Pohjois-Suomen monialaiset sosiaali- ja terveyspalvelut kehittämisrakenne ja toimintamalli PaKaste OHJAUSRYHMÄN KOKOUS 5/2010 Aika: 16.6.10 klo 9-11 Paikka: Kokkolan kaupungintalo, kokoushuone Öja Osallistujat Palvelujohtaja Seppo Mattila, Kokkolan Kaupunki, poistui n. 10.00 Kehitysjohtaja Tuija Tuorila, Kokkolan Kaupunki, varahenkilönä laatu- ja kehittämispäällikkö Tanja Witick Palvelupäällikkö Pirjo Höri, Kokkolan Kaupunki Peruspalvelujohtaja Tarja Oikarinen-Nybacka, Jyta Sosiaalityön päällikkö Kalle Pokela, Jyta Kehittämissuunnittelija Pirjo Knif, SONet BOTNIA Sosiaalialan yliopettaja Pirjo Forss-Pennanen, Keski-Pohjanmaan AMK Sosiaalialan yliopettaja Leena Raudaskoski, Keski-Pohjanmaan AMK/Ylivieska Sosiaalityön professori Aila-Leena Matthies, Kokkolan yliopistokeskus Chydenius, Palvelujohtaja Pirjo Matikainen, Kallion peruspalvelukuntayhtymä Vt.perusturvajohtaja Kirsti Isokoski, Raahen kaupunki Tulosaluejohtaja Erkki Penttinen, Vaasan kaupunki Kehitysjohtaja Kaisa Kostamo-Pääkkö, Poske Hallitussihteeri Lotta Silvennoinen, Sosiaali- ja terveysministeriö Kehittäjäsosiaalityöntekijä Anne Kujala Kehittäjäsosiaalityöntekijä Sanna Sarkkinen-Vuorinen Kehittäjäkoordinaattori Liisa Ahonen 1 Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Esitys: Pirjo Knif avaa kokouksen sekä toteaa läsnäolijat. Päätös: Pirjo Knif avasi kokouksen ja totesi läsnäolijat. 2 Nuppu-hankkeen tilannekatsaus Pohjois-Suomen Kaste-hankkeen Keski-Pohjanmaan osahankkeelle on myönnetty määrärahaa ajalle 1.3.2009 31.10.2011 yhteensä 448 230 euroa, josta kuntien osuus on 25 % eli 112 057 euroa. Kuntaosuudet määräytyvät asukasluvun mukaan Kokkola 67 % ja Jyta 33 %. 1
Maksatushakemus on tehty 30.04.2010 saakka ja siihen liittyvät asiakirjat ovat liitteinä: - Väliraportti 3 - valtionavustushakemus - kuntaosuudet Taloustilanne 30.04.2010 sekä taloussuunnitelma 31.10.2010 saakka Kulut Määräraha tark. Käytetty 30.4.10 (hankesuunnitelma) Henkilöstökulut - siitä työpanoksen siirto 315 000 65 216-19 052 Palvelujen ostot 113 500 19 694 Aineet, tarvikkeet, tavarat 581 Vuokrat 16 500 1 522 Investoinnit 3 230 0 Menot yhteensä 448 230 87 013 Maksatushakemuksen perusteella Kolpeneen palvelukeskus maksaa ajalta 1.1.-30.4.10 toimintakuluja 40 398 euroa, josta valtionavustuksen osuus on 30 299 euroa. Kuntien omavastuuosuudet ovat samalta ajalta 10 099 euroa. Valtion vuoden 2008 määrärahasta on myönnetty valtionavustusta 172 057 euroa, joka määräraha on käytettävä 31.10.2010 mennessä. Alla on kustannusarvio lokakuun loppuun 2010. KUSTANNUSARVIO 1.5.-31.10.2010 (10 KK) vo=75% brutto Vuoden 2008 valtionosuus määräraha 172 057 229 409 - käytetty 30.4.10 87 013 Käytettävissä 1.1. - 30.10.09 142 396 Henkilöstömenot 73 000 Projektiin palkattava henkilöstö 61 000 Työpanoksen siirto Ky 12 000 Palvelujen ostot yhteensä, josta 42 300 Toimisto-, pankki- ja asiantuntijapalvelut 500 Painatukset ja ilmoitukset 2 000 Majoitus- ja ravitsemus 2 000 Matkustus- ja kuljetus 12 000 Koulutus 32 000 2
