Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM2014-00388 LTY Suominen Mari(LVM) 26.08.2014 VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta Asia Vaarallisten tavaroiden kansainvälisistä tiekuljetuksista tehdyn eurooppalaisen sopimuksen (ADR) liitteen A ja B sekä kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevan yleissopimuksen (COTIF) liitteen C RID-määräysten muuttaminen sekä EU:n vaarallisten aineiden sisämaakuljetuksia koskevan direktiivin (2008/68/EY) muuttaminen. U/E/UTP-tunnus EUTORI-tunnus Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys vaarallisten tavaroiden kansainvälisistä tiekuljetuksista tehdyn eurooppalaisen sopimuksen (ADR) liitteen A ja B sekä kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevan yleissopimuksen (COTIF) liitteen C RID-määräysten muuttamisesta sekä EU:n vaarallisten aineiden sisämaakuljetuksia koskevaan direktiiviin (2008/68/EY) tehtävistä vastaavista muutoksista. Ylijohtaja Minna Kivimäki LIITTEET Perusmuistio LVM2014-00387 YK:n pääsihteerin ilmoitus ADR-sopimuksen muuttamisesta OTIF:n pääsihteerin kirje RID-määräysten muuttamisesta Luonnos komission direktiivistä Viite
2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi vaarallisten aineiden kuljetukset, vaaralliset aineet LVM, STM, TEM, YM EUE, MMM, PLM, SM, TRAFI, TULLI, UM, VNK
Liikenne- ja viestintäministeriö PERUSMUISTIO LVM2014-00387 LTY Suominen Mari(LVM) 26.08.2014 Asia Vaarallisten tavaroiden kansainvälisistä tiekuljetuksista tehdyn eurooppalaisen sopimuksen (ADR) liitteen A ja B sekä kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevan yleissopimuksen (COTIF) liitteen C RID-määräysten muuttaminen sekä EU:n vaarallisten aineiden sisämaakuljetuksia koskevan direktiivin (2008/68/EY) muuttaminen. Kokous U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Vaarallisten tavaroiden tiekuljetuksista tehdyn eurooppalaisen sopimuksen (ADRsopimus) A ja B liitteiden muuttaminen: YK:n eurooppalaisen talouskomission (ECE) vaarallisten tavaroiden tiekuljetuksia käsittelevä asiantuntijaryhmä (WP.15) on hyväksynyt ehdotetut muutokset 92. 96. kokouksissaan. YK:n pääsihteerin 1.7.2014 päivätyllä ilmoituksella on toimitettu muutosehdotukset sopimuspuolille virallisesti tiedoksi ja hyväksyttäviksi. Muutosehdotukset katsotaan hyväksytyksi, ellei 1.10.2014 mennessä vähintään viisi sopimuspuolta ole kirjallisesti ilmoittanut vastustavansa muutosehdotuksia. Jos muutokset katsotaan hyväksytyksi, ne tulevat voimaan 1.1.2015. Muutoksiin liittyvä siirtymäaika kestää 6 kuukautta. Kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevan yleissopimuksen (COTIF) liitteen C määräysten (RID-määräykset) muuttaminen: Kansainvälisten rautatiekuljetusten järjestön (OTIF) RID-asiantuntijakomitea päättää muutoksista vaarallisten aineiden kansainvälisiin rautatiekuljetusmääräyksiin, jotka ovat COTIF-yleissopimuksen liitteessä C. Työ tehdään erityisesti RID-komitean pysyvässä RID-työryhmässä. RID-asiantuntijakomitea on hyväksynyt muutoksia RID-määräyksiin 53. kokouksessaan. OTIF:n pääsihteeri on toimittanut jäsenvaltioille 30.6.2014 päivätyn kirjeen, jonka mukaan vuoden 2015 RID-muutokset tulevat voimaan 1.1.2015, ellei neljäsosa jäsenmaista vastusta ehdotettuja muutoksia 31.10.2014 mennessä. Määräyksiä on soveltava 1.7.2015 lähtien 6 kk:n siirtymäajan päättyessä 30.6.2015. Vaarallisten aineiden sisämaakuljetuksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/68/EY (VAK-direktiivi) muuttaminen: VAK-direktiivillä sisämaakuljetuksia koskevien kansainvälisten yleissopimusten määräykset on säädetty velvoittaviksi myös Euroopan unionissa. VAK-direktiivin 1-3 liitteissä viitataan edellä mainittuihin muutettuihin ADR-sopimuksen määräyksiin (liite 1) ja RID-määräyksiin (liite 2) sekä vaarallisten aineiden kuljetusta sisävesillä koskevan
