HAREnro VALTIOVARAINMINISTERIÖ HANKEHALLINTA VM87:00/2011 Julkisen hallinnon ICT-toiminto Hankesuunnitelma 24.11.2011 JULKISEN HALLINNON METATIETOPALVELUN ESISELVITYKSEN HANKESUUNNI- TELMA LUONNOS Säädöshanke Kehittämishanke X Tutkimushanke Muu hanke Hankkeen asettaja: Valtiovarainministeriö Hankeassistentti (hankesihteeri): Heli Koskinen/Pirjo Tolvanen Hankkeen aloitus: Joulukuu 2012 Hankkeen : Anne Kauhanen-Simanainen Hankkeen valmistuminen: Joulukuu 2012 1 Esiselvityksen tausta ja lähtökohdat Tämän esiselvityksen kohteena on julkisen hallinnon yhteisen metatietopalvelun toimintamalli, organisointi ja tarvittavat ratkaisut. Metatietopalvelun määrittely ja suunnittelu sisältyy julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin tietoarkkitehtuuria koskeviin toimenpide-ehdotuksiin 1 sekä julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin kehittämispolkuun 2. Laadukkaat metatiedot ovat edellytys julkisen hallinnon tietovarantojen tehokkaalle hyödyntämiselle ja avaamiselle jatkokäyttöön. Tietojärjestelmien tekninen yhteentoimivuus ei vielä takaa tietojen yhteentoimivuutta, löytyvyyttä ja yhdisteltävyyttä, sillä esteenä ovat tiedon erilaiset esitystavat, merkitykset, koodistot ja terminologiat. Jotta päästään julkisen hallinnon tietojen sujuvaan yhteiskäyttöön, on parannettava semanttista yhteentoimivuutta. Semanttinen yhteentoimivuus sisältyy myös eurooppalaiseen yhteentoimivuuden kehikkoon (European Interoperability Framework). Euroopan unionin sähköisen hallinnon toimintasuunnitelmassa semanttinen yhteentoimivuus on mainittu välttämättömänä edellytyksenä julkishallinnon sähköisten palvelujen avoimelle ja joustavalle tarjonnalle 3. Laki julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta (10.6.2011/634) edellyttää julkisen hallinnon yhteisiä kuvauksia ja määrityksiä yhteentoimivuuden toteuttamiseksi. Nämä kuvaukset ja määritykset ovat mm. yhteisesti ja koordinoidusti sovittuja metatietomäärityksiä, sanastoja, ontologioita, luokituksia ja koodistoja. Lisäksi tarvitaan yhteiset ohjeet ja pelisäännöt näiden käytöstä ja noudattamisesta. 1 Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri. Julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuri 0.95 4.4.2011. Valtiovarainministeriö. http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/03_muut_asiakirjat/20110407luonno/12_jhka_tietoarkkitehtuuri_201 10404.pdf 2 Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri. Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin kehittämispolku 0.95 4.4.2011. Valtiovarainministeriö. http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/03_muut_asiakirjat/20110407luonno/20_jhka_kehittaemispolku_201 10404.pdf 3 EU egovernment Action Plan http://ec.europa.eu/information_society/digital-agenda/index_en.htm VALTIOVARAINMINISTERIÖ PL 28 00023 VALTIONEUVOSTO PUH. (09) 16001
