PÄÄTÖS Helsinki 11.4.2008 Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2007 Y 63 111 No YS 465 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisesta, erikseen tehdystä hakemuksesta, joka koskee Strömsö Property Development Oy:n Strömsön jätevedenpuhdistamon toimintaa toiminnalle annetun ympäristölupapäätöksen No YS 138/5.2.2008 mukaisesti muutoksenhausta huolimatta. HAKIJA Strömsö Property Development Oy Aleksanterinkatu 48 A 00100 Helsinki LAITOS JA SEN SIJAINTI Strömsön jätevedenpuhdistamo, Strömsö, Tammisaari Strömsö saaren asemakaava alueen kiinteistö RN:o 835:482:1:34 Toimialatunnus: 90010 Liike ja yhteisötunnus: 1899702 1 TÄYTÄNTÖÖNPANOHAKEMUKSEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 101 :n 2 momentti TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 1 momentin kohta 12 e ASIAN VIREILLE TULO Täytäntöönpanohakemus on tullut vireille 7.3.2008. MAKSU 430 A11 111 AT2170 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, 00521 Helsinki Vaihde 020 490 101 Asiakaspalvelu 020 690 161 www.ymparisto.fi/uus Stinsgatan 14 PB 36, FI 00521 Helsingfors, Finland Växel +358 20 490 101 Kundservice +358 20 690 161 www.miljo.fi/uus
2 (5) LAITOKSEN LUPATILANNE Kyseessä on Strömsö Property Development Oy:n uusi Strömsön jätevedenpuhdistamo, jonka toiminnalle Uudenmaan ympäristökeskus on myöntänyt ympäristöluvan päätöksellään No YS 138/5.2.2008. Inkoon kunnan ympäristölautakunta ja Raaseporin luonto ja ympäristö ry ovat valittaneet päätöksestä Vaasan hallinto oikeuteen. Muita valituksia päätöksestä ei ole tehty. TÄYTÄNTÖÖNPANOHAKEMUS Hakija hakee Uudenmaan ympäristökeskukselta lupaa aloittaa ympäristölupapäätöksen (No YS 138/5.2.2008) mukainen toiminta Tammisaaren Strömsön saaren jätevedenpuhdistamolla. Hakija ei ole esittänyt vakuutta täytäntöönpanoluvalle. TÄYTÄNTÖÖNPANOHAKEMUKSEN PERUSTELUT Strömsö Property Development Oy katsoo, että toiminnan aloittamisesta ei aiheudu haittaa, joka tekisi muutoksenhaun hyödyttömäksi. Uuden jätevedenpuhdistamon toiminnan aloittaminen lupapäätöksen mukaisesti tapahtuu näillä näkymin toukokuussa 2008 ja siitä valituksen käsittelyaikana aiheutuvat päästöt veteen eivät merkittävästi poikkea valituksissa esitetyistä puhdistusvaatimuksista. Lisäksi uuden jätevedenpuhdistamon toiminnan aloittaminen jopa parantaa käsitellyn jäteveden laatua verrattuna tällä hetkellä toiminnassa olevalla vanhalla jätevedenpuhdistamolla saavutettaviin tuloksiin. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tammisaaren ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä lupapäätökseen muutosta hakeneelle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi täytäntöönpanohakemuksen johdosta. Hakemuksen johdosta ei ole toimitettu lausuntoja. Lupapäätökseen muutosta hakeneet ovat toimittaneet muistutukset. Inkoon kunnan ympäristölautakunta on toimittanut 26.3.2008 päivätyn muistutuksen. Ympäristölautakunta vastustaa aloitusluvan myöntämistä Strömsön jätevedenpuhdistamolle. Ympäristölautakunnan mukaan aloitusluvan myöntäminen rajaisi pois sellaisten vaihtoehtoisten jätevedenkäsittelyratkaisujen harkitsemisen, mitä he ovat esittäneen valituksessaan lupapäätöksestä. Tällöin mitoitusperusteiden muuttuessa mahdollisen jätevedenpuhdistamon koko ja malli olisivat toisenlaiset. Aloittamisluvan myöntäminen lupahakemuksen mukaiselle järjestelmäratkaisulle tekisi siten ympäristölautakunnan muutoksenhaun ympäristölupapäätöksestä hyödyttömäksi.
