Vastaanottaja Vimpelin kunta Asiakirjatyyppi Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Päivämäärä 11.2.2010 VIMPELIN KUNTA JUKKALAN ASEMAKAAVA
VIMPELIN KUNTA ASEMAKAAVA Tarkastus 11/02/2010 Päivämäärä 11/02/2010 Laatija Kirsikka Siik Tarkastaja Jouni Laitinen Hyväksyjä Kuvaus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ramboll Pitkänsillankatu 1 67100 KOKKOLA T +358 20 755 7600 F +358 20 755 7602 www.ramboll.fi
SISÄLTÖ 1. YLEISTÄ 1 2. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖKOHDAT 2 3. SUUNNITTELUN KOHDE JA VAIKUTUSALUE 3 4. YHTEYSHENKILÖT 4 5. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 5 5.1 Maakuntakaava 5 5.2 Osayleiskaava 5 5.3 Asemakaava 6 6. SUUNNITTELUN TAVOITTEET 7 7. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET 7 8. OSALLISET 8 9. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN 9 10. KAAVOITUKSEN AIKATAULU 10
1 1. YLEISTÄ Vimpelin kunta on päättänyt aloittaa kunnan omistukseen siirtyneen Jukkalan alueen asemakaavan laatimisen syksyllä 2009. Asemakaavan tavoitteena on noudattaa Vimpelin kunnan strategian 2005 2013 tavoitteita. Yksi näistä tavoitteista on Vimpelin kehittäminen alueellisesti kiinnostavaksi ja aktiiviseksi asuinkunnaksi mm. kaavoittamalla Vimpelinjokirantoja Vimpelin Westendiksi. Vimpelin kaavatyöryhmä on valinnut kaavan laatijaksi Ramboll Finland Oy:n Kokkolasta. Asemakaavan muutos laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan.
2 2. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖ- KOHDAT MRL 62, 63 ja 64 A) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. B) Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimi-alaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. C) Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Kunta voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydentämistarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. D) Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Vimpelin kunnanvirastossa, Patruunantie 15, 62800 VIMPELI Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta seuraavasti: Järvi-Pohjanmaan yhteistoiminta-alueen kaavoituspäällikkö Heikki Joensuu p. (06) 2412 2274, 044 297 0264 e-mail: heikki.joensuu@alajarvi.fi
3 3. SUUNNITTELUN KOHDE JA VAIKUTUSALUE Suunnittelualue on noin 5 ha kokoinen ja sijaitsee Vimpelin keskustan luoteispuolella Rantakyläntien ja Vimpelinjoen välisellä alueella. Aluetta rajaavat lännessä, pohjoisessa ja idässä asemakaavoittamattomat peltoalueet. Etelässä alue rajautuu Vimpelinjokeen. Suunnittelualueen sijaintisuhteessa Vimpelin keskustaan ilmenee kuvasta 1. Suunnittelualueen tarkempi rajaus esitetään kuvassa 2. Kuva 1. Asemakaavan muutosalueen sijainti. Kuva 2. Suunnittelualueen rajaus.
4 4. YHTEYSHENKILÖT Asemakaavan muutos toteutetaan yhteistyönä Vimpelin kunnan ja Ramboll Finland Oy:n Kokkolan toimipisteen kesken. TILAAJAN YHTEYSTIEDOT: Vimpelin kunta Vimpelin kunta /Tekninen osasto Patruunantie 15, 62800 VIMPELI Puh (06) 2412 600 Järvi-Pohjanmaan yhteistoiminta-alueen kaavoituspäällikkö Heikki Joensuu p. (06) 2412 2274, 044 297 0264 e-mail: heikki.joensuu@alajarvi.fi KONSULTTI: Ramboll Finland Oy Kaavan laatija, arkkitehti SAFA Jouni Laitinen arkkitehti SAFA Kirsikka Siik Pitkänsillankatu 1, 67100 KOKKOLA Puh. 020 755 7604 Fax. 020 755 7602 Hankkeen vastuuhenkilö: Jouni Laitinen Puh. 020 755 7609 sähköposti: jouni.laitinen@ramboll.fi
5 5. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 5.1 Maakuntakaava Maakuntakaavan tehtävä on määrittää alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoittaa aluevarauksia alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamisen kannalta tarpeellisessa laajuudessa ja tarkkuudella. Maakuntakaavaa laadittaessa on erityistä huomiota kiinnitettävä mm. vesi- ja maa-ainesvarojen kestävään käyttöön, maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin; maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyteen (MRL 28 ). Vimpelin kunta kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut alueen maakuntakaavan 23.5.2005. MRL:n mukainen maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavassa Jukkalan alueen asemakaava on taajamatoimintojen aluetta ( ), kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimisen kannalta tärkeää aluetta ( ) ja alueelle on osoitettu veneväylä ( ). Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta esitetään kuvassa 3. Keltainen nuoli osoittaa suunnittelukohteen sijainnin keskustan länsi-/luoteispuolella. Kuva 3. Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta (vahvistettu 23.5.2005). 5.2 Osayleiskaava Vimpelin kunnan keskustan osayleiskaavan muutos ja laajennus on hyväksytty kunnanvaltuustossa 25.10.2004.
