Vamy Oy:n Myllykosken voimalaitoksen ympäristölupapäätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta, Anjalankoski.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 28/06/1 Dnro ISY-2006-Y-9 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Vamy Oy:n Myllykosken voimalaitoksen ympäristölupapäätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta, Anjalankoski. HAKIJA Vamy Oy Maistraatinportti 4 A HELSINKI HAKEMUKSEN PERUSTE JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Täytäntöönpanoa koskevan hakemuksen käsittelee ympäristölupavirasto, joka on myöntänyt hakijalle toimintaan ympäristöluvan (Ympäristönsuojelulaki 101 ). ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille ympäristölupavirastoon Hakemusta on täydennetty

2 HAKEMUS 2 Vamy Oy on pyytänyt, että Myllykosken voimalaitosta koskeva Itä-Suomen ympäristölupaviraston päätös nro 135/05/01, , pantaisiin täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Päätöksestä ovat valittaneet Kaakkois-Suomen ympäristökeskus ja luvan saaja. Hakija esittää, että vakuutta ei määrättäisi. Yhtiö on perustellut hakemustaan seuraavasti: Uudessa ympäristöluvassa on huomioitu viimeisimmät ympäristölainsäädännön velvoitteet, jotka tulevat voimaan viimeistään muutoksenhakuprosessin päätyttyä. Hakijalla on tekniset valmiudet täyttää uuden lainsäädännön vaatimukset, jolloin olisi selkeämpää noudattaa uuden ympäristöluvan lupamääräyksiä. Nykyisin voimassa oleva Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen myöntämä lupa ei sisällä jätteenpolttoa koskevan asetuksen (VNA 362/2003) määräyksiä, joten nykyinen lupa ei mahdollista kierrätyspolttoaineiden käyttöä voimalaitoksella. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Ympäristölupavirasto on pyytänyt lausunnon hakemuksesta Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselta ja Anjalankosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on lausunut seuraavaa: "Ympäristökeskus sekä toiminnanharjoittaja itse ovat molemmat valittaneet päätöksestä. Ympäristökeskus katsoo, että sen valituksessaan esille nostamat seikat ovat luonteeltaan sellaisia, että niiden merkitys korostuu pidempiaikaisessa toiminnassa ja toisaalta ne ovat osittain periaatekysymyksiä, joissa todennäköisyys akuutteihin ongelmiin käytännön valvontayössä on pieni. Tältä osin hakemuksen hyväksymiselle ei ole ympäristökeskuksen kannalta ehdotonta estettä. Sinänsä hakemuksen tarkoitus polttokelpoisen REF 1 jätteen polton aloittamisesta on kannatettavaa, koska jätteenpolttoasetuksen tultua voimaan, on ainakin väliaikaisesti poistunut markkinoilta tätä jätettä hyödyntävää kapasiteettia. Hakija on kuitenkin heti varsinaisen lupapäätöksen antamiseen jälkeen ilmoittanut ympäristökeskukselle toiminnan muutoksesta, jonka mukaan K7-kattilaa käytetään lähtien LCP-laitoksena. Siten jätteiden polttaminen ja rinnakkaispolttolaitoksena toimiminen olisi mahdollista lupapäätöksen ratkaisuosion perusteella vasta lähtien.

3 Hakija on esittänyt, että jos hakemukseen suostutaan, niin YSL:n 101 :n mukaiselle vakuuden määräämiselle ei olisi siinä yhteydessä perusteita. Ympäristökeskus katsoo, että menettely ko. lainkohdassa on niin kirjoitettu, että ainakin muodollinen vakuussumma tulisi määrätä. Jos hakemus hyväksytään ja vakuudeksi todetaan 0 euroa, niin samalla pitäisi hakija velvoittaa ilmoittamaan valvovalle viranomaiselle ajankohta, jolloin hakijalla on tarkoitus aloittaa päätöksen mukainen toiminta, jotta valvontatoimessa osataan varautua tarvittaviin muutoksiin." 3 Anjalankosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen ei ole asiasta lausunut määräpäivään ( ) mennessä. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Vamy Oy:lle oikeuden toiminnan aloittamiseen ympäristölupaviraston päätöstä 135/05/01, noudattaen muutoksenhausta huolimatta. Hakijan on asetettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle euron suuruinen ympäristökeskuksen hyväksymä vakuus ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. Tämä päätös on voimassa siihen saakka, kun toimintaa koskeva ympäristölupaviraston päätös (135/05/01, ) on lainvoimaisesti ratkaistu. RATKAISUN PERUSTELUT Päätös koskee pääosin olemassa olevan toiminnan jatkamista eikä täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Luvan mukaisesti toimittaessa rinnakkaispolttolaitoksessa noudatetaan jätteenpolttoasetusta. Ympäristölupavirasto katsoo, että hakemuksen perustelut ovat riittävät. Toiminnasta ei aiheudu peruuttamattomia muutoksia tai päästöjen lisääntymistä nykytilanteeseen verrattuna. Jätteiden polttamisen estyminen valituksen käsittelyn ajaksi aiheuttaisi ongelmia lähialueen jätehuollon toteuttamisessa ja kaatopaikkojen kuormituksen lisääntymistä energiahyötykäyttöön soveltuvien jätejakeiden muodossa.

4 4 Päätöksen mukainen toiminta ei aiheuta terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huononemista, yleiseltä kannalta tärkeän virkistys- tai muun käyttömahdollisuuden vaarantumista ympäristössä eikä kohtuutonta rasitusta naapurikiinteistöille. Ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisesti on hakijalta edellytettävä hyväksyttävä vakuus. VASTAUS LAUSUNTOIHIN Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen lausunto on otettu huomioon ratkaisusta ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (muut. 252/2005) 101. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Hakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 462 euroa. Maksu määräytyy ympäristölupavirastojen maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1238/2003) maksutaulukon perusteella (12 h x 38,5 /h). PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös toimitetaan luvan saajalle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle (valittanut), Anjalankosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, Suomen ympäristökeskukselle, Etelä-Suomen lääninhallitukselle ja Vaasan hallinto-oikeudelle.

5 MUUTOKSENHAKU 5 Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. 2) asiassa yleistä etua valvova viranomainen.

6 V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Vaasan hallinto-oikeudessa. Tiedoksiantopäivää ei oteta lukuun valitusaikaa laskettaessa. Mikäli valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Postiosoite: PL 204, Vaasa Puhelin: Telekopio: Sähköposti: vaasa.hao@om.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero, mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.