KIRJALLINEN KYSYMYS 1034/2006 vp Kymenlaakson ammattikorkeakoulun sairaanhoitajakoulutuksen lisääminen Eduskunnan puhemiehelle Sairaanhoitohenkilökunnan palkkaamisen ongelmat ovat nykypäivää erityisesti pääkaupunkiseudulla, mutta myös Kymenlaaksossa. Erityisesti sijaisten palkkaamisessa ongelmat ovat kasvaneet. Lääkärivajeen tavoin sairaanhoitajien vaikea saatavuus uhkaa julkisen terveydenhoidon tulevaisuutta. Keinoina tilanteen parantamiseen on esitetty sairaanhoitajien työolosuhteiden parantamista ja heidän kansainvälisesti matalan palkkatasonsa nostamista. Lukuisat sairaanhoitajat työskentelevät muissa kuin koulutustaan vastaavissa tehtävissä. Tärkeä tulevaisuuteen suuntautuva panostus sairaanhoitajapulan estämisessä on koulutuksen lisääminen ja sen sisällön kehittäminen. Käytännön työn hallintaan on koulutuksessa kiinnitettävä erityistä huomiota. Tehohoidon, leikkaussalityön ja päivystysyksiköiden erityisosaaminen on haaste, johon on pystyttävä entistä paremmin vastaamaan. Kymenlaakson ammattikorkeakoulussa on 135 sosiaali- ja terveydenhoidon koulutuspaikkaa, joista 80 on sairaan- ja terveydenhoidossa. Suurten ikäluokkien eläkkeelle siirtyminen on parhaillaan tapahtumassa. Kymenlaakson sijainti pääkaupunkiseudun naapuruudessa merkitsee usein valmistuvan sairaanhoitajan siirtymistä pääkaupunkiseudulle. Opetusministeriön suunnitelman mukaisesti syksyllä 2008 vähennetään ammattikorkeakoulujen aloituspaikkoja kymmenellä prosentilla. Vähennetty määrä jaettaisiin uudelleen takaisin eri ammattikorkeakoulujen kesken. Kymenlaakson ammattikorkeakoulu on suhtautunut vakavasti sairaanhoidon koulutuksen aloituspaikkojen lisäämiseen. Ammattikorkeakoulun omat ratkaisut eivät kuitenkaan riitä. Opetusministeriön tulee lisätä terveyden- ja sairaanhoidon koulutuksen aloituspaikkoja, ja myös Kymenlaakson ammattikorkeakoulussa sairaanhoidon koulutuksen aloituspaikkoja tulee lisätä. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallitus tietoinen Kymenlaakson ammattikorkeakoulun sairaanhoitajakoulutuksen aloituspaikkojen lisäämistarpeesta ja aikooko opetusministeriö nopealla aikataululla lisätä sairaanhoitajakoulutuksen aloituspaikkoja? Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 2007 Pentti Tiusanen /vas Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Pentti Tiusasen /vas näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 1034/2006 vp: Onko hallitus tietoinen Kymenlaakson ammattikorkeakoulun sairaanhoitajakoulutuksen aloituspaikkojen lisäämistarpeesta ja aikooko opetusministeriö nopealla aikataululla lisätä sairaanhoitajakoulutuksen aloituspaikkoja? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Ammattikorkeakoulujen koulutustarjontaa tulee valtakunnallisen tarkastelun ohella tarkastella myös alueellisesti. Valtioneuvosto on asettanut voimassa olevassa koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmassa kokonaisaloittajatavoitteet ammattikorkeakoulujen eri koulutusaloille. Kehittämissuunnitelmassa päätettyjen linjausten mukaan opetusministeriö on päättänyt yksittäisten ammattikorkeakoulujen aloituspaikkamäärät koulutusaloittain. Aloituspaikkamäärät on kirjattu ammattikorkeakoulujen tavoitesopimuksiin. Tavoitesopimusten mukaan ammattikorkeakoulu voi vuosittain kokonaisaloituspaikkamäärän puitteissa yhden tai kahden aloituspaikkaryhmän verran poiketa sovitusta aloituspaikkojen koulutusalakohtaisesta jaosta. Vuonna 2007 Kymenlaakson ammattikorkeakoulu on käyttänyt tätä mahdollisuutta hyväkseen ja kohdentanut 20 aloituspaikkaa tavoitesopimuksessa sovittua enemmän sosiaali-, terveys- ja liikunta-alalle. Ammattikorkeakoulujen kanssa on sovittu 10 % nykyistä pienemmästä nuorten koulutuksen aloituspaikkatarjonnasta vuodelle 2008. Tarkoituksena on kohdentaa aloituspaikat alueellisesti ja alakohtaisesti uudelleen yhteisesti sovittujen periaatteiden mukaan. Uudelleen kohdentamisen periaatteista ja kriteereistä käydyn keskustelun pohjalta keskeisiksi periaatteiksi ovat nousseet ikäluokkakehitys, ammattikorkeakoulujen toiminnan tehokkuus ja ammattikorkeakoulujen aluevaikuttavuus. Mainittujen periaatteiden mukaan nuorten koulutuksen aloituspaikkojen lisäys- ja vähentämistarpeet kohdennetaan ammattikorkeakouluittain. Aloituspaikkojen uudelleen kohdentaminen aloittain ja alueittain tapahtuu kevään 2007 tavoitesopimusneuvotteluissa. Aloituspaikkojen kokonaisvähennykset ja -lisäykset tehdään vuositasolla samansuuruisina. Opetusministeriölle on tullut eri puolelta Suomea useita yhteydenottoja sosiaali- ja terveysalan aloituspaikkojen lisäämiseksi. Ammattikorkeakoulut tekevät omat tavoitesopimuksiin liittyvät koulutusalakohtaiset aloituspaikkaesityksensä tammikuun loppuun mennessä. Opetusministeriö valmistelee sen jälkeen vastatarjouksensa ministeriön, ammattikorkeakoulujen ylläpitäjien ja ammattikorkeakoulujen välisiin tavoitesopimusneuvotteluihin. Ennen tavoitesopimusneuvotteluja ministeriö keskustelee myös eri sidosryhmien ja sosiaali- ja terveysministeriön kanssa tavoitesopimuskierrokseen sisältyvistä kysymyksistä. Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmaa vuosille 2007 2012 ollaan parhaillaan valmistelemassa. Valmisteluun liittyen Koulutustarjonta 2012 -työryhmä tekee esityksensä koulutustarjonnan mitoituksesta koulutusasteit- 2
Ministerin vastaus KK 1034/2006 vp Pentti Tiusanen /vas tain ja aloittain. Työryhmän alustava ehdotus valmistuu helmikuun loppuun mennessä. Hyväksyessään valmisteilla olevan kehittämissuunnitelman loppuvuonna 2007 hallitus ottaa kantaa myös sairaanhoitajakoulutuksen mitoitukseen. Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 2007 Opetusministeri Antti Kalliomäki 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 1034/2006 rd undertecknat av riksdagsledamot Pentti Tiusanen /vänst: Är regeringen medveten om behovet av att öka nybörjarplatserna inom sjukskötarutbildningen i yrkeshögskolan Kymenlaakson ammattikorkeakoulu och avser undervisningsministeriet att med kort varsel öka nybörjarplatserna inom sjukskötarutbildningen? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Yrkeshögskolornas utbildningsutbud skall granskas dels ur ett riksomfattande perspektiv, dels ur ett regionalt perspektiv. I gällande utvecklingsplan för utbildning och forskning har statsrådet ställt upp ett mål för det totala antalet nybörjarplatser inom yrkeshögskolornas olika utbildningsområden. Undervisningsministeriet har slagit fast nybörjarplatserna i de olika utbildningsområdena i enskilda yrkeshögskolor enligt riktlinjerna i utvecklingsplanen. Yrkeshögskolornas målavtal innehåller bestämmelser om antalet nybörjarplatser. Enligt målavtalen kan en yrkeshögskola på årlig nivå för nybörjarplatsernas del avvika från den överenskomna fördelningen med en grupp eller två grupper per utbildningsområde. År 2007 har yrkeshögskolan Kymenlaakson ammattikorkeakoulu använt sig av den här möjligheten och allokerat 20 nybörjarplatser fler än målavtalet förutsätter till social-, hälso- och idrottsområdet. I överläggningar med yrkeshögskolorna har man kommit överens om att år 2008 skära ner antalet nybörjarplatser med 10 % från dagens nivå inom den utbildning som omfattar unga personer. Syftet är att rikta in nybörjarplatserna regionalt och områdesvis enligt nya, gemensamt överenskomna principer. I diskussionerna om principerna och kriterierna för den nya fördelningen har utbildningen av årskullarna blivit ett centralt element liksom också yrkeshögskolornas effektivitet och de regionala aspekterna av yrkeshögskolornas verksamhet. Enligt nämnda kriterier skall behoven att öka och minska nybörjarplatserna inom utbildningen för unga beaktas enligt yrkeshögskola. Nybörjarplatsernas nyallokering enligt sektor och område sker i diskussionerna om målavtalen våren 2007. På årsnivå och totalt sett motsvarar minskningen av nybörjarplatser med deras ökning. Utbildningsministeriet har upprepade gånger kontaktats av personer i olika delar av landet vilka önskar att nybörjarplatserna ökas på socialoch hälsovårdsområdet. Före slutet av januari gör yrkeshögskolorna enligt målavtalen sina egna framställningar om nybörjarplatserna inom olika utbildningsområden. Efter det gör undervisningsministeriet ett motförslag som behandlas i diskussionerna mellan ministeriet, yrkeshögskolornas huvudmän och yrkeshögskolorna. Före diskussionerna om målavtalen överlägger ministeriet med olika intressegrupper samt social- och hälsovårdsministeriet om aktuella frågor i målavtalen. Som bäst förbereds utvecklingsplanen för utbildning och forskning åren 2007 2012. En arbetsgrupp som har fördjupat sig i utbildningsutbudet fram till år 2012 gör ett förslag till hur utbudet av utbildning skall dimensioneras enligt utbildningsnivå och bransch. Ett preliminärt förslag skall finnas att tillgå före utgången av febru- 4
Ministerns svar KK 1034/2006 vp Pentti Tiusanen /vas ari. När regeringen i slutet av år 2007 godkänner utvecklingsplanen tar den ställning till dimensioneringen av sjukskötarutbildningen. Helsingfors den 31 januari 2007 Undervisningsminister Antti Kalliomäki 5