6 Osayleiskaavassa suunnittelualue on pientalovaltaista asuntoaluetta (AP), lähivirkistysaluetta (VL), maatalousvaltaista aluetta (MT-1) ja vesialuetta (jokialueen sininen väri, vesialueen osoittava kirjainmerkintä W ei näy kuvassa). Suunnittelualueen välittömään läheisyyteen on em. käyttötarkoitusten lisäksi osoitettu maatilojen talouskeskusten ja maaseutumaisten pientalojen aluetta (AOM), kevyenliikenteenreitti ( ) sekä venevalkama ( ) ja sähkölinja ( ). Kuva 4. Ote Vimpelin keskustan osayleiskaava muutoksesta ja laajennuksesta (hyväksytty 25.10.2004). 5.3 Asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Kaavoituksen kohteena oleva alue rajautuu kuitenkin Vimpelinjoen vastarannalla sijaitsevaan Vimpelin keskustan ennestään asemakaavoitettuun alueeseen.
7 6. SUUNNITTELUN TAVOITTEET Asemakaavan tavoitteena on laatia jokimaisemaa ja -vesistöä hyödyntävä erillispientalojen alue. (tonttien koko 1500-2500 m 2 /kpl) kunnan omistamalle maa-alueelle. Alueen toteutuksen vaihtoehtoja on tutkittu Vimpelin kunnan loppuvuodesta 2005 järjestämällä tarjousvaiheen ideakilpailulla, joka tuotti 3 eri luonnosta alueen maankäytön perusratkaisusta. Näiden luonnosten perusteella päätettiin suunnittelua jatkaa Sigma Konsultit Oy:n ( nykyisin osa Ramboll Finland Oy:tä ) luonnoksen pohjalta, joka nyt on tämänkin asemakaavan pohjana. 7. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET MRL 9 Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Arvioinnin lähtötietona käytetään sekä kaavatyön yhteydessä laadittavia että aikaisemmin jo laadittuja selvityksiä, tutkimuksia sekä suunnitelmia. Vaikutuksia alueiden käyttöön arvioidaan tarkastelemalla nykyistä ja suunniteltua alueidenkäyttöä. Vaikutusten arvioinnissa huomioidaan osallisten ja eri sidosryhmien näkemykset ja mielipiteet. Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain 9 :n ja asetuksen 1 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan vaikutuksia: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Em. listassa on kaavan laadinnan yhteydessä todennäköisesti merkittäviksi muodostuvat vaikutukset lihavoitu. Kaavamuutos vaikuttaa lähinnä alueen asumismukavuuteen, asuinkunnan kiinnostavuuteen ja aktiivisuuteen sekä liikennejärjestelyihin. Vaikutuksia kuvaillaan tarkemmin kaavoitustyön osana laadittavassa kaavaselostuksessa.
8 8. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisia ovat MRL:n 62 :n mukaan: Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Vimpelin kunnan eri toimielimet (Patruunantie 15, 62800 Vimpeli) Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) o Ympäristö- ja luonnonvarat -yksikkö (Matti Rantala / PL 262, 65101 Vaasa) o Liikenne- ja infrastruktuuri yksikkö (Markku Järvelä / PL 93, 65101 Vaasa) Etelä-Pohjanmaan liitto (Maakuntasuunnittelujohtaja Seppo Rinta-Hoiska, Maakuntasuunnittelija Timo Lakso / PL 109, 60101 Seinäjoki) Vimpelin voima Oy (Toimitusjohtaja Erkki Ammesmäki / Uusituvantie 6, 62800 Vimpeli) Maanomistajat Suunnittelualueen ja siihen rajoittuvien maa- ja vesialueiden omistajat ja haltijat 11:175 Jukkala, Ossi 11:225 Jukkala, Toivo ja Rauha 11:224 Jukkala, Taisto 4:103 Lehtisalo, Aarne Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Kaavan vaikutusalueen asukkaat Yritysten, laitosten, koulujen ja päiväkotien työntekijät ja käyttäjät Elinkeinonharjoittajat
9 9. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄ- MINEN MRL 1 Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden vamisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus, asiantuntemuksen monipuolisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. MRL 6 Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen Kaavaa valmisteltaessa on oltava vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden ja yhteisöjen kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä tässä laissa säädetään. Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. Aloitusvaiheessa kaavan vireilletulosta tiedotetaan lehdessä ja kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla (MRL 63 ). Osalliset voivat ottaa kantaa esillä olevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyteen antamalla siitä kommentteja yhteyshenkilöille (kohta 2). Aloitusvaiheen yhteydessä samanaikaisesti pidettävässä valmisteluvaiheessa kaavaluonnos pidetään yleisesti nähtävillä (MRL 62 ) kunnan virastotalolla tai muussa kunnan kuulutuksella ilmoittamassa paikassa. Kuulutuksessa ilmoitetaan ajankohta jolloin suunnitelmaan voi tutustua ja siitä antaa kirjallisia mielipiteitä. Mielipiteiden tekotapa ja jättöpaikka ilmoitetaan kuulutuksessa. Osallisilta (viranomaiset ja yhteisöt) pyydetään virallinen lausunto. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti. Tällöin osallisilla on mahdollisuus antaa kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus. Eri viranomaistahoille lähetetään lausuntopyynnöt. Viranomaistahojen kanssa pidetään tarvittaessa myös erillinen viranomaisneuvottelu, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot saatu. Kaavaehdotus esitellään kunnanhallitukselle ja valtuustolle ja valtuusto tekee hyväksymistä koskevan päätöksen. Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan MRL 67 ja MRA 94 mukaan. Kaavan lähettämisestä tiedoksi on säädetty MRA 95 :ssä. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kun kuntalaissa säädetään.
10 10. KAAVOITUKSEN AIKATAULU Kaavoitushanke on tarkoitus viedä läpi kevään 2010 aikana seuraavasti: Vireilletulosta kuuluttaminen Helmikuu 2010 Valmisteluvaiheen kuuleminen Helmikuu 2010 Kaavaehdotus nähtävillä Huhtikuu 2010 Käsittely kunnanvaltuustossa Toukokuu 2010