopivaksi, jyrkiltä rinteiltä tasaisemmille paikoille. Asemakaavan muutosehdotukseen on lisätty noin puolet tonttien alueesta luonnontilaisena säilytettäväksi ja istutuksilla täydennettäväksi.