2 (10) Tässä esiselvityksessä tavoitteena oleva yhteinen metatietopalvelu edistää toteutuessaan mainittujen kuvausten ja määritysten yhtenäistämistä, harmonisointia ja käyttöä valtion ja kuntien tietojärjestelmissä. Metatietopalvelun perustaksi tarvitaan metatietojen tuotantoprosesseja, jakamista, ylläpitoa, kehittämistä ja jatkuvaa käyttöä edistävä toimintamalli sekä ratkaisut sisältöjen ja palvelujen toteuttamiseksi. 2 Tavoitteet Metatietopalvelua koskevan esiselvityksen tavoitteena on Suomen julkisen hallinnon tietojen kansallista, eurooppalaista ja kansainvälistä yhteentoimivuutta edistävä metatietopalvelu. Tarkoituksena on, että metatietopalvelun kautta valtion ja kuntien tietojärjestelmien tuottajat, kehittäjät ja suunnittelijat sekä itse tietojärjestelmät saisivat mahdollisimman helposti käyttöön yhteiset sanastot, ontologiat, metatietomääritykset, koodistot, luokitukset ja tunnisteet. Näiden perustana tulee pääsääntöisesti olla kansainväliset ja yleiset standardit. 3 Tehtävät, työvaiheet ja lopputulokset Tehtävänä on tuottaa ja dokumentoida ehdotus ja mahdollisia vaihtoehtoja julkisen hallinnon yhteisestä, koordinoidusta metatietopalvelun konseptista, sen sisällöstä, siihen liittyvistä toimialariippumattomista palveluista ja toimintamallista sekä ehdotus näiden organisoinnista, vastuutahoista, tarvittavista teknisistä ratkaisuista ja näiden toteutuksesta ja ylläpidosta resurssi- ja kustannusarvioineen. Kehittämispolku 2012-2016 ja kustannushyötyanalyysin laadinta sisältyy esiselvitykseen. Esiselvitystyön avulla haetaan vastausta seuraaviin kysymyksiin: - Millaisella metatietopalvelun toiminta- ja organisointimallilla voidaan parhaiten edistää julkisen hallinnon tietojen yhteentoimivuutta ja uudelleenkäyttöä? Miten saadaan yhteiset ontologiat, metatietomääritykset, koodistot, luokitukset ja tunnisteet parhaiten tiedon ja tietojärjestelmien tuottajien tietoisuuteen ja käyttöön julkishallinnon palveluissa ja järjestelmissä. Mitä keskitetään? Miten koordinoidaan ja harmonisoidaan kokonaisuutta? - Mitä sisältöjä ja palveluja yhteisen metatietopalvelun tulee kattaa? Miten nämä saadaan osaksi metatietopalvelua? - Millaisia teknisiä ratkaisuja tarvitaan? Mitä näiltä teknisiltä ratkaisuilta vaaditaan (karkea vaatimusmäärittely jatkototeutusta ja sitä koskevaa päätöksentekoa varten)? - Mitä resursseja tämän toimintamallin toteutukseen tarvitaan? (Vastuutahot, henkilöresurssit, osaaminen, rahoitus). Mitä ylläpito ja jatkuva palvelu edellyttää? Mitkä ovat toimintamallin ja sen vaatimien ratkaisujen arvioidut kustannukset ja hyödyt? Esiselvityksen työvaiheet ovat: 1) Metatietopalvelun konseptin määrittely: rakenneosat, sisältö, palvelut ja toimintamalli 2) Tarvittavat tekniset ratkaisut ja niiden toteutusta koskeva suunnitelma 3) Ehdotus kokonaiskonseptin/mahdollisten vaihtoehtojen toteutuksesta ja organisoinnista, vastuut, tarvittavat resurssit ja kustannukset 4) Kustannus-hyöty-analyysi 5) Kehittämispolku vuosille 2012-2016. Tehtävät - työsuunnitelman ja lopputulosten tarkentaminen - lähtöaineiston kartoitus ja keruu: metatietopalvelun rakenneosat ja niitä koskevat kuvaukset
- lähtöaineiston kartoitus ja keruu: kansainvälisiä ja kotimaisia standardeja, esimerkkejä ja kokemuksia metatietopalvelun toteutuksesta - metatietopalvelun sisällön määrittely - metatietopalvelun kattamien toimialariippumattomien palvelujen määrittely - metatietopalvelun toimintamallin määrittely, osapuolet ja vastuut - metatietopalvelun organisointimalli, - metatietopalvelun teknisten ratkaisujen karkea mallinnus/määrittely - metatietopalvelun kokonaiskonseptin/mahdollisten vaihtoehtojen kuvaus ja sen toteutuskelpoisuuden arviointi - metatietopalvelun toteutuksen suunnittelu (toteutettavien kokonaisuuksien jäsentely, vaiheistus ja aikataulutus) - metatietopalvelun