nro 1/2012 SISÄLLYSLUETTELO KH 1 KH 2 KH 3 KH 4 KH 5 KH 6 KH 7 KH 8 KH 9 Kokouksen järjestäytyminen Talouden seuranta Talouden tasapainotusohjelman seuranta Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta Kunnanvaltuuston päätösten laillisuusvalvonta Lausunnon antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle valituksesta, joka koskee kunnanvaltuuston päätöstä kuntaliitoksesta Lausunnon antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle valituksesta, joka koskee kunnanvaltuuston päätöstä kuntaliitoksesta Lausunnon antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle valituksesta, joka koskee kunnanvaltuuston päätöstä kuntaliitoksesta Valtuustoaloite koskien kuntaliitosselvityksen täydentämistä kielellisten vaikutusten arvioinnilla KH 10 Kunnan asukkaiden tekemät aloitteet vuonna 2011 KH 11 KH 12 KH 13 KH 14 KH 15 Kunnanjohtajan palkan tarkistaminen Sopimuksen hyväksyminen henkilöstöpäällikköpalveluiden myymisestä Nummi- Pusulan kunnalle Vaalilautakunnan jäsenen eropyyntö ja täydennysvaali Saapuneet kirjeet, ilmoitukset ja päätökset Muut asiat
Sivu 2 Nro 1/2012 Kokouspaikka- ja aika Läsnä olevat jäsenet Kunnantalo klo 18.00 - Muut läsnä olevat Asiat 1-15 Allekirjoitukset Arto Penttinen puheenjohtaja Jarkko Sorvanto pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo 23.1.2012 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Jarkko Sorvanto hallintopäällikkö
Sivu 3 KH 1 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 4 KH 2 TALOUDEN SEURANTA käsittelee talouden seurannan. merkitsee talousseurannan tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 5 KH 3 TALOUDEN TASAPAINOTUSOHJELMAN SEURANTA Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 12.4.2010 hyväksynyt n kunnalle talouden tasapainotusohjelman. Hyväksyessään tasapainotusohjelman kunnanvaltuusto päätti samalla, että kunnanvaltuustolle raportoidaan tasapainotusohjelman toteutumisesta jokaisessa kunnanvaltuuston kokouksessa. Kunnanvaltuusto on 11.4.2011 26 ja 13.6.2011 44 lisäksi päättänyt todeta talouden tasapainotusohjelman toimenpiteistä osan loppuun suoritetuiksi ja osan toimenpiteistä poistettavaksi tai toteutusajankohdan siirrettäväksi. Talouden tasapainotusohjelman toteutumisesta raportoidaan laajemmin 30.4., 31.8. ja 31.12. tilanteiden mukaan. Kunnanvaltuusto on 7.12.2011 päättänyt, että seuranta lopetetaan kun taseessa oleva kumulatiivinen alijäämä on saatu katetuksi. 1. merkitsee seurannan tiedoksi ja 2. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee seurannan tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 6 KH 4 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA päättää kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavissa pöytäkirjoissa olevia asioita: Tekninen lautakunta 10/13.12.2011 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 11/14.12.2011 Sivistyslautakunta 13/15.12.2011 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 22.12.2011 57 Kunta-alan virka- ja työehtosopimusratkaisun 2012-2013 mukaiset palkantarkistukset vuosille 2012 sekä 2013 (sopimuskausi 1.1.2012-28.2.2014) Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 29.12.2011 58 Lyhytaikaisen lainan ottaminen Hallintopäällikön päätöspöytäkirja 15.12.2011 23 Kehittämispäällikön määrääminen osallistumaan kunnanvaltuuston 21.12.2011 kokouksen tiedotusjärjestelyihin Hallintopäällikön päätöspöytäkirja 16.12.2011 24 Toimistosihteerin työsuhteen jatkaminen ajalle 1.1.-3.1.2012 Hallintopäällikön päätöspöytäkirja 2.1.2012 1 Johdon sihteerin määrääminen osallistumaan tasavallan presidentin vaalien järjestelyihin Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 7 KH 5 KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA katsoo, etteivät valtuuston 21.12.2011 tekemät päätökset ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, valtuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eivätkä päätökset ole muutenkaan lainvastaisia, joten päätökset pannaan täytäntöön. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 8 KH:568 /2011 KH 6 LAUSUNNON ANTAMINEN HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE VALITUKSESTA, JOKA KOSKEE KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTÄ KUNTALIITOKSESTA Kunnanvaltuuston päätöksestä 9.11.2011 73, joka koskee kuntaliitoksen toteuttamista Lohjan kaupungin ja Nummi-Pusulan kunnan kanssa, on jätetty 22.11.2011 valitus Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitusta on 15.12.2011 täydennetty hallinto-oikeutteen saapuneella täydennyksellä. Hallinto-oikeus pyytää kunnanhallitusta hankkimaan kunnanvaltuuston lausunnon valituksen johdosta. Samalla kunnanhallitukselle varataan kunnan puhevallan käyttäjänä tilaisuus antaa selityksensä asiassa. Määräaika lausunnon ja selityksen antamiselle päättyi alun perin, mutta hallinto-oikeus on myöntänyt n kunnalle lisäaikaa 20.1.2012 saakka. Valituksessa vaaditaan n kunnanvaltuuston päätöksen 9.11.2011 73 kumoamista ja määräämistä täytäntöönpanokieltoon. Valituksen tekijä katsoo, muun ohella, että n kunnanvaltuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja että se tulee kumota n kunnanvaltuuston työjärjestyksen 9 ja 11 sekä kuntalain 61 ja 62 ja kuntajakolain 7 vastaisena. Valitus ja lausuntopyyntö ovat kokonaisuudessaan esityslistan oheismateriaalina. Esitys 29.9.2011 n kunnan eteläosan liittämisestä Kirkkonummen kuntaan on lisäksi oheismateriaalina. antaa Helsingin hallinto-oikeudelle kunnioittavasti seuraavan lausunnon: kiistää valituksessa esitetyt vaatimukset kokonaisuudessaan ja pyytää hallinto-oikeutta hylkäämään sekä täytäntöönpanokieltovaatimuksen että itse valituksen. n kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n 19 kohdan mukaan kunnanhallitus antaa selityksen valtuuston päätöksistä tehdyistä valituksista, mikäli kunnanhallitus katsoo voivansa hyväksyä valtuuston päätöksen. n kunnanhallitus katsoo voivansa yhtyä kunnan valtuuston päätökseen 9.11.2011 73 ja antaa siten lausunnon valituksesta. Kuntajakolain 52 :n mukaan valtuuston esitys kuntajaon muuttamisesta voidaan panna täytäntöön ennen kuin sitä koskeva päätös on saanut lainvoiman. on kokouksessaan 28.11.2011 kuntalain 56 :n Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 9 mukaisesti valvonut valtuuston päätösten laillisuuden ja todennut ne lainmukaisiksi ja täytäntöön pannut ne. katsoo, ettei päätöksen täytäntöönpanolle ole esteitä. Kunnanhallituksen päätökseen 31.10.2011 212 jätettiin eriävä mielipide. Eriävä mielipide on kuntalain mukaisesti merkitty kunnanhallituksen pöytäkirjaan. Edelleen kuntalain 61 mukaisesti on eriävän mielipiteen kirjalliset perustelut liitetty pöytäkirjaan. Kunnanvaltuuston 9.11.2011 kokouksen esityslistasta on ilmennyt kunnanhallituksen käsittely ja päätös sekä tieto eriävästä mielipiteestä. Erillistä kirjallista perustelua ei ole jaettu valtuuston esityslistan mukana. n kunnanvaltuuston työjärjestyksen 9 :n mukaan valtuusto päättää mitkä esityslistan liitteet toimitetaan molemmilla kielillä kuitenkin niin, että talousarvioehdotus, tilinpäätös, tilintarkastuskertomus ja johtosäännöt toimitetaan aina molemmilla kielillä. Kunnanhallituksen pöytäkirjaan liitettävä eriävää mielipidettä koskeva kirjallinen perustelu ei kuitenkaan ole valtuuston esityslistan liite. Edelleen voidaan todeta, että on viime kädessä valtuuston asia ratkaista se, milloin se pitää valmistelua ja valmistelumateriaalia riittävänä. Valtuusto ei ole edellyttänyt eriävän mielipiteen kirjallisten perusteluiden toimittamista valtuustolle ennen päätöksentekoa ja näin ollen katsonut valmisteluaineiston olevan riittävää. Lisäksi voidaan todeta, että kunnanvaltuuston käsitellyt kuntaliitosasiaa uudestaan kokouksessaan 21.12.2011 kuntalain 54 :n mukaisen vaatimuksen perusteella. on valmistellut asian kokouksessaan 19.12.2011. Kunnanvaltuuston 21.12.2011 kokouksen esityslistan mukana toimitetussa aineistossa on ollut myös kunnanhallituksen päätökseen 31.10.2011 202 jätetyn eriävän mielipiteen kirjalliset perustelut. Kunnanvaltuuston kokoukseen 9.11.2011 osallistui valtuutettujen Andersson ja Kokkonen poissa ollessa kaksi (ns. ensimmäistä) varavaltuutettua Svanfeldt ja Haanpää. Valtuuston työjärjestyksen mukaan valtuutetun, joka on estynyt hoitamasta valtuutetun tointaan tai joka on esteellinen käsittelemään jotain asiaa, on viipymättä ilmoitettava asiasta valtuuston puheenjohtajalle. Puheenjohtajalle tehtävä ilmoitus voidaan tehdä myös kunnanvaltuuston sihteerille. Saatuaan valtuutetulta tai muuten luotettavasti tiedon esteestä tai esteellisyydestä puheenjohtajan on kutsuttava valtuutetun sijaan kuntalain 11 :n 1 momentissa tarkoitettu varavaltuutettu. Varavaltuutetut Svanfeldt ja Haanpää ovat tulleet valtuuston kokoukseen ja valtuuston kokouksen alussa toimitetussa nimenhuudossa valtuuston pu- Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 10 heenjohtaja on todennut kahden valtuutetun poissaolon ja varavaltuutettujen läsnäolon kokouksessa. katsookin, että valtuuston työjärjestystä on noudatettu. Kuntaliitosta valmistelleet kunnat ovat ajalla 15.9.