10. (26.07, osa ja 26.75) Poliisitoimi S e l v i t y s o s a : Poliisi turvaa oikeus- ja yhteiskuntajärjestystä, ylläpitää yleistä järjestystä ja turvallisuutta sekä estää ennalta rikoksia, selvittää niitä ja saattaa ne syyteharkintaan. Poliisin tavoitteena on, että Suomi on Euroopan turvallisin maa, jonka takeena on ammattitaitoinen, palvelualtis, luotettava, yhteistyökykyinen ja tehokkaasti organisoitu poliisi. Poliisipiirien määrää vähennetään kolmannekseen ja hallintorakenteen uudistusta jatketaan siten, että se kohdistuu jatkossa myös poliisin ylijohtoon, poliisin lääninjohtoihin, poliisin valtakunnallisiin yksiköihin sekä Helsingin poliisilaitokseen. Uudistuksessa siirretään voimavaroja hallinnosta palveluihin, varmistetaan poliisipalvelujen saatavuus koko maassa sekä turvataan ruotsinkieliset poliisipalvelut. Lisäksi selvitetään, erotetaanko toisistaan ministeriön ohjaus- ja valvontatehtävät sekä operatiivisen poliisitoiminnan johtaminen. Uudistukset toteutetaan vuonna 2009. Poliisi jatkaa talousrikostorjunnan tehostamistoimia muun muassa laittoman työvoiman käytön ehkäisemiseksi. Liikenneturvallisuustyötä jatketaan ja väkivaltarikollisuuden torjunnassa painotetaan lapsiin ja nuoriin kohdistuvan väkivallan ennalta ehkäisyä. Tietoverkkoihin kohdistuvan ja tietoverkkoja hyödyntävän rikollisuuden sekä laittoman rahapelitoiminnan torjuntaan panostetaan. Valmistellaan esitutkinta-, pakkokeino- ja poliisilain kokonaisuudistusta. Poliisin henkilöstötarpeesta tehdään pitkän aikavälin suunnitelma, joka mahdollistaa poliisin toiminnan vakiinnuttamisen. Valvontaa painotetaan erityisesti alkoholin kulutuksen kasvusta yleiselle järjestykselle ja turvallisuudelle aiheutuvien haittojen torjuntaan sekä liikenteen riskikäyttäytymisen vähentämiseen ja raskaan liikenteen valvontaan. Poliisi vaikuttaa aktiivisesti siihen, että kaikilla kunnilla on turvallisuussuunnitelmat, joissa otetaan kantaa perhe- ja läheisväkivallan ennalta estäviin toimenpiteisiin. 01. (26.07.21, osa ja 75.21) Poliisitoimen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa 604 818 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväksymien ja rahoittamien poliisitoimeen liittyvien hankkeiden maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Sisäasiainministeriö asettaa poliisille seuraavat alustavat toiminnalliset tulostavoitteet: Valvonta Poikkihallinnollista yhteistyötä muiden viranomaisten ja yhteisöjen kanssa lisätään rikosten, häiriöiden ja onnettomuuksien ennalta estämiseksi. Poliisin ennalta estävällä toiminnalla vähennetään lapsiin ja nuoriin kohdistuvaa väkivaltaa. Automaattinen liikennevalvonta kattaa vuoden 2008 lopussa noin 3 400 tiekilometriä. Automaattisessa liikennevalvonnassa lisätään myös liikuteltavia yksiköitä. Liikkuva poliisi lisää raskaan liikenteen valvontaa niin, että sen liikenteen valvontaan käyttämästä työajasta 20 % on suunnattu raskaan liikenteen valvontaan vuoden 2009 loppuun mennessä. Poliisin, pelastuslaitosten ja tiehallinnon yhteistyötä vaarallisten aineiden kuljetusten valvonnassa lisätään. Valvonta toteutuma arvio tavoite Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden (yjt) tehtävämäärä, kpl 1 072 581 1 100 000 1 100 000 Toimintamenomääräraha, 1 000 euroa 192 664 170 668 169 340 Henkilötyövuodet 3 909 3 886 3 900 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1