toteutuksen ja ylläpidon vaatimat resurssit ja kustannukset - kustannushyötyanalyysi 3 (10) Lopputulokset Lopputuloksena on esiselvitys/suunnitelma, joka sisältää ehdotukset ja määrittelyt julkisen hallinnon yhteisen metatietopalvelun toimintamallista ja organisoinnista, palvelun sisällöistä sekä toteutukseen tarvittavista ratkaisuista ja resursseista sekä alustavasta toteutussuunnitelmasta vaiheistuksineen ja aikatauluineen. Raportin pohjalta voidaan päättää metatietopalvelun toteutuksesta ja ryhtyä toimenpiteisiin. 4 Selvitystyön osapuolet ja näiden tehtävät, työmäärät, aikataulu ja menetelmät Selvitystyössä ovat mukana hankkeen, työryhmän jäsenet ja konsultti. Osapuolten tehtävät Hankkeen - laatii työsuunnitelman - valmistelee ja tekee sopimuksen konsultointityöstä - kutsuu työryhmän koolle ja koordinoi työskentelyä - vastaa käytännön järjestelyistä - kartoittaa ja kokoaa hankkeen taustamateriaalia yhdessä työryhmän kanssa - organisoi, valmistelee ja vetää työpajat ja kokoukset yhdessä konsultin kanssa - kokoaa työhön liittyviä olennaisia käsitteitä, joita avataan ja täsmennetään työskentelyssä - työstää metatietopalvelukonseptin ja loppuraportin ehdotuksineen yhdessä konsultin ja työryhmän kanssa - esittelee hankkeen tilannetta ja tuloksia sidosryhmille Työryhmän jäsenet - osallistuvat taustamateriaalin keruuseen, kokoavat aineistoa meneillään olevista ja käynnistyvistä hankkeista omasta toimintakentästään - kartoittavat ja kokoavat hankkeen kannalta kiinnostavia esimerkkejä ja hyviä käytäntöjä - kokoavat ja avaavat omaan alaansa liittyviä olennaisia käsitteitä työskentelyssä - osallistuvat työpajoihin ja tuovat oman asiantuntijuutensa työryhmän työskentelyyn - työstävät ja kommentoivat laadittuja dokumentteja ja loppuraporttia Esiselvitystyötä tukeva konsultti - tukee hankkeen n työtä osallistumalla työryhmän työskentelyn suunnitteluun ja organisointiin - valmistelee työkokouksia yhdessä hankkeen n kanssa
4 (10) - avustaa hankkeen ä työkokousten läpiviennissä (fasilitointi) - dokumentoi työpajojen ja kokousten työskentelyn tuloksia - suunnittelee, työstää ja dokumentoi metatietopalvelukonseptia koskevia ehdotuksia, kuvauksia ja määrittelyjä: toimintamalli, organisointi, palvelut, sisällöt ja tekniset ratkaisut - laatii kustannus-hyötyanalyysin - kirjoittaa loppuraportin ja kokoaa dokumentoinnin. Työmääräarviot - hankkeen 30 htp - työryhmän jäsen 5 htp - esiselvitystyötä tukevat konsultit yhteensä 60-80 htp Aikataulu - Hanke alkaa marraskuussa 2011 - Hankkeessa järjestetään 5 työpajaa - Hanke päättyy viimeistään 31.12.2012 1) Työsuunnitelma laaditaan 31.12.2011 mennessä. Taustamateriaali kootaan 31.1.2012 mennessä. 2) Metatietopalvelun sisältöjen ja toimintamallin suunnittelu, kuvaukset metatietopalvelun piiriin sisältyvistä rakenneosista, niiden nykytilasta ja niitä koskevista suunnitelmista tehdään 28.2.2012 mennessä. Välitulokset julkaistaan Yhteentoimivuusportaalissa ja HARE:ssa. 3) Metatietopalvelun konseptin, palvelun organisoinnin ja siihen liittyvien teknisten ratkaisujen vaihtoehtojen suunnittelutyö tehdään 30.4.2012 mennessä. 4) Toimenpide-ehdotus, arvio tarvittavista kustannuksista ja resursseista sekä kustannushyötyanalyysi tehdään 31.5.2012 mennessä. 5) Loppuraportti julkaistaan ja esitellään sidosryhmille 30.6.2012 mennessä. 