Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 25. marraskuuta 2016 (OR. en) 14635/16 ADD 5 N 804 ILMOITUS: A-KOHTA Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Neuvosto Asia: Euroopan unionin yleinen talousarvio varainhoitovuodeksi - Yhteisen tekstin hyväksyminen: Tarkistu budjettikohdittain Konsolidoitu asiakirja (hyväksyttyjen tarkistusten sisällyttäminen talousarvioesitykseen tai neuvoston kantaan): Pääluokka III Komissio 14635/16 ADD 5 1
14635/16 ADD 5 2
TALOUSARVIOMENETTELY SOVITTELUASIAKIRJA YHTEINEN TEKSTI Asiakirjan N:o: 3.2 ******* 17-11-2016 TARKISTUKSET BUDJETTIKOHDITTAIN KONSOLIDOITU ASIAKIRJA PÄÄLUOKKA III (HYVÄKSYTTYJEN TARKISTUSTEN SISÄLLYTTÄMINEN TALOUSARVIOESITYKSEEN TAI NEUVOSTON KANTAAN) 14635/16 ADD 5 3
Nimike: SECTION III COMMISSION Alamomentin alakohta XX 01 01 01 01 Palkat ja palkanlisät 1 989 346 000 1 968 370 240 1 989 346 000 2 011 496 000 2 011 496 000 Alamomentin alakohta XX 01 01 01 02 Palvelukseen ottamiseen, toisiin tehtäviin siirtymiseen ja tehtävien päättymiseen liittyvät kulut ja korvau 11 975 000 11 975 000 11 975 000 12 072 000 12 072 000 Alamomentin alakohta XX 01 01 01 03 Palkkojen mukautu 17 970 000 17 970 000 17 970 000 18 170 000 18 170 000 Alamomentin alakohta XX 01 01 02 01 Palkat ja palkanlisät 110 435 000 110 435 000 110 435 000 111 637 000 111 637 000 Alamomentin alakohta XX 01 01 02 02 Palvelukseen ottamiseen, toisiin tehtäviin siirtymiseen ja tehtävien päättymiseen liittyvät kulut ja korvau 7 401 000 7 401 000 7 401 000 7 430 000 7 430 000 Alamomentin alakohta XX 01 01 02 03 Määrärahat palkkojen mukautuksiin 957 000 957 000 957 000 967 000 967 000 Alamomentin alakohta XX 01 02 01 01 Sopimussuhteiset toimihenkilöt 66 836 000 65 836 000 66 836 000 68 270 000 68 270 000 Alamomentin alakohta XX 01 02 01 02 Vuokrahenkilöstö sekä eri toimintojen tekninen ja hallinnollinen tuki 22 382 000 21 982 000 22 382 000 22 460 000 22 460 000 Alamomentin alakohta XX 01 02 01 03 Kansalliset virkamiehet, jotka on väliaikaisesti siirretty toimielimen palvelukseen 38 129 000 37 329 000 38 129 000 38 533 000 38 533 000 Alamomentin alakohta XX 01 02 02 02 Avustavien asiantuntijoiden ja kansallisten asiantuntijoiden kouluttaminen 1 868 000 1 668 000 1 868 000 1 868 000 1 868 000 Alamomentin alakohta XX 01 02 11 01 Virkamatka- ja edustuskulut 57 319 000 56 319 000 57 319 000 57 319 000 57 319 000 Alamomentin alakohta XX 01 02 11 02 Konferenssi-, kokous- ja asiantuntijaryhmäkulut 25 490 000 24 490 000 25 490 000 25 490 000 25 490 000 Alamomentin alakohta XX 01 02 11 03 Komiteoiden kokou 12 015 000 11 015 000 12 015 000 12 015 000 12 015 000 Alamomentin alakohta XX 01 02 11 04 Selvity ja kuulemiset 6 090 000 5 590 000 6 090 000 6 090 000 6 090 000 14635/16 ADD 5 4
Alamomentin alakohta XX 01 02 12 01 Virkamatkat, konferenssit ja edustuskulut 5 652 000 5 579 333 5 652 000 5 652 000 5 652 000 Alamomentin alakohta XX 01 02 12 02 Edustustohenkilöstön täydennyskoulutus 485 000 335 000 485 000 485 000 485 000 Alamomentin alakohta XX 01 03 01 03 Tieto- ja viestintätekniikkalaitteet 64 283 000 61 783 000 64 283 000 64 283 000 64 283 000 Alamomentin alakohta XX 01 03 01 04 Tieto- ja viestintätekniikkapalvelut 63 210 000 61 665 333 63 210 000 63 210 000 63 210 000 Alamomentin alakohta XX 01 03 02 02 Laitteisto, kalusto, tarvikkeet ja palvelut 827 000 427 000 827 000 827 000 827 000 Momentti 01 01 01 Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot talous- ja rahoitusasioiden toimintalohkossa 66 974 075 66 278 369 66 974 075 67 718 579 67 718 579 Alamomentti 01 01 02 01 Ulkopuolinen henkilöstö 3 934 826 3 861 742 3 934 826 3 989 271 3 989 271 Alamomentti 01 01 02 11 Muut hallintomenot 5 642 625 5 393 118 5 642 625 5 642 625 5 642 625 Alamomentti 01 01 03 01 Tieto- ja viestintätekniikkalaitteiden ja -palvelujen menot ja muut menot 4 228 576 4 094 426 4 228 576 4 228 576 4 228 576 Momentti 01 02 01 Talous- ja rahaliittoa sekä euroa koskeva koordinointi, valvonta ja tiedotus 11 500 000 12 000 000 11 000 000 12 000 000 11 500 000 12 000 000 11 500 000 12 000 000 11 500 000 12 000 000 Momentti 01 03 02 Makrotaloudellinen rahoitusapu 30 828 000 30 828 000 30 828 000 30 828 000 45 828 000 45 828 000 30 828 000 30 828 000 45 828 000 45 828 000 Momentti 01 03 07 Euroopan unionin takuu kestävän kehityksen rahastolle (EKKR) p.m. p.m. p.m. p.m. 14635/16 ADD 5 5 Uusi momentti Tälle momentille otetaan unionin takaus. Sen avulla komissio voi tarvittaessa ottaa vastatakseen takauksen kohteen olevien instrumenttien lainanhoidosta (pääoman, korkojen ja muiden kulujen takaisinmaksu) velallisen maksukyvyttömyystilanteessa. Voidakseen täyttää velvoitteensa komissio voi väliaikaisesti taata lainanhoidon käteisvaroillaan. Tällöin sovelletaan yhteisöjen omista varoista tehdyn päätöksen 94/728/EY, Euratom