Valvonnan kustannukset, 1 000 euroa 231 424 230 000 230 000 Tuottavuus (yjt-tehtävät/henkilötyövuodet) 274,4 283,1 282,1 Taloudellisuus (kustannukset/yjt-tehtävät), euroa 215,8 209,1 209,1 Onnistuminen kotiväkivaltaan puuttumisessa, arvosana 4 10 1) 7,60 Paranee Paranee Onnistuminen liikennevalvonnassa, arvosana 4 10 7,67 Paranee Paranee Poliisin partiointi, arvosana 4 10 7,47 Paranee Paranee Hälytystoiminta Poliisin hälytyspalveluiden laatua parannetaan yhteistyössä hätäkeskusten kanssa. Palvelutavoitteeksi asetettu keskimääräinen toimintavalmiusaika sekä kiireellisissä A- luokan hälytystehtävissä että A- ja B-luokan hälytystehtävissä saavutetaan. Poliisilaitoskohtaiset palvelutavoitteet asetetaan poliisihallinnon tulossopimuksissa. Nopean poliisiavun lisäksi hälytystehtävien suorittamisessa painotetaan ennalta estävää turvallisuusajattelua. Hälytystoiminta toteutuma arvio tavoite Hälytystehtävien määrä, kpl, enintään 1 072 747 1 100 000 1 100 000 Perheväkivaltaan liittyvät hälytystehtävät, lkm 17 932 17 392 17 000 Toimintamenomääräraha, 1 000 euroa 50 202 49 419 50 802 Henkilötyövuodet 995 990 990 Hälytystoiminnan kustannukset, 1 000 euroa 60 773 60 000 60 000 Tuottavuus (hälytystehtävät/henkilötyövuodet) 1 078,1 1 111,1 1 111,1 Taloudellisuus (kustannukset/hälytystehtävät), euroa 56,7 54,5 54,5 Toimintavalmiusaika A-luokan tehtävissä, min 13,4 12,0 12,0 Toimintavalmiusaika A- ja B -luokan tehtävissä, min 23,3 21,0 21,0 Onnistuminen kiireellisissä hälytystehtävissä, arvosana 4 10 7,68 Paranee Paranee Rikostorjunta Rikostorjunnan palvelutavoitteeksi asetettu rikoslakirikosten (pl. liikennerikokset) keskimääräinen selvitystaso ja tutkinta-aika saavutetaan. Poliisilaitoskohtaiset palvelutavoitteet asetetaan poliisihallinnon tulossopimuksissa. Henkeen ja terveyteen kohdistuvien rikosten ilmitulo lisääntyy. Omaisuusrikosten selvitystaso nousee. Huumausaineiden tarjonnan vähentämisen lisäksi rajoitetaan kysyntää, josta syystä ilmi tulleiden törkeiden huumausainerikosten lukumäärä nousee vuoden 2006 tasosta. Päätettyjen talousrikosjuttujen määrä on suurempi kuin avoimien määrä. Rikostorjunta toteutuma arvio tavoite Kaikki selvitetyt rikokset, määrä 583 236 580 000 578 000 Selvitetyt rikoslakirikokset, määrä 346 872 359 443 350 000 Takaisin saatu rikoshyöty talousrikoksissa (netto), milj. euroa 29,3 40,0 40,0 1) Kansalaisten arviointi perustuu julkisten palvelujen laatubarometrin tietoihin. Barometri on valtiovarainministeriön toteuttama vuodesta 2003 lähtien. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2
Päätettyjen talousrikosten määrä 1 802 1 900 1 900 Avoinna olevien talousrikosten määrä 1 806 1 700 1 700 Henkeen ja terveyteen kohdistuvien rikosten määrä 33 693 34 000 34 000 Poliisin tietoon tulleet törkeät huumausainerikokset, määrä 658 770 780 Toimintamenomääräraha, 1 000 euroa 216 570 214 915 214 853 Henkilötyövuodet 4 747 4 835 4 800 Rikostorjunnan kustannukset, 1 000 euroa 302 257 301 000 300 000 Tuottavuus (kaikki selvitetyt rikokset/henkilötyövuodet) 122,9 120,0 120,4 Taloudellisuus (kustannukset/kaikki selvitetyt rikokset), euroa 518,2 519,0 519,0 Rikoslakirikosten selvitystaso (pl. liikennerikokset), vähintään % 49,0 50,0 50,0 Rikoslakirikosten tutkinta-aika (pl. liikennerikokset), keskiarvo, vrk 91 90 90 Omaisuusrikosten selvitystaso, vähintään, % 38,3 40,2 41,2 Henkeen ja terveyteen kohdistuneiden rikosten selvitystaso, vähintään, % 79,6 83,0 83,0 Päätettyjen talousrikosten tutkinta-aika, keskiarvo, vrk, enintään 307 210 200 Lupapalvelut Poliisin lupapalvelut tuotetaan joustavasti ja kustannustehokkaasti. Biometrisen tunnisteen sisältävien henkilökorttien käyttöönotto on mahdollista vuoden 2008 loppuun mennessä. Poliisi laajentaa sähköisten lomakkeiden käyttöä, ottaa käyttöönsä ajanvarauksen sekä laatii sähköisen ohjeiston. Valtakunnallinen lupaneuvontapuhelin otetaan käyttöön. Lupapalvelut toteutuma arvio tavoite Lupapalvelujen tuottotavoite, milj. euroa 40,1 35,2 35,5 Poliisin myöntämät luvat yhteensä, kpl 1 092 928 935 000 968 000 Passit 515 778 400 000 450 000 Henkilökortit 39 886 50 000 40 000 Ajoluvat 325 678 275 000 275 000 Aseluvat 82 047 75 000 70 000 Ulkomaalaisluvat 45 079 50 000 48 000 Muut luvat 84 460 85 000 85 000 Henkilötyövuodet 861 800 810 Lupapalvelujen kustannukset, 1 000 euroa 36 791 35 200 35 500 Tuottavuus (poliisin myöntämät luvat/henkilötyövuodet) 1 269,4 1 168,8 1 195,1 Taloudellisuus (kustannukset/poliisin myöntämät luvat), euroa 33,7 37,6 36,7 Lupapalvelujen kustannusvastaavuus, % 109 100 100 Onnistuminen lupapalveluissa, arvosana 4 10 8,24 Säilyy Säilyy Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3
Poliisikoulutus Poliisikoulutuksen tavoitteena on vastata poliisin henkilöstötarpeeseen. Valmistuneiden poliisien sijoittumista poliisivirkoihin edistetään. Poliisikoulutus toteutuma arvio tavoite Perustutkintokoulutukseen valittujen määrä, hlöä 548 360 360 Perustutkintokoulutuksesta valmistuvien määrä, hlöä 350 384 504 Poliisioppilaitosten henkilömäärä 241 229 218 Poliisioppilaitosten kokonaiskustannukset, 1 000 euroa 25 303 25 000 25 000 Poliisikoulun koulutuspäivän hinta, enintään, euroa 119 121 121 Poliisiammattikorkeakoulun koulutuspäivän hinta, enintään, euroa 195 225 191 Tuottavuus (valmistuvien määrä/henkilötyövuodet) 1,45 1,68 2,31 Poliisin perustutkintokoulutuksen läpäisyprosentti 96,9 97,0 97,5 Henkiset voimavarat Poliisin henkilöstötarpeesta tehdään pitemmän aikavälin suunnitelma. Poliisin henkilöstöstrategian mukaisesti koko henkilöstön urakehitystä ja sijoittumista eri tehtäviin edistetään. Henkiset voimavarat toteutuma arvio tavoite Henkilötyövuodet, lkm 10 871 10 750 10 600 Tehdyn työajan osuus säännöllisestä vuosityöajasta, % 74,8 74,0 73,0 Poliisin henkilöstö yhteensä, lkm 10 953 10 831 10 675 Naisia, %-osuus 26,03 26,5 27,0 Poliisimiehet, lkm 7 645 7 580 7 580 Naisia, %-osuus 11,15 12,0 12,5 Opiskelijat, lkm 564 584 584 Naisia, %-osuus 21,10 21,0 23,0 Muu henkilöstö 2 744 2 667 2 511 Naisia, %-osuus 68,54 68,0 68,0 Naisten %-osuus alipäällystössä, päällystössä ja päällikkötasolla 5,83 5,90 6,00 Sairauspoissaolot, työpäivää/henkilötyövuosi 4,33 4,30 4,30 Momentin mitoituksessa on otettu huomioon 262 henkilötyövuoden vähentyminen tuottavuustoimien vuoksi. Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa) 2006 toteutuma 2007 varsinainen talousarvio 2008 esitys Bruttomenot 662 737 648 699 646 018 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4
