40. (28.01, osa) Valtion alue- ja paikallishallinto

Transkriptio

1 Talousarvio 40. (28.01, osa) Valtion alue- ja paikallishallinto S e l v i t y s o s a : Valtion aluehallintovirasto aloittaa toimintansa Aluehallintovirasto tukee alueellista yhdenvertaisuutta hoitamalla lainsäädännön toimeenpano-, ohjaus- ja valvontatehtäviä alueilla. Virasto edistää perusoikeuksien ja oikeusturvan toteutumista, peruspalvelujen saatavuutta, ympäristönsuojelua, ympäristön kestävää käyttöä, sisäistä turvallisuutta sekä terveellistä ja turvallista elin- ja työympäristöä alueilla. Hallitus on antanut eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän hallituksen esityksen aluehallinnon uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi (HE 59/2009 vp). Rekisterihallinnon paikallisviranomaisina toimii 24 maistraattia, joiden toimialueena on yksi tai useampia kihlakuntia. Ahvenanmaalla rekisterihallinnon paikallisviranomaisen tehtäviä hoitaa lääninhallitus. Maistraatit tarjoavat ihmisen koko elämänkaaren kattavia rekisteri- ja oikeusturvapalveluja. Maistraatit hoitavat väestökirjanpidon, kaupparekisterin ja yhdistysrekisterin paikallisviranomaisen tehtäviä, yleishallintotehtäviä ja holhousviranomaisen tehtäviä. Uutena tehtäväkenttänä maistraateilla on kuluttajaneuvonnan paikallisen toiminnan järjestäminen. Valtiovarainministeriö asettaa valtion alue- ja paikallishallinnolle seuraavat alustavat vaikuttavuustavoitteet vuodelle : Aluehallintovirastot seuraavat, valvovat ja arvioivat peruspalvelujen saatavuuden lain mukaista ja yhdenvertaista toteutumista. Aluehallintovirastot huolehtivat kansalaisten oikeusturvan toteutumisesta käsittelemällä kantelut, valitukset, oikaisuvaatimukset ja luvat nopeasti, tehokkaasti ja laadukkaasti. Palvelujen asiakaslähtöisyyttä vahvistetaan. Maistraatin palvelut varmistavat tehokkaan, sujuvan ja asiakkaiden kannalta helpomman asioinnin. Edunvalvontaa tarvitsevat henkilöt saavat asiansa hoidettua etunsa mukaisesti. 01. Valtion aluehallintoviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa euroa. Määrärahaa saa käyttää myös hankkeisiin, joihin saadaan EU-rahoitusta. Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet S e l v i t y s o s a : Aluehallintovirastoille asetetaan toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet ja alueelliset palvelutavoitteet, joiden toteutumista arvioidaan ministeriöiden, keskushallintoviranomaisten ja aluehallintovirastojen välisissä tulosneuvotteluissa ja arviointiraporteissa. Palvelu Arviointikriteeri Sivistystoiminnan kantelut Käsittelyaika 70 % 9 kk:ssa Sosiaali- ja terveystoimen kantelut Käsittelyaika Pääsääntöisesti 6 11 kk Kunnalliskantelut Käsittelyaika 70 % 9 kk:ssa Alkoholiluvat Käsittelyaika Keskimäärin 1 kk Yksityisen sosiaali- ja terveyshuollon palveluntuottajien luvat Käsittelyaika Keskimäärin 3 kk Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluntuottajien valvonta Valvontakäynnit 5 % tuottajista Ympäristöterveydenhuollon laitosvalvonta Valvontakäynnit 90 % kohteista Uutta toimintaa koskevat ympäristöluvat Käsittelyaika 10 kk Tuottavuus Henkilöstövoimavarat HTV-vähennys 25 Henkilöstömäärä (toimintamenoilla palkattu) Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1

