Päätös / Ympäristölupa / Turkistarha Tero Nissilä - Turkistarha / Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Päätös / Ympäristölupa / Turkistarha Tero Nissilä - Turkistarha / Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto 884/11/01/00/2012 RYL 416 Asiakirjat Asiakirjat ovat kuulutusajan nähtävillä Kokkolan kaupungin ympäristöpalveluyksikössä ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa Vaasassa sekä rakennus- ja ympäristölautakunnan kokouksessa asiaa käsiteltäessä. Päätöksen keskeiset osat on liitetty oheisaineistoon. OHEISAINEISTO 416 Valmistelija: Hannu Miettinen, ymp.suunnittelija, p Asia Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on antanut ympäristölupapäätöksen (Dnro LSSAVI/45/04.08/2012), joka koskee olemassa olevan turkistarhan laajennuksen ympäristölupaa. Toiminta sijaitsee Kokkolassa Lohtajan kylässä tilalla Kettukangas RN:o 223:1. Laitoksen sijainti on esitetty liitteessä A. LIITE A 416 Muutoksenhaku Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeudelta mennessä. Rakennus- ja ympäristölautakunnalla on asiassa valitusoikeus. Asian aiempi käsittely RYL (292 ): RYL:n lausunto ympäristölupahakemuksen johdosta. HAKEMUS Toiminnan kuvaus Ympäristölupaa haetaan 3500 siitosnaarasminkin pitämiselle pentuineen. Eläimet sijoitetaan 21 varjotaloon, joiden yhteispituus tulee olemaan 1440 metriä. Turkistarha tulee sijoittumaan Kokkolan kaupungin Lohtajan kylään kiinteistölle Kettukangas RN:o 223:1. Tilan asemapiirros on esitetty liitteessä B. LIITE B 416

2 Lannan käsittely Lanta käsitellään pääosin toimittamalla se Lohtajan Laatukomposti Oy:lle sekä osittain toimittamalla sitä pellon lannoitteeksi. Kuivalanta poistetaan turkistarhalta 3-5 kertaa vuodessa. Toiminnassa syntyvät jätevedet ja niiden käsittely Toiminnassa syntyy rehusiilon pesujätevesiä. Rehusiilon pesujätevedet johdetaan umpisäiliöön, joka tyhjennetään tarvittaessa. Toiminnassa syntyvät jätteet Kuolleet eläimet poltetaan tarhalle sijoitettavassa polttokontissa. Kontissa syntyvä tuhka välivarastoidaan tarhalla tiiviissä astiassa ja toimitetaan lopuksi kaatopaikalle. Muut jätteet, kuten akut, loisteputket ym., toimitetaan Oy Ekorosk Ab:lle. Pilaantunut rehu toimitetaan kompostoitavaksi lannan seassa. Toiminnan tarkkailu Toiminnanharjoittaja ei ole esittänyt ohjelmaa toiminnan tarkkailemiseksi. Rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunto hakemuksen johdosta Rakennus- ja ympäristölautakunta on (292 ) antanut seuraavan lausunnon lupahakemuksen johdosta: A. Luvan myöntämisen edellytykset 1. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa kuitenkin siten, että ympäristövaikutusten pienentämiseksi ja tarkkailemiseksi on syytä asettaa tarpeellisia määräyksiä. B. Toimintaa koskevat ehdot 2. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston tulee rajata lannan levittämistä koskevat määräykset lupapäätöksen ulkopuolelle. Lupapäätökseen tulee kuitenkin kirjata informatiivisena toiminnanharjoittajan velvollisuus noudattaa lannan levityksessä, mitä nitraattiasetuksessa (931/2000) asiasta on sanottu. 3. Lannan levittämiseen vaadittava levityspinta-ala tulee kirjata päätökseen. Ympäristölupapäätökseen tulee

3 kirjata luovutettavan lannan maksimipaino/tilavuus ko. peltopinta-alalle ja toiminnanharjoittajalla tulee olla lisäksi voimassa oleva sopimus lannan toimittamisesta asianmukaisen luvan omaavan vastaanottajan kanssa, jos levityspinta-ala on puutteellinen lantamäärään verrattuna. 4. Umpisäiliöön kertyvää ruokintalaitteiden pesujätevettä ja lietettä ei saa levittää pellolle vaan se on toimitettava asianmukaisen luvan omaavalle laitokselle (esim. Kokkolan kaupungin jätevedenpuhdistamolle). Lietteen toimittamisesta tulee olla sopimus vastaanottajan kanssa. 5. Jätteet tulee toimittaa asianmukaisen luvan omaavalle laitokselle käsiteltäväksi. 6. Lanta on poistettava tarhalta vähintään 3 kertaa vuodessa. Lanta on kompostoitava asianmukaisesti ennen sen mahdollista luovuttamista maanviljelijälle. Kompostoimatonta turkislantaa ei saa luovuttaa toiminnanharjoittajalle tai laitokselle, jolla ei ole asianmukaista ympäristölupaa vastaanottoon. 7. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa toiminnastaan. - Tuotanto: siitoseläinten, tuotettujen nahkojen sekä kuolleiden eläinten määrä vuodessa - Jätteet: jätelajit, jätemäärät, kuljettajat, toimituspaikat ja ajankohdat - Kuivikkeiden käyttö lanta-alustoilla: käytetty kuiviketyyppi, kuivikkeen lisäysajankohdat, lannanpoistoajankohdat, lisäysmäärät ja kuivikekerroksen paksuus. - Lannankäsittely: lannanpoistoajankohdat, lantamäärät, lannan vastaanottopaikka ja lannanluovutus sopimukset. Tarhalla tehdyt korjaus- ja ympäristönsuojelutoimet. 8. Toiminnanharjoittajan tulee raportoida poikkeuksellisista tilanteista myös Kokkolan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Muut lausunnot ja muistutukset ja mielipiteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyysi asiassa lausuntoa Kokkolan kaupunginhallitukselta, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja elintarviketurvallisuusvirasto Eviralta. Kaupunginhallitus ei antanut lausuntoa.

4 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on lausunnossaan todennut mm., että polttokontissa ei saa polttaa nahoituksessa syntyviä ruhoja, rasvaa tai muuta nahkontajätettä. Kuolleille eläimille, joita ei polteta välittömästi, tulee olla asianmukainen kylmäsäilytystila. Kuolleita eläimiä ei saa säilyttää polttokontissa. Koska polttolaitos sijoitetaan oman turkistarhan yhteyteen, voidaan siinä polttaa ainoastaan kyseisen tilan kuolleita eläimiä. Polttokontti on sijoitettava riittävän etäälle eläinsuojasta ja rehuista. Polttokontin on sijaittava hyvin ojitetulla kovalla perustalla. Lisäksi on huomioitava paloturvallisuus ja ettei naapureille aiheudu haittaa tai häiriötä poltosta. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 400 metrin etäisyydellä turkistarhasta luoteeseen. ELY keskus katsoo, että etäisyys polttokontista naapureihin on riittävä eikä hajuhaitat oleellisesti lisäänny polttokontin käyttöönoton takia. Polttokonttia on käytettävä siten, että prosessissa syntyvän kaasun lämpötila nostetaan kaikkein epäedullisimmissakin olosuhteissa kahdeksi sekunniksi 850 asteeseen tai 0,2 sekunniksi 1100 asteeseen. Polttokontti on varustettava jatkuvatoimisella lämpötilamittarilla ja mittaustulokset on liitettävä kirjanpitoon. Kuolleiden eläinten poltossa syntyvä tuhka on kuljetettava ja varastoitava suljetussa säiliössä tai muuten niin, että sen leviäminen ympäristöön estetään. Toiminnasta muodostuva tuhka tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseistä jätettä. Tarha-alueen perusmaa on rakentamissyvyydessä kohtalaisesti tai hyvin vettä läpäisevää hiekkaa. Tarha-alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella tai muulla vedenhankintaan käytettävällä alueella. Lähin pohjavesialue Karhinkangas sijaitsee turkistilalta lounaaseen Matalanjärvennevan takana noin 1,7 kilometrin etäisyydellä. Koska alue on kohtalaisesti tai hyvin vettä läpäisevää, on pitkällä tähtäimellä mahdollista, että toiminnasta aiheutuu maaperän ja pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Tästä johtuen on syytä varustaa myös vanhat varjotalot tiiviillä alustoilla. Varustamalla varjotalot tiiviillä alustoilla ja johtamalla suotovedet tiiviisti umpisäiliöihin, estetään maaperän ja pohja- ja pintavesien pilaantumista pitkällä tähtäimellä. varjotalojen pitkillä räystäillä, lanta-alustojen korotuksilla, lannan poistolla ja kuivikkeen käytöllä voidaan siinä määrin hidastaa maata ja pohjavesiä pilaavien aineiden leviämistä, että tiiviit varjotaloalustat suotonesteiden keräysjärjestelmineen voidaan toteuttaa suhteellisen pitkällä ajanjaksolla. ELY-keskus katsoo, että asemapiirroksessa 1-10 numeroidut varjotalot on varustettava tiiviillä alustoilla viimeistään vuoden 2017 loppuun mennessä. Muilta osin ELY keskus katsoo, että toiminnasta voidaan antaa tavanomaiset määräykset. ELY keskuksella ei näin ollen ole muuta huomautettavaa hakemuksen johdosta. Elintarviketurvallisuusvirasto Evira on lausunnossaan todennut mm. seuraavaa:

5 Raatojen hävittäminen polttamalla Kokonaisten raatojen polttoon ei sovelleta valtioneuvoston asetusta jätteen polttamisesta. Kokonaisten raatojen polttamiseen tarkoitettu laitos on hyväksyttävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1069/2009 (sivutuoteasetus) ja sen täytäntöönpanosta annetun komission asetuksen (EY) N:o 142/2011mukaisesti. Polttolaitoksen on oltava toimivaltaisen viranomaisen hyväksymä ennen toiminnan aloittamista. Hyväksynnän edellytykset on esitetty täytäntöönpanoasetuksen liitteessä III. Toimivaltainen viranomainen on kunnaneläinlääkäri, joka myös tarkastaa hyväksymänsä polttolaitoksen säännöllisin väliajoin. Polttolaitoksen polttotehon ollessa alle 50 kg/tunti laitos luokitellaan sivutuoteasetuksen mukaiseksi pienen kapasiteetin polttolaitokseksi. Polttoa koskevat vaatimukset Polttolaitoksen on oltava suunniteltu, varustettu ja rakennettu ja sitä on käytettävä siten, että prosessissa syntyvän kaasun lämpötila nostetaan kaikkein epäedullisimmissakin olosuhteissa kahdeksi sekunniksi 850 astetta tai 0,2 sekunniksi asteeseen. Lämpötila on mitattava uunin sisäseinän läheisyydestä tai muusta toimivaltaisen viranomaisen hyväksymästä palamiskammion edustavasta kohdasta. Laitteesta saatavien tietojen perusteella se vaikuttaisi soveltuvan luokkaan 2 kuuluvien turkiseläinten raatojen hävitykseen edellyttäen, että polttaminen tehdään laitevalmistajan ohjeiden mukaisesti. Toimijan on osoitettava hyväksyntää hakiessaan viranomaiselle polttouunin täyttävän lämpötilavaatimukset. Valmiina ostetuissa polttolaitoksissa valmistajan takaamat polttolämpötilan mittaustulokset riittävät todentamaan hyväksynnän edellytykset tältä osin. Viranomaistarkastusten yhteydessä lämpötilanmittausta koskevat vaatimukset on vahvistettava. Jos polttolaitoksessa ei ole vakiovarusteena lämpömittaria, lämpötila on mittautettava tai hankittava mittari lämpötilan todentamiseksi. Lämpömittareiden kalibroinnista on lisäksi huolehdittava. Polttoa koskevat yleiset vaatimukset Raadot tulee polttaa mahdollisimman pian eläinten kuoleman jälkeen. Raadot on säilytettävä asianmukaisesti ennen hävittämistä toimivaltaisen viranomaisen vahvistamien edellytysten mukaisesti. Laitoksen on sijaittava hyvin ojitetulla kovalla perustalla. Polttolaitoksen toiminnanharjoittajan on lisäksi varmistettava, että raatojen poltto täyttää täytäntöönpanoasetuksen liitteessä III vaaditut yleiset vaatimukset, jotka koskevat mm. polttolaitoksen sijaintia ja asiakirjoin todennettuja tuholaisten torjuntaohjelmaa, toiminnalle vahvistettuja puhdistusmenettelyjä ja ympäristön ja laitteiden säännöllisiä tarkastuksia. Toimijan on pidettävä lisäksi kirjaa raatojen

6 poltosta. Polttoprosessissa syntyvä polttojäte Sivutuoteasetuksen mukaan polttojätteen määrä ja haitallisuus on minimoitava ja se on kuljetettava ja varastoitava niin, että sen leviäminen ympäristöön estetään. Vaatimusten mukaisen eläinperäisen tuhkan käytölle ei ole asetuksessa rajoitteita. Tuhka voidaan hyödyntää levittämällä se toimijan omille pelloille tai se voidaan toimittaa hyväksytylle kaatopaikalle. Tuhkasta ei voi tehdä markkinoille saatettavaa tuotetta, koska raadoista peräisin oleva tuhka ei ole sallittu raaka-aine. Hakemuksen johdosta ei jätetty yhtään muistutusta. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Turkistarha Tero Nissilälle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan turkistarhan toimintaan Kokkolan kaupungin Lohtajan kylässä tilalla Kettukangas RN:o 223:1 hakemuksen liitteenä olevan asemapiirroksen osoittamaan paikkaan. Ympäristölupa myönnetään enintään 3500 siitosnaarasminkille pentuineen. Ympäristöluvassa on annettu erilliset lupamääräykset jotka sisältävät seuraavat osiot: - Varjotalojen rakenteet - Lannan ja virtsan poisto ja hyödyntäminen - Jätevesien varastointi ja käsittely - Jätteet - Kuolleet ja terveydellisistä syistä lopetetut eläimet ja niiden polttaminen - Kemikaalien ja polttonesteiden varastoiminen - Toiminnan tarkkailu ja raportointi - Muut määräykset ja toiminnan muutokset - Käyttöönottoilmoitus Lupapäätöksen keskeiset osat on liitetty oheisaineistoon. PÄÄTÖKSEN SUHDE RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN LAUSUNTOON Lupaviranomainen on riittävässä määrin huomioinut rakennus- ja ympäristölautakunnan asiassa esittämät lausunnot.

7 Ympäristöpäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen osalta, joka koskee Turkistarha Tero Nissilän turkistarhan ympäristölupaa, seuraavaa: 1. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätös merkitään tiedoksi. 2. Asia ei anna aihetta muutoksenhakuun. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.