Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Toimialan onnettomuudet 213 Osa 2 Indikaattorit
Tukesin toiminnan indikaattorit Toiminnan vaikuttavuuden arviointia ja mittaamista varten Tukes kehitti vuonna 2 yhteistyössä kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa teknisen turvallisuuden indikaattorijärjestelmän. Indikaattoreilla pyritään seuraamaan turvallisuuden tason muutosta ja hyödyntämään saatua tietoa toiminnan suunnittelussa ja kohdentamisessa. Tukes seuraa turvallisuuden tason muutoksia paitsi onnettomuuksien ja teknisen vaatimustenmukaisuuden ja turvallisuuden kautta, myös yritysten turvallisuustoimintaa, kansalaisten toiminnan turvallisuutta sekä ohjausjärjestelmän toimivuutta kuvaavien tunnuslukujen avulla. Uusien indikaattoreiden kehitystyö jatkuu Tukesissa usealla toimialalla. 2
Arviointimalli yritysten turvallisuustoiminnan kokonaisvaltaiseen seurantaan Käytetään kemikaalituotantolaitosten ja räjähdetehtaiden valvonnassa Käytännön turvallisuustyötä arvioidaan viisiportaisella asteikolla Pyritään saamaan syvällisempää tietoa yritysten turvallisuustoiminnasta ja -asenteista Arvioitavia osa-alueita ovat vaatimusten tunnistaminen päätösten teko ja riskinarviointi johdon ja henkilöstön sitoutuminen poikkeama- ja vaaratilanteiden hallinta osaaminen ja koulutus tekninen toteutus ja toimintakunto toiminnan ohjeistus Mallia käytetään soveltaen myös muilla osa-alueilla 3
Onnettomuustietoihin perustuvat indikaattorit 29 21 211 212 213 tavoite 216 Toimialalla kuolemaan johtaneiden onnettomuuksien (pl. sähköpalokuolemat) lukumäärien 1 vuoden keskiarvo 7,4 7, 6,7,9,1 < 8,1 Sähköpalokuoleminen lukumäärä 22 21 1 11 11 17 Vakavien kemikaalivuotojen (tutkintaluokkien 1, 2 ja 3) lukumäärä Tukesin valvontakohteissa (kemikaalien laajamittainen teollinen käsittely) (yksittäinen vuosiarvo) Prosessiteollisuuden onnettomuuksien vuosittainen lukumäärä vähenee selkeästi vuosien 199 1999 keskimääräisestä tasosta (44) (yksittäinen vuosiarvo) Toimialueen sähköstä aiheutuvat tulipalot vähenevät samassa suhteessa kuin muut tulipalot (yksittäinen vuosiarvo) 23 1 18 29 17 < 17 32 2 43 43 27 < 44 96 63 92 7** 3 < 89 *Ei ole vertailukelpoinen vuosiin 29-211, koska kirjaustapa muuttui. ** Alustava tieto 4
Toimialalla kuolemaan johtaneet onnettomuudet (pl. sähköpalokuolemat) lukumäärien 1 vuoden keskiarvo vuosina 26-213 9 8 7 6 4 3 2 1 26 27 28 29 21 211 212 213 Tavoitetaso
Sähköpalokuolemat 29-213 2 2 1 1 29 21 211 212 213 Tavoitetaso 6
3 Onnettomuuksissa kuolleet vuoden liukuva keskiarvo 2 2 1 4,2,2 4,6 4,8 4,8 1 19,4 2,2 18,4 17,2 16 29 21 211 212 213 Sähköpaloissa kuolleet Muissa onnettomuuksissa kuolleet 3 3 2 2 1 1 7 8 22 21 Onnettomuuksissa kuolleet Lukumäärä 2 1 4 3 11 11 29 21 211 212 213 Sähköpaloissa kuolleet Muissa onnettomuuksissa kuolleet 7
Vakavat kemikaalivuodot 27-213 3 3 2 2 1 1 27 28 29 21 211 212 213 tavoitetaso 8
Prosessiteollisuuden onnettomuudet (lkm) 27-213 4 4 3 3 2 2 1 1 27 28 29 21 211 212 213 tavoitetaso 9
Yritysten ja kansalaisten turvallisten toimintatapojen arviointiin perustuvat indikaattorit Kemikaali- ja räjähdetuotantolaitokset Toimintatavoiltaan merkittävästi puutteellisten (tasolla -1 asteikolla -) tuotantolaitosten osuus kaikista ko. valvontakohteista vähenee (%-osuus) Tuotantolaitosten, joissa riskienhallinta on hyväksyttävällä tasolla (vähintään 3 asteikolla -), osuus kasvaa (%-osuus) Maakaasukohteet Maakaasutoiminnanharjoittajien ja käytön valvojien toiminta pysyy hyvällä tasolla (asteikko 1-3), keskiarvo > 2 Painelaitekohteet Rekisteröityjen painelaitteiden määräaikaistarkastusten kattavuus paranee (%-osuus) 29 21 211 212 213 Tavoite 216 1 < 6 42 9 62 1 61 > > 2 > 2 > 2 > 2 > 2 > 2 87 86 8 84 81 > 9 1) Tilastointimuutos: Arviointi kattaa kohteen viimeisimmän valvontakäynnin viimeisen 6 vuoden aikana. Ennen vuotta 212 tunnusluku perustui vain kyseisenä vuonna tarkastettuihin kohteisiin. 1
Merkittävästi puutteellisten kemikaali- ja räjähdelaitosten %-osuus 29-213 6 4 3 2 1 29 21 211 212 213 tavoitetaso 11
Tuotantolaitokset (%), joissa riskienhallinta hyväksyttävällä tasolla 29-213 7 6 4 3 2 1 29 21 211 212 213 tavoite 12
Tuotteiden, laitteistojen ja laitosten tekniseen turvallisuuteen ja luotettavuuteen perustuvat indikaattorit 29 21 211 212 213 tavoite 216 Markkinoilta löytyneiden vakavasti puutteellisten sähkötuotteiden (taso -1 asteikolla -) vuoden keskiarvo pysyy alle 4 kpl/vuosi Sähkölaitteistojen vakavien teknisten puutteiden (taso -1, asteikolla -3) säilyy matalana. (%- osuus). 67 71 82 9 91 alenee, % 3,9 % 4,3% 4% * 4 % * Luku täydennetään myöhemmin 13