Kannuksen kaupunki Ympäristölupapäätös 1 (11) HAKIJA Alanevan Turkis Oy (y-tunnus: 1076679-8) Janne Roiko-Jokela Ketokuja 4 69100 Kannus KIINTEISTÖ Kannuksen kaupunki Ylikannuksen kylä 217-404-21-28, Kimmola Kiinteistön omistaja: Alanevan Turkis Oy ASIA Hakemus koskee Alanevan Turkis Oy:n turkistarhan laajentamista. Lupaa haetaan 300 siitosnaarasketulle, 150 siitosnaarassupille ja 400 siitosnaarasminkille. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 1 momentin ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 11 b) mukaan toiminta on ympäristölupavelvollinen. Toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa ympäristönsuojelulain 29 :n 1 momentin mukaan. Hakemuksen mukainen eläinpaikkojen määrän lisääminen katsotaan olennaiseksi muutokseksi. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 10 b) kohdan mukaan lupahakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Lupahakemus on jätetty Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 4.2.2015. Hakemusta on täydennetty 13.4.2015, 5.11.2015 ja 25.10.2016. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Toiminnalla on voimassa oleva Kannuksen kaupungin valvontalautakunnan 26.10.2005 40 myöntämä ympäristölupa. TOIMINTA Sijainti Toiminta sijaitsee Kannuksen kaupungin Ylikannuksen kylällä kiinteistöllä 217-404-21-28, Kimmola. Tarha sijaitsee maatalousvaltaisella alueella, jossa ei ole voimassa olevaa yleis- tai asemakaavaa. Etäisyys lähimpään asutukseen on noin 250 metriä ja Lestijokeen noin 270 metriä. Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Keski-Pohjanmaan 8.2.2012 vahvistetussa maakuntakaavassa alue on merkitty kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeäksi alueeksi, jonka suunnittelussa ja käytössä tulee edistää maisema- ja kulttuuriarvojen sekä perinnebiotooppien ja muiden luonnonperintöarvojen säilymistä alkutuotannon toiminta- ja kehittämisedellytyksiä vaarantamatta. Alue on merkitty myös maaseudun kehittämisen
Kannuksen kaupunki Ympäristölupapäätös 2 (11) kohdealueeksi. Näitä maisemallisesti arvokkaiksi osoitettuja Lestijoen varsialueita kehitettäessä erityishuomiota tulee kiinnittää vesistön suojelullisten arvojen turvaamiseen, virkistyskäyttömahdollisuuksien parantamiseen, maisema- ja kulttuuriympäristön hoitoon sekä uudisrakentamisen sijoitteluun ja ulkonäköön. Tarkempi kuvaus toiminnasta Ympäristökuormitus Lupaa haetaan 300 siitosnaarasketulle, 150 supille ja 400 minkille. Tarhalla on 13 varjotaloa, joiden yhteispituus on noin 780 jm. Varjotaloista noin puolet on maapohjaisia ja puolet tiivispohjaisia. Varjotaloissa on 784 paikkaa minkeille ja 1298 paikkaa ketuille. Varjotalojen lisäksi tilalla on nahoittamo-huoltorakennus. Tarha-alueen pinta-ala on 1,1 hehtaaria. Alueen maaperä on savea. Tarha-alue on ympärysojitettu, josta on suodatus aidan ulkopuoliseen ojaan. Uusimpien varjotalojen alle on sijoitettu salaojaputket, joista virtsa ja suotovedet johdetaan umpisäiliöihin. Muilta osin tarha-aluetta ei ole salaojitettu. Osassa varjotaloista on räystäskourut. Varjotalojen räystään pituus häkin ulkoreunasta on 35 cm. Varjotalojen alustat on korotettu 30 cm. Eläimillä on käytössä ympäri vuoden nippajuotto. Kuppijuotto on varalla poikkeustilanteita varten. Tarha-alueen kuivatusvesiä ei käsitellä. Virtsa imeytetään kuivikkeisiin, kuivikemateriaalina käytetään olkea 10 cm paksuna kerroksena. Kuivikkeen kulutus vuodessa