Bruttotulot 47 360 41 550 41 200 Nettomenot 615 377 607 149 604 818 Siirtyvät erät siirtynyt edelliseltä vuodelta 29 656 siirtynyt seuraavalle vuodelle 24 642 Määrärahan arvioitu käyttö Paikallispoliisi 388 540 000 josta Helsingin poliisilaitos 86 449 000 Liikkuva poliisi 38 958 000 Keskusrikospoliisi 43 780 000 Suojelupoliisi 13 574 000 Uusi poliisiammattikorkeakoulu 21 191 000 Sisäasiainministeriö 2) 16 077 000 Poliisin tekniikkakeskus 200 000 Hankerahoitus 27 500 000 Työ- ja kenttäharjoittelu 17 800 000 Kihlakunnanvirastoista siirtyvä toiminta (185 htv) 33 543 000 Kihlakunnanvirastoista siirtyvä toiminta (kertameno) 3 655 000 Yhteensä 604 818 000 Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa) 2007 2006 varsinainen 2008 toteutuma talousarvio esitys Maksullisen toiminnan tuotot 43 258 38 550 37 700 Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset 39 904 38 550 37 700 Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) 3 354 - - Kustannusvastaavuus, % 108 100 100 Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Teleyrityksille maksettavat korvaukset teletunnistetietojen tallentamisesta aiheutuviin investointeihin (kertameno) 6 000 Toimitilakustannukset 3 093 Työttömien poliisien työllistäminen (kertameno) 1 500 Siirto 2 htv momentille 26.01.01-75 Siirto momentille 26.01.02-646 Siirto momentille 26.01.03-13 200 Siirto momentille 26.01.65-1 410 Siirto momentille 26.30.43 (Virve) -900 Kihlakuntajärjestelmän purkaminen, tasokorotus (kertameno) 3 655 Toimitilamenot, Seinäjoen ja Pietarsaaren kihlakunnanvirastot 700 2) Sisältää ase- ja arpajaishallintoyksikön sekä turvallisuusalan valvontayksikön. Toimitilamenot, Kemin kihlakunnanvirasto 390 Toimitilamenot, Mikkelin kihlakunnanvirasto 469 Tuottavuustoimet -2 232 Muut muutokset 325 Yhteensä -2 331 2008 talousarvio 604 818 000 2007 II lisätalousarvio 1 000 000 2007 talousarvio 607 149 000 2006 tilinpäätös 610 363 000 20. (26.75.22) Maasta poistamis- ja noutokuljetuksista aiheutuvat menot (arviomääräraha) Momentille myönnetään 2 500 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) poliisin vastuulla olevien maasta poistettavien henkilöiden maasta poistamiskuljetuksista, Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5
2) turvapaikanhakijoiden tulkkaus- ja käännöspalveluista sekä 3) Suomeen luovutettavien rikoksentekijöiden noutokuljetuksista aiheutuviin menoihin. S e l v i t y s o s a : Määrärahan arvioitu käyttö Maasta poistamiskuljetukset 1 900 000 Tulkkaus- ja käännöspalvelut 400 000 Noutokuljetukset 200 000 Yhteensä 2 500 000 2008 talousarvio 2 500 000 2007 talousarvio 3 500 000 2006 tilinpäätös 2 346 362 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 6