Valtiollakin vastuu Lapin ympäristöstä Lapin liitto 22.2.2011 1 Haasteita Herkkä arktinen luonto Ilmastonmuutos Matkailuelinkeinojen ja kaivosteollisuuden nopea kehittyminen edellyttää ympäristönsuojelun, vesiensuojelun ja luonnonsuojelun tavoitteita edistäviä toimenpiteitä. Säännöstely ja vesistörakentamishankkeet Tulvasuojelukysymykset Tuulivoimahankkeiden ohjaus Matkailukeskusten laadukas kehittäminen Luonnon kestävän matkailukäytön ja vesiensuojelun edistäminen Merkittävien ympäristöhankkeiden toteutus ja ELY:n rooli ympäristöasioiden edistäjänä 23.2.2011 2
Vireillä olevat kaivoshankkeet Malminetsintä intensiivistä Lapissa Vireillä useita kaivoshankkeita Kittilän kaivos toiminnassa laajentamista koskeva YVA käynnistynyt Kevitsan kaivoksen rakentaminen käynnistynyt samoin laajentamista koskeva YVA-menettely Kolarin Hannukaisen kaivoshankkeen YVA- menettely käynnistynyt Narkauksen YVA-menettely jatkuu samalla käynnistyy Suhangon kaivoshankkeen laajentamista koskeva YVA-menettely sekä voimassa olevan luvan tarkistaminen Soklin osalta Yara Oy:n ratkaisu Venäjä vaihtoehdon suhteen Kaivoshankkeisiin liittyy myös merkittäviä infra-hankkeita 23.2.2011 3 Valtaushakemukset ja valtausalueet Lapissa 23.2.2011 4
Muita ympäristönsuojelun kannalta vireillä olevia merkittäviä hankkeita Kemin Satama, Ajoksen sataman laajentamisen Metsäliiton ja Vapon biodieselhanke, Kemi ja Äänekoski Uudet turvetuotantohankkeet Juuri julkistetun suo- ja turvestrategian linjaukset Fennovoima Oy:n ratkaisu ydinvoimalaitoksen sijoituksesta? Ajoksen meriväylän syventäminen? Tornion Outokummun tehtaiden toimintakapasiteetin nosto 5 Ympäristönsuojelun lisäksi erityisesti kaivoshankkeisiin liittyy laajoja ja haasteellisia intressiristiriitoja esim. liittyen porotalouteen, luontaiselinkeinoihin, metsätalouteen, luonnonsuojeluun ja matkailuun Viranomaistehtävien hyvä hoito edellyttää riittäviä resursseja ja laajaa asiantuntemusta Lapin ELYn ympäristönsuojelun, luonnonsuojelun ja alueidenkäytön yksiköiltä 6
Tuulivoimahankkeita tulisi ohjata kokonaisuutena Tuulivoimahankkeita on Lapin alueella käynnissä parikymmentä. Hankealueet ovat osin osoitettu maakuntakaavassa, osa hankkeista sijoittuu muualle kuin maakuntakaavassa tuulivoimatuotannolle osoitetulle alueelle. Tuulivoimaloilla on huomattavia ympäristövaikutuksia, joista merkittävin on yleensä maisemavaikutus. Onkin tärkeää, minne ja miten (mm. hankekoko) tuulivoimapuistot sijoitetaan. Tärkeää olisi huolehtia siitä, että tuulivoiman sijoittuminen tulisi tarkasteltavaksi kokonaisuutena. Jopa valtakunnalliselle tarkastelulle olisi tarvetta. Ollaanko myöhässä? Mielmukkavaaran tuulivoimahanke (WPD Finland Oy) 23.2.2011 7 Tuulivoimahankkeet Lapissa 23.2.2011 8