on noin 50 m 3. Lanta poistetaan kerran vuodessa (heinä-elokuussa). Lanta toimitetaan Kannuksen Hyötykomposti Oy:n kompostikentälle. Tarhalla on kuivakäymälä. Tarhalla ei valmisteta rehua. Rehusiilon jätevesiä johdetaan umpisäiliöön ja sakokaivoon. Sakokaivo on 2-3 vuotta vanha. Tarhalla ei säilytetä öljyä vaan se tuodaan paikalle tarpeen mukaan kanisterissa. Trukkitallissa varastoidaan enintään 1 litra öljytuotteita. Nahoitettavat minkit tapetaan tilalla ja toimitetaan kokonaisena Puolaan. Ketut ja supit nahkotaan tilalla ja ruhot ja kaapimarasva (n. 15 t/v) toimitetaan Kalajoen jäähdyttämölle rehun raaka-aineeksi. Itsestään kuolleet eläimet välivarastoidaan tilalla pakastamalla ja toimitetaan eteenpäin Turkistuottajien liiton keräyksen kautta tai suoraan Vestia Oy:lle. Muut jätteet (n. 240 litraa/kk) toimitetaan Vestia Oy:lle Ylivieskaan. Tiedot tarhan vedenhankinnasta Turkistilan käyttövesi hankitaan Kannuksen Vesiosuuskunnan vesijohtoverkosta. Tiedot liikenteestä ja liikennejärjestelyistä KUULEMINEN Tilan liikenne koostuu normaalista tarha-alueen liikenteestä. Tarhalla käydään joka päivä. Hakemus on kuulutettu 9.4.2015-11.5.2015 Kannuksen kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja www-sivuilla. Lisäksi on erikseen tiedotettu kirjeitse hakemuksesta naapurikiinteistöjen omistajia tai haltijoita. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia.
Kannuksen kaupunki Ympäristölupapäätös 3 (11) LAUSUNNOT Hakemuksesta on pyydetty lausunto Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollolta. Terveystarkastaja Mirva Lundell Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollosta on 30.4.2015 päivätyssä lausunnossa todennut: Mikäli toiminta toteutetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla, niin siitä ei tulisi olla hajuhaittaa ympäristöön. Lannan käsittelystä ei saa aiheutua roskaantumista, maaperän saastumista tai valumia. Alueelta muodostuvat vedet eivät saa aiheuttaa haittaa vesistöön eikä ympäristöön, joten ne tulee kerätä talteen tai käsitellä hallitusti hakemuksessa esitetyllä tavalla. Hakemuksessa ei tullut ilmi, missä itsestään kuolleen ketut poltetaan. Turkistarhalla itsestään kuolleet eläimet tulee polttaa hallitusti sivutuoteasetuksen mukaan kunnaneläinlääkärin hyväksymässä laitoksessa. VASTINE Hakijalle on 13.5.2015 päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus esittää vastineensa annetusta lausunnosta. TARKASTUS Hakija ei ole esittänyt vastinetta. Tilalle on tehty tarkastus 30.9.2015. Tarkastuksesta on laadittu pöytäkirja. RATKAISU Teknisten palveluiden lautakunta myöntää Alanevan Turkis Oy:lle ympäristönsuojelulain 29 :n mukaisen ympäristöluvan turkistarhan toiminnalle ja laajennukselle Kannuksen kaupungin Ylikannuksen kylään tilalle 217-404-21-28, Kimmola hakemuksen mukaisesti ja annetuin lupamääräyksin ja kumoaa tällä päätöksellä 31.10.2005 annetun luvan lupamääräykset. Uudet lupamääräykset on esitetty tässä päätöksessä ja niitä on noudatettava tämän luvan saatua lainvoiman. LUPAMÄÄRÄYKSET Lausunto on huomioitu lupamääräyksissä ilmenevällä tavalla. Hakijan on tehtävä uusi ympäristölupahakemus, jos toiminnassa tapahtuu olennainen muutos. Eläinmäärä 1. Tarhalla voidaan pitää enintään 450 siitosnaaraskettua tai siitosnaarassupia pentuineen ja 400 siitosnaarasminkkiä pentuineen. Toiminnassa tulee noudattaa valtioneuvoston asetusta turkiseläinten suojelusta (1084/2011).
