Valmistelija / lisätiedot: Kuosmanen Taru. Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh ,

Transkriptio

1 Tampere Ote pöytäkirjasta 37/ (7) Kaupunginhallitus, 179, Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta, 20, Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta, 17, Ikäihmisten palvelujen lautakunta, 19, Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2016 TRE:1037/ /2017 Kaupunginhallitus, , 179 Valmistelija / lisätiedot: Kuosmanen Taru Valmistelijan yhteystiedot Sosiaaliasiamies Laura Helovuo, puh , sosiaalija potilasasiamies Taija Mehtonen, puh , vs. hallintokoordinaattori Jukka Tapiola, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala ehdotus 2016 ja havaintojen vuoksi tehdyt lautakuntien toimenpiteet merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Arja Laukka ja Taija Mehtonen olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa. toteuttamiseksi sekä seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa. Sosiaaliasiamies antaa toiminnastaan selvityksen vuosittain kunnanhallituksille. Sosiaaliasiamiehen selvitystä on käsitelty

2 Tampere Ote pöytäkirjasta 37/ (7) ikäihmisten palvelujen lautakunnassa , lasten ja nuorten palvelujen lautakunnassa sekä terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnassa Kukin lautakunta on käsitellyt omaan toimintaansa liittyvät sosiaaliasiamiehen huomiot ja kommentit. Tiedoksi Taru Kuosmanen, Arto Ranta, Kristiina Järvelä, Anniina Tirronen, Mika Vuori, Maria Päivänen, Jaana Lehtinen, Laura Helovuo, Taija Mehtonen, Jukka Tapiola 1 Liite kh Sosiaaliasiamiehen selvitys 2016 Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta, , 20 Valmistelijat / lisätiedot: Arto Ranta sotearra Arto.Ranta@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin.kokouskäsittelysosiaali- ja potilasasiamies Taija Mehtonen, sosiaaliasiamies Laura Helovuo ja potilasasiamies Arja Laukka olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn ajan ja poistuivat ennen päätöksen tekoa. Esittelijä: Arto Ranta ehdotus oli 2016 merkitään tiedoksi. Sosiaaliasiamiehen raportti käsitellään vuosittain kaupunginhallituksessa sekä lautakunnissa omien vastuualueiden osalta. toteuttamiseksi, seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa sekä antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallituksille. Sosiaaliasiamiehen selvityksessä esitetyt tiedot perustuvat asiakkaiden, heidän edustajiensa sekä henkilöstön yhteydenottoihin, sosiaaliasiamiesten kunnille tekemään kyselyyn

3 Tampere Ote pöytäkirjasta 37/ (7) sekä asioihin, jotka ovat tulleet esille sosiaaliasiamiestoiminnassa. Lisäksi sosiaaliasiamiehet ovat käyneet läpi seutukuntaa koskevat muistutukset. Sosiaaliasiamiehen asiatapahtumia oli vuoden 2016 aikana koko toiminta-alueella yhteensä (1317 v. 2015), joista 795 koski Tamperetta. Sosiaaliasiamies esittää huolensa siitä, että vammaispalveluiden hakemusten käsittelyajat ovat edelleen useita kuukausia ja työntekijöitä on vaikea tavoittaa. Vammaispalveluissa on tehty muutoksia hakemusten käsittelyyn liittyen ja tilanne saatiin paranemaan loppuvuonna. Viime vuoden loka-joulukuun aikana 95 % hakemuksista käsiteltiin alle kolmen kuukauden määräajassa. Joulukuun aikana tehdyistä päätöksistä 97 %:n käsittelyaika oli alle kolme kuukautta. Työntekijöiden tavoitettavuutta on parannettu ottamalla käyttöön tammikuussa 2016 neuvontapuhelin, johon vastaa sosiaaliohjaaja maanantaista torstaihin klo Lisäksi sosiaalityöntekijöillä on puhelinajat klo 9-10 maanantaina, tiistaina, torstaina ja perjantaina. Vaikeavammaisten päivätoiminta on tarkoitettu työikäisille vammaisille henkilöille. Asiakkaan täytettyä 65 vuotta hänen päivätoimintapalvelun tarpeensa arvioidaan yksilöllisesti. Sosiaaliasiamies on huolissaan pitkistä jonotusajoista aikuissosiaalityöntekijälle. Vuoden 2017 alusta aikuissosiaalityö ja toimeentulotuki on organisoitu uudelleen perustoimeentulotuen käsittelyn siirryttyä Kansaneläkelaitokselle. Uudet asiakkaat pääsevät palvelutarpeen arviointiin nopeammin uudessa Sarviksen toimipisteessä. Kesällä ei ole sulkuja, jotka aiheuttivat aiemmin asiakasvastaanottoaikojen viivästymistä. Toimeentulotuen osalta sosiaaliasiamies kiinnittää huomiota hakemusten käsittelyaikoihin ja siihen, että asiaa hoitavaa työntekijää ei ole ollut mahdollista tavoittaa. Organisaatiouudistuksen jälkeen asiakkaalla on mahdollisuus tavoittaa oma työntekijä täydentävää ja ehkäisevää toimeentulotukea myönnettäessä. 1 Liite tetola Sosiaaliasiamiehen selvitys 2016 Lasten ja nuorten palvelujen lautakunta, , 17 Valmistelijat / lisätiedot: Kristiina Järvelä KristiinaJar Kristiina.Jarvela@tampere.fi

