Tampere Ote pöytäkirjasta 1/2016 1 (7) 5 Vanhan kirjastotalon toiminnallisen uudistushankkeen hankesuunnitelma TRE:6504/10.03.07/2016 Valmistelija / lisätiedot: Heinonen Kristiina Valmistelijan yhteystiedot suunnittelija Outi K. Lehtinen, puh. 050 538 2267, etunimi.k.sukunimi@tampere.fi ja hankearkkitehti Liisa Parviainen, puh. 050 433 3699, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä hallintokoordinaattori Leila Lahti, puh. 050 554 5820, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Toimi Jaatinen Päätösehdotus Merkitään tiedoksi Vanha kirjastotalo kulttuurin tiloiksi - hankesuunnitelma. Perustelut Kh 8.8.2016 Johtaja Taru Kuosmanen: Vanhan kirjastotalon toiminnallisen uudistushankkeen tarveselvitys käsiteltiin kaupunginhallituksessa 7.3.2016, 90. Hankesuunnitelma hyväksytään jatkosuunnittelun pohjaksi johtokunnassa tilojen osalta ja kaupunginhallituksessa useaan lautakuntaan kohdistuvien käyttötalousvaikutusten osalta. Lisäksi Tilakeskuksen johtokunta tilojen omistajana hyväksyy hankesuunnitelman. Tämän jälkeen valmistellaan toteutussuunnitelma, jonka hyväksyy tilakeskuksen johtokunta. Muihin asianomaisiin toimielimiin toteutussuunnitelma voidaan viedä tiedoksi. Hyväksyttäväksi toteutussuunnitelma viedään muihin toimielimiin vain siinä tapauksessa, että se poikkeaa oleellisesti hankesuunnitelmasta (esim. kustannukset ovat nousseet 10 15 % hankesuunnitelmasta). Kulttuurin tilojen sijoittumiseksi Vanhaan kirjastotaloon on laadittu tilaohjelma, jonka mukainen toimintojen tilantarve on yhteensä 2 258 hym2. Suurin muutos tarveselvityksessä esitettyyn suunnitelmaan syntyi talotekniikasta. Hankesuunnittelun yhteydessä todettiin, että tarvitaan lisää ilmastointikonehuonetilaa. Tämä tila löytyi kellarikerroksessa olevasta varastohuoneesta. Uuden konehuoneen ilman sisäänotto- ja ulospuhallus hoidetaan 1. kerrokseen, Rullan vaatesäilytys- ja lastenvaunutilan itäsivun ikkunoihin tehtävien
Tampere Ote pöytäkirjasta 1/2016 2 (7) säleikköjen kautta. Ilmakanavat vievät koteloineen tilaa itse vaatesäilytystilasta. Pienempinä muutoksina voidaan todeta kellarin sosiaalitilojen jako miesten ja naisten osastoihin ja tilojen uusiminen, 1. kerroksen siivouskeskuksen paikan siirto ja Rullan taustatyötilojen tarkentaminen ja avartaminen. Tarveselvityksen alustavassa arviossa päädyttiin kustannusarvioon 2,9 milj. euroa. Hankesuunnittelun aikana tarkentuneiden laskelmien perusteella kustannusarvio on noin 3,17 milj. euroa. Kustannusten nousu 0,27 milj. euroa johtuu pääosin talotekniikan toimenpiteiden kasvusta: kellariin sijoittuva ilmastointikonehuone ei tarveselvitysvaiheessa ollut mukana suunnitelmissa. Suuri kustannuserä tulee ilmastointitekniikan välillisistä rakennustöihin aiheutuvista muutostöistä. Kustannuksia nostaa myös tarkemittauksissa selvinnyt rakennuksen suurempi laajuus. Tarveselvityksen jälkeen on myös rakennuskustannusindeksi noussut mikä kasvattaa laskennallisia kustannuksia 0,161 milj. euroa. Hanketta esitetään jatkettavaksi toteutussuunnitteluun ja hankkeen määrärahaa tarkistettavaksi urakkalaskennan kautta saatujen todellisten kustannusten mukaiseksi edellyttäen, että hankesuunnitelman yhteydessä laadittu kustannusarvio ei ylity. Käyttäjien erillishankintana hankkeelle varataan ensisijaisen kalustamisen investointeihin 0,1 milj. euroa. Vanhan kirjastotalon muutoshankkeelle on haettu Opetus- ja kulttuuriministeriöltä kulttuuritilojen peruskorjaus- ja