Tekninen lautakunta 97 18.12.2015 Kunnanhallitus 21 18.01.2016 Kunnanvaltuusto 8 22.02.2016 Tekninen lautakunta 19 29.03.2016 Kunnanhallitus 91 11.04.2016 Kunnanvaltuusto 16 25.04.2016 Valtuustoaloite / Ekopisteen saaminen kirkonkylän taajamaan 218/14.06.00.00/2015 Tekninen lautakunta 18.12.2015 97 Anne Romppanen ja 17 muuta valtuutettua ovat allekirjoittaneet 4.5.2015 aloit teen ekopisteen perustamisesta kirkonkylään. Aloitteessa on esitetty, et tä kunnassa on jo kuusi ekopistettä, mutta kirkonkylästä se puuttuu. Aloitteessa on esitetty myös, että ekopisteiden tarvetta pitäisi kartoittaa myös niistä kylistä, joissa sitä ei vielä ole. Parhaana sijoituspaikkana on pidet ty helposti saavutettavia paikkoja kuten kauppojen piha-alueet. La jit te lupaik ko jen lisäämisellä edistettäisiin jätteiden lajittelua. Kuntatekniikan päällikkö Sauli Hyttinen: Nykytilanteessa Joensuun alueellinen jätelautakunta päättää ekopisteiden si jain nis ta, ja niitä hoitaa Puhas Oy. Kysyttäessä ko. valtuustoaloitteen mukaisesta asiasta vastasi jä te huol tosuun nit te li ja Anna Kettunen seuraavaa: Ekopisteverkosto on uudistumassa vuoden 2016 aikana. Vastuu pak kausjät tei den keräyksestä (kartonki-, metalli-, lasipakkaukset) siirtyy pääosin pak kaus ten tuottajien vastuulle. Tuottajat ovat järjestäytyneet Rinki Oy:ksi, jo ka vastaa kuluttajien keräysverkoston järjestämisestä. Saamani Ringin suunnitelman mukaan Kontiolahden keskustaan on tu lossa kaksi pistettä. Suunnitelma on ns. alustava, mutta pak kaus jä te ase tuksen mukaan jokaisessa yli 500 hengen taajamassa on oltava piste, joten ai na kin yksi piste tulee. Tänään 20.11.2015 kuulemani tiedon mukaan aika tau lu ei toteudu asetuksen mukaisesti 1.1.2016 alkaen, vaan joskus ensi vuo den aikana. Sääntely koskee myös muovipakkausten keräystä, mutta har vem mal la verkostolla. ST1:n pihassa olleen ekopisteen siirryttyä jäteasemalle on odotus ollut, että keskustaan tulisi Ringin ekopiste heti vuoden 2016 alusta, eikä vä li aikais ta pistettä perustettu. Viivästyminen on ikävää, ja ymmärrän asuk kaiden toiveen. Tuottajilla on siis velvollisuus tietynlaajuisen ekopistekeräyksen jär jes tä miseen, ja kunnalla mahdollisuus täydentää keräystä. Suunnitelman mukaan jä te lau ta kun ta päättää joulukuun kokouksessa vuoden 2016 osalta täy dentä väs tä keräyksestä nykyverkoston osalta, ja ensi vuoden aikana mah dol lises ta pidempiaikaisesta täydentävästä keräyksestä. Toimivalta Puhaksen
yl lä pi tä mien pisteiden perustamisesta tai poistamisesta päättämisestä on jä te lau ta kun nal la. Ensi vuosi on ekopisteverkoston osalta siirtymäkautta. Lisätietoja: kuntatekniikan päällikkö Sauli Hyttinen, puh. 040 127 3264. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kun nan val tuustol le, että valtuustoaloitteeseen annetaan vastauksena edellä ilmenevä. Kunnanhallitus 18.01.2016 21 Kunnanvaltuusto 22.02.2016 8 Valtuustoaloite liitteenä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä teknisen lautakunnan ehdotuksen ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. Keskustelun aikana Anne Romppanen ehdotti, että aloitetta ei hyväksytä loppuun käsitellyksi, vaan se palautetaan uudelleen valmisteltavaksi ja vaaditaan teknistä lautakuntaa laatimaan suunnitelma täydentyvän keräyksen pidempiaikaisesta tarpeesta ja pisteiden sijoituspaikoista kunnan alueella ja päivämääristä, milloin ne toteutetaan sekä muovin täydentävästä keräyksen saamisesta Kirkonkylälle. Vesa Kuronen kannatti Anne Romppasen tekemää ehdotusta. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Anne Romppasen tekemän ehdotuksen. Tekninen lautakunta 29.03.2016 19 Kuntatekniikan päällikkö: Kunnanvaltuusto ei kokouksessaan 22.02.2016 hyväksynyt vastausta ko. aloit tee seen, vaan palautti aloitteen uudelleen valmisteltavaksi ja vaati teknis tä lautakuntaa laatimaan suunnitelma täydentyvän keräyksen pi dem pi ai-
kai ses ta tarpeesta ja pisteiden sijoituspaikoista kunnan alueella ja päi vämää ris tä, milloin ne toteutetaan sekä muovin täydentävästä keräyksen saa mi ses ta Kirkonkylälle. Kuntatekniikan päällikkö Sauli Hyttinen: Kunnan rooli jätehuollon järjestämisessä: Jätelain 26 Jätehuollon viranomaistehtävien järjestäminen kunnassa Kunta voi järjestää kunnan jätehuoltoviranomaisen tehtävät siten kuin kunta lais sa säädetään: 1) hoitamalla toiminnan itse; 2) sopimuksin yhdessä muun kunnan kanssa; 3) olemalla jäsenenä toimintaa hoitavassa kuntayhtymässä. Kontiolahden kunta on käyttänyt vaihtoehtoa 3, jolloin se on antanut vi ranomais teh tä vien hoidon Joensuun seudulliselle jätelautakunnalle. Tällöin kun nal la ei ole varsinaista roolia jätehuollon järjestämisessä. Jätehuoltoa kos ke van lainsäädännön noudattamista valvoo ym pä ris tön suo je lu vi ranomai nen. Kuitenkin yhteinen jätehuoltoviranomainen pyytää osakaskunnilta lau sun toja kaikista merkittävistä asioista. Pakkausjätteiden tuottajavastuun keräysverkoston tavoitteellinen laajuus Tuottajille minimivaatimukset keräyspaikkojen määristä Asetuksessa tarkennetaan jätelakia tuottajan velvollisuudesta järjestää käy tet ty jen pakkausten erilliskeräys, uudelleenkäyttö, kierrätys ja muu jä tehuol to. Asetuksessa tuottaja velvoitetaan järjestämään asumisessa syn tyväl le lasi-, metalli- ja kuitupakkausjätteelle vähintään 1850 alueellista vastaan ot to paik kaa. Jokaisessa yli 500 asukkaan taajamassa pitää olla vä hintään yksi vastaanottopaikka. Tällaisia taajamia on Manner-Suomessa noin 480, ja niissä asuu 82 prosenttia väestöstä. Tätä pienempiin taajamiin ja ha ja-asu tus alueil le on sijoitettava yhteensä vähintään kauppapaikkojen luku mää rää vastaava määrä lasi-, metalli- ja kuitupakkausjätteen vas taan otto paik ko ja, eli vähintään noin 420 vastaanottopaikkaa. Tuottajien tulee sijoittaa loput, runsaat 900 vastaanottopaikkaa ase tus ehdo tuk sen vähimmäisvaatimusten mukaisesti. Keräyspaikkojen tu lee sijaita se kä taajamissa että haja-asutusalueilla päi vit täis ta va ra kaup po jen tai muiden tavanomaisesti käytettävien palvelujen yh tey des sä tai yleisesti käy tetty jen kulkureittien varrella. Muovipakkausjätteen erilliskeräystä varten tulee järjestää vähintään 500 vas taan ot to paik kaa siten, että yli 10 000 asukkaan taajamassa on ainakin yk si vastaanottopaikka. Tällaisia taajamia on Suomessa noin 50. Loput 450 keräyspaikkaa tuottajat saavat sijoittaa asetuksen vä him mäis vaa ti mus ten mukaisesti. Tuottajan on lisäksi järjestettävä vähintään 30 vas taan ot to ter-