4 Tampere Ote pöytäkirjasta 37/ (7) ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Kristiina Järvelä ehdotus oli 2016 merkitään tiedoksi. Sosiaaliasiamiehen raportti käsitellään vuosittain kaupunginhallituksessa sekä lautakunnissa omien vastuualueiden osalta. toteuttamiseksi, seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa sekä antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallituksille. Sosiaaliasiamiehen selvityksessä esitetyt tiedot perustuvat asiakkaiden, heidän edustajiensa sekä henkilöstön yhteydenottoihin, sosiaaliasiamiesten kunnille tekemään kyselyyn sekä asioihin, jotka ovat tulleet esille sosiaaliasiamiestoiminnassa. Lisäksi sosiaaliasiamiehet ovat käyneet läpi seutukuntaa koskevat muistutukset. Sosiaaliasiamiehen asiatapahtumia oli vuoden 2016 aikana koko toiminta-alueella yhteensä (1317 v. 2015), joista 795 koski Tamperetta. Lastensuojelun osuus asiatapahtumista oli 15 % (v %). Tampereen osalta lastensuojelua koskevien asiatapahtumien määrä oli hieman edellisvuotta korkeampi, 122 (v ), Orivedellä alhaisempi, 11 (v ). Perheasioita koskevia asiatapahtumia oli Tampereella 24 (v ), Lapsiperheiden palveluja koskevia viisi (v ) ja lasten päivähoitoa koskevia seitsemän (v yhdeksän). Lisäksi Orivedellä oli kaksi perheasioita koskevaa asiatapahtumaa (v ). Perhepalveluja/ lastensuojelua koskevia muistutuksia käsiteltiin vuonna 2016 Tampereen ja Oriveden yhteistoiminta-alueella yhteensä 28. Muistutukset on käsitelty pääsääntöisesti asianmukaisesti ja kohtuullisessa ajassa. Sosiaaliasiamies toivoo kuitenkin kuntien edelleen kiinnittävän huomioita siihen, että asiakkaat eivät aina osaa nimetä muistutustaan ja muitakaan valituksiaan oikein. Viranomaisten tehtävä on tulkita, millaisesta valituksesta asiassa on kysymys sekä tarvittaessa siirtää asiakkaan asia oikeaan käsittelyyn. Sosiaaliasiamies myös kannustaa lisäämään muistutuksiin anteeksipyynnön, jos vastausten antajat

