Perusturvalautakunta 38 15.03.2017 ILMOITUS YKSITYISTEN SOSIAALIPALVELUJEN TUOTTAMISESTA ARVONLISÄVEROTTOMANA OSK SINIWUOKOT 7/7/2016 Perusturvalautakunta 15.03.2017 38 Ilmoituksenvarainen toiminta (Valviran ohje) Osuuskunta Siniwuokot on lähettänyt ilmoituksen yksityisten so si aa lipal ve lu jen tuottamisesta Jout sas sa arvonlisäverottomana. Tuo tet tava palvelu on kotipalvelun tu ki pal ve luk si luettavaa siivouspalvelua ikä ih mi sil le. Pal ve lun tuot ta jan ilmoitus on tehty aluehallintoviraston ilmoi tus lo mak keel le, mihin on kirjattu palvelujen tuottajan pe rus tie dot, liiketoiminnan ja palvelujen vastuuhenkilöiden tiedot, asia kas re kis terin vastuullisen rekisterinpitäjän tiedot, henkilökunnan määrä ja tie dot palvelutoiminnasta. Tuotettaessa muita kuin ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on yrit tä jän tehtävä kirjallinen ilmoitus. Se tulee olla tehtynä ennen toimin nan aloittamista tai olennaista muuttamista. Ilmoitustenvaraisia sosiaalihuollon palveluja ovat muun muassa: - eri asiakasryhmien kotipalvelu - erityyppiset päivä- ja työtoiminta - ei ympärivuorokautiset asumispalvelut - muut sosiaalihuollon avopalvelut. Ilmoitus tehdään sen kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toi mi elimel le, jossa palveluja tuotetaan. Rekisteröitävien palvelujen osalta kun ta lähettää ilmoituksen aluehallintovirastoon Yksityisten sosiaalija terveydenhuollon palvelujenantajien rekisteriin (Valveri) vie tä väk si. Kotipalvelun tukipalveluja ei rekisteröidä Valveriin. Ilmoituksenvaraisen palvelun rekisteröivä viranomainen on siis kunkin alueen aluehallintovirasto. Valvira rekisteröi edellä mainitut palvelut vain silloin, kun palvelujen tuot ta ja ilmoittaa ne lupahakemuksen yhteydessä. Ilmoituksenvaraiset yksityiset sosiaalipalvelut, ei rekisteröitävät (Valviran ohje): Yksityisten palvelujen antajien rekisteriin ei enää talleteta tietoja sellai sis ta palvelujen tuottajista, jotka tuottavat ainoastaan ko ti pal ve luihin kuuluvia tukipalveluja tai niihin rinnastettavia palveluja. Tällaisia pal ve lu ja ovat muun muassa ateria-, vaatehuolto-, kylvetys-, sii vous-,
kuljetus-, saattaja- ja sosiaalista kanssakäymistä edistävät pal ve lut sekä muut palvelut, joita asiakas voi tarvita suoriutuakseen päi vit täiseen elämäänsä kuuluvista toimista (esimerkiksi niin sanotut kauppa kas si pal ve lut). Myöskään yksityistä perhepäivähoitoa kos ke via tietoja ei enää talleteta yksityisten palvelujen antajien rekisteriin. Sekä kotipalveluihin kuuluvista tukipalveluista ja niihin rin nas tet ta vis ta palveluista että yksityisestä perhepäivähoidosta on kuitenkin teh tä vä ilmoitus kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle vas taavas ti kuin rekisteriin merkittävistä ilmoituksenvaraisista pal ve luis ta. Kunta ei toimita kotipalveluihin kuuluvia tukipalveluja ja niihin rin nastet ta via palveluja tai yksityistä perhepäivähoitoa koskevia tietoja alue hal lin to vi ras tol le, vaan asia käsitellään kunnassa. Verohallinnon ohje Verohallinto on antanut sosiaalipalvelujen arvonlisäverotuksesta ohjeen (604/40/2011), joka on tullut voimaan 1.10.2011. Ohjeen mukaan palvelujen arvonlisäveroton myynti edellyttää muun muassa sitä, että palvelujen tuottaja on merkitty yksityisten palvelujen antajien re kis te riin (ilmoituksenvaraiset, rekisteröitävät palvelut) tai hän on teh nyt toiminnastaan ilmoituksen kuntaan (ilmoituksenvaraiset, ei rekis te röi tä vät palvelut). Yksityisten sosiaalihuoltopalvelujen arvonlisäverotus: Kotipalvelujen ja niiden tukipalvelujen myynti voi olla ar von li sä ve roton ta, jos palvelut myydään sosiaalihuollon tarpeessa olevalle hen kilöl le sosiaalihuoltopalveluina. Kunnat, kuntayhtymät ja valtio voivat myy dä sosiaalihuoltopalveluja arvonlisäverottomasti. Yksityiset palve lun tuot ta jat voivat myydä sosiaalihuoltopalveluja ar von li sä ve rot tomas ti vain, jos toiminta on sosiaaliviranomaisten valvomaa. Sosiaalihuollolla tarkoitetaan toimintaa, jonka tarkoituksena on: Kotipalvelut ja niiden tukipalvelut - lasten ja nuorten huolto - lasten päivähoito - vanhustenhuolto - kehitysvammaisten huolto - muut vammaisten palvelut ja tukitoimet - päihdehuolto - muu tällainen toiminta. Kotipalvelujen ja niiden tukipalvelujen myynnit voivat olla so si aa lihuol to pal ve lui na arvonlisäverottomia. Kotipalveluilla tarkoitetaan esimerkiksi asumiseen, hen ki lö koh taiseen hoivaan ja huolenpitoon, lasten hoitoon ja kasvatukseen sekä muu hun tavanomaiseen elämään kuuluvia toimia tai niissä avus ta-
