Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 29.10.2012 Tark. 13.11.2013, 6.2.2017 PAPPILA, 5595-1, KATU- JA VIRKISTYSALUETTA, HAUKKAMÄENKATU 1. TOAS. ASEMAKAAVA NRO 8453. Kaava-alue lähivaikutusalueineen Ilmakuva kaava-alueesta v. 2017 Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on säädetty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite: Aloitteen asemakaavan muuttamiseksi ovat tehneet Tampereen seudun opiskelijaasuntosäätiö (TOAS) ja Tampereen kaupungin Kiinteistötoimi. (Dno TRE:124/10.02.01/2017) 1
1 Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Pappilassa, noin 5 km yhteyden päässä Tampereen keskustasta. Suunnittelualue muodostuu korttelista 5595, Sammon valtatien ja Takahuhdinkadun välisestä puistoalueesta, jolla sijaitsee myös voimasiirtoalue sekä Sammonkadun suuntaisesta, kapeasta lähivirkistysalueesta, osasta Hanhenmäenkadun sekä osasta Takahuhdintien katualuetta. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 2,2 ha. Suunnittelualueen omistaa Tampereen kaupunki. Tontin 5595-1 pinta-ala on 8109 m² ja se on vuokrattu Tampereen seudun opiskelija-asuntosäätiölle. 2 Suunnittelun lähtökohdat ja selvitykset Maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa (vahvistettu 29.3.2007) suunnittelualue on määritelty taajamatoimintojen alueeksi (A). Merkintä sisältää asumisen, kaupan, palvelujen, hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueet sekä liikenne-, virkistys- ja puistoalueet. Lisäksi maakuntakaavassa on osoitettu 110 kv:n voimalinja. Yleiskaava Tampereen kantakaupungin 12.12.2000 vahvistetussa yleiskaavassa on kortteli 5595 osoitettu kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AK). Korttelin 5595 länsipuolinen alue on osoitettu luonnonmukaiseksi lähivirkistysalueeksi (VLL), jolla on osoitettu kulkemaan 110-400kV sähkölinja. Asemakaava Tontilla 5595-1 on voimassa 30.3.1973 vahvistettu asemakaavaa, jossa tontti on osoitettu asuntolakerrostalojen korttelialueeksi, jonka ulkoalueiden rakentamisessa on noudatettava Imatran Voima Oy:n määräyksiä (Aks). Tontille on osoitettu suurimmaksi sallituksi kerrosluvuksi ½III sekä rakennusoikeutta 4200 kem² (tonttitehokkuus 0,52). Tontille on osoitettu kaksi rakennusalaa, joilla kummallakin sijaitsee v. 1974 rakennettu opiskelija-asuntolarakennus. Tontin eteläosalle on osoitettu autosäilytyspaikan rakennusala. Tontin 5595-1 länsipuolinen alue Sammon valtatien ja Takahuhdinkadun välillä on osoitettu 16.11.1982 vahvistetussa asemakaavassa luonnontilassa säilytettäväksi puistoalueeksi (Pl). Puistoalueelle on osoitettu voimasiirtoalue (Vs), jolla kulkee nykyisin 110kV:n ilmajohto. Lisäksi puistoalueen itäreunalle on osoitettu Hanhenmäenkadulta Sammonkadulle kulkeva kevyen liikenteen yhteys. Suunnittelualueeseen sisältyvä lyhyt osa Takahuhdintien katualueesta on osoitettu 7.5.1965 vahvistetussa asemakaavassa yleiselle jalankululle varatuksi katualueeksi. Suunnittelualueeseen kuuluu myös Sammon valtatien katualueen ja tontin 5595-1 välinen kapea alue, joka on osoitettu 30.10.1985 vahvistetussa asemakaavassa lähivirkistysalueeksi. Suunnittelualue on merkitty Ehyt yhdyskuntarakenteen eheyttäminen Tampereella raportissa (2011) nykyisen korttelirakenteen täydennysalueeksi. 2