5 Työskentelymenetelmät ja työkokoukset tehtävineen Esiselvitystyö perustuu: - työryhmän ja n kartoittamiin tausta-aineistoihin - työpajoihin, joissa erilaisia taustoja edustavat asiantuntijat valmistellun aineiston pohjalta keskustelevat ja kommentoivat ehdotuksia konsultin ja hankkeen n toimiessa fasilitaattoreina - työryhmän jäsenten ja ulkopuolisten asiantuntijoiden alustuksiin/esityksiin - konsultin ja hankkeen n työstämiin dokumentteihin ja niiden kommentointiin. Metatietopalvelun esiselvitys 1.8.2011-30.6.2012 Tehtävä Vaihe Tekijä Määräpvm Työryhmän työskentelyn käynnistämisen valmistelu. Lähtöaineiston kartoittaminen ja kerääminen. Työsuunnitelman valmistelu Hankkeen 31.12.2011
Työkokous 1: Työn taustat ja tavoitteet Työryhmän jäsenten esittäytymiset: taustat ja odotukset Työskentelytavat Lähtöaineiston kartoittamisen jatkaminen Työsuunnitelman täsmennys Rajaukset ja reunaehdot Meneillään olevien työhön liittyvien hankkeiden kartoitus Tulokset: Käsitys työryhmän jäsenten odotuksista, näkemyksistä ja tavoitteista Työryhmän yhteisymmärrys siitä, mitä ja miten ollaan tekemässä Metatietopalvelua ja sen organisointia koskevien tarpeiden, tavoitteiden, rajausten ja reunaehtojen hahmottuminen Meneillään olevien työhön liittyvien hankkeiden kartoitus ja tilannekuva 31.1.2012 5 (10) Työsuunnitelman täsmentäminen Valmistelu Konsultti ja hankkeen Yhteisten käsitteiden kokoaminen ja Valmistelu Konsultti ja hankkeen määrittely Alustava hahmotelma metatietopalvelun Valmistelu Konsultti ja hankkeen kattamasta kokonaisuudesta ja toimintamallista Tilannekuva meneillään olevista hankkeista Työkokous 2: lähtöaineiston esittely nykytilanteen analysointia lähtöaineiston pohjalta yhteisten käsitteiden täsmentämistä metatietopalvelua koskevien tarpeiden täsmentämistä metatietopalvelun sisältöjen, rakenneosien ja potentiaalisten palvelujen (toimialariippumattomat) hahmottelu täsmennetyn työsuunnitelman käsittely Metatietopalvelun sisältöjen, rakenneosien ja potentiaalisten palvelujen täsmentäminen Metatietopalvelun toimintamallin ja organisoinnin suunnittelu, ehdotusluonnoksen työstäminen Työkokous 3: Metatietopalvelun toimintamallia ja organisointia koskevien ehdotusten työstäminen Metatietopalveluun liittyvien teknisten ratkaisujen hahmottelu Metatietopalvelun toimintamallin ja organisoinnin viimeistely Metatietopalvelun toimintamallin ja organisoinnin kommentointi Valmistelu Konsultti ja hankkeen Tulokset: - Ensimmäinen hahmottelu tavoitteena olevan metatietopalvelun kattamasta kokonaisuudesta ja toimintamallista - Työhön liittyvät käsitteet täsmentyneet - Täsmennetty työsuunnitelma Valmistelu Konsultti ja hankkeen, työryhmän jäsenet Valmistelu Konsultti Tulokset: Metatietopalvelun toimintamallin ensimmäinen versio Alustava näkemys tarvittavista teknisistä ratkaisuista Valmistelu Konsultti ja hankkeen Valmistelu Työryhmän jäsenet
