TAMPERE Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10.09.2015 POHTOLA, POHTOLANKATU 94, MIESMÄENPUISTON JA BACKMANINPUISTON VIR- KISTYSALUEIDEN OSITTAINEN MUUTTAMINEN ASUINKÄYTTÖÖN. KAAVA NRO 8498. Kaava-alue lähivaikutusalueineen Ilmakuva kaava-alueesta v. 2012 Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite: Aloitteen asemakaavan muuttamiseksi ovat tehneet Pohtolan kylän tilan 609-Haga 1:1 omistajat 19.12.2012. Diaarinumero: TRE:9308/10.02.01/2012 pvm. 27.12.2012
Suunnittelualue: Alue sijaitsee noin kuusi kilometriä luoteeseen kaupungin keskustasta, lähellä Ylöjärven rajaa, Pohtolan kaupunginosassa, osoitteessa Pohtolankatu 94. Alue sijoittuu Ryydynpohjan ja Siivikkalanlahden välisellä kannakselle ja on osittain Siivikkalanlahden puolella Näsijärven rannassa. Suunnittelualuetta rajaavat Ryydynkatu, Pohtolankatu ja Alpunkuja. Alueen pohjoispuolisten naapuritonttien rakennuskanta koostuu vuosina 1929 1998 rakennetuista puolitoistakerroksisista erillisipientaloista. Rakennusten julkisivumateriaalina on joko pystylaudoitus tai vaalea tiili, pohjamuoto ja verantasiipien paikat vaihtelevat. Naapurikorttelissa 2596, Ryydynkadun vastakkaisella puolella sijaitsee pääasiassa 2000- luvulla rakennettuja omakotirakennuksia, joiden kattomuodot ja julkisivumateriaali vaihtelevat. Alueen eteläpuolella sijaitsee 1 2 -kerroksisten rivi- ja pienkerrostalojen kortteli. Rakennukset ovat valmistuneet vuosina 1984 1992. Asuinrakennukset ovat tiilipintaisia, yksikerroksiset autonsuojarakennukset vaakalaudoitettuja. Rakennuksissa on loiva tai keskijyrkkä harjakatto. Backmaninpuiston eteläisellä naapuritontilla sijaitsee 1970-luvulla valmistunut yksikerroksinen, harjakattoinen erillispientalo. Kaavamuutoksen kohteena on Pohtolan kylän tilan 837-609-0001-0001. Pinta-ala on 26 460 m². Tila on rekisteröity 01.01.1950. Tontilla on vuonna 1904 valmistunut yksikerroksinen hirsirakenteinen, ei asuinkäytössä oleva rakennus. Katto on keskijyrkkä huopakatteinen harjakatto. Asuinrakennuksen kerrosala on noin 130 k-m². Tontilla sijaitsee myös kaksi talousrakennusta, joista rankarakenteinen on sortunut lähes maan tasalle. Toisen hirsirakenteisen talousrakennuksen katto taas on saanut vaurioita rakennuksen päälle kaatuneesta puusta. Backmaninpuistossa sijaitsee vuonna 1904 valmistunut saunarakennus. Miesmäenpuistossa maasto nousee tontin keskustaa kohti. Tontin korkein kohta sijaitsee + 109,5 metriä merenpinnasta ja matalin piste tontin pohjoislaidassa noin +101,5 metriä, Näsijärven pinnan ollessa + 95,7 metriä. Ryydynkatuun ja Pohjolankatuun rajoittuvilla sivuilla on noin puolentoista metrin korkuiset kallioleikkaukset. Tontilla kasvaa todella järeää kuusikkoa, mutta puusto vaihettuu mäen pohjois- ja länsipuolella enemmän lehtipuuvaltaiseksi. Lisäksi vanhan pihatien kohdalla kasvaa järeä ja näyttävä metsälehmus. Backmaninpuiston puolella maasto laskee nopeasti kohti järveä pudoten korosta +102,0 Näsijärven pinnan tasoon +95,2. Kaavamuutosalueella on kaksi huonokuntoista talousrakennusta.