Selvitykset Suunnittelualueelle laaditaan meluselvitys, liikenneselvitys sekä hulevesiselvitys. Lisäksi asemakaavatyön yhteydessä tarpeen mukaan muitakin selvityksiä. 3 Kaavan tavoitteet Asemakaavamuutoksen tavoitteena on tehostaa suunnittelualueen maankäyttöä opiskelija- ja muuhun asumiseen sekä järjestellä alueen liikenne-ratkaisuja. Tavoitteena on lisätä tontin 5595-1 rakennusoikeutta ja tontin rakennuskanta on tarkoitus uudistaa vaiheittain. Asemakaavoituksessa otetaan huomioon alueen sijainti kaupunkirakenteessa, liikenteelliset sekä kaupunkikuvalliset lähtökohdat. Ylemmillä kaavatasoilla asetettuja tavoitteita Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 ehdotuksessa asemakaava-alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Lisäksi Hanhenmäenniityn alueelle on osoitettu Viheryhteys, jolla osoitetaan taajamiin liittyvät olemassa olevat tai tavoitteelliset viheryhteydet, joilla on erityistä merkitystä alueellisen virkistysverkoston ja/tai ekologisten yhteyksien kannalta. Ote Pirkanmaan maakuntakaava 2040 ehdotuksesta. Kantakaupungin yleiskaava 2040 -ehdotuksessa asemakaava-alue on osoitettu Yhdyskuntarakenne -kartalla (kartta 1) Asumisen alueeksi, joka varataan pääosin asumiselle sekä sitä palveleville toiminnoille ja lähipalveluille sekä nykyiselle ja uudelle ympäristöhäiriötä aiheuttamattomalle elinkeinotoiminnalle. Lisäksi Hanhenmäenniityn virkistysalue on osoitettu Keskuspuistoverkoston osaksi. 3
Ote Kantakaupungin yleiskaava 2040 ehdotuksesta (kartta 1). Sammon valtatie on osoitettu Kaupunkirakenteen kannalta merkittäväksi liikenteen kokoojakaduksi ja joukkoliikenteen laatukäytäväksi. Katu suunnitellaan ja rakennetaan huomioiden eri liikennemuotojen tarpeet. Kehitetään erityisesti joukkoliikenteen laatua ja pysäkkien saavutettavuutta. Katuun rajautuvan maankäytön tulee olla tehokasta etenkin pysäkkien läheisyydessä. Ote Kantakaupungin yleiskaava 2040 ehdotuksesta (kartta 4). 4
Kantakaupungin yleiskaava 2040 -ehdotuksessa asemakaava-alue on osoitettu Kestävä vesitalous, ympäristöterveys ja yhdyskuntatekninen huolto -kartalla (kartta 4) Viinikanojan valuma-alueeksi, jolla hulevesivirtaamia on rajoitettava. Lisäksi asemakaava -alue on osoitettu Melu- ja ilmanlaatuselvitystarpeen harkinta-alueeksi, jolla asemakaavan laadinnan yhteydessä on harkittava melu- ja ilmanlaatuselvityksen tarve. Hanhenmäenniityn virkistysalueella nykyisin ilmajohtona kulkeva 110 kv:n sähkölinja on osoitettu Kehitettäväksi sähkölinjaksi, jolla sähkölinjan saneerauksen yhteydessä tai viereisen maankäytön muuttuessa on tutkittava mahdollisuutta linjan maakaapelointiin. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on tehostaa suunnittelualueen maankäyttöä opiskelija- ja muuhun asumiseen sekä järjestellä alueen liikenne-ratkaisuja. Tavoitteena on lisätä tontin 5595-1 rakennusoikeutta ja tontin rakennuskanta on tarkoitus uudistaa vaiheittain. Asemakaavoituksessa otetaan huomioon alueen sijainti kaupunkirakenteessa, liikenteelliset sekä kaupunkikuvalliset lähtökohdat. 4 Vaikutusten arviointi Asemakaavan vaikutusten arviointi suoritetaan kaavan laatimisen yhteydessä. Vaikutusten arviointi kirjataan asemakaavaselostukseen. Suunnitelmasta arvioidaan vaikutukset 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön 6) yritystoimintaan. 5 Osalliset Osallisia ovat: Muutoksen hakijoina Tampereen seudun opiskelija-asuntosäätiö (TOAS) ja kiinteistötoimi Lähialueen asukkaat (lähivaikutusalue) Irjalan omakotiyhdistys, Pappilan omakotiyhdistys ja Koillis-Tampereen alueellinen työryhmä Koillis-Alvari Takahuhdin koulu / vanhempainyhdistys Alueella työskentelevät Alueella toimivat yritykset Alueella toimivat yhdistykset Kaupungin eri toimialat, viranomaiset ja liikelaitokset Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan pelastuslaitos Pirkanmaan ELY-keskus Muut ilmoituksensa mukaan 5