6 (10) Teknisiä ratkaisuja koskevat ehdotukset Välitulosten kokoaminen, viimeistely ja julkaiseminen Avoin keskustelutilaisuus välituloksista Työkokous 4: Teknisiä ratkaisuja koskevien ehdotusten käsittely Metatietopalvelukokonaisuuden, sisältöjen, palvelujen, toimintamallin ja organisoinnin täsmentäminen Kartoitettu taustamateriaali kootaan, analysoidaan ja hyödynnetään tarpeen mukaan loppuraportissa. Loppuraportin luonnostelu, toimenpide-ehdotukset, kehittämispolku, arviot kustannuksista ja resursseista sekä kustannus-hyötyanalyysi, esittelyaineiston valmistelu Työkokous 5: Metatietopalvelukonseptia, toimintamallia, organisointia, sisältöjä ja teknisiä ratkaisuja koskevien ehdotusten hyväksyminen Loppuraportin esittely ja käsittely Mitä on opittu? Palautekeskustelu työprosessista ja sen tuloksista Loppuraportin viimeistely lausuntokierrosta varten ja lausuntokierroksen järjestäminen Loppuraportin viimeistelyt kommentointien ja virallisen lausuntokierroksen pohjalta Loppuraportin julkaiseminen Yhteentoimivuusportaalissa, HAREssa ja VM:n verkkosivuilla, uutiskirjeet ym. Julkistamistilaisuus - Ehdotusten julkistaminen ja avoin keskustelutilaisuus metatietopalvelun toteutuksesta sidosryhmille Valmistelu Konsultti ja alatyöryhmä Valmistelu Konsultti ja hankkeen Viestintä Konsultti, hankkeen, työryhmän jäsenet, kuullut asiantuntijat ja sidosryhmien edustajat Tulokset: Suunnitelma metatietopalveluun liittyvistä teknisistä ratkaisuista Metatietopalvelukonseptin kuvaus Valmisteluvaihe Valmisteluvaihe Konsultti, työryhmän jäsenet, hankkeen Konsultti, hankkeen Tulokset: Metatietopalvelun konseptin, toimintamallin ja sisältöjen määrittely, teknisiä ratkaisuja koskevat vaatimukset karkeasti Loppuraportti hyväksytty Esittelyaineisto käytettävissä Jaettu oppimiskokemus Lausuntokierros, raportin viimeistely Konsultti, hankkeen ja työryhmän jäsenet xx.xx2012 31.3.2012 2012 Julkaiseminen Hankkeen Viestintä Hankkeen, työryhmän jäsenet, hankkeessa kuullut asiantuntijat ja sidosryhmien edustajat
7 (10) Ehdotusten esittely ja viestintä päätöksentekoa varten ja sidosryhmille eri tilaisuuksissa Viestintä Hankkeen, työryhmän jäsenet omissa taustayhteisöissään 6 Hankkeen rajaukset ja liittymät Hanke on osa julkisen hallinnon tietoarkkitehtuurin kehittämistyötä ja noudattaa sen kehittämispolkua. Seuraavia hankkeita ja tietoarkkitehtuurin rakenneosia, niiden nykytilaa ja suunnitelmia tarkastellaan julkisen hallinnon metatietopalvelun näkökulmasta. Kuvataan näiden rakenneosien ja hankkeiden yhteydet ja asema julkisen hallinnon metatietoarkkitehtuurissa ja metatietopalvelussa: - julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri ja sen kohdealuejako - julkisen hallinnon ja valtionhallinnon tietoarkkitehtuuri - julkisen hallinnon yhteiset ontologiat ja ontologiapalvelut (ns. ONKI-palvelut) - JHS-metatietorekisteri (JHS-sanasto, JHS-XML-skeemakirjasto, yhteiset tietorakenteet) - JHS-koodistot ja luokitukset -työ, keskeiset julkishallinnon luokitukset, koodistot ja tunnisteet - julkisen hallinnon verkkosivustojen metatietomääritykset - asiakirjahallinnon metatietomääritykset SÄHKE vs. Moreq, tiedonohjaus - paikkatietoaineistojen metatietomääritykset - rekisterien metatietomääritykset - avoimen datan metatietomääritykset - erikoisalojen metatietomääritykset, mm. kansallisen digitaalisen kirjaston (KDK) tietoarkkitehtuuri, sosiaali- ja terveydenhuollon tietoarkkitehtuuri - valtioneuvoston yhteiset metatietomääritykset ja tietorakenteet, valtioneuvoston metatietopalvelu - eurooppalaiset, kansainväliset ja yleiset standardit (ISO, W3C jne.), suositukset ja määritykset - eurooppalaisen yhteentoimivuuden kehittämistyö ja siitä tulevat vaatimukset - Yhteentoimivuusportaali http://www.yhteentoimivuus.fi Julkishallinnon