soveltamisesta 22 päivänä toukokuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 (EYVL L 130, 31.5.2000, s. 1) 12 artiklaa Viiteasiakirjat/-säädö: Komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi, annettu 14 päivänä syyskuuta 2016, Euroopan kestävän kehityksen rahastosta (EKKR) ja siihen liittyvän EKKR-takuun ja EKKR-takuurahaston perustamisesta, COM(2016) 586 final. Momentti 01 03 08 EKKR-takuurahaston rahoittaminen 275 000 000 275 000 000 p.m. p.m. Uusi momentti Määräraha on tarkoitettu kattamaan EKKR-takuurahastoon suoritettavat maksut oikeusperustan ja siinä määrättyjen menettelyjen mukaisesti. Tulotaulukon momentille 635 otetut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot voidaan ottaa määrärahoiksi tälle momentille varainhoitoasetuksen 21 artiklan mukaisesti. Viiteasiakirjat/-säädö: Komission 14 päivänä syyskuuta 2016 esittämä ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan kestävän kehityksen rahastosta (EKKR) ja siihen liittyvän EKKR-takuun ja EKKR-takuurahaston perustamisesta, COM(2016) 586 final. Momentti 02 01 01 Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritysten toimintalohkossa 88 356 002 87 438 187 88 356 002 89 338 192 89 338 192 Alamomentti 02 01 02 01 Ulkopuolinen henkilöstö 7 232 981 7 108 263 7 232 981 7 341 175 7 341 175 Alamomentti 02 01 02 11 Muut hallintomenot 5 059 144 4 903 355 5 059 144 5 059 144 5 059 144 Momentti 02 01 03 Tieto- ja viestintätekniikkalaitteiden ja -palvelujen menot sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritysten toimintalohkossa 5 578 578 5 401 599 5 578 578 5 578 578 5 578 578 Alamomentti 02 01 04 03 Euroopan satelliittinavigointiohjelmat Tukimenot 2 500 000 2 250 000 2 500 000 2 500 000 2 500 000 Alamomentti 02 01 05 02 Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaa "Horisontti 2020" toteuttava ulkopuolinen henkilöstö 2 605 344 2 505 344 2 605 344 2 605 344 2 605 344 Alamomentti 02 01 05 03 Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman "Horisontti 2020" muut hallintomenot 2 937 950 2 637 950 2 937 950 2 937 950 2 937 950 14635/16 ADD 5 6
Momentti 02 02 01 Yrittäjyyden edistäminen sekä unionin yritysten kilpailukyvyn ja markkinoille pääsyn parantaminen 14635/16 ADD 5 7 119 820 000 140 000 000 119 820 000 140 000 000 128 820 000 149 000 000 119 820 000 140 000 000 119 820 000 140 000 000 Määräraha on tarkoitettu kattamaan toimet, joilla parannetaan etenkin pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) kilpailukykyä, kannustetaan yrittäjyyshenkeä ja edistetään pk-yritysten perustamista ja kasvua. Toimenpiteitä ovat erityisesti seuraavat: verkostot, jotka tuovat yhteen joukon sidosryhmiä markkinoille saattamiseen liittyvät hankkeet toimintalinjojen analysointi, kehittäminen ja koordinointi osallistujamaiden kanssa sukupuoleen liittyvää syrjintää koskevat tutkimu naisten yrittäjyyden yhteydessä ja toimien toteuttaminen naisten yrittäjyyden edistämiseksi tietojen vaihto ja levittäminen, tiedottaminen ja neuvontapalvelut, jotta lisätään pk-yritysten kilpailukykyä ja autetaan niitä osallistumaan sisämarkkinoille ja niitäkin laajemmalti, jäsenvaltioiden tai alueiden yhteisten toimien tukeminen, sekä muut Cosme-ohjelmassa ennakoidut toimenpiteet. Unioni tukee muun muassa Yritys-Eurooppa-verkoston toimintaa ja yrittäjyyden edistämistä. Unioni tukee myös hankkeita, joissa ensi kertaa sovelletaan tai saatetaan markkinoille unionin kannalta merkityksellisiä tekniikoita, tuotteita tai käytäntöjä (esimerkiksi uudet liiketoimintaajatu kulutustavaroiden osalta), joiden tekninen demonstrointi on jo suoritettu onnistuneesti mutta joita jäljellä olevan riskin vuoksi ei ole vielä merkittävästi otettu käyttöön markkinoilla. Hankkeiden on määrä edistää niiden laajempaa käyttöä ohjelmaan osallistuvissa maissa ja helpottaa niiden leviämistä markkinoilla. Hankkeilla myös parannetaan toimintaedellytyksiä unionin yritysten kilpailukyvyn ja kestävyyden edistämiseksi, myös matkailusektorilla, tukemalla täytäntöönpanon yhdenmukaisuutta ja johdonmukaisuutta sekä tietoon perustuvaa poliittista päätöksentekoa unionin tasolla; toimintaedellytysten parantamiskeinoina ovat muun muassa valmiuksien kehittäminen klustereissa ja muissa yritysverkostoissa ennen kaikkea pk-yritysten kansainvälistymisen tukemiseksi. Lisäksi toteutetaan Small Business Act -aloitteen täytäntöönpanoa tukevia hankkeita. Mahdollisia rahoituskohteita ovat myös suoraan näiden tavoitteiden saavuttamiseen kytkeytyvät tukitoimet: kokou, tutkimu, tiedotus- ja julkaisutoimet sekä tutkimusryhmiin, konferensseihin ja seminaareihin osallistuminen. Sukupuolten tasa-arvon alalla kiinnitetään erityishuomiota naisyrittäjien asemaa edistäviin hankkeisiin, jotta voidaan poistaa naisiin mahdollisesti kohdistuvia sukupuoleen perustuvia esteitä ja saavuttaa mies- ja naisyrittäjien tasapuolinen edustus kaikkialla unionissa. Erityishuomiota kiinnitetään kestävään matkailuun liittyviin toimiin siten, että alkuvaiheessa painopisteenä ovat vähän luontoa rasittava liikkuvuus, pyöräilyverkostot, ekomatkailu ja luonnonsuojelu. Tässä yhteydessä erityisen tärkeää on myös esteettömän pääsyn tarjoaminen kaikille, erityisesti liikuntaesteisille ja sosiaalisesti heikossa asemassa oleville henkilöille. Unioni koordinoi, edistää ja tukee kestävää matkailua edistäviä toimia, joita ovat muun muassa pitkän aikavälin kestävien matkailuresurssien säilyttäminen luonnon- ja kulttuuriperintöä sekä historiallista ja teollista perintöä suojelemalla koordinointi ja tuki, jolla edistetään heikommassa asemassa olevien köyhyydessä elävien kansalaisten sekä liikuntaesteisten henkilöiden mahdollisuuksia saada tietoa kestävästä matkailusta sekä käyttää kestäviä matkailupalveluja eurooppalaisten pyöräilyverkostojen rajat ylittävä koordinointi rautatieliikennettä ja kaukolinjaautoliikennettä koskevat tiedot ja palvelut huomioon ottaen.