5 Tiedottaminen sekä osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Yleisjärjestelyt Asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävillä oloista julkaistaan kuulutukset kaupungin ilmoituslehdessä (Aamulehti). Kaava-aineisto on nähtävillä kaavan eri vaiheissa nähtävillä oloaikoina Palvelupiste Frenckellissä osoitteessa Frenckellinaukio 2 B, missä palvelupisteen neuvojilta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen Internet-sivuilla osoitteessa: http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/kuulutukset.html Mahdolliset mielipiteet ja muistutukset tulee toimittaa nähtävillä oloaikoina kirjaamoon. Kirjaamon postiosoite: Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 Kirjaamon käyntiosoite: Puutarhakatu 6 Kirjaamon sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (aloitusvaihe) Hankkeesta laadittiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma (tämä asiakirja). Kaavoituksen tueksi laadittavat selvitykset käynnistettiin. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 1. 22.11.2012 ja lähetettiin nähtävillä oloaikana tiedoksi tiedossa oleville osallisille. Luonnos (valmisteluvaihe) Laadittiin asemakaavaluonnos, johon sisältyi asiakirjoina asemakaavakartta, havainnekuva, viitesuunnitelmat, selostus ja selvitykset. Edellisessä vaiheessa saaduista mielipiteistä ja mahdollisista ennakkolausunnoista laadittiin yhteenveto selostukseen. Luonnosaineisto asetettiin nähtäville 14.11.2013 5.12.2013 väliseksi ajaksi mielipiteiden saamista varten. Aineistosta pyydettiin lausunnot asianomaisilta kaupungin toimialoilta ja viranomaistahoilta. Asiakirjat lähetettiin tiedoksi aloitteen tekijälle. Asemakaavaluonnoksesta järjestettiin yleisötilaisuus 21.11.2013 Takahuhdin koululla. Ehdotus Asiakirjat täydennetään asemakaavaehdotukseksi. Edellisessä vaiheessa saaduista mielipiteistä ja lausunnoista tehdään yhteenveto asemakaavaselostukseen. Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja päättää sen asettamisesta yleisesti nähtäville. Nähtävillä olosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan internetissä. Ehdotusta vastaan on mahdollista jättää muistutuksia ja ne käsitellään säädetyssä järjestyksessä. Kaavan käsittelyvaiheet kaaviona ja asiasta päättäminen Asiasta päättäminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Oheisena kaavio asemakaavan käsittelyvaiheista, josta selviää, miten osallistumismahdollisuus jatkuu yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen. 6
Kaavoitusviranomainen Tampereen kaupunki Yhdyskuntalautakunta Kaavan laatija Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön suunnittelu Asemakaavoitus Asiaa hoitaa: Projektiarkkitehti Markku Kaila puh. 040-806 3018 etunimi.sukunimi@tampere.fi Aineiston esittely Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) 5656 4400 palvelupiste.frenckell@tampere.fi Mielipiteiden vastaanotto Tampereen kaupunki, kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi 7