metatietopalvelun rakenneosia Ontologiat Metatietomääritykset Luokitukset Tunnisteet Yleinen suomalainen ontologia (YSO) & ruotsin- ja englanninkieliset versiot Julkishallinnon ontologia (JUHO) Erikoisalojen ontologiat Paikkaontologiat Toimijaontologiat Muut yhteiset ontologiat Ontologioiden siltaaminen (KOKO) ONKI-palvelut JHS-metatietorekisteri: JHS-sanasto JHS-XML-skeemakirjasto Yhteiset tietorakenteet Asiakirjahallinnan metatietomääritykset: SÄHKE 2 Yhteinen eams-malli (TOS) JHS 143 Paikkatietoaineistojen metatietomääritykset: INSPIRE JHS 158 Avoimen datan metatietomääritykset Erikoisalojen metatietomääritykset Kansallisten määritysten laajennukset organisaatio-/ alakohtaisilla määrityksillä Julkishallinnon tehtäväluokitus Julkishallinnon palveluluokitus Sosiaali- ja terveysalan luokitukset ja koodistot Tilastolliset luokitukset: Alueluokitukset Henkilöluokitukset Talousluokitukset Muut luokitukset UNSPSC Kauppatavaran luokitukset ja koodistot Toimialaluokitus Henkilöstö- ja taloushallinnon koodistot Muut yhteiset luokitukset Sisällön kuvailun säännöt ja ohjeet Kansainväliset standardit, suositukset ja määritykset Yksilöivät tunnisteet: URI/URN OID/JHS 159 Hakemistotiedot ja niiden ylläpito: JHS 133 Julkaisukoodit: ISBN ISSN Maakoodit Kielikoodit Postinumerokoodit Muut yhteiset tunnisteet ja koodistot Hallinnon kehittämisosasto Valtion IT-toiminnan johtamisyksikkö 4.11.2010 pp.kk.2009 1 Esiselvityksessä ei toteuteta palveluja, tietojärjestelmiä eikä teknisiä ratkaisuja.
8 (10) 7 Sidosryhmät Hankkeen sidosryhmiä ovat kaikki julkisen hallinnon tiedon, sähköisten palvelujen ja tietojärjestelmien tuottajat. Julkisen hallinnon metatietopalvelun päämääränä on parantaa julkisen hallinnon palvelu- ja informaatioprosessien sujuvuutta, tietojen löytyvyyttä, yhdisteltävyyttä ja yhteentoimivuutta. Metatietopalvelu hyödyttää kaikkia julkisen hallinnon sähköisten palvelujen, tietoaineistojen ja järjestelmien suunnittelijoita ja tuottajia. Vakiopalvelujen tulisi olla avoimesti kaikkien käytettävissä. Valtiovarainministeriö tarvitsee esiselvitystä ja -suunnitelmaa metatietopalvelun toteuttamista koskevan päätöksenteon pohjaksi ja resurssien varaamiseksi sekä toteutustyön käynnistämiseksi. Hankkeeseen tarvitaan mukaan keskeiset julkisen hallinnon sanastotyön, ontologioiden, metatietomääritysten, luokitusten ja koodistojen asiantuntijat ja kehittäjät sekä tulevan palvelun käyttäjäkunnan edustajat. Hankkeen rinnalla jaetaan kokemuksia ja seurataan aktiivisesti EU:n ISA ohjelmassa tehtävää työtä semanttisen yhteentoimivuuden ja metatietojen hallinnan kehittämiseksi 4. 8 Riskit Hankkeen riskinä on osapuolten organisaatiotaustojen, tietokäsitysten ja tiedon tuotantoprosessien erilaisuus. Eri tahojen omat tavoitteet voivat ajaa julkishallinnon kokonaisedun ja yhteisten päämäärien ohi. Metatieto ymmärretään julkisen hallinnon eri toimintaympäristöissä eri tavoin, mikä voi olla keskinäisen viestinnän ja yhteisymmärryksen esteenä. Riskinä on myös, että erilaisten tavoitteiden ja intressien vuoksi hanke leviää liian laajaksi. Yhteisen tavoitteen pitämiseen selvänä ja ymmärrettävänä sekä erilaisten käsitteiden ja näkemysten avaamiseen on hankkeen työskentelytavoissa kiinnitettävä erityistä huomiota. Metatietoon liittyvää erikoisosaamista on julkisessa hallinnossa vähän ja se on