Kannuksen kaupunki Ympäristölupapäätös 4 (11) Varjotalot ja niiden rakenteet 2. Kaikkien varjotalojen lanta-alustoilla tulee olla vähintään 30 cm korotukset ympäröivään maanpintaan nähden ja alustojen korotuksia on ylläpidettävä. Lanta-alustojen korotuksia ei tule suorittaa varjotalojen välejä kaivamalla. 3. Kaikki varjotalot tulee varustaa räystäskouruilla tai vähintään 30 cm pitkillä räystäillä mitattuna häkkien ulkoreunasta. Räystäskouruista vesi on johdettava tarha-alueen ulkopuolelle. Varjotaloja on tarvittaessa suoristettava. 4. Uudet ja peruskorjattavat varjotalot tulee varustaa vesitiiviillä lanta-alustoilla tai on käytettävä muuta sellaista vesitiivistä lannan keräysjärjestelmää, jolla estetään ravinteiden pääsy maaperään. Varjotalojen alta kerättävä virtsa ja suotovedet tulee johtaa varjotalo- tai varjotaloryhmäkohtaisiin riittävän kokoisiin vesitiiviisiin umpisäiliöihin. Umpisäiliöiden tilavuuden tulee vastata 12 kk:n varastointitilavuutta. Umpisäiliötilavuutta tulee olla vähintään 0,01 m 3 /varjotalometri. Umpisäiliöt tulee tyhjentää tarvittaessa, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. Lanta-alustojen hoito ja lannan käsittely 5. Lanta tulee poistaa lanta-alustoilta 1-3 kertaa vuodessa. Lanta tulee poistaa huolellisesti ja siten, että sitä ei varise maahan tai ympäristöön. Lannanpoiston jälkeen tulee lanta-alustalle levittää vähintään 10 cm kuiviketta. Niissä varjotaloissa, joihin ei ole rakennettu vesitiivistä pohjaa, tulee käyttää kuivikkeena aina turvetta. Lisäksi kuivikkeena voidaan käyttää olkea tai purua. Kuiviketta on lisättävä lannanpoistojen välillä niin, että kokonaiskäyttömäärä on vähintään 15 cm vuodessa. 6. Vesitiiviiltä lanta-alustoilta kerätty virtsa on hyödynnettävä ensisijaisesti lannoitteena pellolla. Virtsan peltolevityksessä on noudatettava Valtioneuvoston asetusta eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014). 7. Lanta tulee kokonaisuudessaan toimittaa ilman välivarastointia luvan saaneeseen kompostointilaitokseen käsiteltäväksi tai luovuttaa sopimuksen mukaisesti käytettäväksi peltolannoitteena. Valuma- ja jätevesien käsittely 8. Mahdollisten ulkopuolisten valumavesien pääsy tarhalle tulee estää. Tarha-alueen kuivatus tulee toteuttaa siten, että vesi ei jää seisomaan alueelle tai huuhtomaan lanta-alustoja. Varjotalojen välit tulee tarvittaessa salaojittaa, mikäli luonnollinen vedenläpäisevyys on riittämätön ja varjotalojen väleihin muodostuu seisovaa vettä. Tarhan ympärysojien ja salaojituksen kuntoa on tarkkailtava ja mahdolliset tukkeumat on aukaistava välittömästi. 9. Tarha-alueen valumavedet on kerättävä käsittelyjärjestelmään, jonka jälkeen ne voidaan johtaa maastoon. Maastoon johdettavan jäteveden kokonaisfosfori saa olla enintään 2,0 mg/l. Vesienkäsittelyrakenteet tulee rakentaa hakemusasiakirjoissa esitetyn valumavesien käsittelysuunnitelman mukaisesti asiantuntevan rakentajan toimesta. Ennen rakennustöiden käynnistämistä vesienkäsittelyjärjestelmän rakentamiselle tulee hakea toimenpidelupa. Valumavesien käsittelyjärjestelmän tulee olla käyttökunnossa 30.6.2018 mennessä.