2(5) ADN-sopimuksen määräyksiin (liite 3). Suomi ei ole allekirjoittanut ADN-sopimusta eikä liittynyt ADN-sopimukseen, joten VAK-direktiivin liitteen 3 muutokset eivät koske Suomea. Suomen kanta Pääasiallinen sisältö Suomi hyväksyy vaarallisten aineiden tie- ja rautatiekuljetuksia koskevat ADRsopimuksen A ja B liitteisiin sekä COTIF-sopimuksen C liitteeseen esitetyt muutokset sekä vastaavat muutokset EU:n VAK-direktiiviin. ADR-sopimuksen määräyksiin tehdyt muutosehdotukset: Muutoksissa on huomioitu YK:n vaarallisten aineiden kuljetuksia koskevat mallisäännössä (18. tarkastettu painos). YK:n mallisääntöjen mukaisesti on täsmennetty muun muassa radioaktiivisiin aineisiin liittyviä määräyksiä. Määräyksiin on lisäksi lisätty uusia vaarallisten aineiden nimikkeitä ja niihin liittyvät kuljetusehtoja. Tämän lisäksi eräiden aineiden ja esineiden kuljetusehtoja on muutettu. Muutosehdotukset koskevat lähinnä teknisiä yksityiskohtia, kuten eräiden vaarallisten aineiden luokituskriteereitä, määritelmiä, pakkauksia ja säiliöitä koskevia täsmennyksiä ja pakollisina sovellettavien standardien nimikkeitä. Lisäksi täsmennetään muun muassa pakkauksia, kolleja, kontteja ja kuljetusyksiköitä koskevia merkintävaatimuksia. Lipukkeille tulee tarkempia koko- ja muotovaatimuksia Rahtikirjamääräyksiin tulee täsmennyksiä. Eräitä rakenne- ja testausvaatimuksia tarkennetaan. Myös irtotavarakuljetukseen liittyvät määräykset muuttuvat. Näihin määräyksiin tulee omat koodit ja niihin liittyvät kuljetusehdot. Tarkastuslaitos voi teettää eräitä tehtäviä alihankintana. Näitä tehtäviä suorittavan tahon on kuitenkin sisällyttävä tarkastuslaitoksen akkreditointiin tai sen on oltava akkreditoitu standardin EN ISO/IEC 17020 mukaisesti, jos se hoitaa tehtäviä tarkastuslaitokselle, jolta edellytetään akkreditointi. Vuoden 2015 ADR-muutoksiin ehdotetaan, että alihankintana suorittavan tahon, jonka akkreditointi ei sisälly tarkastuslaitoksen akkreditointiin, akkreditoinnin tulee olla joko standardin EN ISO/IEC 17020 tai standardin EN ISO/IEC 17025 mukainen. Muutos edellyttää vaarallisten aineiden kuljetuksesta annetun lain 13 c muuttamista. Muutos on merkitykseltään erittäin vähäinen. Edellä kuvattujen muutosten lisäksi ADR-sopimuksen määräyksiin tulisi lukuisa määrä lähinnä teknisiä muutoksia, joissa huomioidaan tieteen ja tekniikan kehitys. Ehdotetuilla muutoksilla lähennetään myös tiekuljetuksia koskevia määräyksiä muita kuljetusmuotoja koskevien kansainvälisten määräysten kanssa. Tämä helpottaisi eri kuljetusmuodoissa tapahtuvaa vaarallisten aineiden kuljetusta. Liikenne- ja viestintäministeriö ja/tai Liikenteen turvallisuusvirasto on osallistunut edellä kuvattujen ADR-sopimuksen liitteiden A ja B muutosten valmisteluun edellä mainitun ECE:n työryhmän kokouksissa. Ennen kansainvälisiä kokouksia on järjestetty kansallisia koordinaatiokokouksia, joihin on osallistunut myös sidosryhmän edustajia.