Yrittäjien Erasmus -ohjelmalla pyritään edistämään eurooppalaista yrittäjyyttä, tiedon ja parhaiden käytäntöjen jakamista sekä arvokkaiden verkostojen ja kumppanuuksien luomista. Tämänhetkisen vaikean taloustilanteen vuoksi on äärimmäisen tärkeää tukea eurooppalaisia yrityksiä, erityisesti innovatiivisia ja vasta vähän aikaa toimineita yrityksiä, sekä naisyrittäjiä ja edistää yrittäjyyttä myöntämällä riittävästi rahoitusta yritysten kilpailukykyä ja pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan ohjelman (Cosme) kaltaisille ohjelmille. On erittäin tärkeää tukea ja kannustaa kaikkein nykyaikaisimpia ja innovatiivisimpia aloja, kuten jakamis- ja digitaalitaloutta. Unionin on tuettava nuoria yrittäjiä näillä aloilla ja kehitettävä ja otettava käyttöön välineitä, joiden avulla innovatiiviset startup-yrity voivat kilpailla unionin ulkopuolisten kilpakumppaneiden kanssa maailmanmarkkinoilla. Etenkin Erasmus nuorille yrittäjille -ohjelma on auttanut erittäin menestyksekkäästi ja tehokkaasti torjumaan nuorisotyöttömyyttä ja tukemaan uusia ja elinvoimaisia startup-yrityksiä Euroopassa. Naiset ovat yrittäjien joukossa aliedustettuina, joten erityistä huomiota olisi kiinnitettävä nuorten naisyrittäjien osallistumiseen ohjelmaan, jotta heitä rohkaistaisiin yrittäjän uralle ja jotta saadaan kokemuksia siitä, miten heidän mahdollisesti kohtaamansa sukupuoleen liittyvät esteet voidaan voittaa. Erasmus nuorille yrittäjille -ohjelman määrärahoja on lisättävä etenkin seuraavista syistä: Ohjelma auttaa edistämään eurooppalaista yrittäjyyttä, tiedon ja parhaiden käytäntöjen jakamista sekä arvokkaiden verkostojen ja kumppanuuksien luomista. Ohjelma on hyvin menestyksekäs ja siihen on viime vuosina tullut yhä enemmän osallistujia, joiden määrä kasvanee edelleen. Ohjelma hoitaa tehokkaasti nuorisotyöttömyyttä, koska se auttaa työttömiä nuoria perustamaan yrityksiä ja pk-yrityksiä luomaan työpaikkoja toiminnan laajentamisen ja/tai kansainvälistämisen kautta. Hakemusten määrä ylittää reippaasti ne osallistumispaikat, jotka komissio voi toteuttaa nykyisillä määrärahoilla. Osa määrärahasta kohdennetaan muuttajayrittäjien laboratorioita koskevan vuoden 2016 Cosmetoimen yhteydessä muuttajayrittäjille ja näiden epävirallisille verkostoille suunnatuille yritysten tukemista koskeville kansallisille järjestelmille. Tämä olisi toteutettava tavallisten yrityksiä tukevien organisaatioiden järjestämillä tiedottamis- ja verkostoitumistapahtumilla sekä foorumeilla, jotka on suunnattu erityisesti muuttajayrittäjille. Näiden avulla pyritään tiedottamaan muuttajayrittäjille paremmin vastaanottavan maan tukijärjestelmistä, liittämään yhteen epäviralliset ja tavalliset yritysverkostot sekä kiinnittämään huomiota muuttajayrittäjien erityistarpeisiin ja ongelmiin. Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 82 artiklan sekä pöytäkirjan N:o 32 mukaiset EFTA-valtioiden rahoitusosuudet lisätään momentille otettuihin määrärahoihin. Kyseiset tiedoksi esitetyt määrät aiheutuvat tulotaulukon momentille 6 3 0 otetuista EFTA-valtioiden rahoitusosuuksista ja ne ovat varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan e g alakohdan mukaisia käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja. Ne otetaan vastaavansuuruisiksi määrärahoiksi ja toteutetaan osana tämän pääluokan menotaulukon tämän osan liitettä "Euroopan talousalue", joka on yleisen talousarvion erottamaton osa. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1287/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yritysten kilpailukykyä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan ohjelman (COSME) (2014 2020) perustamisesta ja päätöksen N:o 1639/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 33), ja erityisesti sen 3 artiklan 1 kohdan a c alakohta. 14635/16 ADD 5 8
Momentti 02 02 02 Pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) rahoituksen saannin parantaminen pääoma- ja velkajärjestelyin 14635/16 ADD 5 9 167 030 000 120 000 000 167 030 000 120 000 000 172 842 972 125 812 972 217 030 000 120 000 000 217 030 000 120 000 000 Alamomentti 02 02 77 21 Valmistelutoimi Kulttuuriin liittyvä valtioiden välinen eurooppalainen matkailutuote p.m. 450 000 p.m. 450 000 1 500 000 1 000 000 p.m. 450 000 1 500 000 1 000 000 Määräraha käytetään rahoittamaan vuonna 2015 käynnistetyn valmistelutoimen kehittämisvaihe. Valmistelutoimella on seuraavat päätavoitteet: monipuolistetaan Euroopan matkailutarjontaa lievennetään kausivaihtelun vaikutusta eurooppalaisiin matkakohteisiin kohotetaan Euroopan profiilia yhtenä matkakohteena. Unescon logo on tunnettu koko maailmassa, ja se on tae kohteen erityisestä merkityksestä kulttuurin kannalta mutta myös keino houkutella uusia matkailijavirtoja. Yhteistyö tämän YK:n erityisjärjestön kanssa voisi olla erittäin tärkeää tehostettaessa kansainvälistä yhteistyötä YK:n kanssa ja laadittaessa alueellinen strategia eurooppalaisten kohteiden edistämiseksi Unescon luettelossa. Kartta merkittävistä Unescon kohteista aiheen mukaan ryhmiteltynä (esimerkiksi keskiaikaiset kaupungit, vedenalainen perintö ja kreikkalaiset tai roomalaiset arkeologiset kohteet) tai kertomus, johon kootaan yhteen niiden yhteiset langat, auttaa edistämään kulttuurimatkailua niin kotimaanmarkkinoilla kuin kauempana. Unescon kohteiden eurooppalaisen kartan perusteella voidaan kehittää erilaisia viestintävälineitä. Valmistelutoimen tavoitteena on tutkia lähemmin matkailun ja kulttuurin välistä suhdetta. Vuoden 2015 määräraha (1 500 000 euroa) on käytetty käyttöönottovaiheeseen. Tähän vaiheeseen kuuluvat a) Unescon neljän kulttuuriperintöreitin suunnittelu Euroopassa niin, että niistä kukin käsittää viidestä seitsemään kohdetta, b) sidosryhmien sitouttaminen näiden kulttuuriperintöreittien kehittämiseen ja edistämiseen, c) markkinointi- ja viestintästrategian laatiminen kutakin reittiä varten, d) interaktiivisen verkkofoorumin kehittäminen viestintää, edistämistä ja tiedonjakoa varten (tähän saatetaan saada tukea National Geographic -lehdeltä) ja e) yhden karttaoppaan ja mobiilisovelluksen kehittäminen kutakin reittiä varten. Unescon olisi käytettävä määrärahaa yhteisrahoittamaan erityistoimia, joilla kehitetään jo valittuja reittejä, ja yhteisrahoittamaan edistämiskampanjoita, jotka kohdennetaan Unescoon liittyvien tuotteiden tärkeimmille markkinoille (Kiina, Pohjois-Amerikka ja Eurooppa). Yhteisrahoitetut toimet voitaisiin kohdistaa matkailun, kulttuurin ja luovien alojen synergioihin. Tämän toisen vaiheen aikana Unesco pyrkii aktiivisesti löytämään muita rahoittajia, jotta varmistetaan aloitteen jatkuvuus unionin rahoituksen päättyessä. Valmistelutoimi, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) Alamomentti 02 02 77 24 Pilottihanke Matkakohteena Eurooppa -brändi Euroopan markkinointi matkailualalla p.m. 250 000 p.m. 250 000 1 000 000 500 000 p.m. 250 000 1 000 000 500 000
