Kestävää kasvua ja työtä -ohjelma 2014-2020 Kasvua kansainvälisistä osaajista agenda Valtakunnallinen ESR-haku 14.6.2017
Esityksen sisältö Hakuteeman rajausta/esr: Toimintalinjan 3 erityistavoitteen 6.1. sisältö ja (tulos)tavoitteet Haun tavoitteet Miten hankkeet arvioidaan Yleiset ja erityistavoitekohtaiset valintaperusteet Haun painotukset Kustannusmallit ja rahoitus Hakemuksen liitteet Valinta- ja päätösprosessi 2
Hakuteeman rajaus / yleiskuva Rahoitettavien hankkeiden tulee olla sekä rakennerahasto-ohjelman että Kasvua kansainvälisistä osaajista agendan tavoitteiden mukaisia RRohjelma/ESR toimintalinja 3, erityistavoite 6.1. Kasvua kansainvälisisitä osaajista - agenda 3
Hakuteeman rajaus / ESR: Kestävää kasvua ja työtä ohjelman ESR-osio, toimintalinja: 3 Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus (1/2) Erityistavoite 6.1 Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen: Parannetaan heikossa työmarkkina-asemassa olevien, mm. maahanmuuttajien työllistymistä. Työllisyysasteen nostoa tukemaan tarvitaan erityisen tarkoin kohdennettuja keinoja sekä kuntien, valtion, yksityisen ja kolmannen sektorin tuloksellista yhteistyötä työllisyyden hoitamiseksi. Hankkeissa kehitetään uusia, innovatiivisia keinoja työllistymisen edistämiseksi. Toimenpiteitä kohdistetaan joustavaan ja nopeaan integrointiin työelämään sekä työvoiman täyskäytön edistämiseen. Työllistyvyyden lisäämiseksi edistetään ja hyödynnetään sosiaalisia innovaatioita. Erityistavoitteen toteuttamiseksi parannetaan myös kohderyhmälle suunnattujen työvoima- ja yrityspalvelujen laatua ja tarjontaa. 4
Hakuteeman rajaus / ESR: Kestävää kasvua ja työtä ohjelman ESR-osio, toimintalinja: 3 Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus (2/2) Kohderyhmät: työttömät, työttömyysuhan alla olevat ja työmarkkinoiden ulkopuolella olevat heikossa työmarkkinaasemassa olevat, mm. maahanmuuttajat sekä kohderyhmälle palveluja tarjoavat tahot; kohderyhmän potentiaaliset työllistäjät erityisesti mikro- ja pk-yritykset. Tuensaajat: työvoimapalvelujen tarjoajat ja kehittäjät, kunnat, koulutusorganisaatiot, sosiaalipartnerit, järjestöt ja muut toimialaan liittyvät organisaatiot 5
Indikaattorit toimintalinjassa 3, erityistavoite 6.1. Toimintalinja Indikaattori Tavoite 2023 TL 3 Alle 30-vuotiaat osallistujat, jotka ovat työelämässä jättäessään toimenpiteen Yli 54 vuotiaat osallistujat, jotka ovat työelämässä jättäessään toimenpiteen 30 % 23 % 6
Haun tavoite ja kohderyhmä Haun ensisijaisena tavoitteena ESR-ohjelmassa on kohderyhmän mahdollisimman täysimääräinen työllistyminen omaa osaamistaan vastaaviin tehtäviin tai heidän yrittäjyysvalmiuksiensa lisääminen. Hankehaun kohderyhmänä ovat maahanmuuttajat ja kansainväliset osaajat, joiden kohdemaatuntemus, kansainväliset verkostot, innovaatiopotentiaali ja muu osaaminen eivät tällä hetkellä kanavoidu heidän osaamistaan vastaaviin tehtäviin ja joilla on haasteita löytää osaamistaan vastaavaa työtä. 7
Esimerkkejä mahdollisesta toiminnasta Asiantuntemuksen ja osaamisen kehittäminen ja tuotteistaminen Viritellään kiinnostusta itsensä työllistämiseen yrittäjyyden kautta > Yrittäjyysvalmiuksien kehittäminen Yhden luukun mallit kansainvälisten osaajien ja yritysten palvelemiseen rekrytointitilanteessa jne 8
Hankkeiden tulokset Hankkeiden määrällisten työllistymistulosten lisäksi tuloksena syntyy uusia malleja kansainvälisten osaajien työllistymisen ja yrittäjyyden edistämiseksi Hankkeiden toimenpiteiden ja tulosten kautta välillisenä tuloksena on kasvun ja kansainvälistymisen näkökulman lisääntyminen työ- ja elinkeinopolitiikassa 9