2 Talousarvio Vakinaisia/määräaikaisia, % 80 Työtyytyväisyysindeksi (asteikko 1 5) 3,0 Sairauspoissaolot henkilötyövuotta kohti (työpv) 10,0 Julkisoikeudelliset suoritteet Maksullisen toiminnan tuotot Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset Toiminnan menot ja tulot Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) Kustannusvastaavuus, % 50 Bruttomenot Bruttotulot Nettomenot Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma Liiketaloudelliset suoritteet Maksullisen toiminnan tuotot 400 Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset 380 Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) 20 Kustannusvastaavuus, % 106 Määrärahan mitoituksessa huomioitu Htv (vain toimintamenot) Lääninhallituksista siirtyneet (28.01.(10)) Työsuojelupiireistä siirtyneet ( ) Alueellisista ympäristökeskuksista siirtyneet (35.01.(02)) ,5 Ympäristölupavirastoista siirtyneet (35.01.(03)) ,5 Maistraateista siirtyneet ( ) Eläinlääkintähuoltolain muutoksen vaatimat siirrot maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalta VaEL-maksun muutokset Tuottavuusohjelma Yhteensä talousarvio ( ) Maistraattien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa euroa. S e l v i t y s o s a : Toiminnalllisen tuloksellisuuden tavoitteet Edunvalvonnan asiakkaat saavat asiantuntevaa palvelua ja käsittelyajat nopeutuvat. Toimenpiteet Kuluttajaneuvonnan asiakas saa laadukasta palvelua riittävästi koko maassa. Maistraatit tehostavat tilintarkastusprosessejaan tilien vaativuusluokituksen avulla. Valmistellaan maistraattien ja yleisen edunvalvonnan välistä sähköistä asiointia. Maistraatit selvittävät ennen edunvalvontahakemuksen tekemistä, voidaanko henkilön asiat hoitaa muiden, ensisijaisena pidettävien palvelujen avulla sekä edistävät edunvalvontavaltuutuksen käyttämistä. Maistraatit yhteistyössä Kuluttajaviraston kanssa kehittävät asiakas- ja puhelinpalvelun prosessin sujuvuutta ja huoleh- Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2

3 Talousarvio Maistraatin palvelut ovat parantuneet ja monipuolistuneet sekä toimintatavat yhdenmukaistuneet. Vakinaisten osoitteiden oikeellisuus on 99,0 %. Alueelliset palvelutavoitteet tivat kuluttajaneuvontapalvelun riittävästä resursoinnista. Maistraattien palvelujen tuottamista yhteispalveluna laajennetaan. Sähköistä asiointia kehitetään vuosille laaditun strategian mukaisesti. Maistraattien toimintatapoja yhdenmukaistetaan ja tehtävien tasaamista jatketaan maistraattien kesken.yritys- ja yhteisötietojärjestelmän sähköisen asioinnin ensimmäinen osuus sekä kauppa-, säätiö- ja yrityskiinnitysrekisterin uudistettu sähköinen tietopalvelu on otettu tuotantokäyttöön. Maistraatit tekevät omalta osaltaan palveluja tunnetuiksi, ohjaavat asiakkaita niiden käyttöön sekä opastavat käytössä. Maistraatit ottavat vastaan ja tallentavat muuttoilmoituksia sovitun työnjaon mukaisesti huolehtien väestö-tietojärjestelmään rekisteröitävien henkilöiden osoite-tietojen korkeasta laadusta. Muuttoilmoitusten käsittelyprosessin muutosten vaikutukset huomioidaan tehtävää hoidettaessa. Edunvalvontaan määrääminen maistraatin päätöksellä ratkaistut, aika enintään kk 4 hakemukset käräjäoikeudelle, aika enintään kk 4 Edunvalvonta-tilintarkastus määräajan loppuun mennessä saapuneiden vuositilien tarkastusaika vuoden lop- Saapumispuun mennessä Julkinen notaari palvelujen saanti, enintään pv. 2 Muuttoilmoitus- ja osoitepalvelu palvelupuhelimeen vastausaika normaalitilanteessa, enintään min. 1 Kaupparekisteri asunto-osakeyhtiöiden kaupparekisteri-ilmoitusten käsittely, aika keskimäärin kk 0,5 Henkilöstövoimavarojen hallinnan ja kehittymisen tavoitteet arvio Henkilötyövuosien kehitys Työtyytyväisyysindeksi (asteikko 1 5) 3,1 3,2 3,3 Sairauspoissaolot, pv/htv 11,1 9,5 9,5 Toiminnan menot ja tulot varsinainen talousarvio Bruttomenot Bruttotulot Nettomenot Siirtyvät erät siirtynyt edelliseltä vuodelta siirtynyt seuraavalle vuodelle Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3