Määräraha on tarkoitettu kattamaan aiemmilta vuosilta pilottihankkeen puitteissa maksamatta olevat sitoumu. Eurooppa on 52 prosentin markkinaosuudellaan maailman suosituin matkailukohde. Lisäksi matkailu on Euroopan unionissa merkittävää sosioekonomista toimintaa, jolla on laaja vaikutus talouskasvuun, työllisyyteen ja yhteiskunnalliseen kehitykseen, ja se voi olla tehokas väline talouden taantumisen ja työttömyyden torjunnassa. Matkailualalla on kuitenkin erilaisia haasteita, joihin voitaisiin puuttua sekä matkailualan yritysten että julkisen sektorin sidosryhmien toteuttamilla toimilla. Yksi näistä haasteista on uusien matkakohteiden aikaansaama kilpailun lisääntyminen. Tämän vuoksi Eurooppaa on markkinoitava yhtenä matkakohteena ja sen kilpailuprofiilia on parannettava kaukaisilla markkinoilla. Siksi tarvitaan osallistavaa kokonaisvaltaista lähestymistapaa, jotta voidaan luoda selkeä brändi-imago. Tässä pilottihankkeessa kehitetään strategisesti koordinoitu joukko toimia, joiden tarkoituksena on saada aikaan pitkän aikavälin strategia Euroopan mainostamiseksi matkakohteena. Unionin matkakohteilla on oltava erityinen lähestymistapa kutakin markkinaa varten, jotta Eurooppa-brändi saadaan mukaan maailmanlaajuisiin matkailupaketteihin uusia viestintävälineitä käyttäen. Jotta voidaan lisätä matkailijoiden määrää unionissa ja säilyttää Euroopan asema maailman ykkösmatkailukohteena, komission olisi kannustettava investointeja matkailuinfrastruktuureihin ja aluekehitykseen ja lisättävä Matkakohteena Eurooppa -brändin markkinointitoimia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Tällä pilottihankkeella on seuraavat päätavoitteet: selkeän brändi-imagon luominen ja Euroopan näkyvyyden varmistaminen tärkeimmissä kolmansissa maissa: esimerkiksi neljän laajan matkailualan pyöreän pöydän keskustelun järjestäminen Euroopassa (Lontoossa ja/tai Brysselissä), Aasiassa, Pohjois-Amerikassa ja Latinalaisessa Amerikassa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien lujittaminen: nykyisten hyvien suhteiden kehittäminen toimialan elinten kanssa ja yhteistyö tärkeimpien kansainvälisten sidosryhmien ja organisaatioiden kanssa, joista voidaan mainita Euroopan parlamentti, komissio, Kiinan kansallinen matkailuhallinto (CNTA), Eurooppalaisten matkanjärjestäjien liitto (ETOA), matkailunedistämisjärjestö U.S. Travel Association, BRAZTOA, JATA, tärkeimpien yritysten johtajat jne. näkemysten ja tietämyksen kerääminen toimialalta monista eri aiheista: SWOT-mallin (vahvuudet, heikkoudet, mahdollisuudet, uhat) laatiminen Euroopan matkailualasta sekä ratkaisevien menestystekijöiden määrittäminen Vahvuudet mitkä tuotteet todella houkuttelevat varaamaan Euroopan-matkoja ja mitä kiinnostavia uusia suuntauksia on kehittymässä? Heikkoudet mitkä tekijät rajoittavat Euroopan-lomien varaamista (kuluttajien käsity, turvallisuushuolet, valuuttakurssivaihtelu, hotelli- ja lentokapasiteetti, hinta, viisumi jne.)? Mahdollisuudet Euroopan tuotetarjonnan vahvistaminen tai laajentaminen etenkin, jotta voidaan tukea vahvempaa yleiseurooppalaista tarjontaa ja tietoisuutta vähemmän tunnetuista matkakohteista ja kulttuurireiteistä. Uhat kilpailija-analyysi, jotta voidaan saada käsitys sellaisten muiden matkakohteiden arvolupauksista, joissa Euroopalla on mahdollisuus kilpailla suoraan asiakkaista. Ratkaisevat menestystekijät mitä Matkakohteena Eurooppa -brändiin ja -strategian liittyviä toimia on toteutettava, jotta saavutetaan Euroopan kannalta myönteisiä tuloksia lähivuosina, ja mikä rooli toimialalla voi olla sen varmistamisessa, että brändi otetaan käyttöön ja sitä markkinoidaan niin, että varmistetaan strategian onnistuminen? 14635/16 ADD 5 10
yhteistyöhön perustuvien markkinointivälineiden ja -strategioiden kehittäminen: sidosryhmien pyöreän pöydän keskustelujen pohjalta verkossa ja sen ulkopuolella toteutettavat markkinointikampanjat tietoisuuden lisäämiseksi Euroopasta matkakohteena (yhteistyöhön perustuva markkinointi yhdessä tärkeimpien yksityisten matkailualan yritysten kanssa) yhteistyö tärkeimpien maailmanlaajuisten mediakumppanien kanssa (CNN, BBC, Financial Times jne.) osallistuminen matkailumessuille ja muihin tärkeimpiin kansallisiin ja kansainvälisiin tapahtumiin (nuorisofestivaalit, urheilutapahtumat, ruokamessut) poliittisen tietoisuuden lisääminen Eurooppaan suuntautuvan matkailun merkityksestä Euroopan taloudelle ja eri tason poliittisten päätöksentekijöiden tuen saaminen Euroopan matkailualaan vaikuttavien haittojen poistamiseksi. Tämän pilottihankkeen maksusitoumusmäärärahat hyväksyttiin ensimmäiseksi vuodeksi vuoden 2016 talousarviossa. Pilottihankkeen tavoitteet ovat seuraavat: Lisätään Euroopan näkyvyyttä matkakohteena ja tuetaan eurooppalaisten ja kansainvälisten matkailutuotteiden tunnetuksi tekemistä kohdennetuilla kolmansien maiden markkinoilla yhteisen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden kautta. Lisätään valituista kolmansista maista Eurooppaan kohdistuvia vierailijavirtoja. Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) Alamomentti 02 02 77 25 Pilottihanke Nuorten maahanmuuttajien yrittäjävalmiuksien kehittäminen p.m. 660 000 p.m. 660 000 1 000 000 1 000 000 p.m. 660 000 1 000 000 1 000 000 Alamomentti 02 02 77 29 Valmistelutoimi Euroopan matkailupääkaupunki 2 500 000 2 500 000 2 500 000 1 250 000 Matkailuala on Euroopan kolmanneksi suurin elinkeino. Matkustaminen ja matkailuala työllistävät unionissa (suoraan ja välillisesti) lähes 25 miljoonaa ihmistä. Matkailutulot ovat 351 miljardia euroa vuodessa. Matkailualan osuus koko unionin BKT:stä on 9,7 prosenttia, mutta sen ennustetaan kohoavan 10,4 prosenttiin vuoteen 2025 mennessä. Viime vuonna unioniin saapui yli 455 miljoonaa matkailijaa. Matkailu on osa kansalaisten arkea ja eurooppalaista arvomaailmaa. Kun otetaan huomioon viime kuukausien kriisit ja globaalin terroriuhkan paheneminen, matkailulla on entistä tärkeämpi asema rauhaa edistävänä elinkeinona. Jotta tätä erittäin tärkeää talouden alaa voidaan kehittää kestävästi ja suojella, on tiivistettävä yhteistyötä unionin toimielinten ja jäsenvaltioiden hallitusten välillä ja samalla maksimoitava kansalaisten osallistuminen. Nykyisin on olemassa jo kaksi ohjelmaa: Euroopan kulttuuripääkaupunki ja Euroopan urheilupääkaupunki. Euroopan kulttuuripääkaupunki -ohjelman arvioinneissa sekä sen tulevaisuudesta vuoden 2019 jälkeen järjestetyssä julkisessa kuulemisessa on käynyt ilmi, että tapahtumasta on tullut yksi Euroopan kunnianhimoisimmista ja yksi kansalaisten eniten arvostamista kulttuurialoitteista. Ohjelma on synnyttänyt talouskasvua valtaosassa siinä mukana 14635/16 ADD 5 11
