Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 6. maaliskuuta 2017 (OR. en)

Transkriptio

1 Conseil UE Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 6. maaliskuuta 2017 (OR. en) PUBLIC 7030/17 LIMITE CADREFIN 27 POLGEN 23 FIN 176 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto Monivuotisen rahoituskehyksen ( ) väliarviointi/tarkistus Ehdotus neuvoston asetukseksi vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2 päivänä joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 muuttamisesta periaatteellinen hyväksyntä pyyntö Euroopan parlamentin hyväksynnän saamiseksi ehdotukset lausumiksi 1. Komissio hyväksyi monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen 1 2 artiklan mukaisesti 14. syyskuuta 2016 tiedonannon monivuotisen rahoituskehyksen väliarvioinnista/tarkistuksesta. Tiedonannon yhteydessä annettiin useita lainsäädäntöehdotuksia. 1 Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, , s. 884). 7030/17 1 LIMITE FI

2 2. Samana päivänä pysyvien edustajien komitea antoi puheenjohtajan tukiryhmän (monivuotisen rahoituskehyksen arviointi/tarkistus) 2 tehtäväksi tarkastella komission tiedonantoa sekä sen yhteydessä annettua ehdotusta vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2 päivänä joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013, sellaisena kuin se on muutettuna 21 päivänä huhtikuuta 2015 annetulla neuvoston asetuksella N:o 2015/623 (monivuotista rahoituskehystä koskeva asetus) muuttamisesta; ehdotusta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (talousarvioasioita koskeva toimielinten välinen sopimus) muuttamisesta ja ehdotusta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotosta 17 päivänä joulukuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 2015/435 (ennakoimattomiin menoihin varattua liikkumavaraa koskeva päätös) muuttamisesta. 3. Asiantuntijatasolla toteutetun komission tiedonannon ja edellä mainittujen ehdotusten tarkastelun jälkeen 15. marraskuuta 2016 kokoontunut yleisten asioiden neuvosto antoi laajan tukensa puheenjohtajan tarkistetun kompromissin 3 eri osille, jotka kaikki ovat osa säädöskokonaisuutta. Tuolloin kuitenkin yksi valtuuskunta ei voinut liittyä yhteisymmärrykseen ja yksi valtuuskunta ilmoitti pidättyvänsä äänestämästä. 4. Kompromissiehdotuksen saatua laajaa kannatusta neuvostossa puheenjohtajavaltio kävi lukuisia epävirallisia keskusteluja Euroopan parlamentin edustajien kanssa ja tiedotti näistä yhteyksistä valtuuskunnille säännöllisesti. Myös puheenjohtajan tukiryhmä (monivuotisen rahoituskehyksen arviointi/tarkistus) toteutti alustavia teknisiä jatkotoimia säädöskokonaisuuden viimeistelemiseksi myöhemmin jos ja kun mahdollista. 5. Kannat, jotka esitettiin 15. marraskuuta 2016, toistettiin yleisten asioiden neuvostossa 13. joulukuuta Tammi- ja helmikuussa 2017 puheenjohtajavaltio järjesti epävirallisia keskusteluja, myös sen valtuuskunnan kanssa, joka ei voinut yhtyä yhteisymmärrykseen 15. marraskuuta 2016, ja totesi, että valtuuskunnan kanta oli muuttunut. 2 3 ST 12081/16. ST 13545/4/16 REV /17 2 LIMITE FI