3 (5) Raaseporin luonto ja ympäristö ry on 25.3.2008 toimittanut muistutuksen. Yhdistys katsoo, ettei Strömsö Property Development Oy:lle tule myöntää sen Strömsön jätevedenpuhdistamolle hakemaa aloituslupaa. Yhdistyksen mukaan luvan myöntäminen toiminnan aloittamiseksi mitätöisi yhdistyksen esittämät keskeiset vaatimukset muutoksenhaussa ympäristölupapäätöksestä. Muutoksenhaussa on esitetty, ettei jätevesiä saa johtaa mereen, vaan puhdistamossa käsitellyt jätevedet on jälkikäsiteltävä siten, että ravinteet sitoutuvat kasvillisuuteen ja maaperään. Lisäksi lietteiden esikäsittely on hoidettava saaressa. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Strömsö Property Development Oy saa aloittaa muutoksenhausta huolimatta jätevedenpuhdistamon toiminnan ympäristölupapäätöstä No YS 138/5.2.2008 noudattaen. Luvan saajan on ennen ympäristölupapäätöksen mukaisen toiminnan aloittamista asetettava 5 000 euron suuruinen vakuus lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. RATKAISUN PERUSTELUT Lupapäätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi eikä estä lupamääräysten muuttamista. Täytäntöönpano lupapäätöstä noudattaen ei aiheuta ympäristöön joutuvien päästöjen lisääntymistä. Toiminnanharjoittaja on valinnut kaavamääräysten mukaisen jätevedenkäsittelyratkaisun. Lupahakemuksen mukaista jätevedenkäsittelyjärjestelmää on mahdollista täydentää sekä esi että jälkikäsittelytoimenpiteillä tarvittavan käsittelytuloksen saavuttamiseksi. Myös lietteiden käsittely on mahdollista toteuttaa myöhemmin saaressa aloittamisluvasta huolimatta. Hakemuksessa esitetty puhdistamo on puolijatkuvatoiminen panospuhdistamo, jossa on kuormitusvaihtelujen tasaamiseksi ja toimintavarmuuden parantamiseksi tasaussäiliö. Tasaussäiliön avulla ja käsiteltävää panoskokoa muuttamalla puhdistamo on tarkoitettu muuttuviin kuormitustilanteisiin. Uuden jätevedenpuhdistamon toiminnan arvioidussa alkuvaiheessa toukokuussa 2008 alueelle suunniteltu vesihuoltoverkosto ei ole vielä valmis täydessä laajuudessaan. Vanhan jätevedenpuhdistamon korvaaminen parantaa jätevedenkäsittelyn tasoa Strömsön saarella. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että muistuttajien esittämät vaatimukset perusteluineen eivät ole este ympäristölupapäätöksen täytäntöönpanoluvan myöntämiselle.
4 (5) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Muutoksenhakuviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (YSL 101 a ) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 101 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristölupa asian maksu määräytyy valtion maksuperustelain perusteella annetun ympäristöministeriön asetuksen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Muun ympäristölupa asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 43 euroa /h. Asian käsittelyyn Uudenmaan ympäristökeskuksessa on kulunut 10 tuntia, jolloin perittävä maksu on 430 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Strömsö Property Development Oy Aleksanterinkatu 48 A 00100 Helsinki Vaasan hallinto oikeus (lisäksi hakemus ja kuulemisasiakirjat) Tammisaaren kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Inkoon kunnan ympäristölautakunta Raaseporin luonto ja ympäristö ry Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Tammisaaren kaupungin ja Inkoon kunnan ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Asiasta ei kuitenkaan ilmoiteta lehdissä. MUUTOKSENHAKU Se, joka on valittanut ympäristölupapäätöksestä, voi Vaasan hallintooikeudessa vaatia toiminnan aloittamista koskevaa ratkaisua kumottavaksi tai muutettavaksi ilman, että hänen olisi siitä erikseen valitettava. (YSL 101 a ) Muut asianosaiset voivat hakea Vaasan hallinto oikeudelta muutosta päätökseen valittamalla. Valitusoikeus päätöksestä on luvan hakijalla ja
5 (5) niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ja 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Ari Kangas LIITTEET Valitusosoitus