perustamishankkeille myönnettävää avustusta. Hankkeen aikataulutavoite ei ole muuttunut tarveselvityksen hyväksymisen jälkeen. Vanhan kirjastotalon tilojen kehittämisen tavoitteena on kulttuurin toimitilojen ja toimintojen kokoaminen yhteen. Siellä jo sijaitsevien tilojen käyttöasteen kohottaminen nykyresursseilla on mahdollista, kun taloon keskitetään erilaisia kuntalaisille avoimia toimintoja. Talon aulaan on suunniteltu helposti saavutettavaa neuvontapalvelua, joka paitsi palvelee talossa asioivia, myös tarjoaa kuntalaisille matalan kynnyksen neuvontaa kulttuurin pariin hakeutumisessa. Uudistamisen myötä Vanhaan kirjastotaloon siirtyvät kaupungin toiminnoista Finlaysonin alueella sijaitseva Lastenkulttuurikeskus Rulla, Tuomiokirkonkadulla sijaitseva Maahanmuuttajainfo Mainio sekä Puutarhakadulla sijaitseva kulttuuripalvelujen hallinto. Yhdistystoimijoista tiloihin on todennäköisesti siirtymässä ainakin Monitoimitalo 13:ssa sijaitseva Pispalan Sottiisin toimisto sekä Suvantokadulla sijaitsevan Kansainvälisen toimintakeskuksen toimintoja.
Tampere Ote pöytäkirjasta 1/2016 3 (7) Kellarikerrokseen tehdään ilmanvaihdon ja talotekniikan näkökulmasta tarvittavia muutoksia ja sinne sijoitetaan myös henkilökunnan sosiaalitiloja sekä varastotilaa. Alimpaan eli ensimmäiseen kerrokseen sijoittuu lähinnä Lastenkulttuurikeskus Rullan yleisölle avoimia tiloja sekä Rullan henkilöstön työskentelytiloja. Tilat ovat monimuotoisia muunneltavia tiloja, joihin sijoittuvat työpajat sekä lasten kanssa toimimiseen että henkilökunnan taustatyöhön ja näyttely- ja pikkuteatteritoiminnot. Tiloja hyödynnetään mahdollisimman monipuolisesti myös muiden toimijoiden tapahtumatoiminnassa. Tilojen sisäänkäynnin esteettömyyttä parannetaan ja siellä sijaitsee jatkossa koko talon yleisten tilojen käyttäjiä palvelevat wc-tilat. Kerroksen kokonaan uusittavaa ilmanvaihtoa palveleva ilmastointikonehuone pienentää henkilökunnan pesu- ja pukutiloja ja osaa aiemmista wc- ja varastotiloista. Pääsisäänkäyntikerrokseen eli toisen kerroksen aulaan on neuvontapisteen lisäksi suunniteltu pienimuotoinen kahvila. Kerrokseen tullaan länsisivun juhlavaa ulkoportaikkoa pitkin. Esteetön sisäänkäynti tapahtuu ensimmäisen kerroksen kautta hissillä. Luentosali on jatkossakin käytössä sekä talon toimijoille että ulkopuolisille käyttäjille, tosin hieman pienempänä. Tämän kerroksen kaksi erillistä näyttelytilaa säilytetään ennallaan. Vaatesäilytystila siirtyy entisen Mäkelän kabinetin paikalle. Kolmannen kerroksen tilajako säilyy osittain entisellään. Toimistohuoneita hyödynnetään työskentely- ja neuvontatiloina sekä Maahanmuuttajainfo Mainion, Pispalan Sottiisin että Kansainvälisen toimintakeskuksen käytössä. Aiemmin toisessa kerroksessa sijainnut Mäkelän kabinetti siirretään tähän kerrokseen kokoustilaksi. Kerrokseen avataan myös toinen, tarvittaessa siirtoseinällä jaettava kokoustila. Vakituisten toimistotilojen lisäksi kerrokseen avataan kansainvälistä toimintaa järjestävien yhdistysten toiveesta isompi tila avoimelle kohtaamis- ja työskentelytilalle. Samalla lisätään tarvikkeiden säilytysmahdollisuuksia pienemmille yhdistyksille, joilla ei ole työntekijää tai varsinaista omaa toimipistettä. Musiikkisali ja sen tukitilat säilyvät ennallaan ja ovat edelleen käytettävissä sekä talon omille että ulkopuolisille käyttäjille. Neljännen kerroksen tilajako säilyy pääosin entisellään. Tiloja käytetään jatkossa pääosin