5 Tampere Ote pöytäkirjasta 37/ (7) huomaavat muistutuskäsittelyssä selvän virheen asiakkaan asiassa. Seutukunnasta ainoastaan Orivedellä, Nokialla ja Vesilahdessa lastensuojelun sosiaalityöntekijöillä on vastausten perusteella sosiaali- ja terveysministeriön suositusten mukainen määrä asiakkaita. Tampereen asiakasta/ sosiaalityöntekijä on seuraavaksi alhaisin ja lähes suosituksen mukainen. Eri ammattiryhmien välisestä työnjaosta kunnissa sosiaaliasiamiehellä ei ole tietoa. Sosiaaliasiamiesten kuntakyselyn vastauksista käy myös ilmi, että lastensuojelun asiakassuunnitelmien ajantasaisuudessa on tapahtunut heikentymistä edellisvuodesta Tampereen ja Oriveden osalta. Lastensuojelun määräaikojen noudattamisessa on sen sijaan tapahtunut huomattavaa parannusta viime vuosien aikana koko seutukunnassa. Sosiaaliasiamies kuitenkin muistuttaa, että määräaikojen ohella tehdyn työn laatu on vähintään yhtä tärkeä asia kuin määräajassa pysyminen. Lisäksi sosiaaliasiamies toivoo kiinnitettävän huomiota lastensuojelussa lapsen mielipiteen selvittämiseen ja hänen tapaamiseensa käytettävään aikaan, yksityisesti sijoitettuihin lapsiin sekä avo- ja perhekuntoutukseen. Sosiaalihuoltolain mukaisissa yleisissä lapsiperhepalveluissa sosiaalityöntekijöillä on huomattavan korkeita asiakasmääriä Tampereella, Nokialla ja Ylöjärvellä, kaikissa yli 70. Sosiaaliasiamies pohtii, onko kyseisten kuntien lapsiasiakasmäärällä mahdollista tehdä laadukas selvitys. Sosiaalityöntekijöillä saattaa olla sosiaaliohjaaja työparina ja myös esimerkiksi perhetyö apuna selvityksen tekemisessä. Kokonaisarvion tekemiseen tarvittaisiin tarkempi tieto tiimin koostumuksesta ja työnjaosta. Tampereella on kuitenkin tiedostettu sosiaalityöntekijöiden liian vähäinen määrä yleisissä lapsiperhepalveluissa hyvästä moniammatillisesta työstä huolimatta, ja vuonna 2017 perhepalveluihin tullaan lisäämään sosiaalityöntekijöitä ja palveluohjaaja. Vuoden 2017 talousarviossa ja vuosisuunnitelmassa on myös huomioitu tukiperhetoiminnan lisääminen, jolla pyritään lyhentämään sosiaaliasiamiehenkin huomioimaa ongelmallisen pitkää jonoa palveluun. Lapsiperheiden kotipalvelun lisäämisestä Tampere saa raportissa sen sijaan kiitosta. 1 Liite Lanula Sosiaaliasiamiehen selvitys 2016 Ikäihmisten palvelujen lautakunta, , 19 Valmistelijat / lisätiedot: Tirronen Anniina ehdotus hyväksyttiin.kokouskäsittelysosiaaliasiamies Laura Helovuo ja sosiaali- ja potilasasiemies Taija Mehtonen olivat asiantuntijoina asian käsittelyn ajan ja poistuivat

6 Tampere Ote pöytäkirjasta 37/ (7) ennen päätöksentekoa.petri Siuro poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Esittelijä: Anniina Tirronen ehdotus oli 2016 merkitään tiedoksi. Sosiaaliasiamiehen raportti käsitellään vuosittain kaupunginhallituksessa sekä lautakunnissa omien vastuualueiden osalta. toteuttamiseksi, seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa sekä antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallituksille. Sosiaaliasiamiehen selvityksessä esitetyt tiedot perustuvat asiakkaiden, heidän edustajiensa sekä henkilöstön yhteydenottoihin, sosiaaliasiamiesten kunnille tekemään kyselyyn sekä asioihin, jotka ovat tulleet esille sosiaaliasiamiestoiminnassa. Lisäksi sosiaaliasiamiehet ovat käyneet läpi seutukuntaa koskevat muistutukset. Sosiaaliasiamiehen asiatapahtumia oli vuoden 2016 aikana koko toiminta-alueella yhteensä (1317 v. 2015), joista 795 koski Tamperetta. Ikääntyneiden palvelujen osuus yhteydenotoista on kasvanut viime vuodesta. Vuonna 2016 ikääntyneisiin liittyviä yhteydenottoja oli 52 kpl (vuonna kpl). Määrän kasvuun saattaa vaikuttaa se, että toinen vanhusasiamiehen vakanssi oli täyttämättä osan vuotta Ikäihmisten kotipalvelusta tehtiin vuonna muistutusta. 1 Liite Ikila Sosiaaliasiamiehen selvitys 2016

7 Tampere Ote pöytäkirjasta 37/ (7) Muutoksenhakukielto 179 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)