mi naa lia elinkeinotoiminnassa syntyvän pakkausjätteen sekä kun nan ja jätealan toimijoiden keräämien pakkausjätteiden vas taan ot ta mi sek si. Asetuksen lopulliset vaikutukset eivät ole vielä tiedossa. Ym pä ris tö mi nis teriön mukaan asetus parantaisi kotitalouksien kuitu- ja muovipakkausten vas taan ot to pis tei den saavutettavuutta taajamissa. Sen sijaan lasi- ja me talli pak kaus ten keräyspaikkojen määrä saattaa vähentyä ja matka ke räys paikal le kasvaa erityisesti haja-asutusalueilla. Tällä hetkellä kunnat ovat järjes tä neet lasin ja metallin alueellisia vastaanottopaikkoja pitkälti yli 4000, ja kuitupakkaustenkin keräyspistemäärä on noin 2000. Pal ve lu ta soon ja pakkausjätteen kertymiin vaikuttaa merkittävästi se, lähtevätkö kun nat täydentämään tuottajan järjestämää keräystä alueellisella ja/tai kiin teis tökoh tai sel la keräyksellä. Kunnilla ei kuitenkaan jatkossa ole lain mu kais ta velvoitetta täydentää keräystä. Mahdollisen täydentävän kun ta ke räyk sen laajuus perustuu kullakin alueella pohdittavaan jätehuollon ko ko nais val taisen kehittämisen ja toimivuuden näkökulmaan. Ke räys pis te ver kos ton ja tarjottavan palvelutason muotoutuminen vaatii tuottajien ja kun tien välisiä neuvotteluja, jotka on aloitettu. Pakkausjätteiden tuottajavastuun keräysverkoston tavoitteellinen aikataulu Asetuksen mukaan keräyspisteverkoston piti olla valmis 1.1.2016. Tuot taja vas tuun toteuttamiseen perustettu Rinki Oy on jo ottanut hoitaakseen pal jon olemassa olleita pisteitä ja perustaa lisää kesän aikana. Kuitenkin to teu tus on myöhässä. Tämänhetkinen tilanne koko Suomessa: Rinki-ekopisteverkostoon avataan heinäkuun 2016 loppuun mennessä karton ki-, lasi- ja metallipakkauksille vähintään 1850 keräyspistettä kautta Suo men. Lisäksi muovipakkausten keräystä varten tulee vähintään 500 keräys pis tet tä. Verkoston ylläpidosta vastaa Suomen Pakkauskierrätys RIN KI Oy. Rinki-ekopisteet lisätään myös Kierrätys.info verkkopalveluun lä hi aikoi na Ringin hoidossa olevat pisteet maaliskuun alussa 2016: Kartonkipakkaukset 1110 kpl Lasipakkaukset 1426 Metalli 1416 Muovipakkaukset 210 Tilanne Kontiolahden kunnan alueella: Ringin ekopisteet:
Sijainti Alue Kartonkipak. Lasipak. Metalli Paperi Muovipakkaukset Vaatteet Huom Holappalantie 6 Jakokoski x x x Kulho, Kuurnan tie Kulho x x x x Pohjatuulentie 6 Kylmäoja x x x x Puistotie 1 Kk x x Ruottisenahonkatu Lehmo x x x x x x Peltolantie 2 Lehmo K-Sup.Mark. tot. kesä 2016 Keskuskatu 18 Kk S-Market.tot. ke sä 2016 Puhaksen täydentävät ekopisteet: Sijainti Alue Kartonkipak. Lasipak. Metalli Paperi Muovipakkaukset Vaatteet Huom Uuro/jäteasema x x x x piste säilyy Paiholantie 2 Paihola x x x x ent.kaup pa, *) Selkientie 47 B Selkie x x x koulu, *) *) Näiden Puhaksen pitämien pisteiden