4 Talousarvio varsinainen talousarvio Julkisoikeudelliset suoritteet Maksullisen toiminnan tuotot Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) Kustannusvastaavuus, % Liiketaloudelliset suoritteet Maksullisen toiminnan tuotot Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) Kustannusvastaavuus, % Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset Palkkojen tarkistukset ja työnantajan kela-maksun poistaminen (missä kertaluonteista vähennystä euroa) -117 VaEL-maksun muutokset Siirto elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskusten yhteydessä toimivaan aluehallinnon tietohallintopalveluyksikköön ( ) (-9 htv) -495 Siirto aluehallintovirastoon (maistraattien ohjausyksikköön) ( ) (-4 htv) -310 Tuottavuustoimet (-10 htv) -220 Tuottavuustoimet, siirto momentille (-20 htv) -450 Muu muutos yhteensä -744 Yhteensä Momentin mitoituksessa on otettu huomioon 20 henkilötyövuoden ja euron tuottavuusvähennykset, jotka vastaavasti lisätään tuottavuusohjelman lievennykseksi verohallinnon henkilötyövuosimäärään ja määrärahaan. talousarvio talousarvio tilinpäätös ( ) Alue- ja paikallishallinnon tukitoimet (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään euroa. Määrärahasta on varattu euroa aluehallintoviranomaisten tietojärjestelmien yhtenäistämiseen. Määrärahaa saa käyttää 1) valtion keskushallinnon toimintojen alueellistamisen hallinnointiin 2) Kainuun hallintokokeilun seurantaan 3) aluehallintouudistuksesta aiheutuviin tietojärjestelmien ja muiden tarvittavien muutosten suunnittelu- ja muutostöihin 4) valtion alueellisten ja paikallisten hallintorakenteiden kehittämiseen 5) viranomaisten yhteisten asiakaspalvelumuotojen kehittämiseen ja yhteispalvelun hallinnointiin ja 6) enintään kolmea henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen. S e l v i t y s o s a : Valtiovarainministeriön hallinnonalalle perustettava Valtion aluehallintovirasto ja työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalle perustettava Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus aloittavat toimintansa Määrärahan tarpeesta euroa aiheutuu muodostettavien aluehallintoviranomaisten yhteisestä kehittämisestä. Tietojärjestelmien ja muiden muutosten suunnittelu- ja muutostyöt koskevat käyttäjähallintaa ja hakemistoja, tietoliikennettä, sähköpostia ja puhelinratkaisua, työasemia ja käyttäjätukea, intra- ja internet-alustoja, asianhallintajärjestelmien alustaa ja asiakirjahallintoa, sopimusten ja lisenssien siirtoa, aluehallinnon Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4

5 Talousarvio tietohallintojen perustamista, verkkopalvelujen kehittämistä, ydin- ja tukitoimintojen tietojärjestelmien ja tietovarantojen hallintaa sekä tietohallintohenkilöstön osaamisen kehittämistä. Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset Työnantajan kela-maksun poistaminen -47 Siirto momentilta (10) Siirto momentilta Muu muutos yhteensä -550 Yhteensä talousarvio lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5