olleista kaupungeista. Vuonna 2013 Marseilleen (Ranska) saapui lähes 11 miljoonaa matkailijaa. Pécsissä (Unkari) hotelliyöpymisten määrä nousi 27 prosenttia. Ohjelma on ennen kaikkea luonut yhteisöjä, ja valtaosa ohjelmiin osallistuneista kaupungeista on löytänyt uuden perustan kehityssuunnitelmilleen. Kasvu on ulottunut myös alueille, joilla kaupungit sijaitsevat. On erittäin tärkeää korostaa näitä arvoja ja jakaa niitä mahdollisimman laajasti. Nimitys "Euroopan matkailupääkaupunki" voisi olla tässä erinomainen väline. Ohjelmalla on seuraavat tavoitteet: Tehdään tunnetuksi Euroopan maiden rikasta matkailutarjontaa, vahvistetaan kansalaisten tunnetta yhteisistä, paikallismatkailuun liittyvistä arvoista, lujitetaan matkailun kehittämistä kaupungeissa, niiden ympäristössä ja lähialueilla, vahvistetaan nimitystä käyttävien kaupunkien imagoa ja samalla parannetaan alueiden näkyvyyttä. Euroopan matkailupääkaupunkien on myös pyrittävä edistämään sosiaalista osallisuutta ja yhtäläisiä mahdollisuuksia sekä varmistamaan kaikin tavoin kaikkien yhteiskuntaryhmien (erityisesti nuorten, syrjäytyneiden ja heikommassa asemassa olevien) mahdollisimman laaja osallistuminen matkailuohjelman laatimiseen ja toteutukseen. Nimityksen myöntämisen perusteena olisi oltava varta vasten luotu matkailuun liittyvä ohjelma, jolla olisi oltava vahva eurooppalainen ulottuvuus. Matkailun kehitysohjelman olisi oltava osa pitkän aikavälin strategiaa, jolla on kestävä vaikutus paikalliseen taloudelliseen, kulttuuriseen ja sosiaaliseen kehitykseen. Matkailun vahvan alueellisen ulottuvuuden vuoksi on erittäin tärkeää, että nimityksen "Euroopan matkailupääkaupunki" ohella on mahdollisuus palkita niitä kaupunkeja ja alueita, jotka ovat saavuttaneet ainutlaatuisia, innovointiin perustuvia tuloksia matkailussa. Riippumaton asiantuntijalautakunta voisi näin valita "Euroopan matkailupalkinnon" saajan eri luokissa (esimerkiksi kestävä matkailu, digitaalinen matkailu, terveysmatkailu) Euroopan parlamentin, komission ja alueiden komitean määritelmien mukaan. Tässä prosessissa erinomainen kumppani voisi olla matkailun kasvu- ja työllisyysmanifestin antanut matkailun sidosryhmien verkosto, kansalaisjärjestöjen tuella. Valmistelutoimen yleisenä tavoitteena on * luoda paikallismatkailulle oma profiili ja lujittaa kaupunkien ja alueiden välisiä yhteyksiä * ottaa jo olemassa olevassa institutionaalisessa kehyksessä käyttöön "Euroopan matkailupääkaupungin" nimitys ja soveltaa kulttuuri- ja urheilupääkaupunkiohjelmien tehokkaita toimintatapoja, joiden avulla voidaan määritellä yhteiset arvot, hyödyntää synergiamahdollisuuksia ja välttää päällekkäisyydet * lisätä kaupunkien ja alueiden houkuttelevuutta, jotta voidaan saada aikaan talouskasvua ja työllisyyttä. Operatiiviset tavoitteet ovat seuraavat: * valitaan enintään kolme "Euroopan matkailupääkaupunkia" vuodessa * määritellään "Euroopan matkailupalkinnon" ehdot ja luokat * otetaan jäsenvaltiot alussa mukaan vapaaehtoisesti ja käynnistetään rakenteellinen vuoropuhelu neuvoston kanssa * perustetaan asiantuntijaelin, valmistelukomitea, joka arvioi ehdotu yhteistyössä Euroopan parlamentin, komission ja alueiden komitean kanssa * arvioidaan rahoitusmahdollisuuksia, joilla voidaan edistää ohjelman kestävyyttä, ottaen huomioon, että alueet ovat unionin rahoituksen tärkeimpiä edunsaajia * laaditaan vuotuinen kustannustehokkuussuunnitelma nimityksen ja palkinnon saajien määrästä. Valmistelutoimi, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 14635/16 ADD 5 12
Alamomentti 02 02 77 30 Pilottihanke A.L.E.C.O. (Achieve Leadership in Entrepreneurship and Cooperation Opportunities, johtajuuden toteutuminen yrittäjyydessä ja yhteistyömahdollisuuksissa) 750 000 750 000 750 000 375 000 A.L.E.C.O. on EU:n nuorten yrittäjien yksisuuntaista liikkuvuusjärjestelmää koskeva pilottihanke, jonka kesto on enintään 1 6 kuukautta ja joka toteutetaan kohteena olevissa unionin ulkopuolisissa isäntämaissa. Ehdotuksella on tarkoitus integroitua Erasmus nuorille yrittäjille -ohjelmaan pääasiassa parantamalla ohjelmaa laajentamalla sen maantieteellistä soveltamisalaa ja ottamalla siinä huomioon menestyksekkäiksi osoittautuneet yritystoimintamallit. Pilottihanke hyödyntää olemassa olevia Erasmus nuorille yrittäjille -ohjelman rakenteita, kuten tukitoimistoa, välittäjäjärjestöjä ja tietoteknisiä välineitä. Jopa 200 nuoren yrittäjän unionin eri jäsenvaltioista odotetaan osallistuvan hankkeeseen. Kohderyhmä valitaan yrittäjäprofiileiden perusteella sen jälkeen kun jätetyt hakemu on arvioitu. Kelpoisuusvaatimu: 1. tulevat yrittäjät, joilla on toteuttamiskelpoinen liiketoiminta-ajatus ja jotka sitoutuvat perustamaan uuden yrityksen 2. yrittäjät, jotka ovat perustaneet joko yksin tai kumppanin kanssa yrityksen viimeksi kuluneiden 3 vuoden aikana 3. yrittäjät, jotka ovat osallistuneet Erasmus nuorille yrittäjille -ohjelmaan ja voivat osoittaa yrityksensä liiketoiminnan kasvaneen. Mahdollisia isäntämaita ovat seuraavat: Yhdysvallat, Israel, Kanada, Singapore, Japani, Kiina ja Etelä-Korea. Seuraavat tahot ovat tukeneet ehdotusta: Eurochambres, Euroopan nuorisofoorumi, Junior Achievement -ohjelma, Knowledge 4 Innovation -foorumi ja European Democrat Students -järjestö. Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) Momentti 02 03 01 Tavaroiden ja palvelujen sisämarkkinoiden toiminta ja kehittäminen 27 159 000 20 500 000 23 685 667 19 500 000 27 159 000 20 500 000 27 159 000 20 500 000 27 159 000 20 500 000 Alamomentti 02 03 77 05 Pilottihanke Rajatylittävän verkkokaupan dynaaminen kehittäminen tehokkailla paketinjakeluratkaisuilla 500 000 250 000 500 000 250 000 Pilottihankkeen tarkoituksena on kerätä, julkaista ja välittää asiantuntijoiden välityksellä rajatylittävien paketinjakelupalvelujen alalla saatavilla olevia parhaita käytäntöjä kaikkien markkinatoimijoiden onnistuneiden käyttöönottokokemusten perusteella, jotta voidaan auttaa kaikkia jäsenvaltioita saavuttamaan jakelun tehokkuuden yhteinen taso ja puuttua eroihin. Samalla voidaan myös määrittää lisätoimia varten mahdollisia aloja, joilla asiakastyytyväisyyden tasoa olisi parannettava. Hankkeessa voisi olla neljä vaihetta: (1) kattava arviointi verkkokaupan käyttäjien tarpeista (rajatylittävässä) paketinjakelussa, (2) arvio siitä, missä määrin jakelualan nykyiset käytännöt 14635/16 ADD 5 13
