Onko aktivointi myös hyvinvointipolitiikkaa? Vappu Karjalainen 18.1.2011 2.2.2011 Esityksen nimi / Tekijä 1
Vaikea työttömyys vajaakuntoisuus: kyse on mittavasta eri sektoreita yhdistävästä ilmiöstä Vaikeasti työllistyvät henkilöt = (a) yli vuoden yhtäjaksoisesti työttömänä olevat, (b) yli vuoden työttömänä 16 kuukauden aikana olevat, (c) toimenpiteeltä työttömäksi jäävät, (d) toimenpiteeltä toimenpiteelle siirtyvät marraskuussa 2006 marraskuussa 2008 marraskuussa 2010 137 000 henkilöä 107 000 henkilöä 142 000 henkilöä - vajaakuntoisia reilu kolmannes (työhallinnon mukaan) - työvoiman palvelukeskukset n. 25 000/ vuosi - kuntouttava työtoiminta n. 10 000/vuosi - Kelan kuntoutuksessa työttömiä n. 4.3 % (n. 3500) 2.2.2011 Esityksen nimi / Tekijä 2
Aktivoinnin luonne Asiantuntijuuksien/palvelujen väliin asettuva alue Työllisyyspolitiikkaa /aktiivista työvoimapolitiikkaa Sosiaali-/hyvinvointipolitiikkaa Terveyspolitiikkaa Kuntoutuspolitiikkaa Kuntapolitiikkaa > yhteistoiminta >yhteistyö > yhteispalvelu > kunkin sektorin omat tavoitteet > yhteistavoitteet? > kunkin sektorin oma tehtävä lähtökohtana yhteistyössä 2.2.2011 Esityksen nimi / Tekijä 3
Aktivoinnin tutkimukset kertovat, että aktivoinnin työllistämistulokset ovat vaatimattomia ja usein tilapäisiä usein kuitenkin osallistujien hyvinvointi lisääntyy; tämä on ikään kuin tutkimusten sivutuote ristiriita aktivoinnin odotusten/tavoitteiden ja tulosten välillä sosiaalinen kuntoutus ammatillinen kuntoutus hyvinvointipoliittiset tavoitteet työllisyyspoliittiset tavoitteet ristiriitaa ei ole virallisesti tunnustettu
Kuntouttavan työtoiminnan tulokset Ensisijaisesti sosiaalipoliittinen toimenpide aktivointipolitiikassa Jaksot ovat ensisijaisesti (psyko)sosiaalisesti kuntouttavia mutta jossain määrin myös ammatillisen kuntoutuksen aineksia, joillekin molempia Asiakkailla valmiutta kuntouttavan työtoiminnan jälkeen työelämään ja oikeisiin työtehtäviin mutta a) siirtymät työllisyyspoliittisiin toimenpiteisiin kangertelevat b) ammatillinen kuntoutus ei ole reaalinen vaihtoehto c) työmarkkinoilla ei ole asiakkaiden valmiutta vastaavia työ- ja koulutuspaikkoja 2.2.2011 Esityksen nimi / Tekijä 5
Kunnan aktiivitoimien tavoitteet Aktivoinnille tulisi aina asettaa työllistymistavoitteiden ohella myös sosiaali- ja hyvinvointipoliittisia tavoitteita, seurata ja arvioida niiden toteutumista - TYP toiminta - kuntouttava työtoiminta - kuntouttava sosiaalityö /aikuissosiaalityö - kunnan työllistämistoiminta > vaikutusten kaksijakoisuuden tunnustaminen ja toiminnan suuntaaminen sen mukaisesti (vrt. kuntouttavan työtoiminnan uudistus, STM) 2.2.2011 Esityksen nimi / Tekijä 6
Aktivoinnin hyvinvointitavoitteita työllisyystavoitteiden rinnalla Vaikeasti työllistyvien toimintakyky ja sen säilyminen: terveystarkastukset, sairauksien hoito ja kuntoutus Vaikeasti työllistyvien työkyvyn arvio: työkykyarviot /kuntoutustarveselvitykset /kuntoutustutkimukset; Elma > yhteistavoitteet Te-hallinto + Kela? Työkyvyn tukeminen: kuntouttavan työtoiminnan jakso, työvalmennus, tukihenkilö, muu työtoiminta Taloudellinen selviytyminen: velkaneuvonta ja saneeraus; tukien kannustava yhdistelmä Sosiaalinen toimijuus: osallistuminen yhteisöihin, ryhmiin, vertaistapaamisiin 2.2.2011 Esityksen nimi / Tekijä 7
hyvinvointipoliittisia tavoitteita Nuorten kykyjen tukeminen: nuorten mt-palvelut, etsivä toiminta, työpajapaikat Työttömät lapsiperheet: perheen kokonaispalvelu Itsenäinen selviytyminen ja omatoimisuus: jne..
Hyvinvoinnin seuranta, indikaattorit Valtakunnallinen indikaattorityö THL: THL: STM: THL: Sotkanet Toimeentulotukirekisteri: kuntouttavan työtoiminnan tietosisältö? TIKESOS (Sosiaalialan tietoteknologiahanke): kuntouttava työtoiminta? Avainindikaattorit (2012), hyvinvointi: mm. yhteisöllinen osallisuus, tyytyväisyys ja elämänlaatu 2.2.2011 Esityksen nimi / Tekijä 9
Miksi hyvinvointipoliittinen näkökulma on tärkeä? Terveyserojen ja hyvinvoinnin - polarisoituminen: mitä tiedetään heikossa asemassa olevien kuntalaisten tilanteesta, miten vähentää eroja ja mitä siitä seuraa? - Kuntien sosiaali- ja terveyspalvelut avainasemassa Sosiaalipolitiikan tavoitteet ja tehtävät yhteiskunnassa: eriarvoisuuden vähentäminen, oikeudenmukaisuus, vähempiosaisten puolustaminen Kunnallinen sosiaalipolitiikka Yhteiskunnan arvot ja arvostukset: hyvinvoinnin määrittyminen myös muun kuin pelkästään työn kautta ekososiaalinen sosiaalipolitiikka 2.2.2011 Esityksen nimi / Tekijä 10