mis ta. Kotipalvelujen tukipalveluilla tarkoitetaan esimerkiksi ateria-, vaate huol to-, siivous-, kylvetys-, ja saattajapalveluja sekä sosiaalista kans sa käy mis tä edistäviä palveluja. Milloin palveluntuottaja voi myydä sosiaalihuoltopalveluja ar von li sä ve rot to mas ti? Kunnat, kuntayhtymät ja valtio voivat myydä sosiaalihuoltopalveluja ar von li sä ve rot to mas ti. Yksityiset palveluntuottajat voivat myydä sosiaalihuoltopalveluja arvon li sä ve rot to mas ti vain, jos toiminta on sosiaaliviranomaisten val vomaa ja palvelut myydään sosiaalihuollon tarpeessa olevalle hen ki lölle (jonka toimintakyky on alentunut esimerkiksi iän tai sairauden takia). Asiakaskohtaista sosiaaliviranomaisen päätöstä ei tarvita, mut ta seuraavien edellytysten on täytyttävä: - Palveluntuottaja on tehnyt muiden kuin ympärivuorokautisten palve lu jen tuottamisesta ilmoituksen siihen kuntaan, jossa hän toimii. Ilmoi tus täytyy tehdä myös kotipalvelujen tukipalvelujen tuot ta mi ses ta, esimerkiksi siivouspalveluista. Jos palvelun tuottaja toimii useissa kun nis sa, ilmoitus täytyy tehdä kaikkiin kuntiin. Ym pä ri vuo ro kau tis ten sosiaalihuoltopalvelujen tuottamiseen vaaditaan so si aa li vi ran omaisen lupa. - Palveluntuottaja on tehnyt palvelusuunnitelman yhdessä asiakkaan kans sa. - Palveluntuottaja on tehnyt asiakkaan kanssa palvelusopimuksen pal ve lu jen tuottamisesta sosiaalihuoltopalveluina. - Palveluntuottajalla on vastuuhenkilö, joka vastaa palvelujen laa dusta. - Palveluntuottajalla on omavalvontasuunnitelma. Milloin voi ostaa arvonlisäverottomia yksityisiä sosiaalihuoltopalveluja?: Sosiaalihuollon tarpeessa olevana henkilönä voi ostaa so si aa li huolto pal ve lu ja yksityiseltä palveluntuottajalta arvonlisäverottomasti silloin, kun myyjän toimintaa valvoo sosiaaliviranomainen. Pal ve luntuot ta jal ta vaadittujen edellytysten tulee täyttyä. Yrityksen toiminta Osuuskunta SiniWuokot on vuonna 2001 perustettu työosuuskunta, jo ka tarjoaa tällä hetkellä muun muassa pienremontointi-, kiinteistö-, sii vous-, markkinointiviestintä-, valokuvaamo- ja ATK-tukipalveluita. Osuus kun ta toimii Joutsan seudulla ja lähikunnissa. Osuuskunta on toimittanut ilmoituksen yksityisten sosiaalipalvelujen tuot ta mi ses ta. Hakemus koskee kotipalveluna tehtävää sii vous pal velua ikäihmisille arvonlisäverottomana.
Palvelu (siivouspalvelu) on luettavissa yksityiseksi sosiaalipalveluksi, mi kä täy den tää kunnan so si aa li huol to lain mukaisia kotihoidon pal velui ta, kun palvelua annetaan sosiaalihuollon tarpeessa olevalle henki löl le. Yk si tyi set so si aa li pal ve lut täydentävät kunnallisia palveluita ja tar joa vat niil le vaih to eh to ja. Yksityiset palveluntuottajat voivat myydä pal ve lu jaan jo ko kunnille, kuntayhtymille tai suoraan asiakkaille Palveluntuottajan ilmoitus on nähtävillä kokouksessa. Liitteet: - ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta Puuttuu: - omavalvontasuunnitelma (Valmistelija peruspalvelujohtaja Päivi Hakulinen, puh. 0400 641 105) Vs. peruspalvelujohtajan (sos) ehdotus: Perusturvalautakunta hyväksyy: 1. Osuuskunta SiniWuokkojen ilmoituksen yksityisiä so si aa li huol topal ve lu ja tuot ta vak si toiminnaksi kotipalvelujen tukipalvelun toi minnan (sii vous pal ve lu) osal ta; 2. merkitsee palveluntuottajan ilmoituksen yksityisten so si aa li pal ve lujen tuottamisesta Joutsan kunnan yksityisten sosiaalipalvelujen rekis te riin; 3. lisäksi perusturvalautakunta edellyttää arvonlisäverottomien so siaa li pal ve lu jen tuottamiseksi, että Osuuskunta SiniWuokot täydentää il moi tus taan, toimittamalla oma val von ta suun ni tel man valvovalle viran omai sel le, perusturvalautakunnalle. Vs. peruspalvelujohtajan (sos) muutettu ehdotus: Perusturvalautakunta: 1. hyväksyy Osuuskunta SiniWuokkojen ilmoituksen yksityisiä sosiaalihuoltopalveluja tuottavaksi toiminnaksi kotipalvelujen tukipalvelun toiminnan (siivouspalvelu) osalta; 2. merkitsee palveluntuottajan ilmoituksen yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta Joutsan kunnan yksityisten sosiaalipalvelujen rekisteriin; 3. huomioi omavalvontasuunnitelman toimitetuksi 14.3.2017, arvonlisäverottomien sosiaalipalvelujen tuottamiseksi. Päätös:
Vs. peruspalvelujohtajan (sos) muutettu ehdotus hyväksyttiin.