RID-määräyksiin tehdyt muutosehdotukset: 3(5) RID-määräysten muutoksissa on huomioitu YK:n vaarallisten aineiden kuljetuksia koskevat mallisäännöt (18. tarkastettu painos). YK:n mallisääntöjen mukaisesti muun muassa radioaktiivisiin aineisiin liittyviä määräyksiä on täsmennetty. Lisäksi 20 uutta vaarallisten aineiden nimikkettä ja niihin liittyvät kuljetusehdot on lisätty määräyksiin. Tämän lisäksi eräiden aineiden ja esineiden kuljetusehtoja on muutettu. Muutosehdotukset koskevat lähinnä teknisiä yksityiskohtia, kuten eräiden vaarallisten aineiden luokituskriteereitä, määritelmiä, pakkauksia ja säiliöitä koskevia täsmennyksiä ja pakollisina sovellettavien standardien nimikkeitä. Lisäksi täsmennetään muun muassa pakkauksia, kolleja, kontteja ja kuljetusyksiköitä koskevia merkintävaatimuksia. Lipukkeille tulee tarkempia koko- ja muotovaatimuksia Rahtikirjamääräyksiin tulee täsmennyksiä. Eräitä rakenne- ja testausvaatimuksia tarkennetaan. Myös irtotavarakuljetukseen liittyvät määräykset muuttuvat. Näihin määräyksiin tulee omat koodit ja niihin liittyvät kuljetusehdot. Tarkastuslaitos voi teettää eräitä tehtäviä alihankintana. Näitä tehtäviä suorittavan tahon on kuitenkin sisällyttävä tarkastuslaitoksen akkreditointiin tai sen on oltava akkreditoitu standardin EN ISO/IEC 17020 mukaisesti, jos se hoitaa tehtäviä tarkastuslaitokselle, jolta edellytetään akkreditointi. Vuoden 2015 RID-muutoksiin ehdotetaan, että alihankintana suorittavan tahon, jonka akkreditointi ei sisälly tarkastuslaitoksen akkreditointiin, akkreditoinnin tulee olla joko standardin EN ISO/IEC 17020 tai standardin EN ISO/IEC 17025 mukainen. Muutos edellyttää vaarallisten aineiden kuljetuksesta annetun lain 13 c muuttamista. Muutos on merkitykseltään erittäin vähäinen. Edellä kuvattujen muutosten lisäksi RID-sopimuksen määräyksiin tulisi lukuisa määrä lähinnä teknisiä muutoksia, joissa huomioidaan tieteen ja tekniikan kehitys. Ehdotetuilla muutoksilla lähennetään rautatiekuljetuksia koskevia määräyksiä muita kuljetusmuotoja koskevien kansainvälisten määräysten kanssa. Tämä helpottaisi eri kuljetusmuodoissa tapahtuvaa vaarallisten aineiden ja esineiden kuljetusta. Näihin määräyksiin liittyvä kehitystyö ja päätökset on tehty kansainvälisen rautatiekuljetusjärjestön (OTIF) puitteissa vaarallisten aineiden kuljetusten RIDkomiteassa ja erityisesti RID-komitean pysyvässä RID-työryhmässä. Liikenne- ja viestintäministeriö ja/tai Liikenteen turvallisuusvirasto ovat osallistuneet näihin kokouksiin. Ennen kansainvälisiä kokouksia on järjestetty kansallisia koordinaatiokokouksia, joihin on osallistunut myös sidosryhmän edustajia. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely VAK-direktiivin oikeusperustana on SEUT 91 artikla. Direktiivillä ADR-sopimuksen määräykset ja RID-määräykset ja niiden muuttaminen on siirtynyt EU:n toimivaltaan. EU on osapuolena COTIF-yleissopimuksessa. ADR-sopimuksen osapuolena EU ei ole. VAK-direktiivin 1-3 liitteitä muutetaan direktiivin 9 artiklan 3 kohdan mukaan neuvoston komitologiapäätöksen (1999/468/EY) 5a artiklan mukaisessa valvonnan käsittävässä sääntelymenettelyssä.