Aineet, tarvikkeet ja tavarat 600 Vuokrat 4 000 Investointi/kalusto 3 000 Muut menot MENOT YHTEENSÄ 122 900 Työntekijätilanne - Kehittäjäkoordinaattori Liisa Ahonen 17.8.2009 alkaen - Kehittäjäsosiaalityöntekijä Anne Kujala 1.6.2009 alkaen / 50 % - Kehittäjäsosiaalityöntekijä Sanna Sarkkinen-Vuorinen 1.1.2010 alkaen / 50 % - Neuvolan perheohjaaja Tanja Hemmoranta 3.5.2010 alkaen Meneillään olevat kehittämiskohteet - varhainen avoin yhteistyö toimintamallin rakentaminen (Jyta,Kla) - perhekeskus toimintamallin rakentaminen (Jyta, Kla) - neuvolan perheohjaaja (Kla) - monitoimijainen perhevalmennus (Jyta) - perhesosiaalityöntekijä (Kla) - osallisuus (Kla, Jyta) - sosiaalialan opetusklinikka käytännön opettajien valmennus; opinnäytetyöt; yhteiset koulutukset Koulutukset - Varhainen avoin yhteistyö 26-27.5.10/THL - Miten puhua seksuaalisuudesta? 18.8.10/ Awen Oy - Lapsi perheen kriisitilanteessa 28.9.10/ Awen Oy - Lapsen ja nuoren kehitysportaat; miten tuen, miten suojaan? Osana vanhempainiltaa Kokkolassa; Kannuksessa ja Kaustisella - Ryhmäohjaajakoulutus syys-joulukuu/ Keski-Pohjanmaan kulttuuriopisto - Huoli puheeksi koulutukset/ 4 ryhmää loka-joulukuu/gunda Öman - Valtakunnalliset lastensuojelupäivät lokakuu/turku Haasteet - Varhaisen tuen toimintaperiaatteen saaminen kaupungin/kuntien/jytan strategiaan ja ennen kaikkea vaikuttamaan myös resurssien jakamiseen ja muuhun päätöksentekoon - Toimivan moniammatillisen yhteistyörakenteen aikaansaaminen ja sitoutuminen siihen - Neuvolan perhetyön vakiinnuttaminen ennaltaehkäisevänä työmuotona - Sosiaalialan klinikan paikka tulevaisuudessa 3
Esitys: Ohjausryhmä keskustelee asiasta ja merkitsee tilanteen tiedoksi. Ohjausryhmä kävi keskustelua seuraavista teemoista: Lastensuojelun sosiaalityön/kehittäjäsosiaalityöntekijän rooli hankkeessa - pitäisikö lastensuojelun sosiaalityön rooli olla vahvempi hankkeessa? - varhaisen puuttumisen tavoite ohjannut hanketyötä moniammatilliseen suuntaan - nykyinen lainsäädäntö ohjaa myös perheiden kanssa tehtävää työtä useammalle eri sektorille - Riitta Katajamäen gradu osoitti, että viimesijaisesta lastensuojelusta onkin tullut ensisijaista ei liene ollut lain tarkoitus - lastensuojelun sosiaalityöllä on lastensuojeluprosessissa vahvin ammatillinen rooli sosiaalityöntekijä toimii prosessin omistaja ja vastaa prosessin johtamisesta - ennaltaehkäisevän työn (kustannus)vaikuttavuutta on vaikea osoittaa yksiselitteisesti päättäjät tiedostavat sen merkityksen, mutta viime kädessä, talousarviopäätöksiä tehtäessä raha ratkaisee - talousarvion sisällä olevaa resurssia on pystyttävä suuntaamaan toisella tavalla Hanketyö, sen jatko ja suhde perustyöhön - PaKasteen neuvottelukunnan terveisinä, että hankeraha olisi syytä käyttää kaikki - päätavoite on, että hankkeen aikana kehitetty toimintamalli jäisi elämään - perhekeskusasiassa lähestyttävä 3.sektoria/Kanto-hankkeen uudet suunnitelmat + yhteistyötä viranomaisten kanssa - kaupunkien/kuntien muiden hallintokuntien (päiväkodit, koulut) tilojen yhteiskäytössä olisi paljon kehitettävää - neuvolan perheohjaajan työn jatkuminen hankerahoituksen päätyttyä?! Jyta-alue mukaan syksy?-ensi kevät? - sosiaalialan opetusklinikan jatkorahoitus selvitettävä mitä halutaan? - (kummi)poliitikkojen mukaan saaminen tärkeää! Päätös: Hanketilanne ja siitä käyty keskustelu merkittiin tiedoksi. 3 Aikuissosiaalityön seminaari 18-19.1.2011 PaKaste-hankkeen työntekijätapaamisessa nousi esille tarve järjestää aikuissosiaalityötä käsittelevä seminaari. Seminaaria on valmisteltu yhdessä neljän maakunnan kesken. Keski-Pohjanmaalta valmistelutyöryhmässä on toiminut kehittämissuunnittelija Pirjo Knif. Tavoitteena on, että sosiaalityön seminaarista tulee vuosittainen tapahtuma, joka toteutetaan vuorollaan eri maakunnissa. 4
Pirjo Knif kertoi tulevasta seminaarista: - käytännön, teorian ja tutkimuksen vuorovaikutusta - Lapin /Jyväskylän-Kokkolan/ Tampereen yliopistot mukana - Markkinoidaan valtakunnallisesti - Rinnakkaisia seminaareja syvennetään joitain teemoja; Perhe- ja verkostot sosiaalityössä lähinnä Nuppu-hanketta - PaKasteen osahankkeet vastaavat osin kustannuksista, myös osallistumismaksu peritään Päätös: Ohjausryhmä merkitsi asian tietoonsa. 4 Työrukkasen kokoonpano Työrukkasen tehtäväksi on muodostunut toimintaperiaatteiden ja - linjojen määrittely hankkeen asioiden eteenpäin viemisessä. Työrukkasen jäseninä olivat alussa sosiaalialan korkeakoulujen edustajat, SonetBotnian edustaja, Kokkolan sosiaalipalvelujen /lastensuojelun linjajohto sekä Jyta-alueen peruspalvelujohtaja. Toiminnan laajennuttua koskemaan vahvasti neuvolatoimintaa, mukaan on tullut Kokkolan neuvolan linjajohtoa. Hankkeen keskeisimmäksi sisällöksi on muodostunut varhainen avoin yhteistoiminta lapsiperheiden peruspalveluissa toimivien kesken. Tavoitteena on luoda ylisektorisia työtapoja, joilla lasten ja perheiden ongelmiin voidaan puuttua mahdollisimman varhain, mahdollisimman avoimesti ja mahdollisimman hyvässä yhteistyössä. Tämän tarkoituksen toteuttamiseksi työrukkasta olisi hyvä täydentää vielä sivistystoimen johdon edustajalla, koska varhaiskasvatus ja koulutoimi ovat tärkeitä kumppaneita varhaisessa yhteistyössä. Tässä uusitussa kokoonpanossa työrukkanen muodostaisi ylisektorisen ohjausryhmän varhaisen tuen palveluissa. Jyta-alueella on työrukkasessa vain yksi edustaja, jonka edustaa sosiaalija terveystoimen ylintä johtoa. Esim. lapsiperheiden palvelujen tulosaluejohtajalla on alaisuudessaan neuvola, sosiaalityö kokonaisuudessaan ja psykososiaaliset palvelut, jolloin edustavuutta on moniin toimijoihin. Onko syytä vahvistaa Jyta-alueen edustavuutta? Jyta-alueella varhaiskasvatus ja koulupalvelut ovat kuntien toimintana ja siten seitsemässä eri organisaatiossa. Varhaisen avoimen yhteistyön toteuttamiseksi hanke voi järjestää kuntakohtaisia 5
neuvotteluja, joihin kutsutaan mukaan lapsiperheiden kanssa työskentelevät tahot. Esitys: Ohjausryhmä keskustelee ja päättää työrukkasen täydentämisestä. Päätös: Ohjausryhmä päätti asiasta keskusteltuaan - esittää Kokkolan sivistystoimelle pyynnön edustajan nimeämisestä työrukkaseen - esittää Jyta-alueen peruspalvelujohtajalle pyynnön toisen edustajan nimeämisestä työrukkaseen - merkitä tiedoksi, että työrukkasen jäsen, yliopiston opettaja Anu- Riina Svenlin jää tutkimusvapaalle vuodeksi joku muu opettaja edustaa 5 Nuppu-hankkeen mahdollinen jatko PaKaste-hankkeelle, jonka osahankkeena Nuppu toimii, on myönnetty rahoitus 2009-2011. PaKasteen toimijat näkisivät tarpeellisena saada hankkeelleen jatkoa 2011-2013 asioiden eteenpäin viemiseksi, mutta tiettävästi Pohjois-Suomen aluejohtoryhmä ei ole jatkohankkeille myötämielinen. Nuppu-hankkeen toimijat pitävät tärkeänä, että hankkeessa nyt aloitettu ylisektorinen työ saisi vielä tukea toimintojen juurruttamiseksi käytäntöön ja rakenteisiin. Seuraava Pohjois-Suomen aluejohtoryhmä on kesäkuun puolessa välin, jonka jälkeen valitut hankeaihiot lähtevät valmisteltaviksi. Hankehakemukset on jätettävä vuoden loppuun mennessä. Asiakirjoista saatujen tietojen mukaan Pohjois-Suomesta on jatkovalmistelussa neljä hanketta: KAMPA-hanke Sosiaali- ja terveysjohtaminen / Jorma Kurkinen Virta-hanke; Työ- ja toimintakyky ja syrjäytymisen ehkäisy / Margit Päätalo Saamelaisten sosiaali- ja terveyspalvelut PaKaste 2, jatkohanke Tervein mielin/terveyden edistäminen??? Sosiaali- ja terveysministeriö on kutsunut kuntien perusturvan johtoa 3.6.10 neuvottelemaan osallistumisesta valtakunnalliseen Kastehankkeeseen, jonka teemana on juurruttaa ylisektorisesti varhaisen puuttumisen toimintamallia kuntien toimintaan ja rakenteisiin 6
(Toimenpidesuunnitelman kohta 6). STM ja THL ovat valmistelleet hanketta tähän saakka yhdessä. Tavoitteena on 10-20 kunnan mukaan tuleminen ja hanke valmistellaan jatkossa mukaan ilmoittautuneiden kuntien kanssa yhteistyössä. Tavoitteena on luoda kuntiin ylisektorinen johtamis- ja koordinaatiorakenne varhaisen avoimen yhteistoimintakulttuurin edistämiseksi. Käytännössä tämä tarkoittaa mm. henkilöstön ja johdon kouluttamista keskeisiin varhaisen avoimen yhteistoiminnan menetelmiin ja käytäntöihin, Kuntien kesken ja sisällä vuoropuhelut toteutetaan kuntaliiton kehittämällä ns. Puimala-mallilla, jossa valittuja teemoja ja kokemuksia puidaan asianosaisten kanssa. THL sekä Nurmijärjen kunta ja Rovaniemen kaupunki tarjoavat asiantuntija- ja koulutustuen. Kuntien omarahoitusosuus on 25 % kustannuksista, joka arviolta on 20 000-30 000 euroa vuodessa. Kokkolasta oli neuvottelussa mukana kolme henkilöä ja STM:lle ilmoitettiin alustavasti, että Keski- Pohjanmaa on kiinnostunut asiasta. Nuppu-hankkeen sisältöjen juurruttamisessa hanketoiminnan kautta voidaan edetä useampaa tietä. Esimekiksi: 1. Lähdetään mukaan STM/THL yhteistyöhön, jolloin hanketyön tuen saaminen on suhteellisen varma ja työlle saadaan valtakunnallinen tuki. Ongelmana on, voidaanko kaavailtu aikuissosiaalityön osio sisällyttää siihen, entä sosiaalialan opetusklinikka? 2. Yritetään päästä omilla teemoilla mukaan johonkin aluejohtoryhmän puoltamaan hankkeeseen. 3. Lähdetään mukaan STM/THL-hankkeeseen varhaisen puuttumisen teemoilla ja aikuissosiaalityö liittyy esim. syrjäytymisen ehkäisyhankekokonaisuuteen. 4. PaKasteen jatkohanke toteutuu, jossa Keski-Pohjanmaa mukana omilla teemoillaan 5. Joku em vaihtoehdoista ja yliopistokeskus/ammattikorkeakoulu hakevat erillisrahoitusta (esim. ESR) sosiaalialan opetusklinikan kehittämiseen. Esitys: Ohjausryhmä keskustelee jatkorahoituksen hakemisesta. aihioita mahdollisesti kuusi tässä vaiheessa ei vielä kiinnitetä omaa kantaa, vaan odotetaan aluejohtoryhmän kannanottoja ja ratkaistaan suunta sen jälkeen sosiaalialan klinikka ollut pieni siivu jos halutaan enemmän, on selvitettävä erikseen mm. muiden meneillään olevien kumppaneiden kanssa osallistavat työmenetelmät ja verkostotyö painopisteinä jatkohankkeessa 7
Päätös: Odotetaan aluejohtoryhmän päätös hankkeiden priorisoinnista ja palataan syksyllä asiaan seuraavassa kokouksessa. 6 Peruspalvelukuntayhtymä Kallion sekä Raahen ja Vaasan kaupunkien kuulumiset Kokousedustajat otsikossa mainituista kumppanuuskunnista kertovat kuulumisensa sekä toiveet Nuppu-hankkeelle. Päätös: Kallion, Raahen ja Vaasan edustajia ei ollut paikalla. 7 Muut asiat Muita asioita ei ollut. 8 Seuraava kokous 9.9.10 klo 12. Liisa Ahonen 8