-17.10.2011 varanneet Lohjan kaupungin, Nummi-Pusulan kunnan ja n kunnan asukkaille sekä aikaisemmin vahvistetun kuntaliitospäätöksen perusteella Karjalohjan kunnan asukkaille ja muille jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuuden kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa tehdä huomauksensa asian johdosta. Kirjalliset huomautukset toimitetaan sen kunnan kunnanhallitukselle, jonka asukkaita huomautuksen tehneet ovat tai johon nähden katsovat olevansa muuten asianosaisia. n kuntaan on 29.9.2011 saapunut kahden kuntalaisen tekemä esitys n kunnan eteläosan liittämisestä Kirkkonummen kuntaan. Esitys on toimitettu myös Kirkkonummen ja Inkoon kuntaan sekä valtiovarainministeriöön. Esityksen liitteenä oli tuloste Osaliitosten vireillepano ja valmistelu valtiovarainministeriön sivuilta. ja valtuusto (KH 28.11.2011 ja KV 7.12.2011) ovat käsitelleet esitystä kuntajakolain mukaisena esityksenä kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan. Esityksen sisältö ja sen jakelu huomioon ottaen esitystä ei voida pitää kuntajakolain mukaisena huomautuksena. Kunnan ja esityksen tehneiden välisestä s-postikirjeenvaihdosta käy myös ilmi, että esityksen tekijät ovat vasta huomautusten jättöajan jälkeen 18.10.2011 ilmoittaneet, että esitystä olisikin pidettävä huomautuksena. Tämä kanta ei millään tavoin tule ilmi aiemmasta sähköpostikirjeenvaihdosta. Kuntien yhdistyssopimuksessa, jonka kunnanhallitus on hyväksynyt 31.10.2011 202, sovitaan yhdistyvien kuntien kunnanjohtajien asemasta ja palkkaeduista uudessa kunnassa. Kunnanjohtaja toimii kunnanhallituksen esittelijänä. Esittelevän viranhaltijan esteellisyydestä säädetään kuntalain 52 :ssä ja hallintolain 27-30 pykälissä. Kunnanjohtaja on ehdottanut kunnanhallitukselle 31.10.2011 202, että yhdistymissopimusta ei hyväksytä ja että kuntaliitosta ei toteuteta. on äänestyksen jälkeen hyväksynyt vastaehdotuksen, jonka mukaan valtuustolle ehdotetaan, että kuntaliitos toteutetaan ja yhdistymissopimus hyväksytään. Kuntajakolain 8 :n mukaan yhdistymissopimuksessa on sovittava yhdistyvien kuntien kunnanjohtajien asemasta uudessa kunnassa. Kunnanjohtajan esteellisyys tarkoittaisi sitä, että kaikissa kuntaliitostilanteissa yhdistymissopimuksen joutuisi esittelemään kunnanjohtajan sijainen. katsookin, että huomioon ottaen kuntajakolain 8 :n määräykset kunnanhallituksen esittelijänä toiminut kunnanjohtaja ei ole ollut asiassa esteellinen. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 11 Lisäksi voidaan todeta, että kunnanvaltuuston käsitellyt kuntaliitosasiaa uudestaan kokouksessaan 21.12.2011 kuntalain 54 :n mukaisen vaatimuksen perusteella. on valmistellut asian kokouksessaan 19.12.2011. Käsiteltäessä asiaa kunnanhallituksessa kunnanjohtaja, joka toimii kunnanhallituksen esittelijänä, on poistunut esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että kuntaliitospäätöksen valmistelu ja päätöksenteko on tapahtunut ns. normaalin kunnallisen päätöksenteonmukaisesti. Asian valmistelussa ja päätöksenteossa on toimittu hallintolain, kuntalain, kuntajakolain ja valtuuston työjärjestyksen sekä hyvän hallintotavan mukaisesti. Kunnanvaltuuston päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, toimivaltaa ei ole ylitetty eikä päätös muutenkaan ole lainvastainen. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 12 KH:568 /2011 KH 7 LAUSUNNON ANTAMINEN HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE VALITUKSESTA, JOKA KOSKEE KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTÄ KUNTALIITOKSESTA Kunnanvaltuuston päätöksestä 9.11.2011 73, joka koskee kuntaliitoksen toteuttamista Lohjan kaupungin ja Nummi-Pusulan kunnan kanssa, on jätetty 15.12.2011 valitus Helsingin hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus pyytää kunnanhallitusta hankkimaan kunnanvaltuuston lausunnon valituksen johdosta. Samalla kunnanhallitukselle varataan kunnan puhevallan käyttäjänä tilaisuus antaa selityksensä asiassa. Määräaika lausunnon ja selityksen antamiselle päättyi alun perin, mutta hallinto-oikeus on myöntänyt n kunnalle lisäaikaa 20.1.2012 saakka. Valituksessa vaaditaan n kunnanvaltuuston päätöksen 9.11.2011 73 kumoamista ja määräämistä täytäntöönpanokieltoon. Valituksen tekijä katsoo, muun ohella, että n kunnanvaltuuston päätös tulee kumota perustuslain 122 ja 17 sekä kielilain 23 sekä kuntajakolain 52 ja 4 vastaisena. Valitus ja lausuntopyyntö ovat kokonaisuudessaan esityslistan oheismateriaalina. antaa Helsingin hallinto-oikeudelle kunnioittavasti seuraavan lausunnon: kiistää valituksessa esitetyt vaatimukset kokonaisuudessaan ja pyytää hallinto-oikeutta hylkäämään sekä täytäntöönpanokieltovaatimuksen että itse valituksen. n kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n 19 kohdan mukaan kunnanhallitus antaa selityksen valtuuston päätöksistä tehdyistä valituksista, mikäli kunnanhallitus katsoo voivansa hyväksyä valtuuston päätöksen. n kunnanhallitus katsoo voivansa yhtyä kunnan valtuuston päätökseen 9.11.2011 73 ja antaa siten lausunnon valituksesta. Kuntajakolain 52 :n mukaan valtuuston esitys kuntajaon muuttamisesta voidaan panna täytäntöön ennen kuin sitä koskeva päätös on saanut lainvoiman. on kokouksessaan 28.11.2011 kuntalain 56 :n mukaisesti valvonut valtuuston päätösten laillisuuden ja todennut ne lainmukaisiksi ja täytäntöön pannut ne. katsoo, ettei päätöksen täytäntöönpanolle ole esteitä. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 13 Kuntajaon muuttamisen edellytyksiä koskevan kuntajakolain 4.4 :n mukaan kuntajakoa muutettaessa on huolehdittava suomen- ja ruotsinkielisen väestön mahdollisuuksista saada palveluja omalla kielellään samanlaisten perusteiden mukaan. Lain 6 :n mukaan kuntien yhdistymisesityksessä on selvitettävä, miten 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttyvät. Kuntaliitosta koskevassa Lohjan kaupungin, n kunnan ja Nummi- Pusulan kunnan kuntaliitosselvityksessä on esitetty muun muassa suomenja ruotsinkielisen väestön suhteelliset ja absoluuttiset osuudet liitoskuntien asukasmääristä, kielellisen jaotuksen lainsäädäntötausta sekä kaksikielisyyden kunnalle asettamia velvoitteita. Selvityksessä on todettu kuntaliitosvalmistelun lähtökohtana olevan, että uusi kunta on kaksikielinen. Valtuustojen hyväksymään kuntaliitossopimukseen on kirjattu, että kuntajakoa muutettaessa on huolehdittava suomen- ja ruotsinkielisen väestön mahdollisuuksista saada palveluja omalla kielellään samanlaisten perusteiden mukaan. Kuntaliitoksen toteutuessa tällä hetkellä kaksikielinen Lohja kaupunki säilyy kaksikielisenä jo vähemmistökieltä puhuvien absoluuttisen määrän perusteella. Edelleen voidaan todeta, ettei lainsäädäntö edellytä kuntaliitospäätöksen yhteydessä erillisen kielellisten vaikutusten arvioinnin tekemistä. Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että kuntaliitospäätöksen valmistelu ja päätöksenteko on tapahtunut ns. normaalin kunnallisen päätöksenteonmukaisesti. Asian valmistelussa ja päätöksenteossa on toimittu kuntalain, kuntajakolain ja kielilain mukaisesti. Kunnanvaltuuston päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, toimivaltaa ei ole ylitetty eikä päätös muutenkaan ole lainvastainen. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 14 KH:568 /2011 KH 8 LAUSUNNON ANTAMINEN HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE VALITUKSESTA, JOKA KOSKEE KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTÄ KUNTALIITOKSESTA Kunnanvaltuuston päätöksestä 9.11.2011 73, joka koskee kuntaliitoksen toteuttamista Lohjan kaupungin ja Nummi-Pusulan kunnan kanssa, on jätetty 15.12.2011 valitus Helsingin hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus pyytää kunnanhallitusta hankkimaan kunnanvaltuuston lausunnon valituksen johdosta. Samalla kunnanhallitukselle varataan kunnan puhevallan käyttäjänä tilaisuus antaa selityksensä asiassa. Määräaika lausunnon ja selityksen antamiselle päättyi alun perin, mutta hallinto-oikeus on myöntänyt n kunnalle lisäaikaa 20.1.2012 saakka. Valituksessa vaaditaan n kunnanvaltuuston päätöksen 9.11.2011 73 kumoamista ja määräämistä täytäntöönpanokieltoon. Valituksen tekijä katsoo, muun ohella, että n kunnanvaltuuston