Kansallinen valmistelu 4(5) Liikennejaoston (EU22) kirjallinen menettely 26.-28.8.2014. Koska ADR-sopimuksen määräykset ja RID-määräykset sekä niiden muuttaminen kuuluvat Euroopan unionin toimivaltaan, muutosehdotukset on tarkoitus hyväksyä valtioneuvoston istunnossa. Valtioneuvoston ohjesäännön (VNOS) 3 :n 9 kohdan mukaan valtioneuvoston yleisistunto ratkaisee Euroopan unionissa päätettäviin asioihin sekä niihin sisällöltään ja vaikutuksiltaan rinnastettaviin asioihin liittyvät toimenpiteet, jos ne edellyttävät valtioneuvoston päätöstä. Muutosten hyväksymisen jälkeen vastaavat muutokset säädöksiin. Pääosa muutoksista tulee vaarallisten aineiden kuljetuksesta tiellä annettavaan Liikenteen turvallisuusviraston määräykseen ja vaarallisten aineiden kuljetuksesta rautatiellä annettavaan Liikenteen turvallisuusviraston määräykseen. Taloudelliset vaikutukset Asiakirjat Ei ole merkittäviä taloudellisia vaikutuksia. YK:n pääsihteerin ilmoitus ADR-sopimuksen muuttamisesta OTIF:n pääsihteerin kirje RID-määräysten muuttamisesta Luonnos komission direktiivistä ADR-sopimuksen määräysten muutosehdotukset: http://www.unece.org/trans/danger/publi/adr/adr2013_amend.html RID-määräysten muutosehdotukset: http://www.otif.org/fileadmin/user_upload/otif_verlinkte_files/05_gef_guet/06_notifi_15 /NOT_2015_E.pdf Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot Mari Suominen, Liikenne- ja viestintäministeriö, p. 0295342306 EUTORI-tunnus Liitteet Viite
5(5) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi vaarallisten aineiden kuljetukset, vaaralliset aineet LVM, STM, TEM, YM EUE, MMM, PLM, SM, TRAFI, TULLI, UM, VNK
EUROPEAN COMMISSION Brussels, XXX INT_REF [ ](2014) XXX draft COMMISSION DIRECTIVE../ /EU of XXX adapting for the third time the Annexes to Directive 2008/68/EC of the European Parliament and of the Council on the inland transport of dangerous goods to scientific and technical progress (Text with EEA relevance) EN EN
COMMISSION DIRECTIVE../ /EU of XXX adapting for the third time the Annexes to Directive 2008/68/EC of the European Parliament and of the Council on the inland transport of dangerous goods to scientific and technical progress (Text with EEA relevance) THE EUROPEAN COMMISSION, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, Having regard to Directive 2008/68/EC of the European Parliament and of the Council of 24 September 2008 on the inland transport of dangerous goods 1, and in particular Article 8(1) thereof, Whereas: (1) Section I.1 of Annex I, Section II.1 of Annex II and Section III.1 of Annex III to Directive 2008/68/EC refer to provisions set out in international agreements on the inland transport of dangerous goods by road, rail and inland waterways as defined in Article 2 of that Directive. (2) The provisions of these international agreements are updated every two years. Consequently, the last amended versions of these agreements shall apply as from 1 January 2015, with a transitional period up to 30 June 2015. (3) Section I.1 of Annex I, Section II.1 of Annex II and Section III.1 of Annex III to Directive 2008/68/EC should therefore be amended accordingly. (4) The measures provided for in this Directive are in accordance with the opinion of the Committee on the transport of dangerous goods, HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE: Directive 2008/68/EC is amended as follows: Article 1 Amendments to Directive 2008/68/EC 1) In Annex I, Section I.1 is replaced by the following: I.1. ADR Annexes A and B to the ADR, as applicable with effect from 1 January 2015, it being understood that contracting party is replaced by Member State as appropriate. 2) In Annex II, Section II.1 is replaced by the following: II.1. RID 1 OJ L 260, 30.9.2008, p. 13. EN 2 EN
Annex to the RID, appearing in Appendix C to the COTIF, as applicable with effect from 1 January 2015, it being understood that RID Contracting State is replaced by Member State as appropriate. 3) In Annex III, Section III.1 is replaced by the following: III.1. ADN Annexed Regulations to the ADN, as applicable with effect from 1 January 2015, as well as Articles 3(f), 3(h), 8(1), 8(3) of the ADN, it being understood that contracting party is replaced by Member State as appropriate. Article 2 Transposition 1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 30 June 2015 at the latest. They shall forthwith communicate to the Commission the text of those provisions. When Member States adopt those provisions, they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. Member States shall determine how such reference is to be made. 2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive. Article 3 Entry into force This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. Article 4 Addressees This Directive is addressed to the Member States. Done at Brussels, For the Commission The President José Manuel BARROSO EN 3 EN
ORGANISATION INTERGOUVERNEMENTALE POUR LES TRANSPORTS INTERNATIONAUX FERROVIAIRES OTIF ZWISCHENSTAATLICHE ORGANISATION FÜR DEN INTERNATIONALEN EISENBAHNVERKEHR INTERGOVERNMENTAL ORGANISATION FOR INTER- NATIONAL CARRIAGE BY RAIL Secrétaire général Generalsekretär Secretary General A 81-04/504.2014 30 June 2014 Original: English/French/German TO THE GOVERNMENTS OF THE MEMBER STATES OF OTIF AND TO REGIONAL ORGANISATIONS WHICH HAVE ACCEDED TO COTIF Notification of the amendments to the Regulations concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Rail (RID) Par souci d'économie, le présent document a fait l'objet d'un tirage limité. Les délégués sont priés d'apporter leurs exemplaires aux réunions. L'OTIF ne dispose que d'une réserve très restreinte. Aus Kostengründen wurde dieses Dokument nur in begrenzter Auflage gedruckt. Die Delegierten werden daher gebeten, die ihnen zugesandten Exemplare zu den Sitzungen mitzubringen. Die OTIF verfügt nur über eine sehr geringe Reserve. For reasons of cost, only a limited number of copies of this document have been made. Delegates are asked to bring their own copies of documents to meetings. OTIF only has a small number of copies available. Tel. (+41) 31-359 10 17 Fax (+41) 31-359 10 11 E-Mail info@otif.org Gryphenhübeliweg 30 CH - 3006 Berne/Bern
At its 53 rd session (Berne, 22 May 2014) the Committee of Experts on the Transport of Dangerous Goods (RID Committee of Experts) adopted amendments to the 1 January 2013 edition of RID. The Committee of Experts decided to bring these amendments into force on 1 January 2015, unless one quarter of the Member States objects within four months (see Article 35 4 of COTIF). This four month period begins on 1 July 2014 and ends on 31 October 2014. We will inform you about the status of this matter after this period. These amendments are contained in the enclosed notification texts with the code OTIF/RID/NOT/2015. These texts will also be placed on OTIF's website. Also attached is the final report of the 3 rd session of the RID Committee of Experts' standing working group (Berne, 20 and 21 May 2014) and the 53 rd session of the RID Committee of Experts. Yours faithfully, (François Davenne) Secretary General Encs: notification texts OTIF/RID/NOT/2015 final report of the 3 rd session of the RID Committee of Experts' standing working group final report of the 53 rd session of the RID Committee of Experts cc letter and annexes for information: railway undertakings of the Member States of OTIF interested international organisations 2
Reference: C.N.425.2014.TREATIES-XI.D.6 (Depositary Notification) EUROPEAN AGREEMENT CONCERNING THE INTERNATIONAL CARRIAGE OF DANGEROUS GOODS BY INLAND WATERWAYS (ADN) GENEVA, 26 MAY 2000 PROPOSAL OF AMENDMENTS TO THE REGULATIONS ANNEXED TO THE ADN The Secretary-General of the United Nations, acting in his capacity as depositary, communicates the following: At its twelfth session held on 31 January 2014 in Geneva, the ADN Administrative Committee adopted proposed amendments to the Regulations annexed to ADN and requested that they be communicated to Contracting Parties (ECE/ADN/26, para. 13). The procedure for the amendment of the regulations annexed to the Agreement is set forth in its article 20, in particular, in paragraphs 4 and 5, which read as follows: "4. Decisions on proposed amendments and proposed draft amendments submitted to the Administrative Committee in accordance with paragraphs 2 and 3 shall be made by a majority of the members present and voting. However, a draft amendment shall not be deemed adopted if, immediately after the vote, five members present declare their objection to it. Adopted draft amendments shall be communicated by the Secretary-General of the United Nations to the Contracting Parties for acceptance. 5. Any draft amendment to the annexed Regulations communicated for acceptance in accordance with paragraph 4 shall be deemed to be accepted unless, within three months from the date on which the Secretary-General circulates it, at least one-third of the Contracting Parties, or five of them if one-third exceeds that figure, have given the Secretary-General written notification of their objection to the proposed amendment. If the amendment is deemed to be accepted, it shall enter into force for all the Contracting Parties, on the expiry of a further period of three months, except in the following cases: (a) In cases where similar amendments to other international agreements governing the carriage of dangerous goods have already entered into force, or will enter into force at a different date, the Secretary-General may decide, upon written request by the Executive Secretary of the Economic Commission for Europe, that the amendment shall enter into force on the expiry of a different period so as to allow the simultaneous entry into force of these amendments with those to be made to such other agreements or, if not possible, the quickest entry into force of this amendment after the entry into force of such amendments to other agreements; such period shall not, however, be of less than one month's duration. Attention: Treaty Services of Ministries of Foreign Affairs and of international organizations concerned. Depositary notifications are issued in electronic format only. Depositary notifications are made available to the Permanent Missions to the United Nations in the United Nations Treaty Collection on the Internet at http://treaties.un.org, under "Depositary Notifications (CNs)". In addition, the Permanent Missions, as well as other interested individuals, can subscribe to receive depositary notifications by e-mail through the Treaty Section's "Automated Subscription Services", which is also available at http://treaties.un.org.
- 2 - (XI.D.6) (b) The Administrative Committee may specify, when adopting a draft amendment, for the purpose of entry into force of the amendment, should it be accepted, a period of more than three months' duration." Consequently, unless the proposed amendments to the annexed Regulations are deemed rejected pursuant to article 5 within three months from the date of the notification, i.e., on 1 October 2014, the Secretary-General proposes that the amendments in question enter into force on 1 January 2015. The texts of the proposed amendments are contained in document ECE/ADN/27 which can be accessed on the website of the UNECE Transport Division at the following address: http://www.unece.org/trans/main/dgdb/adn/adn_rep.html 1 July 2014 Attention: Treaty Services of Ministries of Foreign Affairs and of international organizations concerned. Depositary notifications are issued in electronic format only. Depositary notifications are made available to the Permanent Missions to the United Nations in the United Nations Treaty Collection on the Internet at http://treaties.un.org, under "Depositary Notifications (CNs)". In addition, the Permanent Missions, as well as other interested individuals, can subscribe to receive depositary notifications by e-mail through the Treaty Section's "Automated Subscription Services", which is also available at http://treaties.un.org.