kulttuuripalvelujen toimisto- ja kokoustiloina. Ullakon nykyistä ilmastointikonehuonetta laajennetaan neljännen kerroksen aulan verran. Tilojen suunnittelussa on kuultu tarveselvitysvaiheessa Kansainvälisen toimintakeskuksen ja maahanmuuttajayhdistysten toimijoita 28.9.2015 ja 17.11.2015 järjestetyissä tapaamisissa (jälkimmäinen tilaisuus oli avoin kaikille kiinnostuneille). Hankesuunnitteluvaiheessa toukokuussa 2016 kartoitettiin tilatarpeita vielä samalle kohderyhmälle kohdistetulla sähköisellä kyselyllä. Tiloissa neuvontaa mahdollisesti tarjoavien yhdistysten
Tampere Ote pöytäkirjasta 1/2016 4 (7) ja kaupungin yksiköiden kesken on myös kokoonnuttu ja kartoitettu alustavia tarpeita sekä tiloihin että palveluohjaukseen liittyen. Tarveselvityksen hyväksymisen jälkeen hanketta esiteltiin myös vanhusneuvoston kokouksessa 23.3.2016 28. Lastenkulttuurikeskus Rullan tiloja on suunniteltu yhdessä perheistä koostuvan asiakasraadin kanssa. Maahanmuuttajaneuvoston ennen suunnittelun käynnistämistä tekemä aloite (19.2.2015 6) kansainvälisen keskuksen perustamisesta Tampereelle on otettu huomioon suunnittelussa. Ns. kulttuurin pienissä rakennushankkeissa on varattu 700 000 euroa hankkeen aloittamiselle vuonna 2016. Tilakeskuksen johtokunnalle esitetään määrärahan siirtämistä tälle hankkeelle sekä siitä 500 000 uudelleen budjetoimista vuodelle 2017. Hankkeen toteuttamisen loppuosaa varten tullaan esittämään, että sitä käsitellään erillishankkeena ja rahoitus saadaan pienistä investoinneista sekä Pääkirjasto Metsolle varatusta kilpailutuksen myötä säästyvästä määrärahasta. Metson säästö 1 milj. euroa kohdentuu vuodelle 2017. Kulttuuripalvelujen pienten investointien määrärahaa supistetaan vuonna 2017 0,8 milj. euroa ja vuonna 2018 0,4 milj. euroa. Hankkeen määräraha esitetään tarkistettavaksi urakkalaskennan kautta saatujen todellisten kustannusten mukaiseksi. Mikäli vielä urakkalaskennan jälkeen hankkeen kustannukset ylittävät sille varatun määrärahan 2,9 milj. euroa, huomioidaan tämä vuoden 2017 ja 2018 pienissä investoinneissa. Kustannusten kasvaessa yli 10 15 % alkuperäisestä tuodaan toteutussuunnitelma käsiteltäväksi kaupunginhallitukseen. Vanhan kirjastotalon tiloja hallinnoi jatkossa hyvinvoinnin palvelualue. Osa tiloista myönnetään avustuksena yhdistysten käyttöön niin, että kaupunki on vuokrasuhteessa Tilakeskukseen myös näiden yhdistysten käyttämien tilojen osalta. Suurimmassa osassa tiloista pääkäyttäjänä on nykyinen kulttuuri- ja vapaaaikapalvelujen tuotantoalue. Tilojen vuokravaikutukset käyttäjille ovat arvioitujen investointien jälkeen kokonaisuudessaan 594 323 euroa vuodessa. Tästä vuokrasummasta 399 200 euroa vuodessa on pääomavuokria, joten pääomavuokrien osuus kasvaa investoinnin myötä nykytasosta 221 900 euroa vuodessa. Lopullinen vuokra määräytyy kuitenkin käyttöönottoajan ylläpitokustannustason, hankkeen toteutuneiden investointikustannusten sekä toteutuneen pinta-alan mukaisesti. Maahanmuuttajainfo Mainion eli avopalvelujen osuudeksi koko vuosivuokrasta arvioidaan 18 101 euroa vuodessa ja muiden käyttäjien osuus on yhteensä 576 222 euroa vuodessa. Vuokrien jakautuminen kulttuuripalvelujen ja avustettavien yhteisöjen eri toimintoihin sekä tilojen ulkopuolisen käytön hinnoitteluperiaatteet tarkentuvat jatkosuunnittelussa. Taloon siirtyvien toimintojen vuokrat nykyisissä tiloissa vuoden 2015 vuokratasolla ovat olleet yhteensä 469 514 euroa vuodessa.