3 7. Näin ollen pysyvien edustajien komiteaa pyydetään suosittamaan neuvostolle, että se: - vahvistaisi periaatteellisen yhteisymmärryksensä muutetusta monivuotista rahoituskehystä koskevasta asetuksesta, sellaisena kuin se on asiakirjassa ST 14942/16 lingvistijuristien viimeistelemänä, ja hyväksyisi asiakirjoissa ST 7031/17 + ADD 1 olevat ehdotukset lausumiksi; - pyytäisi Euroopan parlamentilta sen hyväksyntää asiakirjassa ST 14942/16 olevalle asetusehdotukselle SEUT 312 artiklan 2 kohdan mukaisesti; - pyytäisi Euroopan parlamentilta sen hyväksyntää asiakirjassa ST 7031/17 oleville ehdotuksille yhteisiksi lausumiksi; - pyytäisi Euroopan komissiota vahvistamaan asiakirjassa ST 7031/17 ADD 2 olevan ehdotuksen Euroopan komission lausumaksi; ja - hyväksyisi liitteissä 1 ja 2 olevat asiaa koskevat kirjeluonnokset, lähetettäväksi Euroopan parlamentille ja komissiolle. 8. Asiakirjoihin ST 7031/17 + ADD 1 ADD 2 sisältyvät lausumat merkitään neuvoston pöytäkirjaan säädöksen hyväksymisen yhteydessä. 7030/17 3 LIMITE FI

4 ANNEX 1 Draft letter to the President of the European Parliament requesting consent of the European Parliament Sir, On 14 September 2016, the Commission submitted to the Council a Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EU, Euratom) No 1311/2013 laying down the multiannual financial framework for the years (2016/0283 (APP)), a Proposal for an amendment of the Interinstitutional Agreement of 2 December 2013 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management (COM (2016) 606 final); and a Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council amending Decision (EU) 2015/435 on the mobilisation of the Contingency Margin (COM (2016) 607 final). Following extensive work in the Council, and building on informal political discussions with the European Parliament, on [xxx], the Permanent Representatives Committee reached agreement in principle on the text contained in document ST 14942/16 as finalised by the legal/linguistic experts, as well as on the draft statements included in document ST 7031/17 + ADD 1. The Council on [xxx] unanimously endorsed this agreement in principle and the components of a global package, with [x] delegation[s] signalling [it] [they] will abstain from the vote. The main components of the package supported in the Council are reflected in the proposed amendments to Regulation (EU, EURATOM ) No 1311/2013 contained in document ST 14942/16, as well as the draft joint statements contained in document ST 7031/17. The Council also intends to adopt unilaterally the statement contained in document ST 7031/17 ADD1. Document ST 7031/17 ADD 2 contains a unilateral draft Commission statement. 7030/17 4 ANNEX 1 LIMITE FI

5 Moreover, as regards the proposal for a Decision amending Decision (EU) 2015/435, the Council will adopt the proposal with modifications as set out in the Annex for your information. The Council considers those components as a package. Consequently, the Council decided on [xxxx] to request: - the European Parliament for its consent on the draft Regulation contained in document ST 14942/16; - the European Parliament for its approval of the draft joint statements contained in ST 7031/17; as well as - the European Commission for its confirmation of the draft European Commission statement contained in document ST 7031/17 ADD2. The Council would therefore be grateful if the European Parliament could kindly: - give its consent on the draft Regulation, as finalised by the legal/linguistic experts, and contained in document 14942/16 ; as well as - give its approval on the draft joint statements contained in ST 7031/17. The Council has instructed me to forward this request to you. When adopting these acts, draft statements as contained in ST 7031/17 + ADD1-2 will be entered in the Council's minutes. Yours faithfully, [signature] Enclosed : document ST 14942/16 (amended MFF Regulation) and ST 7031/17 + ADD 1-2 (statements) 7030/17 5 ANNEX 1 LIMITE FI

6 ANNEX 2 Draft letter to the President of the European Commission Sir, On 14 September 2016, the Commission submitted to the Council a Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EU, Euratom) No 1311/2013 laying down the multiannual financial framework for the years (2016/0283 (APP)), a Proposal for an amendment of the Interinstitutional Agreement of 2 December 2013 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management (COM (2016) 606 final); and a Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council amending Decision (EU) 2015/435 on the mobilisation of the Contingency Margin (COM (2016) 607 final). Following extensive work in the Council, and building on informal political discussions with the European Parliament, on [xxx], the Permanent Representatives Committee reached agreement in principle on the text contained in document ST 14942/16 as finalised by the legal/linguistic experts, as well as on the draft statements included in document ST 7031/17 + ADD1. The Council on [xxx] unanimously endorsed this agreement in principle and the components of a global package, with [x] delegation[s] signalling [it] [they] will abstain from the vote. The main components of the package supported in the Council are reflected in the proposed amendments to Regulation (EU, EURATOM ) No 1311/2013 contained in document ST 14942/16, as well as the draft joint statements contained in document ST 7031/17. The Council also intends to adopt unilaterally the statement contained in document ST 7031/17 ADD /17 6 ANNEX 2 LIMITE FI