Suunnittelun lähtökohdat: Maakuntakaava Pirkanmaan 29.3.2007 vahvistetun maakuntakaavan mukaan alue on taajamatoimintojen aluetta. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita. Alueelle on merkitty myös viheryhteystarve. Merkinnällä osoitetaan taajamiin liittyviä olemassa olevia tai tavoitteellisia viheryhteyksiä, joilla on erityistä merkitystä alueellisen virkistysalueverkoston ja/tai ekologisten yhteyksien kannalta. Maakuntakaavaote sekä Pirkanmaan 2040 maakuntakaavaluonnosote, kaavamuutosalue osoitettu punaisella. Pirkanmaan uusi maakuntakaava Pirkanmaa 2040 on valmisteilla ja maankaavaluonnos oli nähtävillä 5.3. 10.4.2015. Suunnittelualueelle ei ole esitetty merkittäviä muutoksia. Ruudutus tarkoittaa tiivistettävää joukkoliikennevyöhykettä. Yleiskaava Yleiskaavaote, kaavamuutosalue osoitettu punaisella. Tampereen kantakaupungin 12.12.2000 vahvistetun yleiskaavan mukaan alue on luonnonmukaista lähivirkistysaluetta (VLL/ VLM). Alue varataan ulkoilu-, liikunta- ja urheilutoiminnoille sekä luonnon kokemiseen laajoina pääosin luonnontilaisina aluekokonaisuuksina/ alueella säilytetään alkuperäinen luonnonympäristö. Puiden kaataminen, kaivamis-, louhimis-, tasoittamis- ja täyttötyöt tai niihin verrattavat toimenpiteet ovat alueella luvanvaraisia, kuten RakL 124a :ssä on säädetty. Alueella sallitaan vähäinen luonnonympäristön huomioonottava yleistä virkistystoimintaa palveleva rakentaminen. Backmaninpuiston osalta pätee merkintä VLM eli maiseman- ja luonnonhoitoalueeksi varattu lähi-
virkistysalue, kuten ranta, vesistön suoja-alue, harju, rinne, maisemapelto tai niitty. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 24.9.1981 vahvistettu asemakaava nro 5744. Sen mukaan Pohtolan kylän tila 1-1 on lähivirkistysalue. Tonteilla ei ole rakennusalaa ja kaavaan on merkitty ohjeelliset leikkialueet. Asemakaavaote voimassaolevasta asemakaavasta nro 5744, kaavamuutosalue osoitettu punaisella.
Selvitystarpeet, tehdyt selvitykset ja suunnitelmat Pohtolan aluetta on käsitelty Tampereen kaupungin Yhdyskuntarakenteen eheyttämishankkeessa EHYT:ssä. Hankkeen tarkoituksena on etsiä asuntorakentamiseen soveltuvia alueita olevaa kaupunkirakennetta täydentäen ja jatkaen. Suunnittelualue on esitetty täydennyskohteena merkinnällä käyttötarkoituksen muutosalue. Miesmäenpuiston alue on lisäksi merkitty täydennyskohteeksi viherverkolla. Alue on Ehyt-hankkeessa arvioitu AKRasuinpientalo/pienkerrostaloalueeksi. EHYT-hanke, ote yhteenvetokartasta 6.2 Eheyttämiskohteet viherverkko. Kaavamuutosalue ympyröity oranssilla. Suunnittelun pohjaksi Aihio arkkitehdit Oy on laatinut alustavan viitesuunnitelman, joka on osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteenä. Viitesuunnitelmaa kehitetään edelleen kaavan laatimisen aikana osallisilta, hankkeen ohjausryhmältä ja viranomaisilta saatavan palautteen perusteella. Alueelta on laadittu Lepakkoselvitys 2013 (Pekka Rintamäki), lausunto luontoarvoista 2013 (Kari Korte, Maankäytön Suunnittelu) sekä maaperäselvitys. Lisäksi suunnittelutyötä tukee Tampereen Ilmanlaatuselvitys 2013. Alueelta tulee lisäksi laatia melu- ja hulevesiselvitys. Muita erillisselvityksiä tai -suunnitelmia laaditaan tarvittaessa asemakaavan valmistelun yhteydessä. Selvitysten keskeiset tulokset raportoidaan osana kaavaselostusta. Maankäyttösopimus MRL 91 b :n tarkoittama maankäyttösopimus laaditaan ennen kaavaehdotuksen käsittelyä kaupunginhallituksessa.
SUUNNITTELUN TAVOITTEET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan tavoitteet Asemakaavamuutoksen hakijan tavoitteena on tilan 609-Haga 1:1 virkistysalueiden osittainen muuttaminen asuinkäyttöön. Alueelle on tarkoitus rakentaa pientalopainotteista asumista ja jättää osa alueesta virkistysalueeksi. Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa alueen käyttötarkoituksen muutos asuin- ja virkistyskäyttöön. Suunnittelussa otetaan huomioon alueen sijainti kaupunkirakenteessa, kaupunkikuvallinen luonne sekä sijainti luonnonympäristössä. Uudis- ja täydennysrakentaminen sovitetaan ympäröivään kaupunkirakenteeseen. Suunnitelma tukee kaupungin täydennysrakentamistavoitteita. Vaikutusten arviointi: Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 9 :n mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 1 :n mukaan kaavaa laadittaessa on arvioitava sen toteuttamisesta aiheutuvat merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset mm. 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutukset arvioidaan kaavan laatimisen yhteydessä ja ne kirjataan asemakaavaselostukseen. Arviointiin sisältyy tarvittaessa myös kaupungin strategisen suunnittelun kannalta merkittäviin kehittämistavoitteisiin liittyvien erityisten vaikutusten arviointia (esim. yritysvaikutukset). Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saat-taa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Osallisia tässä hankkeessa ovat mm: Kaavamuutoksen hakija Suunnittelualueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Naapurikiinteistöjen omistajat, asukkaat ja työntekijät (lähivaikutusalue) Pohtolan Omakotiyhdistys Ry Kaupungin eri toimialat, viranomaiset ja liikelaitokset (mm. kaupunkiympäristön kehittäminen, viranomaispalvelut, kiinteistötoimi, Pirkanmaan pelastuslaitos, Tampereen Kaukolämpö Oy, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi Liikelaitos, Pirkanmaan Jätehuolto Oy) Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan ELY-keskus Muut ilmoituksensa mukaan
Kaavan vaiheet sekä tiedottamisen, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävillä oloista tiedotetaan kuulutuksilla, jotka julkaistaan Aamulehdessä, kaupungin virallisella ilmoitustaululla (keskusvirastotalo, os. Aleksis Kiven katu 14-16 C) ja kaupungin internet-sivuilla osoitteessa www.tampere.fi. Nähtävillä olevaan kaava-aineistoon voi tutustua Palvelupiste Frenckellissä, os. Frenckellinaukio 2 B, missä palvelupisteen neuvojilta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen internet-sivuilla osoitteessa: http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus Nähtävilläoloaikoina jätettävä osallispalaute toimitetaan kirjallisena Tampereen kaupungin kirjaamoon: Postiosoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 Käyntiosoite: Puutarhakatu 6, 33210 Tampere Sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutetaan nähtäville 10.9. 1.10.2015. Hakija ei ole kuullut naapureitaan ennakkoon. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään sen nähtävilläoloaikana tiedoksi edellä nimetyille osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi jättää mielipiteen nähtävilläoloaikana Tampereen kaupungin kirjaamoon. Asemakaavamuutoksesta järjestetään yleisötilaisuus torstaina 17.9.2015 klo 15.30 17.30 kaavamuutosalueella kiertokävelynä. Tapaaminen Pohtolankadun ja Alpunkujan risteyksessä klo 15.30. Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheessa tutkitaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatu palaute ja järjestetään tarvittavia neuvotteluja. Suunnitelmia kehitetään saadun palautteen, neuvottelujen ja laadittavien selvitysten pohjalta. Asemakaavan selostuksessa kerrotaan, miten osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadut mielipiteet ovat vaikuttaneet suunnitelmiin. Valmisteluvaiheen aineisto asetetaan nähtäville, jolloin siitä voi jättää mielipiteitä. Ehdotusvaihe Edellisessä vaiheessa saaduista mielipiteistä ja lausunnoista tehdään yhteenveto ja niihin laaditaan vastineet. Tarvittavat neuvottelut järjestetään. Asiakirjat täydennetään asemakaavaehdotukseksi. Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja päättää sen julkisesta nähtäville asettamisesta. Nähtävillä olosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan internetissä. Ehdotuksesta on mahdollista jättää muistutuksia ja viranomaisilta pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaavaehdotuksesta saadusta palautteesta laadittava yhteenveto ja vastineet liitetään kaavaselostukseen. Ennen hyväksymiskäsittelyä kaavaehdotukseen voidaan tehdä myös muita muutoksia tai täydennyksiä. Jos tarvittavat muutokset ovat maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :ssä tarkoitetulla tavalla olennaisia, kaavaehdotus voidaan kuuluttaa uudelleen nähtäville.
Kaavan käsittelyvaiheet kaaviona ja asiasta päättäminen Asemakaavan hyväksyy Tampereen kaupunginvaltuusto yhdyskuntalautakunnan ja kaupunginhallituksen esityksestä. Yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen asemakaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditut vastineet sekä ote yhdyskuntalautakunnan päätöksestä lähetetään niille muistuttajille, jotka ovat jättäneet osoitetietonsa. Maankäyttösopimus käsitellään kaupunginhallituksessa ennen kaavan hyväksymistä. Kaavan hyväksymistä koskevasta valtuuston päätöksestä voi jättää valituksen Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Kaupunki ilmoittaa kaavan voimaantulosta kuulutuksella. Yhteystiedot Kaavoitusviranomainen: Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu Va. asemakaavapäällikkö Elina Karppinen puh. 040 800 4908 Kaavan laatija: Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu Asemakaavasuunnittelu Asiaa hoitaa: Kaavoitusarkkitehti Sari Pietilä puh. 040 806 2699 sari.k.pietila@tampere.fi Aineiston esittely: Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) 5656 4400 palvelupiste.frenckell@tampere.fi Mielipiteiden vastaanotto: Tampereen kaupunki, kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi Kaavoituksen Internet-sivut http://www.tampere.fi/ kaavatjakiinteistot/kaavoitus.html
Liite 1: Suunnittelun pohjaksi laadittu alustava viitesuunnitelma Kaavahankkeen pohjaksi laadittu viitesuunnitelma, ei mittakaavassa. Näkymä kaavamuutosalueen pohjoispuolelta Pohtolankadun varrelta kohti etelää. Valokuvan ottopaikka on osoitettu yllä olevassa viitesuunnitelman asemapiirroksessa punaisella nuolella.