vastaavat näitä tarpeita, (3) toimialan hyvien käytäntöjen määrittäminen tällä alalla, (4) kuiluanalyysi, jossa määritetään alat, joilla tarvitaan lisää innovaatioita ja palveluparannuksia kuluttajien nykyisten ja kehittymässä olevien tarpeiden täyttämiseksi. Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) Viiteasiakirjat/-säädö: Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle postipalveludirektiivin soveltamisesta (direktiivi 97/67/EY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiiveillä 2002/39/EY ja 2008/6/EY) COM(2015)0568 final Kuten digitaalisia sisämarkkinoita koskevasta strategiasta vastaava varapuheenjohtaja Andrus Ansip on todennut, paketinjakelun osalta komissio 1. ryhtyy toimiin viranomaisvalvonnan parantamiseksi ja samalla tukee innovointia ja varmistaa toimijoiden tasapuoliset toimintaedellyty, 2. puuttuu hinnoittelun avoimuutta ja myös pienten toimitusten hintoja koskevaan kysymykseen. Tällä toimella on tarkoitus tukea lähinnä kuluttajia ja pieniä yrityksiä. Kahden vuoden kuluttua toteutetaan kattava tilannearviointi, jotta voidaan nähdä, tarvitaanko lisätoimia. Komission (sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosasto) 22 päivänä joulukuuta 2015 julkaisema artikkeli, jossa käsitellään edullisempaa rajatylittävää paketinjakelua verkkokaupan lisäämiseksi unionissa WIK-Consultin komission sisämarkkinoiden ja palvelujen pääosastolle tekemä tutkimus (Bad Honnef, elokuu 2014) Alamomentti 02 03 77 06 Pilottihanke Avaruusteknologiat 1 500 000 1 500 000 1 500 000 750 000 Avaruusteknologioita koskevan pilottihankkeen tavoitteena on pääasiassa testata kumppanuusjärjestelyjä teollisuuden kanssa kilpailukyvyn prioriteettien määrittämiseksi. Näin pohjustetaan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta (yhteinen teknologia-aloite tai vastaava) avaruusteknologioiden alalla ja siihen liittyvää etenemissuunnitelmaa teollisuuden kanssa käytävän jäsennellyn vuoropuhelun kautta. Pilottihankkeessa keskitytään kahteen aiheeseen, joita nykyisissä ohjelmissa ei käsitellä: innovatiiviset materiaalit avaruuskalustoa varten ja puhtaampi avaruus kiertoradalta poiston kautta. Avaruuskalustoa varten käytettäviä materiaaleja koskeva erityisala on erittäin tärkeä Euroopan avaruusalalle, joka kärsii nykyisin riippuvuudesta tietyillä kriittisten materiaalien osa-alueilla. Jotta voidaan tukea materiaalitoimituksia koskevan riippuvuuden vähentämistä ja kestävää ja REACHasetuksen mukaista kilpailtua avaruusalaa, kahta keskeistä aihetta voitaisiin käsitellä kehittämällä innovatiivisia materiaaleja avaruuskalustoa varten. Olisi löydettävä komposiittitoimituslähde kriittistä avaruuskalustoa varten ja poistettava riippuvuus materiaaleista ja prosesseista. Hiilipohjaisten raaka-aineiden markkinoita vaivaa alikapasiteetti, ja siitä kärsii eniten avaruusala, koska se on pienen volyymin asiakas. Komposiittiraaka-aineiden toimituslähteet ovat yhä vahvasti keskittyneet Yhdysvaltoihin ja Japaniin. Yritettäessä poistaa riippuvuus materiaaleista ja prosesseista olisi pyrittävä edistämään eurooppalaisia kriittisten materiaalien ja prosessien lähteitä, joihin vaikuttavat riippuvuuskysymy ja/tai REACH-asetuksen säännö. 14635/16 ADD 5 14
Innovatiiviset materiaalit avaruuskalustoa varten olisivat myös ratkaisu kiertoradalta poistoon, kun voitaisiin kehittää asianmukainen teknologia, jolla varmistetaan satelliittien poistaminen niiden käyttöiän päättyessä. Maata kiertävän radan on oltava hyvässä kunnossa, jotta miehitetyt ja miehittämättömät avaruusoperaatiot ovat tulevaisuudessa mahdollisia. Unionin olisi käynnistettävä tarvittavat toimet, joilla rajoitetaan avaruusromun lisääntymistä. Tässä yhteydessä teknologian kehittämisen kolme pääalaa voisivat olla seuraavat: 1. Ratkaisut kiertoradalta poistoa varten käyttöiän päättyessä (käyttövoima) 2. Lentorata ja hallittu paluu ilmakehään (suunnittelu ja mallinnus) 3. Suunnittelu hävittämistä varten (hallittu hajottaminen ilmakehään palattaessa). Kiertoradalta poistoa koskevan pitkän aikavälin suunnitelman laatiminen pilottihankkeessa voisi vaikuttaa merkittävästi myös ympäristöön. Tavoitteena on saada aikaan kestäviä pitkän aikavälin korvaavia ratkaisuja materiaaleille innovoinnin kautta, ja ratkaisujen kehittäminen avaruusromua varten on teollisuudelle erittäin tärkeää. Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) Alamomentti 02 04 02 01 Avaruusteknologian johtoasema 179 406 948 172 900 000 179 406 948 172 900 000 202 306 948 184 350 000 179 406 948 172 900 000 179 406 948 172 900 000 Alamomentti 02 04 02 03 Innovoinnin lisääminen pienissä ja keskisuurissa yrityksissä (pkyrityksissä) 35 426 341 46 810 000 35 426 341 46 810 000 40 526 341 49 360 000 35 426 341 46 810 000 35 426 341 46 810 000 Alamomentti 02 04 03 01 Resurssitehokkaan ja ilmastonmuutosta kestävän talouden sekä raakaaineiden kestävän saatavuuden saavuttaminen 82 703 328 54 380 000 82 703 328 54 380 000 87 503 328 56 780 000 82 703 328 54 380 000 82 703 328 54 380 000 Momentti 02 04 51 Edellisten tutkimuksen puiteohjelmien loppuun saattaminen EY:n seitsemäs puiteohjelma (2007 2013) p.m. 27 300 000 p.m. 25 930 000 p.m. 27 300 000 p.m. 27 300 000 p.m. 27 300 000 Momentti 02 05 01 Maailmanlaajuisten satelliittinavigointi-infrastruktuurien ja -palvelujen (Galileo) kehittäminen ja tarjoaminen vuoteen 2020 mennessä 614 965 000 495 000 000 588 169 000 419 611 975 614 965 000 495 000 000 614 965 000 495 000 000 614 965 000 495 000 000 14635/16 ADD 5 15