Tampere Ote pöytäkirjasta 1/2016 5 (7) Tuleva uusi vuokra-arvio on yhteensä 594 323 euroa vuodessa. Vuokrakustannusten arvioitu nousu vuositasolla suhteessa vuoden 2015 vuokratasoon on yhteensä siis 124 809 euroa koko talon toimijoille. Pispalan Sottiisin aiempien tilojen nuorisopalvelujen hallinnolle siirtyvä osuus huomioiden tilakustannukset kasvavat todellisuudessa kuitenkin hieman vähemmän. Eri toimintojen siirtyessä Vanhalle kirjastotalolle yhteenlaskettujen tilojen määrä ei juurikaan tule lisääntymään (vuokrien perusteena olevien neliöiden lisäys nykytilanteeseen on alustavien laskelmien mukaan vain 41 m2). Muutosten myötä kiinteistö saadaan arvoiseensa laajempaan käyttöön ja samalla voidaan luopua ulkopuolelta vuokratuista tiloista. Toteutussuunnittelu alkaa välittömästi hankesuunnitelman hyväksymisen jälkeen. Urakkalaskenta on tarkoitus toteuttaa vielä tämän vuoden marras-joulukuussa, jolloin hankkeen toteutussuunnitelma olisi hyväksyttävänä joulukuussa 2016. Rakennustyöt on tarkoitus ajoittaa tammikuun 2017 ja maaliskuun 2018 väliselle ajalle, jolloin rakennus voidaan ottaa käyttöön huhtikuussa vuonna 2018. Päätösehdotus. Konsernijohtaja Yli-Rajala: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Vanhan kirjastotalon toiminnallisen uudistushankkeen hankesuunnitelman edellä esitetyssä muodossa jatkosuunnittelun pohjaksi. Puheenjohtaja tiedusteli myönnetäänkö tässä asiassa läsnäolo- ja puheoikeus tilaajapäällikkö Lauri Savisaarelle ja hankearkkitehti Liisa Parviaiselle. Kaupunginhallituksen yksimielisellä päätöksellä oikeus myönnettiin. Merkittiin, että Savisaari ja Parviainen olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana klo 13.13 13.24 ja poistuivat ennen päätöksentekoa. Merkittiin, että Pekka Salmi saapui kokoukseen klo 13.13. Asian käsittelyn kuluessa Ilkka Sasi teki seuraavan toivomusponsiehdotuksen: Vanhan kirjastotalon tiloihin muuttavien Tampereen kaupungin alaisten tahojen entisistä tiloista luovutaan. Elina Sirén ja Anneli Kivistö kannattivat Sasin toivomusponsiehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli Sasi toivomusponsiehdotuksen saamaa kannatusta ja totesi sen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. Kaupunginhallitus päätti hyväksyä Vanhan kirjastotalon toiminnallisen uudistushankkeen hankesuunnitelman edellä esitetyssä muodossa jatkosuunnittelun pohjaksi.
Tampere Ote pöytäkirjasta 1/2016 6 (7) Lisäksi kaupunginhallitus hyväksyi seuraavan toivomusponnen: Vanhan kirjastotalon tiloihin muuttavien Tampereen kaupungin alaisten tahojen entisistä tiloista luovutaan. Lausunnot Tiedoksi Ekholm Virpi/tike, Parviainen Liisa/tike, Männikkö Jukka/talous, Masonen Jaakko/kupa, Savisaari Lauri/hyvinvoinnin palvelualue, Päivänen Maria/hyvinvoinnin palvelualue, sivela, lanula, tetola, Hiltunen Sisko/palvelumallin ohjaus- ja seurantaryhmä, Närhi Maritta/hyvinvoinnin palvelualue, Teiss Kristiina/ maahanmuuttajaneuvonta Liitteet 1 1642938vanhan kirjastotalon toiminnal2011967983.pdf Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle 4.10.2016 Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere
Tampere Ote pöytäkirjasta 1/2016 7 (7) Muutoksenhakukielto 5 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)