Miten hankkeet arvioidaan / valintaperusteet I Yleiset valintaperusteet Hankkeen on täytettävä kaikki ehdot, jotta se voidaan rahoittaa. Perustuvat EU-asetuksiin, kansalliseen lainsäädäntöön tai oikeuskäytäntöön. II Erityiset valintaperusteet Erityistavoitekohtaiset valintakriteerit, jotka pisteytetään 1-5. Liittyvät tässä haussa toimintalinjan 3 erityistavoitteeseen 6.1. Hankkeen vastaavuus toimintalinjan ja erityistavoitteen tavoitteisiin. III Hakukohtaiset arviointiperusteet Hakukohtaisia erityisiä valintaperusteita, jotka ilmoitetaan hakuohjeessa, pisteytetään 1-5. Ilmoitettu hakumateriaaleissa. Hankkeen vastaavuus haun painotuksiin. 10
VALINTAPERUSTEET Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma YLEISET VALINTAPERUSTEET 1/2 Hakijan (tai tuen siirronsaajan) toteuttajaorganisaatio ja hankkeen tuettavan toiminnan toimenpiteet ovat ohjelman erityistavoitteen mukaisia Hakija (tai tuen siirron saaja) on yksityisoikeudellinen tai julkisoikeudellinen oikeushenkilö. Hankkeella on tunnistettuun tarpeeseen pohjautuva hankkeen etenemisen tarkastelun mahdollistava tavoitteellinen ja konkreettinen suunnitelma Hakijalla (tai tuen siirronsaajalla) on taloudelliset ja toiminnalliset edellytykset hankkeen toteuttamiseksi. Hakija (tai tuen siirronsaaja) ei ole konkurssissa tai laiminlyönyt oleellisesti veroja tai sosiaaliturvamaksuja, eikä hanketoteuttajan avainhenkilö ole syyllistynyt aiemmin rikokseen avustuksia haettaessa tai asetettu liiketoimintakieltoon. Hankkeelle esitetyt resurssit ovat realistiset hankesuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi 11
VALINTAPERUSTEET Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma YLEISET VALINTAPERUSTEET 2/2 Hakijalla (tai tuen siirronsaajalla) on edellytykset vastata hankkeella aikaansaadun toiminnan jatkuvuudesta hankkeen päättymisen jälkeen, ellei se hankkeen luonteen vuoksi ole tarpeetonta Hakijalla (tai tuen siirronsaajalla) ei ole ERI-rahastoihin (Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahasto, Euroopan sosiaalirahasto ESR, Euroopan aluekehitysrahasto EAKR ja Euroopan meri- ja kalatalousrahasto) kohdistuvaa täytäntöönpanokelpoista takaisinperintäpäätöstä (esim. pysyvyyssäännön rikkominen, aiemman myönnetyn valtiontuen takaisinperintäpäätöksen keskeneräisyys), jota ei ole maksettu Hankkeessa työskentelevillä on toteuttamisen kannalta tarvittava koulutus tai osaaminen Hankkeen saamaa tukea ei käytetä yleisenä toimintatukena Kehittämishankkeen tulokset ovat yleisesti hyödynnettävissä (ei koske investointihankkeita, eikä yksittäisten yritysten kehittämishankkeita) Hankkeen saamalla tuella on merkittävä vaikutus hankkeen toteutumiseen 12
Erityistavoitekohtaiset valintaperusteet 6.1. Erityistavoite 6.1: Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen Hankkeen toimenpiteillä edistetään työllisyyttä välittömästi tai välillisesti. Hankkeessa kehitetään uudenlaisia ratkaisuja tai tuotetaan erityistä lisäarvoa olemassa oleviin palveluihin ja/tai toimintamalleihin heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllisyyden edistämiseksi. Hanke vastaa osaltaan tunnistettuihin paikallisiin / alueellisiin työvoimatarpeisiin. Hanke edistää toimijoiden yhteistyötä ja/tai monialaisten palvelujen hyödyntämistä koordinoidusti. Hanke kohdistuu erityisesti nuoriin tai ikääntyviin. Hanke tukee sukupuolten välistä tasa-arvoa. Hanke tukee yhdenvertaisuutta. Hanke tukee kestävän kehityksen periaatteita. Hanke tukee EU:n Itämeren alueen strategiaa. 13
Hakukohtainen valintaperuste / Kasvua kansainvälisistä osaajista-haku Hanke on sisältönsä, tavoitteidensa ja kohderyhmänsä osalta haun mukainen ja edistää haun tavoitteita konkreettisin toimenpitein Valittavien hankkeiden tulee saada pisteitä myös hakukohtaisista valintakriteereistä. 14
Kustannusmallit ja hankkeen rahoitus 15