Matkailualueiden kehittämisessä pyritään laatuun Matkailualueita on viime vuosina kehitetty yleiskaavoituksen (esim. Levi, Ylläs ja Saariselkä) ja mm. arkkitehtuurikilpailujen kautta. Arkkitehtuurikilpailuja toteutettu Saariselällä ja Ylläksellä, jossa on toteutettu vuosina 2009-2010 kaksi kilpailua. Tärkeää on saattaa kilpailujen innovatiiviset ja onnistuneet kehittämisajatukset kaavoihin. Laadukas matkailuympäristö on Lapille hyvin tärkeä vetovoima- ja kilpailutekijä. Matkailualueiden kehittämisessä olisi tarvetta myös kokonaistarkasteluun, jossa pohdittaisiin eri matkailukeskuksiin ja matkailualueille kohdistuvien hankkeiden yhteisvaikutuksia (esim. majoituskapasiteetin osalta). 23.2.2011 9 Ylläksen uuden tunturikylän arkkitehtuurikilpailu Havainnekuva kilpailun voittaneesta ehdotuksesta Kuura (Eriksson arkkitehdit Oy) 23.2.2011 10
Lapin luonnon kestävä matkailukäyttö Luonnonsuojelualueiden matkailukäyttö on lisääntynyt merkittävästi. Lapin luonto on herkkä. Kulumisvaurioita ja niiden seurauksena muutoksia luonnossa tapahtuu helposti. Muutoksia kiihdyttää ilmastonmuutos Luonnon kestävyyden parantaminen ja laadukkaan matkailukäytön turvaaminen edellyttää riittäviä voimavaroja ja uusia hankkeita 11 Vesien hyvän tilan säilyttäminen Ympäristöön tuleva kuormitus on Lapissa suhteellisen vähäistä hyvän tilan säilyttäminen Vesienhoitosuunnitelmien toimenpiteiden toteuttaminen Vesienhoidon toteutusohjelma vuosille 2010-2015 hyväksytty (VN 17.2.2011) Vesien hyvän tilan edistäminen esimerkiksi yhdyskuntien viemäröintihankkeilla, maatalouden ravinteiden paremmalla hallinnalla, suojavyöhykkeiden ja kosteikkojen perustamisella sekä vesien kunnostushankkeilla Kansainvälinen arktinen ja Barents-yhteistyö Suomen arktinen strategia valmistunut 2010, ympäristöosion valmistelussa Lapin ELY tiiviisti mukana > käytännön toteutus 12
Lähitulevaisuuden keskeisiä kysymyksiä EU:n tuleva ohjelmakausi ja ympäristöhankkeet Itse toteutettujen hankkeiden malli soveltunut huonosti EUkäytäntöihin Rakennerahastohankkeilla ollut kuitenkin suuri merkitys Lapin ympäristöhankkeille Toteutettu aikaisemmin vaikuttavia kohteita matkailukeskusten vesihuolto- palveluvarustushankkeet Monitavoitteiset vesistöhankkeet Suuntana siirtyminen kansallisen rahoituksen piiriin Ympäristöhankkeiden tulevat rahoitusinstrumentit ja volyymit? 13 Lähitulevaisuuden keskeisiä kysymyksiä Ympäristö- ja vesivarahankkeiden toteuttamistapa tulevaisuudessa Lapissa valtiolla aikaisemmin ollut voimakas veturin ja edistäjän rooli Hankintojen kehittämistyö käynnissä, kannattaa kehittää Taustalla julkisten palveluiden uudistamis- ja tuottavuusvaateet Huomioita, näkökulmia Siirtyminen julkisten tuotteiden ja palveluiden hankintaan suuntana Hyödynsaajien (kuntien) rahoitusosuudet kasvavat Kuntien voimavarat erilaisia Vaativien ympäristöhankkeiden toteuttajia ei aina löydy 14
Lähitulevaisuuden keskeisiä kysymyksiä ELYn rooli jatkossa ympäristöasioiden edistäjänä Ydintehtävien uudelleen määrittelyä - tarvitaan valintoja Tuottavuusnäkökulma kaikkeen toimintaan Valtion työnä toteutetut hankkeet siirtymässä avustusmuotoiseen toteutukseen ELY rahoittava viranomainen vai myös toimeenpanija? ELY ohjaava rooli vai myös osin veturina? ELYjen toimintaympäristöt poikkeavat rajusti toisistaan Lapissa tarvitaan toimintaan liikkumavaraa ja joustavuutta Myös hankkeiden läpiviennissä 15