7 Moreover, as regards the proposal for a Decision amending Decision (EU) 2015/435, the Council will adopt the proposal with modifications as set out in the Annex for your information. The Council considers those components as a package. Consequently, the Council decided on [xxxx] to request: - the European Parliament for its consent on the draft Regulation contained in document ST 14942/16; - the European Parliament for its approval of the draft joint statements contained in ST 7031/17; as well as - the European Commission for its confirmation of the draft European Commission statement contained in document ST 7031/17 ADD2. The Council would therefore be grateful if the Commission could kindly confirm the draft European Commission statement contained in document ST 7031/17 ADD2. The Council has instructed me to forward this request to you. When adopting these acts, draft statements as contained in ST 7031/17 + ADD1-2 will be entered in the Council's minutes. Yours faithfully, [signature] Enclosed : document ST 14942/16 (amended MFF Regulation) and ST 7031/17 + ADD 1-2 (statements) 7030/17 7 ANNEX 2 LIMITE FI

8 LIITTEIDEN 1 JA 2 LIITE Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotosta annetun päätöksen (EU) 2015/435 muuttamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 1 ja erityisesti sen 14 kohdan toisen kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsovat seuraavaa: (1) Neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ artiklassa asetetaan ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara, jonka suuruus on korkeintaan 0,03 prosenttia unionin bruttokansantulosta. (2) Komissio oli laskenut asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ artiklan mukaisesti ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran absoluuttisen määrän vuodeksi EUVL C 373, , s. 1. Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, , s. 884). Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille, annettu 20 päivänä joulukuuta 2013, "Rahoituskehyksen tekninen mukautus vuodeksi 2014 BKTL:n muutosten mukaisesti", COM(2013) 928 final. 7030/17 8 LIITTEIDEN 1 JA 2 LIITE LIMITE FI

9 (3) Euroopan parlamentti ja neuvosto ottivat päätöksellä (EU) 2015/435 4 käyttöön ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran, jotta vuonna 2014 saataisiin käyttöön lisää maksumäärärahoja, jotka korvataan vuosina (4) Monivuotisen rahoituskehyksen väliarvioinnin yhteydessä esitetyn välivaiheen maksuja koskevan ennusteen mukaisesti on odotettavissa, että vuotuisiin maksumäärärahojen enimmäismääriin kohdistuu paineita vuosina (5) Vuoden 2017 talousarvioesitys osoittaa, että 9,6 miljardin euron suuruisessa maksumäärärahojen enimmäismäärässä on liikkumavaraa, minkä ansiosta voidaan korvata koko vuonna 2014 käyttöönotettu määrä. (6) Päätöstä (EU) 2015/435 olisi näin ollen muutettava vastaavasti, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Muutetaan päätös (EU) 2015/435 seuraavasti: 1) Korvataan 1 artikla seuraavasti: "1 artikla Otetaan varainhoitovuotta 2014 koskevaa Euroopan unionin yleistä talousarviota varten käyttöön ennakoimattomiin menoihin varatusta liikkumavarasta euroa maksumäärärahoina ylittämällä monivuotisessa rahoituskehyksessä vahvistettu maksumäärärahojen enimmäismäärä.". 4 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös (EU) 2015/435, annettu 17 päivänä joulukuuta 2014, ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotosta (EUVL L 72, , s. 4). 7030/17 9 LIITTEIDEN 1 JA 2 LIITE LIMITE FI

10 2) Korvataan 2 artikla seuraavasti: "2 artikla Yhteensä euron määrä korvataan maksumäärärahojen enimmäismäärään nähden jäävällä liikkumavaralla vuonna 2017.". 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 7030/17 10 LIITTEIDEN 1 JA 2 LIITE LIMITE FI