päätös tulee kumota kuntajakolain 4 vastaisena sekä puuttuvan ympäristövaikutusten arvioinnin vuoksi. Valitus ja lausuntopyyntö ovat kokonaisuudessaan esityslistan oheismateriaalina. antaa Helsingin hallinto-oikeudelle kunnioittavasti seuraavan lausunnon: kiistää valituksessa esitetyt vaatimukset kokonaisuudessaan ja pyytää hallinto-oikeutta hylkäämään sekä täytäntöönpanokieltovaatimuksen että itse valituksen. n kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n 19 kohdan mukaan kunnanhallitus antaa selityksen valtuuston päätöksistä tehdyistä valituksista, mikäli kunnanhallitus katsoo voivansa hyväksyä valtuuston päätöksen. n kunnanhallitus katsoo voivansa yhtyä kunnan valtuuston päätökseen 9.11.2011 73 ja antaa siten lausunnon valituksesta. Kuntajakolain 52 :n mukaan valtuuston esitys kuntajaon muuttamisesta voidaan panna täytäntöön ennen kuin sitä koskeva päätös on saanut lainvoiman. on kokouksessaan 28.11.2011 kuntalain 56 :n mukaisesti valvonut valtuuston päätösten laillisuuden ja todennut ne lain- Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 15 mukaisiksi ja täytäntöön pannut ne. katsoo, ettei päätöksen täytäntöönpanolle ole esteitä. Kuntaliitosneuvottelut käynnistettiin 13.1.2011. Kevään ja kesän 2011 aikana työstettiin kuntaliitosselvitys ja valmisteltiin yhdistymissopimusluonnos. Kuntaliitosneuvotteluorganisaatio hyväksyi yhdistymissopimusluonnoksen ja kuntaliitosselvityksen 10.8.2011. Kuntajakoa voidaan 1.1.2010 voimaan tulleen kuntajakolain 4 :n mukaan muuttaa, mikäli muutos - parantaa kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä tai muuten edistää kunnan toimintakykyä - parantaa alueen asukkaiden palveluja ja elinolosuhteita - parantaa alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia tai - parantaa alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Kuntajakoa muutettaessa on lisäksi huolehdittava suomen- ja ruotsinkielisen väestön mahdollisuudesta saada palveluja omalla kielellään samanlaisten perusteiden mukaan. Laajassa 67 sivua käsittävässä kuntaliitosselvityksessä on pyritty selvittämään mahdollisen kuntaliitoksen vaikutuksia mm. palvelujen, kunnan talouden, elinkeinotoiminnan ja yhdyskuntarakenteen näkökulmista. Kunnanvaltuusto on päättäessään kuntaliitoksesta 9.11.2011 73 katsonut kuntaliitoksen täyttävän kuntajakolain 4 :n mukaisen vaatimuksen. Kuntajakolain 52 :n mukaan valitus koskiessa 4 :ssä säädettyjä kuntajaon muuttamisen edellytyksiä, päätös voidaan kumota vain, jos kuntajaon muutos olisi ilmeisesti vastoin mainittuja edellytyksiä. katsoo, ettei kuntaliitoksen toteuttaminen ja kuntajaon muuttaminen ole miltään osin ilmeisesti vastoin kuntajakolain 4 :ssä säädettyjä kuntajaon muuttamisen edellytyksiä. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn eli YVA:n avulla koetetaan vähentää tai kokonaan estää hankkeen haitallisia ympäristövaikutuksia. Hankkeet voivat olla esimerkiksi moottoriteitä, kaatopaikkoja tai voimalaitoksia. YVA:ssa vaikutusten arviointi tehdään suunnittelun yhteydessä ennen päätöksentekoa, jolloin on vielä olemassa mahdollisuus vaikuttaa ratkaisuihin ja tarkastella vaihtoehtoisia lähestymistapoja. YVA on suunnittelun apuväline, jonka tulokset on otettava huomioon hankkeen lupaharkinnassa. Lakia ympäristövaikutusten arviointimenettelystä sovelletaan hankkeisiin, joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä sisältää ne hankkeet, joihin on aina sovellettava YVA-menettelyä. Kuntaliitoksesta päättäminen ja kunta- Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 16 jaon muuttaminen eivät ole tällaisia hankkeita. Kuntaliitospäätöksen yhteydessä ei näin ollen tarvita ympäristövaikutusten arviointia. Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että kuntaliitospäätöksen valmistelu ja päätöksenteko on tapahtunut ns. normaalin kunnallisen päätöksenteonmukaisesti. Asian valmistelussa ja päätöksenteossa on toimittu kuntalain ja kuntajakolain mukaisesti. Kunnanvaltuuston päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, toimivaltaa ei ole ylitetty eikä päätös muutenkaan ole lainvastainen. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 17 KH:477 /2011 KH 9 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN KUNTALIITOSSELVITYKSEN TÄYDENTÄMISTÄ KIELELLISTEN VAIKUTUSTEN ARVIOINNILLA KH 19.9.2011 189 Valtuutetut Laaksonen, Nordström, Rehnberg, Forsblom, Dahlqvist, von Essen, Raivio ja Kokkonen sekä varavaltuutettu Svanfeldt ovat jättäneet ja allekirjoittaneet aloitteen, joka koskee kuntaliitosselvityksen täydentämistä kielellisten vaikutusten arvioinnilla. Valtuustoaloite on oheismateriaalina. Päätös: päättää lähettää valtuustoaloitteen Lohjan kaupunginhallitukselle, Nummi-Pusulan kunnanhallituksella ja Audiapro Oy:lle ja pyytää niiden lausuntoa asiassa. Ehdotus hyväksyttiin. === KH 9 Valtuutetut Laaksonen, Nordström, Rehnberg, Forsblom, Dahlqvist, von Essen, Raivio ja Kokkonen sekä varavaltuutettu Svanfeldt ovat jättäneet ja allekirjoittaneet aloitteen, joka koskee kuntaliitosselvityksen täydentämistä kielellisten vaikutusten arvioinnilla. Valtuustoaloitteen mukaan kielelliset oikeudet määritellään niin perustuslaissa kuin kielilaissakin. Kuntaliitos ei saa vaikuttaa negatiivisesti kieliryhmine mahdollisuuksin saada palvelua omalla äidinkielellään. Perustuslain 122 :ssä todetaan, että hallintoa järjestettäessä tulee pyrkiä yhteensopiviin aluejaotuksiin, joissa turvataan suomen- ja ruotsinkielisen väestön mahdollisuudet saada palveluja omalla kielellään samanlaisten perusteiden mukaan. Myös perustuslakivaliokunta on mietinnössään (PeVM 1/2010) todennut, että kielellisten vaikutusten arviointi on välttämätön kun hallinnollisia muutoksia valmistellaan. Valtuustoaloitteessa katsotaan edelleen, että tehty kuntaliitosselvitys ei sisällä kielellisten vaikutusten arviointia. Valtuustoaloite on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 18 Kuntajaon muuttamisen edellytyksiä koskevan kuntajakolain 4.4 :n mukaan kuntajakoa muutettaessa on huolehdittava suomen- ja ruotsinkielisen väestön mahdollisuuksista saada palveluja omalla kielellään samanlaisten perusteiden mukaan. Lain 6 :n mukaan kuntien yhdistymisesityksessä on selvitettävä, miten 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttyvät. Kuntaliitosta koskevassa Lohjan kaupungin, n kunnan ja Nummi- Pusulan kunnan kuntaliitosselvityksessä on esitetty muun muassa suomenja ruotsinkielisen väestön suhteelliset ja absoluuttiset osuudet liitoskuntien asukasmääristä, kielellisen jaotuksen lainsäädäntötausta sekä kaksikielisyyden kunnalle asettamia velvoitteita. Selvityksessä on todettu kuntaliitosvalmistelun lähtökohtana olevan, että uusi kunta on kaksikielinen. Valtuustojen hyväksymään kuntaliitossopimukseen on kirjattu, että kuntajakoa muutettaessa on huolehdittava suomen- ja ruotsinkielisen väestön mahdollisuuksista saada palveluja omalla kielellään samanlaisten perusteiden mukaan. Kuntaliitoksen toteutuessa tällä hetkellä kaksikielinen Lohja kaupunki säilyy kaksikielisenä jo vähemmistökieltä puhuvien absoluuttisen määrän perusteella. Lopuksi voidaan todeta, ettei lainsäädäntö edellytä kuntaliitospäätöksen yhteydessä erillisen kielellisten vaikutusten arvioinnin tekemistä. Lohjan kaupunginhallitus ja Nummi-Pusulan kunnanhallitus ovat antaneet lausuntonsa valtuustoaloitteesta 19.12.2011. Audiapro Oy:n lausunto on annettu 13.10.2011. Lausunnot ovat oheismateriaalina. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena 5.9.2011 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien kuntaliitosselvityksen täydentämistä kielellisten vaikutusten arvioinnilla sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 19 KH 10 KUNNAN ASUKKAIDEN TEKEMÄT ALOITTEET VUONNA 2011 Kuntalain 28 :n mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. 1. Kuntalaisaloite Kirkkotien pohjoispuolen kaavoituksen muuttamisesta mahdollistamaan kirkonkylän alueen asutuksen hallituksen kasvun myös Kirkkotien pohjoispuolelle 10.1.2011. Tekninen lautakunta on 1.2.2011 3 hyväksynyt vuoden 2011 kaavoituskatsauksen, jonka osana on käsitelty myös em. aloite ja sen johdosta tehtävät toimenpiteet. on 14.2.2011 29 merkinnyt vuoden 2011 kaavoituskatsauksen tiedoksi. Kaavoitusaloite on jätetty Kirkkotien pohjoispuolisen alueen asemakaavoittamiseksi. Tyyskylänkallion alueella on kunnan alueella tehty alustavia selvityksiä erillispientalotonttien kaavoittamiseksi. Vuonna 2011 on tehty alueen perusselvityksiä ja varsinainen asemakaavoitus on tarkoitus käynnistää vuonna 2012. 