keskittynyt muutamille asiantuntijoille. Hankkeessa on kiinnitettävä huomiota koulutukseen, osaamisen jakamiseen ja käytännön ohjeistukseen. Hankkeen työskentelyyn tarvitaan parhaat mahdolliset asiantuntijat julkishallinnon eri tahoilta. Samalla on otettava huomioon käytännössä verkkopalveluja ja tietojärjestelmiä tuottavien ja ylläpitävien tahojen tarpeet. Metatietopalvelun toimintamallin ja siihen liittyvien palvelujen ja teknisten ratkaisujen käytettävyyteen on kiinnitettävä huomiota. Riskinä on, että hankkeen kautta saadaan toteutettua metatietopalvelu ja siihen liittyvät tekniset ratkaisut, mutta hankkeen päätyttyä ei saada resursseja ylläpitoon. Organisoinnin ja kehittämispolun suunnitteluun on kiinnitettävä erityistä huomiota. Hankkeessa on arvioitava realistiselta pohjalta palvelun jatkuvuuden turvaamiseksi tarvittavat resurssit. Toteutusvaiheeseen ei pidä lähteä ennen kuin resurssit on varmistettu ja päätöksenteko vastuunjaosta tehty. 4 http://www.semic.eu/semic/view/documents/towards_open_government_metadata.pdf
9 (10) 9 Hankkeen organisointi ja resurssit Hankkeen nä toimii neuvotteleva virkamies Anne Kauhanen-Simanainen valtiovarainministeriöstä. Hankkeen työtä tulee ohjaamaan vuonna 2012 nimettävä julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuriryhmä. Hankeryhmään pyydetään seuraavien tahojen edustajat: - Eduskunta - Ministeriöt - Valtioneuvoston kanslia - Maanmittauslaitos - Tilastokeskus - Tullihallitus - Valtioneuvoston tietopalvelujen yhteistyöryhmä VALTIPA - Verohallinto - Valtiokonttori/Valtion IT-palvelukeskus - Terveyden ja hyvinvoinnin laitos - Kansallisarkisto - Kansalliskirjasto - Kela - Kuntaliitto - Helsingin kaupunki Hankeryhmä voi kutsua muita asiantuntijoita kokouksiinsa ja muodostaa alatyöryhmiä. Hankkeessa tulee huolehtia siitä, että myös metatietopalvelun käyttäjäkunnan näkemyksiä kuullaan ja ne otetaan huomioon. Työskentelyn tueksi hankitaan konsultointia Hanselin puitesopimuksella. Hankkeen raportoi hankkeen etenemisestä julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuriryhmälle. 10 Hankkeen kustannusarvio Esiselvitystyötä tukevien konsulttipalvelujen kustannukset 60-80 htp. 11 Hankkeesta tiedottaminen/ viestintä Hankkeesta tiedotetaan sen käynnistyttyä ja sen aikana - HARE-järjestelmän kautta - Yhteentoimivuusportaalissa - VM:n IT-uutiskirjeessä - valtiovarainministeriön verkkosivuilla. Hankkeen vastaa tiedotusmateriaalien laatimisesta. Hankkeen puolivälissä järjestetään keskustelutilaisuus, jossa kerrotaan alustavia tuloksia ja pyydetään kommentteja. Tilaisuuteen kutsutaan julkishallinnon eri tahojen edustajia. Ohjausryhmän ja hankeryhmän jäsenet tiedottavat hankkeesta omassa toimintaympäristössään ja verkostoissaan.
10 (10) Mahdollisiin toimittajien ja muiden ulkoisten sidosryhmien kysymyksiin hankkeen aikana vastaa hankkeen. 12 Hankeasiakirjojen tallentaminen ja arkistointi Hankerekisteriin kuuluvat hankkeen asiakirjat tallennetaan HARE-järjestelmään. Muut hankkeen asiakirjat tallennetaan MAHTI-järjestelmään. Hankkeen väli- ja lopputulokset viedään Yhteentoimivuusportaaliin. Hankkeen vastaa asiakirjojen tallentamisesta em. järjestelmiin sekä hankkeen arkistoinnista. Työn aikana on työryhmän yhteisenä työtilana käytettävissä työryhmäohjelmisto. Julkaistavat aineistot viedään Yhteentoimivuusportaaliin.