Momentti 02 05 02 Sellaisten satelliittipalvelujen tarjoaminen, joilla voidaan parantaa GPS-järjestelmän suorituskykyä, jotta se kattaa asteittain koko Euroopan siviiliilmailukonferenssissa (ECAC) mukana olevan alueen vuoteen 2020 mennessä (EGNOS) 280 000 000 150 000 000 260 000 000 149 000 000 280 000 000 150 000 000 280 000 000 150 000 000 280 000 000 150 000 000 Momentti 02 05 11 Euroopan GNSS-virasto 26 523 436 26 523 436 26 329 436 26 329 436 26 523 436 26 523 436 26 523 436 26 523 436 26 523 436 26 523 436 Momentti 02 05 51 Eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien (EGNOS ja Galileo) loppuun saattaminen p.m. 40 000 000 p.m. 34 000 000 p.m. 40 000 000 p.m. 40 000 000 p.m. 40 000 000 Momentti 02 06 01 Avaruudesta tapahtuvaa seurantaa ja in situ -tietoja hyödyntävien operationaalisten palvelujen tarjoaminen (Copernicus) 118 306 000 129 796 000 116 281 000 122 926 080 118 306 000 129 796 000 118 306 000 129 796 000 118 306 000 129 796 000 Momentti 02 06 02 Unionin itsenäisen maanseurantakapasiteetin (Copernicus) rakentaminen 486 526 000 564 376 000 461 214 000 492 464 410 486 526 000 564 376 000 486 526 000 564 376 000 486 526 000 564 376 000 Momentti 03 01 01 Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot kilpailun toimintalohkossa 88 921 661 87 997 970 88 921 661 89 910 140 89 910 140 Alamomentti 03 01 02 01 Ulkopuolinen henkilöstö 5 111 622 5 022 937 5 111 622 5 184 921 5 184 921 Alamomentti 03 01 02 11 Muut hallintomenot 7 718 209 7 443 197 7 718 209 7 718 209 7 718 209 Momentti 03 01 03 Tieto- ja viestintätekniikkalaitteiden ja -palvelujen menot kilpailun toimintalohkossa 5 614 292 5 436 181 5 614 292 5 614 292 5 614 292 Momentti 04 01 01 Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden toimintalohkossa 68 897 317 68 181 634 68 897 317 69 663 198 69 663 198 Alamomentti 04 01 02 01 Ulkopuolinen henkilöstö 5 115 485 5 024 266 5 115 485 5 180 803 5 180 803 14635/16 ADD 5 16
Alamomentti 04 01 02 11 Muut hallintomenot 5 009 039 4 841 250 5 009 039 5 009 039 5 009 039 Momentti 04 01 03 Tieto- ja viestintätekniikkalaitteiden ja -palvelujen menot työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden toimintalohkossa 4 350 005 4 212 003 4 350 005 4 350 005 4 350 005 Alamomentti 04 01 04 01 Euroopan sosiaalirahaston tukimenot ja muu kuin operatiivinen tekninen apu 14 500 000 13 000 000 14 500 000 14 500 000 14 500 000 Alamomentti 04 01 04 02 Työllisyyttä ja sosiaalista innovointia koskevan ohjelman tukimenot 4 000 000 3 750 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000 Määräraha on tarkoitettu kattamaan sellaiset selvityksistä, komiteoista, asiantuntijakokouksista, mukaan lukien pimeän työn vastaista yhteistyötä edistävän eurooppalaisen foorumin työhön liittyvät kokou ja muut menot, ja konferensseista aiheutuvat menot sekä tiedotus- ja julkaisumenot, jotka liittyvät suoraan tämän alamomentin kattaman ohjelman tai sen kattamien toimien tavoitteen saavuttamiseen, sekä mahdolliset muut menot teknisestä ja hallinnollisesta avusta, johon ei liity julkishallinnon tehtäviä ja jonka komissio on ulkoistanut erillisin palvelusopimuksin. Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 82 artiklan ja pöytäkirjan N:o 32 mukaiset EFTA-valtioiden rahoitusosuudet lisätään tämän alamomentin määrärahoihin. Kyseiset tiedoksi esitetyt määrät, jotka aiheutuvat tulotaulukon momentille 6 3 0 otetuista EFTA-valtioiden rahoitusosuuksista ja jotka ovat varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan e g alakohdan mukaisia käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, otetaan vastaavansuuruisiksi määrärahoiksi ja toteutetaan osana tämän pääluokan menotaulukon tämän osan liitettä "Euroopan talousalue", joka on yleisen talousarvion erottamaton osa. Unionin ohjelmiin osallistuvien ehdokasmaiden ja tapauksen mukaan myös Länsi-Balkanin mahdollisten ehdokkaiden rahoitusosuuksista saatavat tulot, jotka otetaan tulotaulukon alamomentille 6 0 3 1, voidaan ottaa varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan e g alakohdan mukaisesti määrärahoiksi samassa suhteessa kuin hallintoon liittyviin menoihin hyväksytty määrä on ohjelman kokonaismäärärahaan. Katso luku 04 03. Momentti 04 02 60 Euroopan sosiaalirahasto Vähemmän kehittyneet alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 7 346 787 700 4 979 660 000 7 346 787 700 4 979 660 000 7 346 787 700 4 979 660 000 7 346 787 700 4 979 660 000 7 346 787 700 4 979 660 000 Määräraha on tarkoitettu kattamaan investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen mukainen ESR:n tuki vähemmän kehittyneillä alueilla ohjelmakaudella 2014 2020. Taloudellisesti ja sosiaalisesti vähemmän kehittyneiden alueiden jälkeenjääneisyyden umpeen kurominen edellyttää pitkäaikaisia toimia. Tähän luokkaan kuuluvat alueet, joiden BKT asukasta kohden on vähemmän kuin 75 prosenttia 27 jäsenvaltion EU:n keskimääräisestä BKT:stä. ESR:stä annettavalla tuella olisi myös edistettävä yleisesti ja erityisin toimin naisten ja miesten tasaarvoa. Näin voitaisiin parantaa naisten työllistyvyyttä ja heidän osallistumistaan työmarkkinoille. 14635/16 ADD 5 17
Erityisesti huomiota olisi kiinnitettävä syrjimättömyyteen työmarkkinoilla, köyhyyden naisvaltaistumisen torjuntaan, koulutusmahdollisuuksiin ja kohtuuhintaisiin päivähoitopalveluihin. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1304/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 470) ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan c alakohta. Momentti 04 02 61 Euroopan sosiaalirahasto Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 14635/16 ADD 5 18 1 907 753 625 1 109 539 000 1 907 753 625 1 109 539 000 1 907 753 625 1 109 539 000 1 907 753 625 1 109 539 000 1 907 753 625 1 109 539 000 Määräraha on tarkoitettu kattamaan investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen mukainen ESR:n tuki ohjelmakaudella 2014 2020 uudessa alueluokassa eli siirtymäalueilla; uudella luokalla korvataan kaudella 2007 2013 käytössä ollut tuen asteittainen käytöstäpoisto- ja käyttöönottojärjestelmä. Tähän alueluokkaan kuuluvat kaikki alueet, joiden BKT henkeä kohden on 75 90 prosenttia 27 jäsenvaltion EU:n keskiarvosta. ESR:stä annettavalla tuella olisi myös edistettävä erityisin toimin sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista ja sukupuolten tasa-arvoa. Näin voitaisiin parantaa naisten työllistyvyyttä ja heidän osallistumistaan työmarkkinoille. Erityisesti huomiota olisi kiinnitettävä syrjimättömyyteen työmarkkinoilla, köyhyyden naisvaltaistumisen torjuntaan, koulutusmahdollisuuksiin ja kohtuuhintaisiin päivähoitopalveluihin. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1304/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 470) ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan b alakohta. Momentti 04 02 62 Euroopan sosiaalirahasto Kehittyneemmät alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 3 629 184 747 2 508 475 000 3 629 184 747 2 490 475 000 3 629 184 747 2 508 475 000 3 629 184 747 2 508 475 000 3 629 184 747 2 490 475 000 Määräraha on tarkoitettu kattamaan investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen mukainen ESR:n tuki kehittyneemmillä alueilla ohjelmakaudella 2014 2020. Vaikka toimenpiteet vähemmän kehittyneillä alueilla pysyvätkin edelleen koheesiopolitiikan prioriteettina, tämä määräraha on tarkoitettu kattamaan kaikkiin jäsenvaltioihin liittyvät tärkeät haasteet, joita ovat maailmanlaajuinen kilpailu osaamistaloudessa, siirtyminen vähähiiliseen talouteen ja vallitsevan taloudellisen tilanteen