Yksinkertaistetut kustannusmallit Yksinkertaistetut kustannusmallit perustuvat yleisasetukseen ja ESR-asetukseen (EU N:o 1303/2013 ja EU N:o 1304/2013) Päätöksen hankkeen kustannusmallista tekee tuen myöntävä viranomainen (tukikelpoisuusasetus (358/2014) 7 ) Yksinkertaistetuista kustannusmalleista säädetään tukikelpoisuusasetuksessa (II luku, 8 15 ) Yksinkertaistettujen kustannusmallien käyttäminen on pääsääntö. Tosiasiallisesti aiheutuneiden kustannusten mallia voi käyttää vain poikkeuksellisesti erityisen painavasta syystä (tukikelpoisuusasetus 7 ) 16
Yksinkertaistetut kustannusmallit ESR Prosenttimääräinen korvaus (flat rate) Flat rate 17% - käytetään ensisijaisesti Flat rate 15% Flat rate 40 % Kertakorvaus (lump sum) Tosiasiallisesti aiheutuneet kustannukset vain poikkeustapauksissa Yksikkökustannukset (standard unit cost) erikseen raportoitavissa kustannuksissa 17
Yksinkertaistetut kustannusmallit Flat rate 17 % ESR, pääsääntöisesti käytettävä malli Tosiasiallisesti aiheutuvien kustannusten mukaan korvattavat Palkkakustannukset Muut välittömät kustannukset: Sisällölliseen toteuttamisen kuuluvat ostopalvelut (ml. palveluihin liittyvät matkakustannukset) Tiedotus- ja viestintäkustannukset Tilintarkastuskustannukset, mikäli rahoittaja edellyttää tilintarkastusta Kohderyhmän käyttöön varatut tilavuokrat (ulkopuoliset tilat) Kohderyhmän käyttöön tehdyt pienhankinnat Flat rate kustannukset, lista ei ole tyhjentävä 17% Palkkakustannuksista Hankehenkilöstön matkakustannukset Toimistokustannukset Hankehenkilöstön osallistumismaksut koulutuksiin ja seminaareihin Hankehenkilöstön työterveyskustannukset Hankehenkilöstön toimitilat, koneet ja laitteet Hankkeen ohjausryhmän kustannukset 18
Yksinkertaistetut kustannusmallit Flat rate 15 % ESR Käytössä vain perustelluissa tapauksissa, joissa hankkeen sisällöstä johtuen erityisen korkeat matkakulut Erityisperusteluja esimerkiksi kansainvälinen yhteistyö, verkostomainen toimintatapa tai pitkät etäisyydet Erona flat rate 17% -malliin on se, että matkakustannukset kuuluvat tosiasiallisesti aiheutuneiden kustannusten mukaan korvattaviin kustannuksiin 19
Yksinkertaistetut kustannusmallit Flat rate 40 % (ESR) Vain poikkeuksellisesti, perustellusta syystä käytettävä kustannusmalli Esim. hankkeissa, joiden julkisen tuen määrä on korkeintaan 50 000 euroa ja joihin kertakorvaus ei sovellu (julkinen tuki ei sisällä hankkeen tuensaajan omarahoitusta) Viranomaisen tulee huomioida, että hankkeessa on riittävästi muita kustannuksia palkkakustannusten lisäksi Vain hankehenkilöstön palkat 20
Yksinkertaistetut kustannusmallit Kertakorvaus (lump sum) Tavoitteena keventää pienten hankkeiden hallintoa erityisesti maksatusvaiheessa Voidaan käyttää hankkeissa, joissa Julkinen rahoitus on korkeintaan 100 000 euroa Julkinen rahoitus = EU/valtio + kunta + muu julkinen rahoitus, ml. tuensaajan omarahoitusosuus Hankkeella voi olla myös yksityistä rahoitusta, jonka määrää ei ole rajoitettu Hankkeen tulokset ja toimenpiteet voidaan määritellä konkreettisesti jo hakemuksessa ja päätöksessä Tuensaaja toteuttaa hankkeen pääosin itse 21
Kertakorvaus eli lump sum Tuen myöntävä viranomainen vastaa kertakorvauksen laskentaperusteiden riittävyydestä ja niiden asianmukaisesta dokumentoinnista. Tarvittaessa tehtävä lisäselvityksiä hintatasosta ym. UUTTA! Kustannusarvion määrittämisessä voidaan käyttää flat rate - mallia: ESR 17 % Kertakorvaus voidaan jakaa osiin, jos se on hankkeen luonteen vuoksi tarkoituksenmukaista ja tukee hankkeen toteutumista Rahoituspäätöstä voidaan muuttaa vain toteuttamisajan osalta Rahoituspäätöksen ehdoissa eritellään, mikä/mitkä tulokset tai toimenpiteet hankkeessa tulee toteuttaa ja mitkä asiakirjat vaaditaan niiden todentamiseksi maksatushakemuksessa 22