Kannuksen kaupunki Ympäristölupapäätös 5 (11) Vesienkäsittelyrakenteet on pidettävä kunnossa ja niiden toimivuutta on seurattava. Pumppu-, jako- ja kokoomakaivojen säännöllisestä puhdistuksesta ja säädöistä on huolehdittava tasaisen kuormituksen ylläpitämiseksi. Tasausaltaaseen kertyvä liete on poistettava säännöllisesti ja käytettävä joko peltolannoitteena tai toimitettava ympäristöluvan saaneeseen laitokseen käsiteltäväksi. Suodatinkentän rakenteet on uusittava, jos vesinäytteiden perusteella puhdistus ei toimi enää kunnolla. 10. Rehusiilojen ja rehunjakelulaitteiden pesuvedet on otettava talteen ja johdettava umpisäiliöön. Nykyistä sakokaivoa voidaan käyttää umpisäiliön rinnalla edellyttäen, että se on tiivis ja maasuodattamo täyttää vaatimukset, jotka on esitetty Valtioneuvoston asetuksessa talousvesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011). Umpisäiliö ja sakokaivo on tyhjennettävä säännöllisesti ja jätevedet on toimitettava ympäristöluvan saaneeseen laitokseen. Muiden jätteiden käsittely Turkistarhan hoito 11. Jätteiden käsittelyssä ja hyödyntämisessä on noudatettava Kannuksen kaupungissa voimassa olevia jätehuoltomääräyksiä (Jokilaaksojen jätelautakunta). Jätteet ja vaaralliset jätteet tulee varastoida erikseen asianmukaisissa merkityissä astioissa, niin etteivät ne aiheuta epäsiisteyttä, haju- tai terveyshaittaa tai muuta haittaa ympäristölle. Hyödynnettäväksi kelpaamattomat jätteet tulee toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn jätehuoltomääräysten mukaisesti. Hyödynnettävät jätteet (kuten puhdas paperi, pahvi, puutavara, metalli) on toimitettava kierrätykseen ja vaaralliset jätteet (kuten akut, öljyt, loisteputket) vaarallisten jätteiden keräyspisteeseen. Jätteitä ei saa polttaa omatoimisesti. 12. Nahoituskauden ulkopuolella kuolleet yksittäiset eläimet on toimitettava hävitettäväksi luvan saaneeseen käsittelylaitokseen. Mikäli itsestään kuolleita eläimiä joudutaan säilyttämään, on näiden ruhojen väliaikainen varastointi suoritettava asianmukaisesti kylmäsäilytystilassa. 13. Nahkotut ruhot, kaavintarasva ja rasvainen puru on toimitettava laitokseen, jolla on ympäristölupa niiden vastaanottamiseen ja käsittelyyn. Eläinjätteitä ei saa haudata. Nahkotut ruhot on varastoitava kiinteällä vesitiiviillä ja reunallisella alustalla ja ne on toimitettava viikon kuluessa nahkomisesta jatkokäsittelyyn. Ruhoalusta on pidettävä puhtaana. Rasvaa sisältävän purun kompostointi ja levittäminen pellolle on kielletty. Rasvaa sisältävää purua ei saa polttaa. 14. Tarha-alue tulee pitää mahdollisimman puhtaana ja yleisesti hyvässä kunnossa. Tarhalla tulee tarvittaessa suorittaa tuhoeläinten torjuntaa. Lumi tulee poistaa kulkuväyliltä ja tarvittaessa varjotalojen väleistä huuhtoutumien estämiseksi. Poistettu lumi tulee sijoittaa siten, että sulamisvedet eivät pääse kosketuksiin lannan kanssa. Turkistarha-alue tulee olla aidattu. Aita sekä muut eläinten karkaamisen estävät laitteet tulee pitää hyvässä kunnossa.
Kannuksen kaupunki Ympäristölupapäätös 6 (11) 15. Rehusiilot, rehunjakelulaitteet käytettävät laitteet ja kulkuväylät on pidettävä sellaisessa kunnossa, että rehua ei jakelun yhteydessä pääse ympäristöön. Rehun varastointi ei saa aiheuttaa epäsiisteyttä tai terveyshaittaa. 16. Juottolaitteiston kuntoa on tarkkailtava päivittäin. Havaitut vuodot on korjattava välittömästi. 17. Tarha-alueella varastoitavat polttonesteet, kemikaalit ja jätteet tulee varastoida järjestelmällisesti ja käsitellä asianmukaisesti siten, etteivät ne aiheuta terveydellistä haittaa, maaperän, pinta- tai pohjavesien pilaantumisen vaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Kemikaalien säilytykseen käytettävien säiliöiden tai astioiden tulee olla kannellisia ja niiden päällä tulee lukea mitä kemikaalia säiliö tai astia sisältää. Kemikaalien pääsy vesistöön tai maaperään on estettävä. Kemikaalit tulee säilyttää lukituissa tiloissa. Polttoainesäiliön tulee olla tyyppihyväksytty polttoaineen varastointiin. Polttoainesäiliö tulee sijoittaa suoja-altaaseen tai säiliön on oltava kaksoisvaippainen. Toiminnan tarkkailu ja kirjanpitovelvoite 18. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa tarhan toiminnasta. Kirjanpidon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: eläinmäärät lajeittain samasta eläinlajista peräisin olevalla rehulla ruokittujen ruhojen määrä rehumäärät lanta- ja virtsamäärä (m 3 /v), lannan poistoajankohdat ja toimituspaikat käytettyjen kuivikkeiden laji, määrä ja lisäysajankohta lannan vastaanottosopimukset umpisäiliöiden tyhjennysmäärät (m 3 /v), tyhjennysajankohdat ja toimituspaikat sakokaivon tyhjennysmäärät (m 3 /v), tyhjennysajankohdat ja toimituspaikat turkiseläinruhojen, rasvan ja rasvaisen kaavintapurun määrä ja toimituspaikat itsestään kuolleiden eläinten määrä ja toimituspaikat toiminnassa muodostuvat jätteet, määrät ja toimituspaikat tiedot häiriötilanteista tai muista poikkeuksellisista tilanteista Muu kirjanpito ja mahdolliset lannan levittämisen kohteena olevien peltojen vuokrasopimukset on vaadittaessa esitettävä valvontaviranomaiselle. Jätekirjanpito tulee säilyttää kuusi vuotta. 19. Valumavesien käsittelyjärjestelmään tulevaa ja siitä lähtevää vettä on tarkkailtava vähintään kerran vuodessa otettavilla näytteillä. Näyte on otettava sulan maan aikana tulevasta ja lähtevästä vedestä. Vedestä on tehtävä seuraavat määritykset: virtaama ph BHK7ATU kiintoaine kokonaistyppi nitriitti- ja nitraattityppi kokonaisfosfori
Kannuksen kaupunki Ympäristölupapäätös 7 (11) Toiminnan muutokset Tarkkailutulokset tulee toimittaa heti niiden valmistuttua Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 20. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ympäristönsuojelutoimenpiteenä. Lupapäätöksen muutosta voidaan vaatia, mikäli käytössä olevaa tekniikkaa parantamalla ympäristöön aiheutuvaa kuormitusta voidaan vähentää niin, ettei siitä aiheudu kohtuuttomia kustannuksia. 21. Mikäli onnettomuuden, tuotantohäiriön, rakenteen ja laitteen purkamisen, tai muun vastaavan seurauksena syntyy päästöjä tai jätteitä joista voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa, tulee toiminnasta vastaavan tai jätteen haltijan tehdä viipymättä ilmoitus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ilmoitus tulee lisäksi tehdä myös niissä tapauksissa, joissa edellä mainittujen tapahtumien seurauksena syntyvä jäte vaatii määränsä tai laatunsa vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa. 22. Toiminnan muuttamisesta ja lopettamisesta tulee tehdä ilmoitus Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan oleellinen muuttaminen edellyttää uutta ympäristölupaa. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja lupamääräysten mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti, laitoksen toiminnasta ei normaalitilanteessa aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toimintaa ei ole sijoitettu asemakaavan vastaisesti. Lupaharkinnassa on otettu huomioon, että kyseessä on olemassa oleva toiminta eikä toiminnan ympäristövaikutukset lisäänny merkittävästi nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Lupamääräysten yleiset perustelut Lupamääräyksiä annettaessa on ympäristönsuojelulain 52 :n mukaisesti otettu huomioon toiminnan luonne, toiminnan vaikutusalueen ominaisuudet, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimenpiteet. Päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevat lupamääräykset perustuvat parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan.
Kannuksen kaupunki Ympäristölupapäätös 8 (11) Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Lupamääräys 1: Lupamääräysten tavoitteena on ehkäistä haitalliset ympäristövaikutukset ennakolta tai rajata ne mahdollisimman vähäisiksi. Toimintaa tulee harjoittaa lupapäätöksen perusteena olevien eläinmäärien puitteissa. Toiminnassa tulee noudattaa Valtioneuvoston asetuksen turkiseläinten suojelusta (1084/2011) vaatimuksia. Asetuksessa säädetään eläinsuojelusta turkiseläinten pidossa ja mm. häkkien vähimmäistilavaatimuksista. Tarhattavien pentujen määrää rajoittaa turkiseläinten pidolle asetetut tilavaatimukset. Lupamääräykset 2-3: Varjotalojen lanta-alustojen korottamisella, varjotalojen varustamisella räystäskouruilla tai riittävän pitkillä räystäillä estetään sade- ja sulamisvesien joutuminen kosketuksiin lanta-alustoilla olevan lannan kanssa ja samalla estetään lannan sisältämien ravinteiden sekoittuminen tarhausalueelta pois johdettaviin sade- ja sulamisvesiin. Lupamääräys 4: Paras käytettävissä oleva tekniikka kotieläintaloudessa (Suomen ympäristö 564, v. 2002) ja Turkistarhauksen ympäristönsuojeluohjeen (YM 2000) mukaan uusia varjotaloja rakennettaessa häkkien alustat on varustettava vesitiiviillä lannan keräysjärjestelmällä. Kokonaan uusittavien varjotalojen rakentamista voidaan verrata uudisrakentamiseen ja parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltaminen näissä tapauksissa on perusteltua. Estämällä sade- ja sulamisvesien sekoittuminen lantaan vähennetään kuormitusta maaperään sekä pinta- ja pohjavesiin. Tiiviille alustalle kertyvien nesteiden varastointitilavuuden tulee vastata 12 kuukauden aikana kertyvää nestemäärää, jotta voidaan varmistaa virtsan oikea-aikainen levittäminen pellolle. Lupamääräykset 5-7: Poistamalla häkkien alla oleva turkiseläinten lanta vähintään 1-3 kertaa vuodessa ja käyttämällä riittävästi kuivikkeita vähennetään ympäristöön kohdistuvaa kuormitusta. Oikeanlaatuisten ja riittävien kuivikkeiden käytöllä voidaan lannan sisältämät nesteet sitoa kuivikkeisiin ja estää ravinteiden joutuminen maaperään ja sitä kautta pinta- ja pohjavesiin. Lisäämällä kuivikkeita lannanpoistojen välillä vähennetään ilmaan haihtuvia ammoniakkipäästöjä, vähennetään kärpäsistä aiheutuvaa haittaa ja samalla vähennetään naapureille ja ympäristölle aiheutuvaa rasitusta. Turkistarhauksen ympäristönsuojeluohjeen mukaisesti syntyvä lanta on kompostoitava tai käsiteltävä muulla vastaavalla tavalla. Lannanpoistot on suoritettava riittävän usein, jotta vähennetään ilmaan ja vesistöön kohdistuvia ympäristöhaittoja. Lannan siirtämisestä esitetyt vaatimukset perustuvat ympäristön pilaantumisen ennaltaehkäisyyn. Lanta ja virtsa on hyödynnettävä ensisijaisesti lannoitteena pelloilla. Lannan välivarastoiminen ilman asianmukaista lantalaa on kiellettyä. Lupamääräykset 8 ja 10: Tarhan kuivatus ojituksella ja salaojituksella estää ulkopuolisten vesien pääsyn tarhausalueelle ja vähentää siten ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Rehusiilojen ja rehunjakelulaitteiden pesuvesien talteenotto on tarpeen ympäristönsuojelulain 16 ja 17 :ssä mainittujen maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämiseksi. Lupamääräys 