2. Kuntalaisaloite ja adressi Kaakkois-n osayleiskaavan muuttamisesta ja Stallmossabergetin kivilouhimon alueen saattamisesta toimenpidekieltoon kaavoittamisen ajaksi 10.11.2011. Tekninen lautakunta on 13.12.2011 113 käsitellyt kuntalaisaloitetta, ja esittänyt kunnanhallitukselle, ettei aloitteen johdosta ryhdytä toimenpiteisiin, koska kunnanvaltuusto on 13.12.2010 110 käsitellyt vastaavan sisältöiset aloitteet. on käsitellyt asiaa kokouksessaan 19.12.2011 251 ja ehdottanut kunnanvaltuustolle, että alue saatetaan toimenpidekieltoon ja että Kaakkois-n osayleiskaavan uusiminen käynnistetään kantatie 51 pohjoispuolisilla alueilla. Kunnanvaltuusto käsittelee asiaa kokouksessaan 30.1.2012. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se 1. merkitsee tiedoksi sen toimivaltaan kuuluvat aloitteet. 2. toteaa, että kuntalaisaloite Kirkkotien pohjoispuolen kaavoituksen muuttamisesta on loppuun käsitelty. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 20 KH:691 /2011 KH 11 KUNNANJOHTAJAN PALKAN TARKISTAMINEN n kunnan henkilöstösäännön mukaan kunnanjohtajan palkan vahvistaa kunnanhallitus. KT:n valtuuskunta ja kunta-alan pääsopijajärjestöt allekirjoittivat 24. marraskuuta 2011 uudet virka- ja työehtosopimukset vuosille 2012-2013. Uudet kunta-alan virka- ja työehtosopimukset tulevat voimaan 1.1.2012 ja sopimuskausi päättyy 28.2.2014. Kunnallisen yleisen työ- ja virkaehtosopimuksen (KVTES) palkantarkistukset vuonna 2012: 1) Yleiskorotus 1.1.2012 lukien Viranhaltijan/työntekijän tehtäväkohtaista palkkaa tai siihen rinnastettavaa kuukausipalkkaa korotetaan 1.1.2012 lukien yleiskorotuksella. Korotus on 1,7 prosenttia. Henkilökohtaista lisää korotetaan 1,7 prosentilla. 2) Kertaerä tammikuussa 2012 Viranhaltijalle/työntekijälle, jonka palvelussuhde on alkanut viimeistään 16.9.2011 ja palvelussuhde on keskeytymättä jatkunut vähintään 16.12.2011 saakka ja palvelussuhde samaan kuntaan/kuntayhtymään on voimassa 10.1.2012, maksetaan tammikuun 2012 palkanmaksun yhteydessä 150 euron suuruinen erillinen kertaerä. 3) Työkokemuslisä KVTES 2012 2013 palkkausluvun 12 :n työkokemuslisien prosentit ovat 1.1.2012 lukien viiden palvelusvuoden jälkeen kolme (3) prosenttia ja 10 palvelusvuoden jälkeen kahdeksan (8) prosenttia. Viranhaltijan/työntekijän 31.12.2011 voimassa ollutta tehtäväkohtaista palkkaa korotetaan samanaikaisesti yleiskorotuksen yhteydessä 1.1.2012 lukien 2 prosenttia. Vastaavasti pienennetään viranhaltijan/työntekijän henkilökohtaisen lisän euromäärää, jos viranhaltijalla/työntekijällä on vähintään 5 vuotta henkilökohtaisen lisän vuosidonnaiseen osaan oikeuttavaa palveluaikaa. Tästä palkkausrakenteen uudistuksesta hyötyvät erityisesti työuransa alkuvaiheessa olevat. Kaikkien tehtäväkohtaisen palkan taso nousee. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 21 Kunnanjohtajan tehtäväkohtaista palkkaa esitetään korotettavaksi 226,74 eurolla ja henkilökohtaista lisää 19,38 eurolla. Lisäksi hänelle maksetaan 150 euron kertaerä 1.1.2012 lukien. päättää tarkistaa kunnanjohtajan 1. tehtäväkohtaista palkkaa 226,74 eurolla/kk 1.1.2012 lukien 2. henkilökohtaista lisää 19,38 eurolla/kk 1.1.2012 lukien. Lisäksi kunnanjohtajalle maksetaan kertaerä 150 euroa. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 22 KH:22 /2012 KH 12 Liite 1 SOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN HENKILÖSTÖPÄÄLLIKKÖPALVELUIDEN MYYMISESTÄ NUMMI- PUSULAN KUNNALLE Nummi-Pusulan kunnan aiempi henkilöstöpäällikköpalveluita koskeva sopimus on päättänyt 31.12.2011. Nummi-Pusulan kunta, n kunta ja Lohja kaupunki ovat käyneet neuvotteluja henkilöstöpäällikköpalveluiden myynnistä Nummi-Pusulan kunnalle. Erityisesti tulevan 1.1.2013 toteutuvan kuntaliitoksen näkökulmasta on tarkoituksenmukaista menetellä niin, että n kunta ja Lohjan kaupunki tuottavat Nummi-Pusulalle henkilöstöpäällikköpalvelut vuonna 2012. Sopimuksen mukaan n kunta hoitaa Nummi-Pusulan kunnan henkilöstöpäällikölle kuuluvat yt-ryhmän toimintaan liittyvät tehtävät. Tehtävä koostuu pääasiallisesti Nummi-Pusulan kunnan yt-ryhmän kokousten johtamisesta ja yt-ryhmän asioiden valmistelusta ja koordinoinnista. Nummi- Pusulan maksama sopimuskorvaus on 8 304,50 euroa vuodessa. Liitteenä on sopimusluonnos. päättää hyväksyä liitteenä olevan sopimuksen henkilöstöpäällikköpalveluiden myynnistä Nummi-Pusulan kunnalle. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 23 KH:20 /2012 KH 13 VAALILAUTAKUNNAN JÄSENEN EROPYYNTÖ JA TÄYDENNYSVAALI on kokouksessaan 28.11.2011 233 valinnut jäsenet ja varajäsenet vaalilautakuntiin ja vaalitoimikuntaan vuoden 2012 tasavallan presidentin vaalia varten. Kuntakeskuksen äänestysalueen jäsen ja varapuheenjohtaja Kristian von Essen on 8.1.2012 saapuneella kirjeellä pyytänyt eroa luottamustoimesta työesteiden vuoksi. 1. toteaa, että Kristian von Essenillä ei ole kuntalain 38 :n mukaisia eroperusteita, mutta ero myönnetään harkinnan perusteella 2. myöntää IV eli kuntakeskuksen äänestysalueen jäsenelle ja varapuheenjohtajalle Kristian von Essenille eron luottamustoimesta ja valitsee hänen tilalleen uuden jäsenen ja varapuheenjohtajan IV eli kuntakeskuksen äänestysalueeseen 3. tarkastaa tämän pykälän kokouksessa. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 24 KH 14 SAAPUNEET KIRJEET, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET Kunnanhallitukselle ovat saapuneet seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset. Asiakirjat ovat kokouksessa nähtävillä. merkitsee seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi: Ely-keskus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös 20.12.2011 n kunnan Sjundeå svenska skolan laajennushanke, kielteinen päätös valtionavustushakemukseen Kuntatyönantajat Yleiskirje 19.12.2011 Kunta-alan tuloksellisuuskampanja ja aluetilaisuudet Yleiskirje 14.12.2011 Suomen Konepäällystöliiton jäsenten palvelussuhteen ehdot 1.1.2012 lukien Yleiskirje 14.12.2011 Kunnallinen lääkärien virkaehtosopimus 2012-2013 Yleiskirje 12.12.2011 Kunnallinen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimus 2012-2013 (TS-12) Yleiskirje 12.12.2011 Vuoden 2011 ammattiyhdistyskoulutukseen sovitut muutokset sekä vuoden 2012 hyväksytty ammattiyhdistyskoulutus Yleiskirje 7.12.2011 Kunnallinen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimus (OVTES 2012-2013) Yleiskirje 5.12.2011 Kunnallisen tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimus 2012-2013 Yleiskirje 2.12.2011 Kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus 2012-2013 (KVTES 2012-2013) HUS Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston 9.12.2011 pöytäkirja Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen 7.12.2011 pöytäkirja Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 25 Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen 28.11.2011 pöytäkirja Sisäasiainministeriö Sisäasiainministeriön asetus pysäköintivirhemaksusta Oikeusministeriö Kirje 16.12.2011 Vaalitietojärjestelmän testaus keväällä 2012 Kuntien Tiera Oy Kirje 30.11.2011 Tieran ohjausryhmien jäsenten valinta Kunta-asunnot Oy Kokouskutsu ylimääräiseen yhtiökokoukseen 16.12.2011 Lohjan kaupunki Lohjan sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös 20.12.2011 108 Perusturvatoimen maksut, palkkiot ja toimintaohjeet vuonan 2012 Lohjan sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös 20.12.2011 107 Sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2012 talousarvion käyttösuunnitelma Lohjan kaupunginvaltuuston päätös 14.12.2011 120 Länsi-Uudenmaan kuntien (Lohja, Vihti, Karkkila, Nummi-Pusula,, Karjalohja ja Sammatti) ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon toimintaa koskevan yhteistoimintasopimuksen irtisanominen Kuntaliitto Yleiskirje 16.12.2011 Vesilaki uudistuu Yleiskirje 16.12.2011 Muutoksia sosiaalihuollon asiakasmaksuihin 1.1.2012 alkaen Aluehallintovirasto Päätös 13.12.2011 Perustoimeentulotuen valtionosuusennakot 2012 Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 26 Keva Virkakirje 28.12.2011 Kevan valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto Uudenmaan liitto Pöytäkirja maakuntahallituksen kokouksesta 28.11.2012 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia Apulaisoikeusasiamiehen päätös 30.12.2011 ilman huoltajaa tulleiden kansainvälistä suojelua hakevien lasten perusopetusta koskevassa asiassa. Asia ei antanut n kunnan osalta enää aihetta toimenpiteisiin. Aluehallintovirasto Kunnan varautumisen jatkokurssi, 20373P/12 Västra Nylands folkhögskola Pöytäkirja hallituksen kokouksesta 14.12.2011 Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 27 KH 15 MUUT ASIAT keskustelee ajankohtaisista asioista. merkitsee ajankohtaiset asiat tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto