Kunnanhallitus 188 13.06.2016 Kunnanhallitus 250 22.08.2016 Vastaus kuntalaisaloitteeseen Finnsbackan päiväkodin säilyttäminen Kirkkonummen keskustassa (kv) 264/05.10.00/2016 Kunnanhallitus 13.06.2016 188 Kirkkonummen kunnan kirjaamoon on 17.3.2016 jätetty kuntalaisaloite Finnsbackan päiväkodin säilyttämisestä Kirkkonummen keskustassa. "Finnsbackan 140 lapsen päiväkoti ollaan siirtämässä pois ydinkeskustan alueelta, uuden suunnitteilla olevan Jokirinteen oppimiskeskuksen 1000 oppilaan peruskoulun yhteyteen. Tämä tulee sijaitsemaan uimahallin takana, yli kilometrin päässä entisen päiväkodin paikasta. Päiväkoti toimii tällä hetkellä parakeissa, edellinen päiväkotirakennus purettiin homeen takia syksyllä 2014. Jokirinteen uuteen päiväkotiin siirryttäisiin aikaisintaan vuonna 2019. Vastustamme päätöstä siirtää Finnsbackan päiväkoti Jokirinteen oppimiskeskuskseen. Haluamme, että uusi päiväkoti rakennetaan pikaisesti Finnsbackan päiväkodin entiselle paikalle." Kunnan asukkaiden aloiteoikeuden osalta on edelleen voimassa vuoden 1995 kuntalaki (365/1995). Kuntalaki 28: Jos valtuuston toimivaltaan kuuluvassa asiassa aloitteen tekijöinä on vähintään kaksi prosenttia äänioikeutetuista kunnan asukkaista, asia on otettava valtuustossa käsiteltäväksi viimeistään kuuden kuukauden kuluessa asian vireilletulosta. Aloitteen oli allekirjoittanut 801 kuntalaista. Kirkkonummella asuvista kuntalaisista 28.2.2016 tilanteen mukaan äänioikeutettuja oli 29.292 henkilöä, joista 2 % on 586 henkilöä. Asia tulee käsitellä valtuustossa viimeistään 5.9.2016 kokouksessa. Finnsbackan päiväkodin rakentamiseen liittyvät ehdotukset ja päätökset Finnsbackan päiväkodin sisäilmatutkimuksen tulokset valmistuivat 15.5.2014 ja päiväkotitilat suljettiin 9.6.2014 lääkärinlausunnon perusteella. Kunnahallitus päätti 25.8.2014 321 Finnsbackan väliaikaisista tiloista. Palvelutuotannon lautakunta käsitteli päiväkodin tilannetta ja päätti 28.8.2014 87 rakentaa Finnsbackan päiväkotia korvaavan väliaikaisen päiväkodin vuokrattuihin parakkeihin kirjaston pohjoispuoliselle Y-tontille. Palvelutuotannon lautakunnan päätös on oheismateriaalina. Finnsbackaa korvaavan pysyvän päiväkodin rakentamista ja sen määrärahatarvetta käsiteltiin kunnanhallituksessa 29.9.2014 379 ja valtuusto teki asiaa koskevan päätöksen 6.10.2014. Valtuusto päätti mm,
että Finnsbackan päiväkodille rakennetaan viipymättä uusi päiväkotirakennus sen nykyiselle tontille. Valtuuston päätös on oheismateriaalina. Kunnahallitus päätti 5.8.2015 242 että toimielimet laativat palveluverkkosuunnitelman 31.1.2016 mennessä huomioiden tehtyä kiinteistöstrategiaa ja sen ns. välimallia koskien päiväkoteja ja kouluja. Kunnanvaltuuston 31.8.2015 76 päättämässä Kirkkonummen kuntastrategiassa 2015-2017 todetaan "kunnan palveluverkon kehittämisessä noudatetaan kiinteistöstrategiassa tarkemmin esitettyä välimallia ja huomioidaan vaikuttavuus sekä asiakas- ja laatunäkökulma". Vuoden 2016 talousarvion valmistelussa talousarviotoimikunta ehdotti, että investointilistalta poistetaan Finnsbackan päiväkodin investointimääräraha ja että määräraha (4,2 milj.euroa) siirretään Jokiniityn oppimiskeskushankkeelle. Kunnanhallitus sisällytti toimikunnan ehdotuksen omaan ehdotukseensa valtuustolle. Valtuuston 16.11.2016 hyväksymässä talousarviossa Jokirinteen oppimiskeskuksen määrärahoihin on sisällytetty koulun lisäksi esiopetus ja päiväkoti (s. 78). Jokirinteen oppimiskeskuksen päiväkoti rakennetaan korvaamaan Finnsbackan päiväkodin tontilla ollut päiväkoti. Finnsbackan päiväkodin väistötiloina toimivat parakit on vuokrattu Ramirent Oy:ltä. Vuokrasopimus on toistaiseksi voimassa oleva ja irtisanomisaika parakeille on kuusi kuukautta. Tontille ollaan parhaillaan hankkimassa uutta parakkia jonne sijoitetaan henkilöstön sosiaalitilat, lasten liikuntatila sekä muita erityistiloja. Parakin rakennuslupahakemus on parhaillaan käynnissä. Rakennuslupa olemassa olevilla parakeille on voimassa 31.10.2017 asti, parakkien rakennuslupaan on mahdollisuus anoa kahden vuoden lisäaika. Uuden sosiaalitilaparakin rakennuslupa tulee ulottumaan vuoteen 2019. Parakit ovat siirrettäviä, joten niiden purkutyöt voidaan hoitaa nopealla aikataululla. Maankäyttöratkaisuna päiväkodin toteuttaminen oppimiskeskuksen yhteyteen on toiminnallisesti hyvä. Uusi päiväkoti sijaitsee keskeisellä paikalla ajatellen kuntakeskuksen aluetta. Liikenneyhteyksiltään oppimiskeskuksen sijainti on huomattavasti Finnsbackan sijaintia parempi. Väestöennuste Väestöennusteen perusteella Kuntakeskustan alueen (Keskusta, Gesterby, Heikkilä, Laajakallio, Kantvik ja Upinniemi) suomenkielisten lasten määrä laskee lähivuosina: v:n 2016 ennuste on 1391 0-6 -vuotiasta lasta ja vuoteen 2020 mennessä 0-6 -vuotiaita lapsia on 1351. Vuodesta 2021 alkaen 0-6-vuotiaiden lasten määrä kasvaa ja on vuoteen 2030 mennessä 1642 0-6-vuotiasta lasta. Varhaiskasvatuksen tarjonta ja ennusteet kysynnästä Tällä hetkellä Keskustan alueella on suomenkielisiä hoitopaikkoja yhteensä 1022, joista kunnallisessa varhaiskasvatuksessa on 838 ja yksityisessä 184 hoitopaikkaa. Lähitulevaisuudessa muutoksia tapahtuu Keskustan eteläisellä alueella, kun Sepänkannaksen uusi päiväkoti valmistuu v. 2016
ja Kantvikin päiväkodin laajennus sekä peruskorjaus valmistuvat vuoden 2018 alussa. Hoitopaikkoja edellä mainituista tulee lisää n. 100 kpl. Yksityisessä varhaiskasvatuksessa kahden yksityisen päiväkodin (40 hp) toiminta päättyy 1.8.2016. Laajakalliossa aloittaa 1.8.2017 yksityinen päiväkoti, johon tulee n. 80 hoitopaikkaa. Keskustan alueella vuodesta 2018 alkaen hoitopaikat lisääntyvät n. 140 hoitopaikalla. Suomenkielisenkielisen varhaiskasvatuksen kysyntä vaihtelee jonkin verran eri alueilla. Kysynnän keskiarvo talousarvioennusteen mukaan v. 2016 on 67%. Kysynnän toteutuma 30.4.2016 suhteutettuna 0-6 -vuotiaiden väestöennusteeseen oli 65%. Keskustan varhaiskasvatuksen kysyntä on n. 68% 0-6 -vuotiaista lapsista. Mikäli kysyntä säilyy nykytasolla tarvitaan väestöennusteen mukaan Keskustan alueella hoitopaikkoja vuonna 2020 n. 920 ja vuonna 2030 n. 1120 hoitopaikkaa. Arvio on, että jo vuonna 2018 hoitopaikkoja Keskustan alueella on n. 1150, ellei nykytarjonnassa tapahdu muita kuin em. muutoksia, ts. tarjonta tulee pitkällä aikajänteelläkin vastaamaan hyvin arvioituun kysyntään. Palveluverkkosuunnitelma 2016-2015-2040 Kunnanvaltuuston päätöksen (31.8.2015) mukaan kunnan palveluverkon kehittämisessä noudatetaan kiinteistöstrategiassa esitettyä ns. välimallia, jonka mukaan kunnassa olisi yhteensä 12 päiväkotia. Sivistystoimen palveluverkkosuunnitelmassa 2016-2015-2040 todetaan Kuntakeskuksen tulevaisuuden arviona, että suomenkielisiä kunnallisia päiväkoteja olisi tulevaisuudessa 7 kpl nykyisen 9 sijasta. Suunnitelmassa ei esitetä tarkkoja vuosilukuja, miten suunnitelma toteutuisi, mutta väestöennusteeseen ja uudisrakennusten tuomien lisäpaikkojen perusteella, pitkällä aikajänteellä, osasta nykyisistä ns. kivijalkapäiväkodeista voitaisiin luopua. Oppimiskeskus Jokirinteen oppimiskeskuksen oppimisympäristöä suunnitellaan tulevaisuuden oppimisympäristöille asetettujen tavoitteisen pohjalta. Tavoitteet on osittain kuvattu esi- ja perusopetuksen 1.8.2016 alkaen toteutettavissa opetussuunnitelmissa sekä tulevassa varhaiskasvatussuunnitelmassa. Oppimiskeskus oppimisympäristönä luo puitteet toiminnalliseen yhteistyöhön, joka mahdollistaa yhteisen toimintakulttuurin rakentumisen varhaiskasvatuksesta perusopetuksen loppuun. Pedagogisen jatkumon rakentaminen tukee lapsen yhtenäisen oppimispolun ja lapsen oppimisen johdonmukaisuutta. Oppimiskeskuksen monien toimijoiden yhteistyö rikastaa oppimisympäristöä ja työntekijöiden osaamista sekä tuo synergiaetua oheispalveluiden järjestämisessä. Tiedotus Kunnan toiminnan suunnitteluun ja valmisteluun liittyvään tiedottamiseen on kiinnitetty aikaisempaa enemmän huomiota. Kunta- ja palvelustrategiassa 2015-2017 korostuu kunnan toiminnan avoimuus ja läpinäkyvyys. Varhaiskasvatuksen asiakaslähtöisten palveluiden kehittäminen 2016-20120 -selvityksessä (kunnanhallitus 21.3.2016) todetaan, että
yhteissuunnittelu (palvelumuotoilu, co-design) yhdessä asiakkaiden, kuntalaisten ja yhteistyökumppaneiden kanssa on jatkossa keskeisin tapa kehittää kirkkonummelaisia palveluita. Tällöin kaikki osapuolet ovat tietoisia palveluissa tapahtuvista muutoksista ja pääsevät vaikuttamaan proaktiivisesti niiden järjestämiseen. Oheismateriaalit: - Palvelutuotannon lautakunta 28.8.2014 Finnsbackan päiväkodin tilannekatsaus ja päiväkodin korvaava rakennus - Kunnanvaltuuston päätös 6.10.2014 96 Finnsbackan päiväkodin rakentaminen, määrärahan siirtoehdotus valtuustolle - väestöennuste 0-6 vuotiaat lapset 2016-2026 Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle että kunnanvaltuusto merkitsee tiedokseen edellä olevan vastauksen Finnsbackan päiväkotia koskevaan kuntalaisaloitteeseen ja vastauksessa oleviin, päiväkodin siirtämistä koskeviin perusteluihin aiemmalta tontilta Jokirinteen oppimiskeskukseen 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Sivistystoimenjohtaja Hannele Kujala ja yhdyskuntatekniikan Jari Tirkkonen olivat kokouksessa läsnä tämän pykälän aikana vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Keskustelun aikana jäsen Outi Saloranta-Eriksson ehdotti, että asia jätetään pöydälle ja käsitellään uudelleen 27.6.2016, jotta kunnanhallitus voi käsittelyssään huomioida sivistystoimen toimialan miniseminaarissa 14.6.2016 käydyn keskustelun palveluverkon kokonaisuudesta ja Jokirinteen oppimiskeskuksen tarveselvityksen käsittelyn suomenkielisessä varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnassa 15.6.2016. Jäsenet Timo Haapaniemi, Matti Kaurila, Johanna Isomäki-Reik, Pirkko Lehtinen, Anders Adlercreutz kannattivat pöydällepanoa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Saloranta-Erikssonin ehdotuksen. Sivistystoimenjohtaja Hannele Kujala poistui kokouksesta tämän pykälän jälkeen.
Puheenjohtaja ehdotti, että asia tuodaan uudelleen kunnanhallituksen käsittelyyn elokuussa niin, että se voidaan viedä valtuustolle 5.9.2016. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti aikataulumuutoksen. Päätös Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle ja käsitellä asian uudelleen elokuussa, jotta kunnanhallitus voi käsittelyssään huomioida sivistystoimen toimialan miniseminaarissa 14.6.2016 käydyn keskustelun palveluverkon kokonaisuudesta ja Jokirinteen oppimiskeskuksen tarveselvityksen käsittelyn suomenkielisessä varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnassa 15.6.2016. Asia viedään valtuustolle 5.9.2016. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua. Kunnanhallitus 22.08.2016 250 Sivistystoimenjohtaja Hannele Kujala on kunnanhallituksen kokouksessa vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Oheismateriaalit - Jokirinteen oppimiskeskuksen suunnitteluvaihe, suomenkielinen varhaiskasvatus- ja oppimimislautakunta 15.6.2016 38 - edellä kunnanhallituksen 13.6.2016 pykälässä todetut oheismateriaalit Ehdotus Kunnanhallitus päättää 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle että kunnanvaltuusto merkitsee tiedokseen edellä olevan vastauksen Finnsbackan päiväkotia koskevaan kuntalaisaloitteeseen ja vastauksessa oleviin, päiväkodin siirtämistä koskeviin perusteluihin aiemmalta tontilta Jokirinteen oppimiskeskukseen 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Yhdyskuntatekniikan johtaja Anna-Kaisa Kauppinen, rakennuttamispäällikkö Jarno Köykkä, sivistystoimenjohtaja Hannele Kujala, varhaiskasvatusjohtaja Raili Santavuori, opetustoimenjohtaja Leila Kurki olivat läsnä kokouksessa tämän pykälän käsittelyn aikana. Keskustelun aikana jäsen Timo Haapaniemi ehdotti, että päätökseen
lisätään maininta evästyksestä, jonka kunnanhallitus antoi Jokirinteen oppimiskeskuksen suunnitteluvaihetta koskevassa pykälässä ( 249): Kunnanhallitus on Jokirinteen oppimiskeskuksen käsittelyn yhteydessä päättänyt evästyjsenä, että keskusta-alueen akuuttia päivähoitotarvetta pyritään hoitamaan tarjoamalla yksityisille palveluntuottajille mahdollisuus rakentaa Ravalsin tai Finnsbackan tontille yksityinen päiväkoti turvaamaan puretun Finnsbackan päiväkodin hoitotarvetta. Jäsen Johanna Isomäki-Reik kannatti Haapaniemen ehdotusta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Haapaniemen ehdotuksen. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle että kunnanvaltuusto merkitsee tiedokseen 1.1 edellä olevan vastauksen Finnsbackan päiväkotia koskevaan kuntalaisaloitteeseen ja vastauksessa oleviin, päiväkodin siirtämistä koskeviin perusteluihin aiemmalta tontilta Jokirinteen oppimiskeskukseen 1.2 että kunnanhallitus on Jokirinteen oppimiskeskuksen käsittelyn yhteydessä (kunnanhallitus 22.8.2016 249) päättänyt evästyksenä, että keskusta-alueen akuuttia päivähoitotarvetta pyritään hoitamaan tarjoamalla yksityisille palveluntuottajille mahdollisuus rakentaa Ravalsin tai Finnsbackan tontille yksityinen päiväkoti turvaamaan puretun Finnsbackan päiväkodin hoitotarvetta. 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91