säilyminen arvioidaan vuoden 2016 ai ka na. Rinki Oy:n Jari Koivusen mukaan tuottajayhteisö tarkastelee tilannetta muo vin ke räyk sen suhteen kesällä 2016. Vaihtoehdot ekopisteverkoston laajentamiselle kirkonkylään ja ky lä kes kuksiin 1. Tuottajayhteisö Rinki Oy:n järjestämä keräys Tuottajayhteisö Rinki Oy perustaa asetuksen vaatimuksen mukaisesti kirkon ky lään vähintään yhden uuden ekopisteen, jossa ei kuitenkaan ole muka na muovin keräystä. Kyläkeskuksiin ja muulle haja-asutusalueelle keräys voi laajentua päi vit täista va ra kau pan ja muiden tavanomaisesti käytettävien palvelujen yh tey teen, jos taajamamaisesti asuvia on yli 500 tai asetuksen muut yleiset vaa ti mukset (koko maan kattavasti, yleisesti käytettyjen kulkureittien var rel le, kokonaismäärä vähintään 1850). 2. Joensuun seudullisen jätelautakunnan omalla verkostolla laajennettu keräys Kyseessä olevien jätteiden keräyksen kattavuuden lisäämistä varten voidaan perustaa koko jätelautakunnan toiminta-alueelle ulottuva, pienten asu tus kes kit ty mien ekopisteverkosto. Näiden pisteiden kustannukset jou-
Kunnanhallitus 11.04.2016 91 du taan maksamaan jätemaksuissa. Jos tätä halutaan, pitäisi asia kirjata uu teen palvelutasotavoitteistoon ja tehdä tarvittavat perustamis- ja ra hoitus pää tök set. 3. Kunnan järjestämä, täydentävä ekopisteverkosto Kunta voi halutessaan täydentää tuottajayhteisön ja mahdollisesti seu dul lisen jätelautakunnan ekopisteverkostoa. Tällöin kustannukset verkoston pe rus ta mi ses ta ja hoidosta tulevat suoraan kunnalle. Tietysti pisteitä hoi tamaan tarvitaan ostopalveluja tai omaa henkilökuntaa ja kalustoa. Uusien ekopisteiden avaamisen päivämäärät Kunnanvaltuusto on päätöksessään vaatinut päivämääriä eko pis te ver koston täydentämiselle. Parhaiten pystymme ajankohdan tietämään, jos päädy tään kunnan järjestämään täydentävään keräykseen. Kuitenkaan vuodel le 2016 ei tähän tarkoitukseen ole varattu rahoitusta, joten toteutus voi si olla aikaisintaan vuoden 2017 kesäkautena. Ekopisteen kustannukset on mahdollista rahoittaa jätemaksujen perusmaksulla. Kuntatekniikan päällikön esitys: Voimme kiirehtiä seudullisen jätehuoltoviranomaisen kautta Rinki Oy:tä teke mään verkostonsa valmiiksi. Myöhemmässä vaiheessa voimme olla aloit teel li sia seudullisen jätehuoltoviranomaisen palvelutasomäärityksiä laadit taes sa, jotta sinne tulisi mukaan täydentävän ekopisteverkoston pe rus tamis pää tös tarvittaessa. Kunnan omalla rahalla ei pisteitä kannata jär jestää, jos vain on mahdollista saada tuottajayhteisö sen tekemään. Ekopisteiden avaamisen päivämääriä emme voi tietää tässä vaiheessa Lisätietoja antaa tarvittaessa kuntatekniikan päällikkö Sauli Hyttinen, 044 971 0435. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kun nan val tuustol le, että valtuustoaloitteeseen annetaan vastauksena edellä ilmenevä. Valtuustoaloite liitteenä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä teknisen lautakunnan ehdotuksen ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Aloite katsotaan loppuun käsitellyksi.
Kunnanvaltuusto 25.04.2016 16