9: Määräys tarhan valumavesien käsittelystä sitä varten rakennettavassa käsittelyjärjestelmässä perustuu ympäristönsuojelulain 52 :ään ja sen tarkoituksena on estää toiminnasta aiheutuva pinta- ja pohjavesien sekä maaperän pilaantumisriski. Lupamääräys 11: Jätehuoltoa koskevalla määräyksellä varmistetaan jätteiden käsittelyn hoitaminen jätelain (646/2011) ja Kannuksen kaupungissa voimassa olevien jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla. Jätelain 8 :n mukaan kaikessa toiminnassa on mah-
Kannuksen kaupunki Ympäristölupapäätös 9 (11) dollisuuksien mukaan noudatettava seuraavaa etusijajärjestystä: Ensisijaisesti on vähennettävä syntyvän jätteen määrää ja haitallisuutta. Jos jätettä kuitenkin syntyy, jätteen haltijan on ensisijaisesti valmisteltava jäte uudelleenkäyttöä varten tai toissijaisesti kierrätettävä se. Jos kierrätys ei ole mahdollista, on jäte hyödynnettävä muulla tavoin, mukaan lukien hyödyntäminen energiana. Jos hyödyntäminen ei ole mahdollista, jäte on loppukäsiteltävä. Jätteiden omatoiminen polttaminen on kielletty epäpuhtaan palamisen ja siitä aiheutuvien päästöjen vuoksi. Lupamääräykset 12-13: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (1069/2009) mukaan eläinten ruhot ja muu eläinjäte on käsiteltävä hyväksytyssä eläinjätteen polttotai käsittelylaitoksessa. Kuolleiden eläinten hävittämistä ja nahkontaruhojen sekä kaavintarasvan käsittelyä ja varastointia koskevilla vaatimuksilla varmistetaan ympäristöhygienian yleisten vaatimusten täyttyminen ja estetään eläintautien leviäminen. Itsestään kuolleiden eläinten hautaamista koskevat vaatimukset perustuvat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (1069/2009). Kaavintarasvaa sisältävän purun polttokielto perustuu jätelakiin ja valtioneuvoston asetukseen jätteen polttamisesta (151/2013). Asetuksessa esitettyjä jätteen polttamiselle asetettuja vähimmäisvaatimuksia on mahdotonta saavuttaa pienten lämpölaitosten kattiloissa. Eläinruhojen ja muun eläinjätteen varastointia ja käsittelyä koskeva määräys on annettu terveys-, ympäristöja hajuhaittojen ehkäisemiseksi. Lupamääräykset 14-15: Turkistarhan siisteyttä ja rehun asiallista käsittelyä koskevat määräykset on annettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haittaeläinten torjumiseksi. Lupamääräys 16: Juottolaitteista tippuva vesi liuottaa lannasta ravinteita. Pitämällä laitteisto asianmukaisessa kunnossa estetään ravinteiden liikkeellelähtö ja kulkeutuminen maaperään sekä pinta- ja pohjavesiin. Lupamääräys 17: Turkistarhalla säilytettävien kemikaalien ja polttonesteiden käyttötarkoitukseen soveltuvalla ja määräysten mukaisella käytöllä ja varastoinnilla vähennetään maaperän sekä pinta- ja pohjaveden pilaantumisen riskiä. Hakemuksen mukaan tilalla ei varastoida polttoaineita. Määräys varastoinnista on kuitenkin annettu, mikäli tilalla tullaan tulevaisuudessa varastoimaan polttoaineita. Lupamääräys 18: Tilan kirjanpidon avulla voidaan seurata ympäristövaikutuksia, jotta niiden mahdollisesti aiheuttama haitta voidaan minimoida. Jätelain nojalla toiminnanharjoittajilla on velvollisuus pitää kirjaa toiminnassa syntyvistä jätteistä sekä niiden käsittelystä. Ympäristönsuojelulain ja jätelain