vuoksi pahentunut yhteiskunnan polarisoituminen. Tähän luokkaan kuuluvat alueet, joiden BKT asukasta kohden on enemmän kuin 90 prosenttia 27 jäsenvaltion EU:n keskimääräisestä BKT:stä. ESR:stä annettavalla tuella olisi myös edistettävä erityisin toimin sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista ja sukupuolten tasa-arvoa. Näin voitaisiin parantaa naisten työllistyvyyttä ja heidän osallistumistaan työmarkkinoille. Erityisesti huomiota olisi kiinnitettävä syrjimättömyyteen työmarkkinoilla, köyhyyden naisvaltaistumisen torjuntaan, koulutusmahdollisuuksiin ja kohtuuhintaisiin päivähoitomahdollisuuksiin. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1304/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 470) ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan a alakohta. Alamomentti 04 02 63 01 Euroopan sosiaalirahasto Operatiivinen tekninen apu 16 000 000 11 000 000 16 000 000 9 000 000 16 000 000 11 000 000 16 000 000 11 000 000 16 000 000 11 000 000 Määrärahalla on tarkoitus rahoittaa asetuksen (EU) N:o 1303/2013 täytäntöönpanoon tarvittavaa valmistelua, seurantaa, teknistä tukea, arviointia, tarkastuksia ja valvontaa koskevia toimenpiteitä sekä tiedotustoimintaa koskevaa ohjelmaa mainitun asetuksen 58 ja 118 artiklan mukaisesti. Määrärahasta voidaan rahoittaa erityisesti kumppaniorganisaatioiden ja sidosryhmien kanssa jäsenvaltioissa järjestettävän toiminnan (kuten koulutus, kokou, konferenssit) menoja. Määrärahalla on lisäksi tarkoitus rahoittaa hallinnollista oppimista ja yhteistyötä valtiosta riippumattomien järjestöjen ja työmarkkinaosapuolten kanssa. Määräraha on tarkoitettu kattamaan myös muun muassa seuraavat toimet: sähköisen hankehakemuksen ja raportoinnin sekä toimenpideohjelmien hallinnointia ja täytäntöönpanoa koskevien asiakirjojen ja menettelyjen standardoinnin mahdollistavien välineiden kehittäminen vertaisarviointi kunkin jäsenvaltion varainhoidosta ja tulosten laadusta vakiomuotoiset tarjouskilpailuasiakirjat hankintamenettelyjä varten tulosten ja vaikutusindikaattorien yhteinen järjestelmä, johon kuuluu myös sukupuolen mukaan eriteltyjä tietoja parhaita käytäntöjä koskeva opas varojen käyttöprosessin optimoimiseksi ja virhetason alentamiseksi. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1304/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 470). 14635/16 ADD 5 19
Momentti 04 02 64 Nuorisotyöllisyysaloite 600 000 000 600 000 000 1 500 000 000 1 100 000 000 600 000 000 600 000 000 Alamomentti 04 03 01 01 Ammattiyhdistysten ennakkokuulemiseen liittyvät kulut 450 000 300 000 450 000 300 000 452 800 302 800 450 000 300 000 450 000 300 000 Alamomentti 04 03 01 03 Työntekijöiden vapaa liikkuvuus, sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittaminen ja toimenpiteet siirtolaisten, myös kolmansista maista tulevien siirtolaisten, hyväksi 8 822 000 6 365 000 8 822 000 6 365 000 8 822 000 6 365 000 8 822 000 6 365 000 8 822 000 6 365 000 Tämän toiminnan tavoitteena on edistää työntekijöiden alueellista ja ammatillista liikkuvuutta Euroopassa (sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittaminen mukaan luettuna) työntekijöiden vapaata liikkuvuutta estävien tekijöiden poistamiseksi ja todellisten Euroopan tason työmarkkinoiden perustamiseksi. Lisäksi voidaan tukea laillisesti saapuneiden siirtotyöläisten, myös kolmansista maista tulevien siirtotyöläisten, integroitumista Euroopan työmarkkinoille. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä ammatillisen liikkumisen sukupuolisidonnaisten esteiden poistamista ja sukupuolisidonnaisia riskejä koskevaan analyysiin. Määräraha on tarkoitettu kattamaan unionin lainsäädännön seurantaa tukevia toimia siten, että myönnetään rahoitusta työntekijöiden vapaata liikkuvuutta ja sosiaaliturvaa käsittelevälle asiantuntijaverkostolle, joka raportoi säännöllisesti unionin säädösten täytäntöönpanosta jäsenvaltioissa ja unionin tasolla sekä analysoi ja arvioi pääsuuntauksia työntekijöiden vapaata liikkuvuutta ja sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista käsittelevässä jäsenvaltioiden lainsäädännössä, minkä lisäksi määräraha kattaa unionin säädösten hallinnointituen, johon kuuluu komiteoiden kokouksia, tiedotustoimia, täytäntöönpano- sekä muita teknisen avun toimia, sekä sosiaaliturvatietojen sähköisen vaihtojärjestelmän (EESSI) kehittäminen ja sen toteutus. Määräraha on tarkoitettu kattamaan erityisesti: selvityksistä ja asiantuntijakokouksista aiheutuvat menot sekä tiedotus- ja julkaisumenot, jotka liittyvät suoraan tämän alamomentin kattaman ohjelman tai sen kattamien toimien tavoitteen saavuttamiseen, sekä mahdolliset muut menot teknisestä ja hallinnollisesta avusta, johon ei liity julkishallinnon tehtäviä ja jonka komissio on ulkoistanut erillisin palvelusopimuksin työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön analysointi ja arvioiminen pääsuuntausten kartoittamiseksi sekä sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittaminen, samoin kuin alan asiantuntijaverkostojen rahoitus työntekijöiden vapaan liikkuvuuden alalla tapahtuneen poliittisen kehityksen analysointi ja tutkimus ottaen huomioon esimerkiksi siirtymäaikojen päättyminen sekä sosiaaliturvaa koskevien yhteensovittamissäännösten uudistaminen oikeudenmukaisen liikkuvuuden varmistaminen lisäämällä tiedotuskeskuksia hallintotoimikunnan ja sen alaryhmien työn tukeminen ja tehtyjen päätösten seuranta, samoin kuin työntekijöiden vapaata liikkuvuutta käsittelevän teknisen komitean sekä työntekijöiden vapaan liikkuvuuden neuvoa-antavan komitean työn tukeminen tuki toimille, joilla valmistaudutaan uusien sosiaaliturva-asetusten soveltamiseen, mukaan luettuina kokemusten ja tietojen kansainvälinen vaihto sekä kansallisella tasolla kehitetyt koulutusaloitteet 14635/16 ADD 5 20