ESR:n erikseen raportoitavat kustannukset Yksikkökustannusmalli Tukikelpoisuusasetus (358/2014) 15 Vain osallistujien palkkakustannukset, jotka ovat kuntien ja muiden julkisten organisaatioiden maksamia, hyväksytään Erikseen raportoitavien kustannusten rahoitus kerryttää ohjelman julkista rahoitusosuutta, josta komissio maksaa osuutensa Suomelle Erikseen raportoitavat kustannukset ovat tukikelpoisia hallintoviranomaisen erikseen vahvistaman taulukon mukaan. Taulukossa yksikkökustannus perustuu ammattialakohtaisiin keskimääräisiin tuntipalkkoihin (euroa/tunti). Erikseen raportoitavilla erillä ei voi korvata toteuttajan omarahoitusta tai muuta rahoitusta hankkeen kustannuksiin. Ne eivät vaikuta tukiprosenttiin. 23
Rahoitus ESR-tuki hyväksyttäviin kustannuksiin voi vaihdella 50 80 %:n välillä, pääsääntöisesti enintään 75 %; korkeammat tukitasot edellyttävät erityisperusteluita. ESR-rahoituksen lisäksi hankkeessa tulee olla hakijan/hakijoiden oma rahaa (toteuttajan omarahoitus) sekä mahdollisesti muuta ulkopuolista rahaa. Muu rahoitus voi muodostua muusta julkisesta rahoituksesta (esim. kuntarahoitus) ja/tai yksityisestä rahoituksesta. Lisäksi muuta julkista rahoitusta voidaan kerätä osallistujien palkkakustannuksista nk. vakiokustannusmallin mukaan. Näihin ei myönnetä tukea. Näillä erillä ei siis voi korvata toteuttajan omarahoitusta tai muuta rahoitusta hankkeen kustannuksiin 24
Hakemuksen liitteet 1/2 Sähköisesti hakemuksen liitteenä pdf muodossa Yhteishankkeiden sopimus Määritellään kunkin osapuolen osuus hankkeen toteuttamisesta ja rahoittamisesta Määritellään osapuolten oikeudet ja velvollisuudet Määritellään osapuoli, joka vastaa yhteydenpidosta rahoittajaan Osatoteuttajien tulee antaa päätoteuttajalle valtuutus jättää viranomaiskäsittelyyn hankehakemus kaikkien hakijoiden puolesta, kuten myös maksatushakemukset, seurantaraportit ja muut asiakirjat Päätoteuttajan tulee varmistaa, että sopimus sisältää selvityksen muiden hakijoiden nimenkirjoitusoikeuksista 25
Hakemuksen liitteet 2/2 Sitoumus/sopimus muista hankkeen rahoitussuunnitelmaan sisältyvistä rahoitusosuuksista Kunnan, muun julkisen ja yksityisen rahoituksen osuuksista on toimitettava sopimukset tai muut vastaavat sitoumukset ennen kuin rahoittaja voi tehdä myönteisen rahoituspäätöksen Selvitys arvonlisäverosta Arvonlisävero on tukikelpoinen kustannus vain, jos tuensaaja esittää verohallinnolta saadun tai riittävän selvityksen siitä, ettei kyseiseen toimintaa ole mahdollista saada arvonlisäveron palautusta. 26
Hankkeiden valinta ja päätösprosessi / ESR / Hämeen ELYkeskus Hakemusten arviointi Yleiset valintakriteerit; ovat EU- ja kansalliseen lainsäädäntöön perustuvia vaatimuksia, joista rahoittajan tulee riittävästi varmistua. Valittavien hankkeiden tulee täyttää kaikki yleiset valintakriteerit (RR-ELY) Erityistavoitekohtaiset valintakriteerit, pisteytys 1-5 (RR-ELY + TEM-jäsen) Hakukohtaiset valintakriteerit, pisteytys 1-5 (RR-ELY + TEM-jäsen) Lausunnot ja kommentit muilta asiantuntijoilta ja/tai viranomaisilta Hankkeen valintaesitys (RR-ELY): myönteinen tai kielteinen Kotona Suomessa ohjausryhmän käsittely Tarkentavat hankeneuvottelut rahoitettavaksi valittujen kanssa (RR-ELY) Rahoituspäätös (RR-ELY) Hyväksytyille hankkeille järjestetään hankeneuvottelujen lisäksi ohjeistava aloituspalaveri. Lisäksi Hämeen ELY-keskus toteuttaa vuosittain kaksi Starttikoulutusta aloittaville hankkeille. 27
Lisätietoa www.rakennerahastot.fi sivustolta - Miten rahoitusta haetaan? - Malli ESR-hakemuksesta - Hakemuksen täyttöohje - EURA2014 -järjestelmän yleisesittely - Linkki EURA2014 -järjestelmään - Lait ja asetukset - Yleiset ja erityiset valintaperusteet - Ohjeita tuensaajalle - Viestintä - Lisätietoa hausta www.rakennerahastot.fi/ajankohtaista/hakuajat 28