nojalla valvontaviranomaisella on oikeus saada toiminnan valvontaa varten tarpeellisia tietoja. Lupamääräys 19: Tarhan valumavesien tarkkailua koskeva määräys perustuu ympäristösuojelulain 52 ja 62 :iin. Määräys perustuu myös ympäristönsuojelulain 6 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Ympäristövaikutusten tarkkailu on välttämätöntä, jotta ympäristön pilaantumista ehkäiseviä toimenpiteitä voidaan tarvittaessa tehostaa. Lupamääräys 20: Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaisesti toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Käyttämällä parasta käyttökelpoista tekniik-
Kannuksen kaupunki Ympäristölupapäätös 10 (11) kaa voidaan tehokkaimmin ehkäistä toiminnan haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Paras käyttökelpoinen tekniikka kehittyy jatkuvasti, jonka vuoksi sen käyttöönottoon on varauduttava, ja jonka vuoksi voidaan myös vaatia muutosta lupapäätökseen. Lupamääräys 21: Ilmoitusvelvollisuus poikkeuksellisista tilanteista sekä tilan toiminnassa tapahtuvista muutoksista on määrätty viranomaisten tiedonsaannin varmistamiseksi, valvonnan toteuttamiseksi ja mahdollisesti annettavien viranomaisohjeiden vuoksi. Ilmoitusvelvollisuudesta on säädetty ympäristönsuojelulain 123 :ssä. Lupamääräys 22: Tiedot toiminnan olennaisista muutoksista ovat tarpeen valvonnan ja mahdollisen ympäristöluvan tarkistamisen kannalta. VASTAUS LAUSUNTOIHIN Keski-Pohjanmaan terveydensuojeluviranomaisen lausunto on otettu huomioon lupamääräyksissä 1, 12, 13, 15 ja 18. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Samoin on noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (1069/2009), joka koskee muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen, eläimistä saatavien sivutuotteiden käsittelyä ja hävittämistä. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 6-11, 16-17, 22, 27, 29, 34-35, 48-49, 52-53, 58, 62, 70, 83-89, 123, 190-191, 205 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014): 2, 11-15, 21 Jätelaki (646/2011): 8, 12-13, 15-17, 19, 28-29, 72, 118-120, 122 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012): 4, 7-9 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920): 17 Valtioneuvoston asetus jätteen polttamisesta (151/2013) Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014) Lisäksi on huomioitu seuraavat säädökset, määräykset ja ohjeet: EU parlamentin ja neuvoston asetus (sivutuoteasetus) N:o 1069/2009 EU komission asetus N:o 142/2011 Valtioneuvoston asetus turkiseläinten suojelusta (1084/2011) Jätehuoltomääräykset, Jokilaaksojen jätelautakunta 10.12.2015 36 Maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja ohjeet (MMM-RMO C4, 10.1.2002) Paras käytettävissä oleva tekniikka kotieläintaloudessa (Suomen ympäristö 564) Turkistarhauksen ympäristönsuojeluohje, YM:n työryhmän ehdotus 31.5.2000
Kannuksen kaupunki Ympäristölupapäätös 11 (11) LUPAMAKSUT MUUTOKSENHAKU Ympäristölupamaksu 5.2.2015 hyväksytyn taksapäätöksen mukaisesti Hakemuksen käsittely 3 850 Alennus 5 (30 %) - 255 Yhteensä 595 Tähän päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus liitteenä. PÄÄTÖS TIEDOKSI Hakija Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus LIITE Valitusosoitus